廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃樣本

廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(-)目錄一、發(fā)展基本和面臨形勢……（1）（一）發(fā)展基本?！?）（二）面臨形勢?！?）二、指引思想、戰(zhàn)略目的和基本規(guī)定…………（4）（一）指引思想?！?）——人才第一，優(yōu)先布局?！?）——高品位引領(lǐng)，強化基層。……（5）——以用為本，服務(wù)發(fā)展?！?）——創(chuàng)新機制，分類開發(fā)。……（5）(二)戰(zhàn)略目的。…………………（6）第一階段：五年上臺階。………（6）第二階段：十年大跨越。………（7）(三)基本規(guī)定。…………………（9）——以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展?！?）——以科學(xué)人才觀為指引，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。………（9）——以能力建設(shè)為主題，大幅提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)?！?）——以高品位創(chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新效能?！?0）——以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境?！?0）三、重要任務(wù)…………………（10）（一）擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。………（11）1、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍?！?1）2、穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍?！?1）3、加快擴充當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍?！?2）4、積極擴大各類合用性專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。…………（12）（二）改進專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)造?！?2）1、完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)構(gòu)造。……………（12）2、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布?！?3）3、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向公司匯集?！?3）4、統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域開發(fā)?！?4）5、增進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。（15）（三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制?！?5）1、完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。……………（15）2、改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。…………（16）3、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理機制?！?6）（四）提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力?！?7）1、增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力?！?7）2、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)能力?！?7）3、夯實專業(yè)技術(shù)人才實踐能力?！?8）4、提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)能力?！?8）5、提高專業(yè)技術(shù)人才國際化能力。…………（18）（五）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才環(huán)境?！?9）1、營造良好制度環(huán)境?！?9）2、營造良好工作環(huán)境。……（20）3、營造良好生活環(huán)境。……（20）4、營造良好文化環(huán)境。……（21）四、重點舉措…………………（21）（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)。…………………（21）（二）以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提高專業(yè)技術(shù)人才干力素質(zhì)?！?2）（三）以深化職稱制度改革為動力，完善專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)評價。………（23）（四）以實行專項人才幫扶行動籌劃為契機，推動基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)?！?3）（五）以完善市場配備機制為導(dǎo)向，增進專業(yè)技術(shù)人才合理流動?！?4）（六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力?！?5）（七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術(shù)人才保障勉勵機制。（26）五、重點工程………（27）（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程。…（27）（二）先進科研團隊和領(lǐng)軍人才打造工程。…（28）（三）中青年先進專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程?！?8）（四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。…（29）（五）將來管理英才培養(yǎng)籌劃。…（30）（六）萬名專家服務(wù)基層行動籌劃。……（30）（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提高工程。……（31）（八）“人才特區(qū)”建設(shè)示范工程。……（31）六、保障辦法………………（32）（一）加強規(guī)劃實行組織領(lǐng)導(dǎo)?！?2）（二）加強規(guī)劃實行監(jiān)督評估?！?2）（三）加強規(guī)劃實行基本性工作?！?3）（四）加強規(guī)劃實行信息化建設(shè)?！?3）（五）加強宣傳和輿論引導(dǎo)工作?！?4）廣東省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(-)將來十年是我省加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心時期，為了進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好地引領(lǐng)和支撐我省當(dāng)代化建設(shè)，依照國家《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(-)》和《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才工作實際，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基本和面臨形勢專業(yè)技術(shù)人才是指按照國家規(guī)定獲得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，以及專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新成為當(dāng)代社會發(fā)展最重要推動力，人才是驅(qū)動科技和經(jīng)濟發(fā)展最重要力量，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展水平不但代表了人才核心競爭力，并且是一種國家和地區(qū)競爭取勝核心，日益成為國際人才競爭焦點。當(dāng)前，廣東正處在“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”重要時期，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)既是提高自主創(chuàng)新能力必然規(guī)定，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展主線保證。（一）發(fā)展基本。改革開放以來，我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍狀況發(fā)生了深刻變化：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷壯大。截至“十一五”期末，全省專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達420萬人，占社會從業(yè)人員74%；二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)逐漸提高。截至“十一五”期末，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位1463萬名專業(yè)技術(shù)人才中，擁有大專以上學(xué)歷者1168萬人，占總?cè)藬?shù)80%；高檔職稱18萬人，占總?cè)藬?shù)123%;高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍初具規(guī)模。