《安全社會經(jīng)濟原理》

第6章平安社會經(jīng)濟原理.1.1平安文化的內(nèi)涵〔1〕平安文化的概念與平安一樣，文化的概念也有廣義與狹義之分。廣義的文化是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和；狹義的文化是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)。1〕平安文化的起源及完善過程平安文化的概念最先由國際核平安咨詢組(INSAG)于1988年針對核電站的平安問題提出。1991年出版的INSAG-4報告即?平安文化?，給出了平安文化的定義：“平安文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和〞。第1節(jié)平安文化.英國保健平安委員會核設(shè)施平安咨詢委員會(HSCACSNI)認為，上述的平安文化定義是一個理想化概念，且沒有強調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義：“一個單位的平安文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健平安管理上的承諾、工作作風和精通程度〞。具有良好平安文化的單位有如下特征：相互信任根底上的信息交流共享平安的重要思路對預(yù)防措施效能的信任。.綜上所述，廣義平安文化可表述為：在人類生存、繁衍和開展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心平安〔含健康〕并使其能平安、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、防止、控制和消除意外事故和災(zāi)害〔自然的、人為的〕，為建立起平安、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的平安體系，為使人類變得更加平安、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。平安文化是人類文化的組成局部。簡而言之：平安文化是人類在生產(chǎn)、生活、生存活動中，為保護身心平安與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財富和精神財富的總和。.2〕平安文化的分類根據(jù)人們活動領(lǐng)域、活動方式、活動目的的不同，平安文化可分為具有各種特征的分支學科：企業(yè)平安文化減災(zāi)平安文化社區(qū)平安文化群眾平安文化居家平安文化休閑保健平安文化城市減災(zāi)平安文化青少年平安文化中老年人平安文化.(2)平安文化的層次結(jié)構(gòu)平安文化分為平安物質(zhì)文化與平安精神文化，共包括四個層次：1〕平安器物層次包括人類為了生活、生產(chǎn)的需要而制造并使用的各種平安防護工具、器具和物品。從古代尋食護身的石器、銅器，到現(xiàn)代各種平安防護器材、裝置、儀器儀表，均屬于平安文化的器物層次。器物是文化概念中物質(zhì)文化的重要內(nèi)容，是科學思想和審美意識的物化。它是文化開展的物質(zhì)根底，也是文化開展歷史和水平的標志，不同的器物代表了不同時代的文化水平;平安器物層次通常又被稱為平安物質(zhì)文化。.2)平安制度層次從文化定義上看，文化是指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機構(gòu)，因此文化具有制度層次。這一層次包括勞動保護、勞動平安與衛(wèi)生、交通平安、消防平安、環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等方面的一切社會組織形式和制度。從與平安有關(guān)的社會制度、法律制度、政策體制、經(jīng)濟體制以及教育科學體制，至各種生產(chǎn)行業(yè)、各個社會的組織形式等等，均屬平安文化的制度層次。制度具有實現(xiàn)社會聚合和社會控制的功能，所以平安文化制度層次的變化對平安文化整體的充實、更新和開展起決定性的影響。.3〕平安精神智能層次從文化定義上看，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，因此文化具有精神智能層次。