當(dāng)前，我省有兩院院士99人,教誨部長江學(xué)者“特聘專家”36人，珠江學(xué)者特聘專家26人，承擔(dān)國家重點科技創(chuàng)新籌劃（973籌劃）項目首席科學(xué)家10人，國家杰出青年基金獲得者62人；國家人事部“新世紀百千萬人才工程”國家級人選82人，教誨部跨世紀先進人才培養(yǎng)籌劃32人，中科院“百人籌劃”28人，享有政府特殊津貼專家5136人，全省高校“千百十工程”國家級和省級培養(yǎng)對象分別為40人和390人，博士后研究人員4700余人。引進了31個創(chuàng)新科研團隊和31名領(lǐng)軍人才（涉及諾貝爾獎獲得者3名，諾貝爾獎評委2名，歐盟最高科技獎“笛卡爾獎”獲得者1名，發(fā)達國家院士7名，兩院院士8名，以及“千人籌劃”入選者、長江學(xué)者、國家杰出青年共17名等）；三是專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制不斷創(chuàng)新。近年來，我省吸引培養(yǎng)人才力度不斷加大，勉勵獎勵政策辦法不斷創(chuàng)新，人才評價機制薪酬保障機制不斷完善，聘任制度和崗位管理制度基本建立，初步實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。人才公共服務(wù)體系逐漸建立，市場化用人機制初步形成；四是專業(yè)技術(shù)人才在科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中作用明顯增強。專業(yè)技術(shù)人才競爭力不斷增強，人才效能穩(wěn)步提高，科技成果不斷增多，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)步提高，在開展重大科研項目攻關(guān)和重點工程建設(shè)方面獲得了明顯成績，在開發(fā)國防尖端技術(shù)和破解關(guān)系國計民生重大問題方面做出了突出貢獻，在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展引擎作用日益凸顯。（二）面臨形勢。此后一段時期，是全面建設(shè)幸福廣東核心時期，一方面，我省進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，加快推動工業(yè)化、信息化、城鄉(xiāng)化、市場化和國際化進程。另一方面，我省出國留學(xué)人員日漸增多，回國人才絕對值也將隨之增長；國際金融危機延續(xù)，出國留學(xué)人員倒流回歸也許性增長；國內(nèi)教誨事業(yè)迅速發(fā)展，大學(xué)生規(guī)模迅速擴大，人才基本日益牢固，所有這些均有助于推動我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展。同步，咱們也必要蘇醒結(jié)識到存在風(fēng)險和挑戰(zhàn)，將來十年，國內(nèi)外形勢變化將更復(fù)雜、更深刻，不擬定、不可控因素較多，激烈競爭客觀上對人才隊伍建設(shè)提出了更高規(guī)定。但是當(dāng)前我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展仍存在人才總量局限性、人才機制不完善、人才投入不充分、人才吸引力有所削弱、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不夠強、人才發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等突出問題。按照胡錦濤總書記視察廣東提出“立足新起點、把握新趨勢、建立新機制、增創(chuàng)新優(yōu)勢”規(guī)定，必要充分發(fā)揮人才是第一資源作用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式由重要依托物質(zhì)資源消耗向重要依托增強人才創(chuàng)新力轉(zhuǎn)變，確立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展在創(chuàng)新型廣東建設(shè)中戰(zhàn)略先導(dǎo)地位，把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略制高點，整合有利資源，打造優(yōu)勢隊伍，增強發(fā)展活力，使專業(yè)技術(shù)人才真正成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略引擎。二、指引思想、戰(zhàn)略目的和基本規(guī)定（一）指引思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”戰(zhàn)略規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以建設(shè)創(chuàng)新型廣東為核心，把專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢確立為第一優(yōu)勢，把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，優(yōu)先創(chuàng)新人才制度、優(yōu)先保證人才投入，優(yōu)先積累人才資本、優(yōu)先調(diào)節(jié)人才構(gòu)造，充分開發(fā)運用國內(nèi)國際兩種人才資源，提高專業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中重要引領(lǐng)和支撐作用，為力求我省成為人才強省排頭兵，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目的提供堅實人才支撐。當(dāng)前和此后一種時期，我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展基本方針是：人才第一，優(yōu)先布局；高品位引領(lǐng)，強化基層；以用為本，服務(wù)發(fā)展；創(chuàng)新機制，分類開發(fā)?！瞬诺谝唬瑑?yōu)先布局。強化人才是第一資源、第一優(yōu)勢理念，按照經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級規(guī)定，確立人才作為第一資源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和發(fā)展布局，大力培養(yǎng)吸引各類專業(yè)技術(shù)人才，為廣東當(dāng)代化建設(shè)提供人才保障。——高品位引領(lǐng)，強化基層。環(huán)繞打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才作為我省人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略重點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力哺育各行業(yè)各領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體發(fā)展，提高區(qū)域人才比較優(yōu)勢。加強基層和一線專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)應(yīng)用型人才需求。——以用為本，服務(wù)發(fā)展。以充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才作用為主線，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為專業(yè)技術(shù)人才工作主線出發(fā)點和落腳點,為專業(yè)技術(shù)人才提供干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值平臺，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！獎?chuàng)新機制，分類開發(fā)。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展理念，改革完善體制機制，遵循人才發(fā)展規(guī)律，尊重專業(yè)技術(shù)人才自身特點，分類推動不同類型、層次、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域、所有制專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)，增進各類專業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。(二)戰(zhàn)略目的。將來十年，我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略目的是：適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打造一支規(guī)模大、素質(zhì)高、構(gòu)造優(yōu)、創(chuàng)新力強、效能明顯專業(yè)技術(shù)人才隊伍。在國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才強省地位全面確立，在國際專業(yè)技術(shù)人才隊伍競爭優(yōu)勢明顯，全省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展和區(qū)域競爭力超越中檔發(fā)達國家、接近發(fā)達國家水平，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東、率先基本實現(xiàn)當(dāng)代化打下堅實基本。為實現(xiàn)上述目的，按照“五年上臺階、十年大跨越”戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、適度超前，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分階段穩(wěn)步推動我省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。第一階段：五年上臺階。