這一層次包括平安哲學思想和信仰、平安審美意識〔平安美學〕，包括平安文學藝術(shù)、資金科學、平安技術(shù)以及自然科學、社會科學在平安科學或平安管理方面的理論總和。從本質(zhì)上看，平安文化的精神智能層次是人關(guān)于平安的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，它是人對外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認識能力與辨識結(jié)果的綜合表達。.4)平安價值標準層次:包括平安的價值觀和行為標準。價值觀念:就是人們對什么是真的什么是假的〔鑒定認知〕、什么是好的和什么是壞的〔鑒定功用〕、什么是善的和什么是惡的〔鑒定行為〕、什么是美的和什么是丑的〔鑒定形式〕等方面的問題所作出的判斷。美國人類學家安菲爾德說：“價值觀念制約著人類在生產(chǎn)實踐中的一切選擇，一切愿望以及行為的方法和目標〞。從價值觀考慮，平安文化事業(yè)是保護人類能夠平安、太平地開展進步，是為他人、為自己、為社會奉獻愛心的工作，是美、好、真、善的。價值觀念反映在人際關(guān)系上，那么形成公認的價值標準。這種價值標準存在于人們的內(nèi)心，制約著人們的行為，這就是所謂的行為標準。行為標準具體表為道德、風俗、習慣等等。價值標準層次處于平安文化系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)之中，是其中最不易變更的成分。.5)各個層次的關(guān)系平安文化的器物層次、制度層次都是精神智能層次的物化層或?qū)ο髮?。而平安文化系統(tǒng)的價值標準層次，那么是平安文化精神智能層次長期作用形成心理思索的產(chǎn)物。由此看來，精神智能層次在平安文化結(jié)構(gòu)中占有至關(guān)重要的地位，而價值標準層次那么被視為它所屬的文化系統(tǒng)的特質(zhì)和核心。6)平安文化的層次結(jié)構(gòu)(見以下圖).人類安全文化(與安全有關(guān)的精神財富與物質(zhì)財富)安全物質(zhì)文化安全制度文化安全精神文化安全價值規(guī)范文化安全器物層安全制度層安全精神職能層安全價值規(guī)范層各種安全防護工具、器具和物品一切有關(guān)安全的社會組織形式、制度、法律、法規(guī)人的安全價值觀念、行為準則和規(guī)范關(guān)于安全的哲學思想、科技、知識.〔3〕平安文化建設(shè)對于可持續(xù)開展的意義*加強平安文化建設(shè)，尤其是提高全民族平安文化素質(zhì)，不僅是可持續(xù)開展的重要保證，而且是衡量一個民族文明程度的重要標志，是精神文明的重要內(nèi)容。提高全民族文化素質(zhì)，加強可持續(xù)開展教育，有利于協(xié)調(diào)人的關(guān)系，節(jié)約資源，保護環(huán)境。全民族文化素質(zhì)的提高，有利于優(yōu)化資源在空間上的配置，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)相對公平。提高全民族文化素質(zhì)，有利于協(xié)調(diào)全社會人際關(guān)系，建立和諧、文明的社會秩序，促進社會不斷進步和可持續(xù)開展。個體行為相互影響、相互作用，只有提高個體文化素質(zhì)，使可持續(xù)開展成為每個公民自覺自愿的自我行為，才能到達全民族的可持續(xù)開展。平安文化的自我教育已成為新世紀公民必備的素質(zhì)。.〔4〕平安文化組成局部1〕平安的物質(zhì)文化它是平安文化的物質(zhì)局部，包括平安的吃、穿、住、行方面的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如平安食品、平安鞋帽、平安汽車、平安建筑等；以及實現(xiàn)平安功能的專門物品、工具和設(shè)施等，如平安閥、保險絲、煤氣報警器等。2〕平安的行為文化它是平安文化的動態(tài)局部，包括個人和集體〔群體〕的行為方式，即人的生活方式和工作方式等。如生活中的飲食習慣、作息規(guī)律、穿過十字街的行動方式等，工作中的領(lǐng)導平安決策態(tài)度、工人操作標準程度等。