到，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展體制機制障礙基本得到解決，人才評價、使用、勉勵和保障制度趨于完善，人才公共服務(wù)體系以及專業(yè)技術(shù)人才工作法律法規(guī)體系框架基本建立，人才發(fā)展環(huán)境明顯改進。培養(yǎng)造就出一支活躍在世界科技前沿、躋身國際一流專家隊伍，在高等院校、研究機構(gòu)和重點公司形成一批在優(yōu)勢領(lǐng)域具備世界水平創(chuàng)新科研團隊，在更多領(lǐng)域具備沖擊世界重大科技難題能力，經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才供需矛盾初步得到緩和。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達到550萬人,從事研究開發(fā)科學(xué)家和工程師達到35萬人年，每萬名就業(yè)人員研發(fā)人員投入達到43人年。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10:38:52）。創(chuàng)造專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均位居全國前列，科技進步貢獻率達58%，技術(shù)自給率超過達66%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力達到世界中檔發(fā)達國家或地區(qū)水平。第二階段：十年大跨越。到，專業(yè)技術(shù)人才管理體制基本實現(xiàn)科學(xué)化和法制化，市場機制調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機制基本完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制專業(yè)技術(shù)人才工作體系更加健全，專業(yè)技術(shù)人才基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展良好環(huán)境基本形成。建成一支可以支撐和引領(lǐng)我省當(dāng)代化建設(shè)、規(guī)模宏大、構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良、具備明顯國際競爭比較優(yōu)勢專業(yè)技術(shù)人才隊伍，涌現(xiàn)出一批站在科技前沿科技領(lǐng)軍人才，建成若干世界一流科研創(chuàng)新團隊，在科學(xué)發(fā)展主流方向上獲得一批具備重大影響創(chuàng)新成果，形成比較完善區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力明顯增強，專業(yè)技術(shù)人才基本適應(yīng)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要。全省專業(yè)技術(shù)人才總量達到7O0萬人,從事研究開發(fā)科學(xué)家和工程師達到52萬人年，每萬勞動力中從事研究開發(fā)人員達到46人年。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為12：42：46。創(chuàng)造專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)均保持全國前列，科技進步貢獻率達60%，技術(shù)自給率達70%，區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力超過世界中檔發(fā)達國家或地區(qū)水平。廣東專業(yè)技術(shù)人才總量變化狀況表年份目的人才總量（萬人）420550700目的新增人才總量（萬人）130150目的年均人才增量（萬人）2630數(shù)據(jù)注釋：（一）據(jù)省教誨廳資料：我省高校應(yīng)屆畢業(yè)生超過39萬人，加上外省到粵求職以及往年暫緩就業(yè)學(xué)生，在廣東求職高校畢業(yè)生超過60萬人，預(yù)測有超過一半人在廣東就業(yè)（即，約有30萬大學(xué)生成為專業(yè)技術(shù)人才新生力量）。（二）據(jù)中華人民共和國南方人才市場資料：中華人民共和國南方人才市場成立來，合計為廣州引進先進人才和先進高校畢業(yè)生242萬人（即，僅僅中華人民共和國南方人才市場就年均引進人才151萬人，全省人才市場引進人才不低于2萬人）。（三）除了人才市場（特別是體制內(nèi)人才市場系統(tǒng)）引進人才外，自由流入廣東專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量難以掌握，以中華人民共和國南方人才市場年均引進人才為參照，預(yù)計每年自由流入廣東專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過1萬人。綜合上述狀況，我省每年新增專業(yè)技術(shù)人才將超過32萬人。考慮到自然減員和各種不擬定因素，以及人員波動性，為了留有余地，將“十二五”期間每年新增專業(yè)技術(shù)人才定為26萬人，“十三五”期間每年新增專業(yè)技術(shù)人才定為30萬人。(三)基本規(guī)定?！钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面實現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化人才宏觀調(diào)控，保持人才與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。完善人才管理模式，保護人才合法權(quán)益，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把增進人才健康成長和充分發(fā)揮作用作為衡量人才工作重要指標，實現(xiàn)人才引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。——以科學(xué)人才觀為指引，合理統(tǒng)籌各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。堅持科學(xué)人才觀，積極為廣大專業(yè)技術(shù)人員成才創(chuàng)造有利條件,堅持體制內(nèi)與體制外人才資源同步開發(fā)，自主培養(yǎng)與引進人才兼顧并舉，統(tǒng)籌抓好各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，培養(yǎng)造就門類齊全，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭需要專業(yè)技術(shù)人才隊伍。——以能力建設(shè)為主題，大幅提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍能力建設(shè)，創(chuàng)新人才開發(fā)模式，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力塑造。充分運用和有效整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教誨培訓(xùn)資源，大幅度提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)、專業(yè)化水平和國際化水平。堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，注重在實踐中培養(yǎng)人才，努力造就一批世界一流科學(xué)家、高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團隊。——以高品位創(chuàng)新型人才為重點，著力增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新效能。積極推動人才構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，以高層次創(chuàng)新型人才為重點，帶動專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力整體提高。加快打造人才發(fā)展各類載體和平臺，著力提高人才效能，增進各類科技成果不斷增長，自主創(chuàng)新技術(shù)占產(chǎn)業(yè)技術(shù)比率明顯上升，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率明顯提高?！泽w制機制創(chuàng)新為動力，不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新人才體制機制，遵循專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律,健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配備、勉勵保障機制。加大人才投入力度，提高人才投資效益，保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。充分發(fā)揮市場配備人才資源基本性、戰(zhàn)略性作用，構(gòu)建與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、布滿活力人才發(fā)展環(huán)境。三、重要任務(wù)為實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略目的,將來十年，我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)必要著力抓好如下五大重要任務(wù)。（一）擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。1、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。環(huán)繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展高品位新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高品位裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。依照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，以及產(chǎn)業(yè)鏈不同發(fā)展環(huán)節(jié)，有針對性地加強培養(yǎng)吸引可以在高品位領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)組織和主持重大創(chuàng)新性和突破性核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)軍人才，形成可以滿足從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到產(chǎn)業(yè)化等各環(huán)節(jié)發(fā)展需要、互相銜接專業(yè)技術(shù)人才骨干隊伍。注重以項目為依托，重點推動各類科技園區(qū)和高新技術(shù)公司專業(yè)技術(shù)人才團隊發(fā)展。2、穩(wěn)步壯大教科文衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。充分發(fā)揮教科文衛(wèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才密集、高層次人才較多特色優(yōu)勢，把我省高等院校、科研機構(gòu)、文化單位、醫(yī)療衛(wèi)生單位構(gòu)筑為專業(yè)技術(shù)人才匯集高地、成果產(chǎn)出高地，發(fā)揮其在凝聚人才、培養(yǎng)人才方面積極作用，形成對整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)重要導(dǎo)向和先行示范。加強引才引智工作，積極引進海內(nèi)外教科文衛(wèi)領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才和高創(chuàng)新智力，擬定引才引智重點，結(jié)合我省教科文衛(wèi)領(lǐng)域特色領(lǐng)域和專業(yè)優(yōu)勢，堅持“明確目的，突出重點，保證急需，強化效用”原則，以學(xué)科為依托，高原則引進在國內(nèi)外同行業(yè)具備比較優(yōu)勢和先進性高層次專家和科研團隊，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展有效支撐。3、加快擴充當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。適應(yīng)信息技術(shù)和當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快擴充當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模，明顯提高當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在人才總量中占比。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子信息等高科技當(dāng)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式，加快發(fā)展具備智力要素密集度高、人才資本附加值高、實體和虛擬緊密結(jié)合當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群。以科技園區(qū)為依托，建立一批當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匯集區(qū)。用當(dāng)代思維和先進理念推動當(dāng)代服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，為提高服務(wù)業(yè)當(dāng)代化水平提供高附加值、高層次、知識型專業(yè)技術(shù)人才支撐。4、積極擴大各類合用性專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模。進一步解放思想，更新觀念，依照我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展對大量高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才需求，通過政府引導(dǎo)，民間參加，機構(gòu)推動等各種方式，推動各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展，努力擴大各類合用性專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模，保持足夠人才供應(yīng)數(shù)量,保證適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，特別要保證國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才基本得到滿足。（二）改進專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)造。1、完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)構(gòu)造。遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“面向當(dāng)代化、面向世界、面向?qū)怼狈结槪o密結(jié)合我省實際，積極適應(yīng)全球經(jīng)濟、科技和文化發(fā)展趨勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以能力素質(zhì)為核心，優(yōu)先發(fā)展與重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)密切有關(guān)學(xué)科專業(yè)，不斷健全學(xué)科和專業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)節(jié)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)構(gòu)造。2、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點，實行有針對性產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，通過政策傾斜扶持和定向引導(dǎo)，增進專業(yè)技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)帶、高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)吸引人才，人才帶動產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布，變化當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布不合理狀況。環(huán)繞我省重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,著力培養(yǎng)引進掌握核心技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)各類工程技術(shù)人才，采用短期合伙、暫時聘請、兼職兼薪等各種形式吸引產(chǎn)業(yè)與行業(yè)急需緊缺核心人才。面對經(jīng)濟全球化日益深化復(fù)雜形勢，抓緊引進培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、具備豐富實踐經(jīng)驗各類專業(yè)管理人才。積極聯(lián)系省內(nèi)外高校和科研機構(gòu)，積極吸引具備較強帶動效應(yīng)高層次領(lǐng)軍人才和科研團隊為我省產(chǎn)業(yè)行業(yè)服務(wù)。3、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向公司匯集。支持和勉勵科研機構(gòu)和高等院?？萍既瞬畔蚬緟R集，引導(dǎo)先進人才和智力向生產(chǎn)一線流動。大力發(fā)展各種形式產(chǎn)學(xué)研合伙，深化“省部院”合伙，支持和推動高校、科研院所和公司、行業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研合伙聯(lián)盟，共建一批產(chǎn)學(xué)研合伙創(chuàng)新平臺和示范基地。支持和勉勵公司研發(fā)機構(gòu)建在高校，在有條件公司建設(shè)一批院士、科學(xué)家工作室，吸引尖端人才為公司服務(wù)。支持和勉勵高校和科研院所具備博士學(xué)位畢業(yè)生和科研人員到公司從事博士后研究。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，真正打通專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)和市場通道，通過合理利益驅(qū)動激發(fā)人才價值充分釋放，讓專業(yè)技術(shù)人才在為經(jīng)濟社會服務(wù)過程中獲得合理財富。通過博士后特約研究員和科技特派員等各種形式，實行千名專家下基層行動籌劃，增進專業(yè)技術(shù)人才為生產(chǎn)一線服務(wù)。積極引導(dǎo)和勉勵高校畢業(yè)生到公司就業(yè)。4、統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域開發(fā)。環(huán)繞實行《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“提高珠三角、帶動?xùn)|西北”思路，推動區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人才整體性開發(fā)。建設(shè)跨區(qū)域人才工作聯(lián)盟。加快珠三角與港澳專才開發(fā)一體化進程，著力打造以廣州和深圳為龍頭、以珠三角為核心、承辦海內(nèi)外、輻射周邊專業(yè)技術(shù)人才圈。