3〕平安的觀念文化它是平安文化的心理局部，包括人的平安知識、平安意識、平安態(tài)度、平安價值體系、平安認識觀等。.〔5〕平安文化與平安教育的關(guān)系1〕教育與文化的相互關(guān)系：文化行為與教育活動是人類的同一類行為活動，即同屬于精神活動領(lǐng)域，這是客觀存在的一種觀點。教育與文化的形式不同，教育是一種智慧方面的充電行為，即將知識教育給人們；而文化與此相反，是一種放電行為，即文化就是把積累的知識、練就的技能、培養(yǎng)的才能釋放出來。這種觀點的理念在于從教育和文化的直接功能，推出教育與文化是兩個范疇的行為活動。文化是由教育的行為和結(jié)果構(gòu)成的綜合體，它的構(gòu)成要素為社會成員所共有，而且加以傳遞。這種觀點說明教育是實現(xiàn)文化行為的工具和手段，其內(nèi)涵在于認為教育與文化是相互依存和相互作用的關(guān)系。教育本身也是一種積累、傳遞、繼承和開展社會價值和知識的行為，應(yīng)該包含在文化范疇之中?；谶@種理解，平安教育是平安文化的重要組成局部。.2〕教育對文化開展的作用：教育擔負著傳遞生產(chǎn)經(jīng)驗和社會生活經(jīng)驗的社會職能，在平安領(lǐng)域，平安教育顯然承擔著傳遞平安生產(chǎn)經(jīng)驗和平安生活經(jīng)驗的任務(wù)。教育是人類開展的一個重要因素，是教育者根據(jù)社會和個人開展的需要，以教學為主要途徑，在受教育者積極參與下，對受教育者實施有目的、有方案、有組織、有系統(tǒng)的影響，以使受教育者在身心上得到開展，成為社會所需要的人。因此，教育的社會職能對于平安活動具有永恒普遍的意義，平安文化的開展必須依靠平安教育。平安文化與教育密切相關(guān)：平安教育的根底目標是去優(yōu)化人的平安觀念認識，提高人的平安行為水平。因此，平安文化與平安教育密切相關(guān)。除此之外，平安的物質(zhì)文化也與平安教育有重要的關(guān)系，因為平安的物質(zhì)文化是平安教育的根底、背景和條件，平安教育離不開平安的物質(zhì)文化。.平安教育是平安文化的重要組成局部平安教育使得人的平安文化素質(zhì)不斷提高，平安精神需求不斷開展。通過平安教育能夠形成和改變?nèi)藢ζ桨驳恼J識觀念和對平安活動及事物的態(tài)度，使人的行為更加符合社會生活中和企業(yè)生產(chǎn)中的平安標準和要求。因此，平安教育的好壞對平安文化的質(zhì)和量都起著決定性的作用。沒有行之有效的平安教育，就沒有良好的社會平安文化，平安文化的建設(shè)和開展離不開平安教育。所以，平安教育是平安文化開展的重要手段。從更深層次講，由于平安教育能使勞動者去完成開展社會所賦予他們的精神、經(jīng)濟和文化上的任務(wù)，平安教育也是全面開展人的個性的一個必要條件。塑造平安人是平安教育的一個重要目的，而平安人的含義，不僅包括工作行為和生活行為方式上的平安有效，還包括了心理和精神的充實與健康。隨著社會的開展，平安教育不僅是平安文化的重要組成局部，也是社會文化的重要內(nèi)容。從這一角度看，平安教育不僅能傳授平安的知識和創(chuàng)造平安的精神世界，同時有助于形成科學的人生價值觀和世界觀；平安教育能夠提高人的間接相關(guān)和直接相關(guān)的行為素質(zhì)。.平安教育是開展平安文化的動力建設(shè)平安文化的一個重要目的，就是豐富平安的物質(zhì)文化、優(yōu)化平安的行為文化、建立平安的觀念文化，對此，平安教育起著重要的作用。平安教育促進著人類平安活動的活力，對社會平安物質(zhì)生產(chǎn)及其條件改變有間接的作用；同時，平安教育影響著勞動者的平安認識和需要，促使人們認識平安世界，認識平安科學技術(shù)的開展規(guī)律及其聯(lián)系，自覺地、有創(chuàng)造性地實現(xiàn)和開展平安過程，從態(tài)度、意識、觀念上加強人們對平安世界的認識。更為有意義的是，平安教育傳授平安的知識和平安的技能，從而提高和完善人的平安素質(zhì)，使人逐步開展成為理想的“平安人〞，使人的平安行為符合生產(chǎn)和生活的要求。只有在教育過程中，平安文化才能得到開展，社會的平安風氣才能得以形成，人的平安素質(zhì)才能得以提高。..