按照我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強粵西重化產(chǎn)業(yè)、粵東海洋產(chǎn)業(yè)、粵北生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才集群發(fā)展，形成珠江三角洲及粵東、粵西和粵北各具區(qū)域特色專業(yè)技術(shù)人才比較優(yōu)勢。健全珠江三角洲地區(qū)對粵東、粵西、粵北地區(qū)掛鉤幫扶機制，繼續(xù)實行“科技、教誨、衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)籌劃”、“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生”籌劃。支持和勉勵專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村、基層和重點開發(fā)地區(qū)流動。勉勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和欠發(fā)達地區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。5、增進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織迅速發(fā)展需要，健全非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)與管理體制。堅持一視同仁、平等對待，消除體制性障礙，確立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進、評價、使用、服務(wù)等方面與國有單位平等地位。政府扶持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才平等開放。政府開展人才宣傳、表揚、獎勵等活動，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織專業(yè)技術(shù)人才平等參加。加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織后備人才培養(yǎng)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才開辦非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織，或到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),勉勵和支持高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織就業(yè)。（三）創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制。1、完善專業(yè)技術(shù)人才工作格局。堅持黨管人才原則，按照黨管人才工作格局，充分發(fā)揮人力資源社會保障部門作為政府人才工作綜合部門職能，協(xié)調(diào)關(guān)于部門各司其職、密切配合，動員社會力量廣泛參加，增強推動專業(yè)技術(shù)人才工作合力。人力資源社會保障部門要抓好專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃編制、重要政策制定、重大工程統(tǒng)籌、重點人才培養(yǎng)、先進典型宣傳等。建立健全專業(yè)技術(shù)人才重要工作布置、重大政策貫徹協(xié)調(diào)和督促機制。2、改革健全專業(yè)技術(shù)人才管理體制。加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，改革和創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理方式，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才管理職能，形成規(guī)范有序、靈活高效人才管理運營機制和管理方式。加快人才立法步伐，及時廢止、修改或完善不適應(yīng)人才發(fā)展政策法規(guī)，建立健全符合人才成長規(guī)律和有助于人才發(fā)展法制體系，推動人才管理制度化、規(guī)范化。深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在行政化、“官本位”傾向。環(huán)繞充分發(fā)揮人才作用，完善政府宏觀管理、市場有效配備、單位自主用人、人才自主發(fā)展管理體制。在有條件地區(qū)和部門實行專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革先行先試，打造一批“人才特區(qū)”。推動政府人才管理向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序規(guī)定，健全發(fā)展人力資源市場體系，大力推動各類人才中介組織發(fā)展，發(fā)揮市場配備專業(yè)技術(shù)人才基本性作用。建立健全政府購買公共服務(wù)政策，加強人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和原則化管理，不斷提高人才服務(wù)效率和服務(wù)水平。3、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理機制。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)機制，以社會需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，有針對性地開展急需緊缺知識培訓(xùn)；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價發(fā)現(xiàn)機制，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全舉才薦才社會化機制，以職業(yè)分類為基本，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘請制度和職業(yè)資格制度；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才選拔使用機制，全面推動崗位設(shè)立管理和公開招聘制度，形成有助于先進人才脫穎而出、充分施展才干選人用人機制，盤活用好既有人才；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才流動配備機制，加大人力資源市場開放力度，勉勵用人單位向市場購買獵頭服務(wù)，突破體制性障礙，增進專業(yè)技術(shù)人才合理分布；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才分派勉勵機制，勉勵生產(chǎn)要素按貢獻參加分派，強化業(yè)績作用，增進專業(yè)技術(shù)人才資本高效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才保障安全機制，探討不同性質(zhì)單位人才基本社會保險銜接貫通機制，建立高檔專業(yè)技術(shù)人才補充保險及重要人才安全制度。（四）提高專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力。1、增強專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為核心人才培養(yǎng)體系，全面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教誨，建立經(jīng)濟社會發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提高引導(dǎo)機制。實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)籌劃，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，勉勵專業(yè)技術(shù)人才在創(chuàng)新活動中提出新理論、新技術(shù)，支持專業(yè)技術(shù)人才運用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)開辦領(lǐng)辦科技公司。2、優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)能力。適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要，提高專業(yè)技術(shù)人員在正式學(xué)習(xí)或非正式學(xué)習(xí)環(huán)境下學(xué)習(xí)能力，以快捷、簡便、有效方式獲取專業(yè)知識和信息，并將其轉(zhuǎn)化為自身能力。積極實行專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，以完善知識構(gòu)造，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)為目，大力開展專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨。結(jié)合崗位工作需要，提高專業(yè)技術(shù)人才技能水平，提高技能人才專業(yè)技術(shù)水平。建立專業(yè)技術(shù)人才教誨培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨勉勵與約束機制。3、夯實專業(yè)技術(shù)人才實踐能力。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)技術(shù)人才將理論應(yīng)用于實踐能力，堅持在實踐中培養(yǎng)人才，立足崗位鍛煉，加強人才交流，使人才在不同部門、不同崗位工作實踐中增長才干。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，勉勵公司與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮科技基地和科技活動在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員實踐能力方面作用。4、提高專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)能力。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)活動中嚴格遵循職業(yè)行為規(guī)范、道德準則、道德情操與道德品質(zhì)，明確自身對社會所負道德責(zé)任與義務(wù)，形成強烈使命感和責(zé)任感，遵紀守法，自覺追求科學(xué)真理,抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣,有效遏制學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象,進一步凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣和學(xué)術(shù)環(huán)境。5、提高專業(yè)技術(shù)人才國際化能力。注重培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才國際理念、國際競爭與國際合伙意識，形成遼闊國際化視野、強烈全球意識、以及國際一流知識構(gòu)造，熟悉和掌握國際慣例及本專業(yè)國際知識，培養(yǎng)跨文化溝通能力和獨立國際活動能力、在國際活動中深層交流和溝通能力、走在世界科技前沿創(chuàng)新能力、在全球化競爭中把握機遇和爭取積極能力、運用和解決信息能力。搭建專業(yè)技術(shù)人才參加國際活動平臺，勉勵專業(yè)技術(shù)人才在國際學(xué)術(shù)組織中任職或承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)，支持專業(yè)技術(shù)人才出國留學(xué)和進行國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流，增進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格國際互認。完善粵港澳人才多領(lǐng)域合伙與交流機制，加強與東盟戰(zhàn)略性合伙，堅持以我為主，互利共贏，提高專業(yè)技術(shù)人才國際交流與合伙水平。（五）優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才環(huán)境。1、營造良好制度環(huán)境。加強專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展法制化建設(shè)，健全政策法規(guī)體系，堅持以人為本，嚴格依法管理，加強執(zhí)法監(jiān)督，保護專業(yè)技術(shù)人才合法權(quán)益，提高專業(yè)技術(shù)人才管理工作公信力和執(zhí)行力。尊重知識、尊重人才，讓人才在政治上有地位，在經(jīng)濟上得實惠。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才聯(lián)系制度，隨時解決人才在工作、生活和關(guān)于方面遇到困難和問題。建立健全符合用人單位特點專業(yè)技術(shù)人才保障機制，建立高檔專業(yè)技術(shù)人才補充保險及重要人才安全制度。加強政府公共服務(wù)職能，為專業(yè)技術(shù)人才提供無縫隙優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分用好用活專業(yè)技術(shù)人才，認真關(guān)懷穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，努力改進她們工作和生活條件，逐漸提高她們收入水平和有關(guān)待遇，充分調(diào)動她們積極性、激發(fā)她們潛能和創(chuàng)造力。2、營造良好工作環(huán)境。既要注重工作硬環(huán)境建設(shè)，更要優(yōu)化工作軟環(huán)境，發(fā)揮精神和文化等軟環(huán)境因素在穩(wěn)定人才、留住人才、勉勵人才方面重要作用。大力推動單位民主建設(shè)，營造寬松、活躍工作氛圍和學(xué)術(shù)氛圍，建設(shè)和諧人際關(guān)系。打破專業(yè)技術(shù)人才與單位之間老式單純行政從屬關(guān)系，建立健全互相承擔(dān)各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)法律關(guān)系，保護人才合法權(quán)益。加強財政投入對專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展引導(dǎo)作用，加大對專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動資金支持。健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，予以知識產(chǎn)權(quán)人與其實際貢獻相稱收益,完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度。用人單位要及時評估專業(yè)技術(shù)人才工作環(huán)境，定期召開各種形式專業(yè)技術(shù)人才座談會，溝通狀況，聽取意見。3、營造良好生活環(huán)境。不斷改進專業(yè)技術(shù)人才生活環(huán)境，實行專業(yè)技術(shù)人才保障房工程，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好、溫馨生活居住環(huán)境。政府建立或委托專門機構(gòu)重點對高層次專業(yè)技術(shù)人才進行全方位跟蹤服務(wù)，各用人單位要關(guān)懷專業(yè)技術(shù)人才心理、健康、滿意度等狀況，理解她們生活與面臨困難，在政策和法規(guī)容許范疇內(nèi)予以優(yōu)先解決，更好地吸引國內(nèi)外先進人才匯集廣東，在廣東安居樂業(yè)。各地依照實際狀況對引進高層次專業(yè)技術(shù)人才予以一定住房和安家補貼，實行家屬隨遷、子女就讀減免關(guān)于收費、簡化有關(guān)手續(xù)等辦法。4、營造良好文化環(huán)境。積極推動文化建設(shè)，哺育適當(dāng)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展人文環(huán)境，增進物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，發(fā)揮先進文化對專業(yè)技術(shù)人才引導(dǎo)功能、凝聚功能與向心功能，形成生機勃勃、開拓進取、寬松和諧文化氛圍，在潛移默化中熏陶人、塑造人。組織開展豐富多彩文化活動，舉辦形式多樣學(xué)術(shù)報告會、研討會、科普講座、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽、科技畫廊等。大力發(fā)展各種文化設(shè)施，廣泛傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，為人才素質(zhì)提高和精神培養(yǎng)提供有利平臺，提高廣東文化品位和名譽，為人才提供高品位文化享有。四、重點舉措針對當(dāng)前我省專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)急需解決問題，為了更好地推動專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，重點采用如下七項舉措。（一）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)。環(huán)繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，大力培養(yǎng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。依托我省重大人才培養(yǎng)籌劃、重大科研和重大工程項目，造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、從事基本性公益性研究拔尖人才、杰出工程技術(shù)專家、科研管理專家、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳和思想文化領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才。完善院士候選人推薦選拔工作，積極培養(yǎng)一批院士后備人才。進一步做好國務(wù)院政府特殊津貼專家人選選拔推薦工作。加大緊缺急需人才引進與培養(yǎng)力度，制定實行吸引急需緊缺高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才入戶特殊政策，開辟特事特辦“綠色通道”和“一站式”服務(wù)專區(qū)，推動全程辦事代理，貫徹首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等。用5—8年時間引進500名可以突破核心技術(shù)、帶動新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。（二）以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提高專業(yè)技術(shù)人才干力素質(zhì)。適應(yīng)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系需要，環(huán)繞著力哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、優(yōu)先發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)、改造提高優(yōu)勢老式產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定，以急需緊缺專門人才為重點，以新理論、新知識、新技術(shù)、新辦法為重要內(nèi)容，實行專項培訓(xùn)工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)人才培訓(xùn)籌劃，大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，擴大實行專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，積極開展國外高檔培訓(xùn)研修活動。