〔6〕平安文化與平安科學的關(guān)系1)平安科學的開展和完善除自身開展的內(nèi)在動力外，更需要平安文化:平安無時不在、無處不有，因而常常被人們無視，如果群眾的平安意識處在被動和低下水平，就不利于平安科學的開展，甚至還會產(chǎn)生阻礙作用。怎樣才能改變這種無視平安的國民意識和社會習俗呢？只有大力倡導和弘揚平安文化，提高全民的平安文化素質(zhì)，使群眾都建立科學的平安觀和價值觀，形成自我約束的平安習俗和標準，把平安文化知識水平及平安意識提高到相當?shù)母叨取?)平安文化知識的宣傳和教育的重要性如果人人都能在災(zāi)害臨場幾秒鐘或幾分鐘內(nèi)妥善處理意外災(zāi)害，就能轉(zhuǎn)危為安，或?qū)?zāi)害損失減少到最小程度。可見平安意識和平安文化素質(zhì)對實現(xiàn)全民.平安，對推動平安科學開展，有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。對全民、全社會平安知識的傳播和平安急救逃生的教育，應(yīng)從中小學生抓起，用平安文化影響未來的接班人是當代的重大舉措。3)平安文化是平安科學技術(shù)的母體學科的產(chǎn)生是其領(lǐng)域的科學知識自身開展和社會、公眾需要的產(chǎn)物，有怎樣的平安文化背景，自然也會有相應(yīng)水平的平安科學。平安文化是平安科學創(chuàng)立和開展的根底，而平安科學是平安文化的特殊形式，是平安文化在某種程度上的結(jié)晶。平安科學學科的建設(shè)正是平安文化豐富和繁榮的一種文化過程。只有人民平安文化素質(zhì)到達了相當高的水平，才能使平安科學技術(shù)被公眾接受采用，并在為社會、為人民效勞的應(yīng)用領(lǐng)域中得到開展。.4)平安減災(zāi)論及平安減災(zāi)科學平安減災(zāi)論是對平安科學技術(shù)的豐富和拓展，其目的是更科學、更有效、更系統(tǒng)地保戶人類的身心平安與健康。這是對平安的本質(zhì)及規(guī)律的認識更加深化的表達，也是使平安工程技術(shù)、減災(zāi)工程技術(shù)及環(huán)保工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)潛力的重要昔施。平安減災(zāi)論應(yīng)屬國民經(jīng)濟可持續(xù)開展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是保證社會秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)洛與對策。.5)平安減災(zāi)科學構(gòu)架特點：力求減少平安科學技術(shù)學科突出生產(chǎn)〔勞動〕平安的色彩；力求加強和拓展平安科學的根底學科內(nèi)容；把災(zāi)害學〔自然的、人為的、兩者兼有的〕及減災(zāi)科學的新要領(lǐng)引人平安科學；把環(huán)境科學中保護人民平安與健康的相關(guān)技術(shù)引入平安科學；把全民平安文化建設(shè)引人平安科學學科建設(shè)中；把城市災(zāi)害作為減災(zāi)科學研究的重點來考慮；對自然的、社會的、人為的災(zāi)害采用科學、系統(tǒng)的綜合平安減災(zāi)對策；建立平安、減災(zāi)、環(huán)保三學科交叉融合的大平安觀和平安減災(zāi)科學體系。.〔7〕普及群眾平安文化的重點普及平安文化對公眾進行平安素質(zhì)的培養(yǎng)，重點應(yīng)做好以下幾方面的工作：l〕宣傳平安防災(zāi)文化平安防災(zāi)文化專門關(guān)注人們生存空間、生產(chǎn)與生活中的人為或自然的危險及危害,所以宣傳平安防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。平安防災(zāi)自護文化素質(zhì)教育的核心是教育人們多一份警覺，懂得一些平安自護平安的知識及規(guī)律，掌握必要的避難和應(yīng)急方法，從而在突發(fā)事件到來時，臨危應(yīng)變，爭取最大生存時機，減少不必要的傷亡及損失。可以看出，這是與常態(tài)教育不同的特殊內(nèi)容。因此宣傳平安防災(zāi)文化是特殊的科普內(nèi)容。.2)普及公民平安啟蒙及應(yīng)知應(yīng)會教育社會公眾的平安根底教育包括社會公眾的平安意識教育，不同層次〔如小學生、大學生、老人等〕的知識初步教育。