加強職業(yè)道德教誨和科研誠信建設(shè)。弘揚愛國主義精神、科學(xué)精神和人文精神。倡導(dǎo)堅持真理、潛心研究、敢于創(chuàng)新學(xué)術(shù)風(fēng)氣。勉勵專業(yè)技術(shù)人才自覺維護學(xué)術(shù)尊嚴，珍視人格名譽。加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨制度建設(shè)，依托關(guān)于高校、科研院所、大型公司既有施教機構(gòu)，建設(shè)一批省級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨基地，完善面向全體專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨工作體系，全面提高專業(yè)技術(shù)人才干力素質(zhì)。每年培訓(xùn)10萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到合計培訓(xùn)100萬人左右。（三）以深化職稱制度改革為動力，完善專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)評價。繼續(xù)深化職稱制度改革，按照“調(diào)節(jié)功能定位、健全分類體系、完善評價機制、實現(xiàn)科學(xué)管理”改革思路，構(gòu)建以職業(yè)分類為基本，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，業(yè)內(nèi)和社會承認專業(yè)技術(shù)人才評價機制，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才職稱制度。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘請制度和職業(yè)資格制度，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準入制度，發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，為專業(yè)技術(shù)人才持續(xù)成長提供發(fā)展空間。加快推動中小學(xué)教師職稱制度改革工作，積極開展工程技術(shù)人員職稱制度改革。積極推動工業(yè)設(shè)計職稱試點，開展中檔職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校增設(shè)正高檔教師職稱制度改革試點，建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練基地，建立和完善與國際接軌工程師認證承認制度，提高工程技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。進一步完善評審機制，健全規(guī)章制度，加強評委會建設(shè)，提高評審質(zhì)量。研究改革專業(yè)技術(shù)人員資格考試管理辦法和辦法，保證各項資格考試安全平穩(wěn)。（四）以實行專項人才幫扶行動籌劃為契機，推動基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。建立完善專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)和掛鉤幫扶機制，制定基層掛職、短期工作、項目合伙等靈活多樣人才柔性流動政策，實行專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)和鍛煉派遣辦法，對的引導(dǎo)各類人才向經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基層一線流動。借鑒和推廣科技特派員經(jīng)驗，勉勵和引導(dǎo)有管理能力和技術(shù)特長先進專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。加強教科文衛(wèi)、社區(qū)和農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才進一步基層，充實一線。開展專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層示范工作，通過政策引導(dǎo)，變化當(dāng)前專業(yè)技術(shù)人才資源配備不合理狀況。采用短期合伙、暫時聘請、兼職兼薪等各種形式，吸引專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。在基層服務(wù)期間不變化人員性質(zhì)、不轉(zhuǎn)編制關(guān)系，人員編制、經(jīng)費及專業(yè)技術(shù)職數(shù)由原單位單列管理。同步，在職務(wù)晉升、職稱評估上比同等條件在大中都市工作人員享有更多優(yōu)惠。依照科技、教誨、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林、地礦、工程等基層專業(yè)技術(shù)人才實際狀況，制定傾斜政策，評聘基層先進拔尖專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任高檔專業(yè)技術(shù)職務(wù)，造就一支扎根基層高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。繼續(xù)推動選調(diào)生、青年志愿者和“三支一扶”高校畢業(yè)生等專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)項目，勉勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層服務(wù)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。（五）以完善市場配備機制為導(dǎo)向，增進專業(yè)技術(shù)人才合理流動。充分發(fā)揮市場機制在專業(yè)技術(shù)人才配備中基本性作用，加強人力資源市場和人才公共服務(wù)體系建設(shè)，大力推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)公司和獵頭公司，健全人才信息網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建高效公共服務(wù)平臺。加強人才公共服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和原則化管理，加大政府購買人力資源服務(wù)力度，建立健全政府購買人力資源服務(wù)政策和管理辦法。加強人才政策協(xié)調(diào)，完善人才準入條件，消除人才流動中地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)、身份、所有制等制度性障礙，制定專業(yè)技術(shù)人才依法自由流動管理服務(wù)政策。深化戶籍、人事檔案管理等制度改革，完善柔性引進人才為主導(dǎo)人才居住證制度。完善人才落戶政策，放寬對港澳人才和外籍人才引進限制，更廣泛地吸納和留住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善出國留學(xué)、招收國外留學(xué)生政策，建立學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格互認制度，增進人才合伙交流。（六）以企事業(yè)單位人事制度改革為動力，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力。深化事業(yè)單位人事制度改革，按照分類改革，穩(wěn)步推動思路，全面建立聘任制度和公開招聘制度，完善崗位管理制度，普遍履行競聘上崗制度，健全考核獎懲制度，建立健全承擔(dān)國家或省部級重大研究項目或課題特設(shè)崗位高層次人才管理。實現(xiàn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立人員能進能出、崗位能上能下，符合事業(yè)單位特點、科學(xué)完備人事管理體制、用人機制和政策法規(guī)體系。加強事業(yè)單位人事管理法制建設(shè)，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點人事管理制度，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人才積極性、積極性和創(chuàng)造性，不斷適應(yīng)社會公共服務(wù)需求，為社會提供高效滿意服務(wù)。勉勵公司與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。研究制定專業(yè)技術(shù)人員兼職管理辦法，增進人才合理配備和充分發(fā)揮作用。貫徹企事業(yè)單位用人自主權(quán)和人才學(xué)術(shù)研究自主權(quán)，建立靈活多樣能崗匹配制度，讓科研人員有職、有權(quán)、有責(zé)，在人才使用上實現(xiàn)由重學(xué)歷向重能力轉(zhuǎn)變，由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立先進專家選拔動態(tài)管理制度，變靜態(tài)行政化管理為動態(tài)科學(xué)化管理。摸索建立首席科學(xué)家、終身專家、終身研究員、決策征詢專家等高檔人才管理制度。（七）以加大投入為保障，完善專業(yè)技術(shù)人才保障勉勵機制。加大人才投入力度，實行人才優(yōu)先投入勉勵保障政策，完善以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充多元化投入機制，保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。建立專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展投入保障機制，將重點專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進、使用經(jīng)費納入政府年度預(yù)算，保證其在財政支出中占有一定比重，重點加大對高層次專業(yè)技術(shù)人才支持力度。綜合采用人才投入資金配套、創(chuàng)業(yè)支持、分派勉勵等優(yōu)惠辦法，提高社會各界對專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)投入積極性和積極性。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，勉勵國內(nèi)外金融信貸積極投入人才開發(fā)項目。建立重大項目人才配套機制，堅持項目設(shè)計與人才籌劃同步進行，項目投入與人才投入同步安排。加大對高層次專家科研經(jīng)費資助，加大對中青年專業(yè)技術(shù)人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費扶持。建立人才資本產(chǎn)權(quán)勉勵制度，健全生產(chǎn)要素按貢獻參加分派辦法，使貢獻和報酬掛鉤，讓先進專業(yè)技術(shù)人才得到應(yīng)有價值體現(xiàn)。綜合考慮不同層次、不同類別專業(yè)技術(shù)人才需求，實行涉及物質(zhì)獎勵、職務(wù)職稱晉升、科技成果轉(zhuǎn)化收益提成、技術(shù)入股等各種形式勉勵機制。建立重要人才安全制度，完善專業(yè)技術(shù)人才生活福利保障制度，支持用人單位為核心技術(shù)崗位和重要專業(yè)技術(shù)人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極扶持欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工作。五、重點工程（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群壯大工程。環(huán)繞加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，以新型電子信息、半導(dǎo)體照明（LED）、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高品位裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識密集度高，對知識條件具備高度敏感性，對人才資源存在強烈依賴性特點，研究制定推動產(chǎn)業(yè)人才集群發(fā)展壯大配套政策，建立健全強有力、系統(tǒng)性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集群培養(yǎng)機制予以支持。勉勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才引進和培養(yǎng)，建立完善科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動機制，完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等各種形式勉勵機制，加大對具備重大社會效益創(chuàng)新成果獎勵力度，勉勵科研機構(gòu)和高校科技人員積極從事創(chuàng)造創(chuàng)造。發(fā)揮研究型大學(xué)支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增長急需專業(yè)學(xué)位類別。全方位推動專業(yè)技術(shù)人才集群與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群無縫對接，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）先進科研團隊和領(lǐng)軍人才打造工程。依托我省重大科研和工程項目、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合伙項目等，積極吸引和培養(yǎng)可以突破核心技術(shù)、帶動新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)科研團隊和領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮廣州“留交會”、深圳“高交會”、佛山“博交會”等品牌引才聚才作用，加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。構(gòu)建以公司為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才來我省發(fā)展，對于先進科研團隊和領(lǐng)軍人才，在項目申報、經(jīng)費扶持等方面予以重點傾斜。（三）中青年先進專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。依照廣東人才強省戰(zhàn)略目的，著眼于提高人才競爭力，在自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)和科技管理等學(xué)科領(lǐng)域，按照高起點、高規(guī)定，并體現(xiàn)個性化原則，通過名師指引和研修提高等途徑，重點培養(yǎng)一批中青年先進人才，達到在使用中培養(yǎng)，培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)先進人才，使她們在理論上有創(chuàng)新，學(xué)術(shù)上有特長，技術(shù)上有專攻，績效上被公認。制定科學(xué)合理培養(yǎng)籌劃，實行嚴格管理，定期考核，并通過各種渠道在人力、物力、財力方面進行扶持。（四）博士后人才培養(yǎng)優(yōu)化工程。把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型、復(fù)合型、戰(zhàn)略性博士后人才作為主攻方向，支持符合條件高新技術(shù)公司申請設(shè)立博士后科研工作站，勉勵暫未設(shè)站公司與高校共建博士后科研基地，聯(lián)合招收項目博士后。大力履行“人才＋項目”培養(yǎng)模式，以科研項目為基本，依照項目需求招收博士后，把科研成果、工作績效與經(jīng)濟社會效益緊密掛鉤。積極發(fā)展國際博士后，不斷提高來自外國博士后占比。積極履行粵港合伙“香江籌劃”博士后人才培養(yǎng)。五年內(nèi)全省新增博士后科研流動站40個，工作站80個，新進站博士后名。進一步完善博士后進站、在站和出站管理，加強對博士后研究人員考核工作，建立健全博士后研究人員管理考核辦法。加大博士后資金投入力度，建立多元化投入渠道，在現(xiàn)行在站博士后尋常經(jīng)費8萬元原則上，有條件單位要恰當(dāng)增長博士后經(jīng)費投入。各級政府要對所屬在站公司博士后予以相應(yīng)科研經(jīng)費補貼。招收單位要按照不少于財政經(jīng)費補貼三分之一比例予以科研啟動經(jīng)費。實行公司博士后特約研究員制度，勉勵掌握核心技術(shù)、具備自主知識產(chǎn)權(quán)或具備高成長項目博士后，出站后繼續(xù)為公司創(chuàng)新服務(wù)。加強博士后公寓建設(shè),改進博士后工作生活條件。成立博士后研究院，為博士后事業(yè)發(fā)展提供決策征詢服務(wù)。（五）將來管理英才培養(yǎng)籌劃。著眼于人才基本性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提高我省將來人才競爭力，培養(yǎng)造就將來我省所需高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平原則，通過及早選苗、重點扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊辦法，突破既有選拔機制，從應(yīng)屆高中、大學(xué)畢業(yè)生中遴選一批具備領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)和政治潛能先進人才送到國（境）外一流大學(xué)深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)，為其設(shè)計個性化培養(yǎng)方案建立培養(yǎng)檔案進行長期持續(xù)培養(yǎng)，使她們成為具備堅定政治信念、當(dāng)代管理素質(zhì)先進管理人才，擇優(yōu)充實到黨政機關(guān)、大型公司等單位重點管理崗位中去。（六）萬名專家服務(wù)基層行動籌劃。依照我省高層次專家分布不均衡，基層人才緊缺狀況，環(huán)繞用好用活人才、提高人才效能，通過政府組織、專家參加、形式多樣地調(diào)動部門、地方、單位和專家各方面積極性，大力引導(dǎo)和支持各類專家以各種形式進一步基層、進一步一線，帶動技術(shù)、智力、管理和信息等要素流向基層。不斷完善專家服務(wù)基層政策辦法，健全專家服務(wù)基層工作機制，優(yōu)化專家服務(wù)基層工作平臺。協(xié)助基層破解發(fā)展核心技術(shù)難題、培養(yǎng)急需緊缺人才、轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景良好科技成果、開展社會事業(yè)公益性活動，引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動基層人才隊伍建設(shè)，加快基層經(jīng)濟社會發(fā)展。（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提高工程。以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)公司、工程（技術(shù)）中心、重點實驗室、博士后站、以及各類產(chǎn)學(xué)研合伙載體、科技研發(fā)和成果孵化基地等為基本，加快建設(shè)、完善和提高一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，在全省有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢大型公司、高校、科研機構(gòu)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加快建設(shè)完善廣東工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)學(xué)院