由于每個人的平安行為不僅與行為人的生命平安與健康密切相關(guān)，而且與周圍相關(guān)的人緊密相連。所以，通過社會群眾的平安教育，可以讓每一個社會公民認識到：平安問題人人有責，釀成災(zāi)禍害人害己，這對于防范社會公共事故有重要的意義。更重要的是營造一種和諧、協(xié)調(diào)、持續(xù)開展的平安防災(zāi)教育的教育環(huán)境，已成為社會開展與文明不可或缺的重要內(nèi)容。.普及公民平安啟蒙及應(yīng)知應(yīng)會教育的內(nèi)容*：平安教育是生命教育，它決定了平安教育的本質(zhì)；平安問題，說到底是人類生存問題。沒有良好的生存環(huán)境，人類將不能存在。作為生命、生存教育的平安教育，它的重要性不言而喻;平安教育是公眾教育，它決定了平安教育的范圍;全球生態(tài)破壞及嚴重惡化的趨勢，呼喚人類必須重視環(huán)境教育，人們必須與大自然和諧相處;平安教育是世紀教育，它決定了平安教育的跨度;平安教育伴隨著社會的開展和人類的延續(xù)，它是終生教育。就社會而言，平安教育以它的歷史證明它的需要，以它的現(xiàn)實強調(diào)它的必要，以它的未來顯示它的重要。.提高全民對突發(fā)事件的應(yīng)急能力提高公民對突發(fā)事件應(yīng)急的關(guān)鍵是普及平時的平安防災(zāi)意識與訓練。1994年12月8日新疆克拉瑪依市友誼宮的火災(zāi)事故，友誼宮的6個過渡門只有4個開啟，7個太平門只開放1個，南北兩側(cè)的太平門又全部加上了一道推拉式的防盜門，且將兩門鎖住。由正門進人前廳的太平門也安裝了金屬簾門，其他兩個沒有開啟的大門也上了鎖。可恰恰在這一天，769人在該館看匯報演出時發(fā)生火災(zāi)，幾百人同時擁向一個出口，無法疏散逃生，結(jié)果燒死325人，燒傷130人。這說明普及平時的平安防災(zāi)意識與訓練的重要性。據(jù)調(diào)查，在北京、天津等大城市的中小學校中，有40％學生不知道中國火警號碼是“119〞。目前中國城市火警“119〞的困惑表現(xiàn)在：發(fā)生火災(zāi)不報警，發(fā)生火災(zāi)不會報警，學生無知亂報警，惡作劇者謊報火警等。.普及平時的平安防災(zāi)意識與訓練的重要性*由于中國公眾缺少災(zāi)害下的實戰(zhàn)演習，因此人們盲目趨同心理現(xiàn)象嚴重。以火災(zāi)為例，大火襲來，人們首先從心理上崩潰，失去理智，不是認真地去思考一下可能的生路，而是盲目隨著人流擁擠在樓與樓的結(jié)合部，無法逃生，造成了人民生命財產(chǎn)的巨大傷亡和損失。這種盲動在心理學上被稱為“盲目趨同心理〞或“盲目從眾心理〞。在盲目趨同心理的驅(qū)使下，當人們遇到突然降臨的災(zāi)禍襲擊時，會產(chǎn)生心理結(jié)構(gòu)的紊亂。這種心理結(jié)構(gòu)一旦混亂，神經(jīng)系統(tǒng)就無法形成統(tǒng)一的行為信號來支配身體的行為，只是隨著視覺而動，看到別人往哪里沖，自己就跟過去了，至于沖過去的意義與目的就不加考慮了。這種心理上的盲目趨同，是造成災(zāi)害，特別是像火災(zāi)那樣的突發(fā)事件中生命傷亡和財產(chǎn)損失的重要原因之一，危害相當大。其后果表現(xiàn)在以下三個方面：這種心理“傳染性〞很強。結(jié)果必然是帶來重大損失與傷亡。不利于人員疏散。影響滅火,滅火的原那么是，救人先于滅火。.1.2企業(yè)平安文化(1)企業(yè)平安文化定義是指企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動中，為保護身心平安與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財富與精神財富的總和。企業(yè)平安文化包括4個方面：企業(yè)〔或行業(yè)〕在長期平安生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的又為全體職工接受的、遵循的，具有企業(yè)特色的平安思想和意識、平安作風和態(tài)度、平安管理機制與行為標準；企業(yè)平安生產(chǎn)的奮斗目標和進取精神；為保護職工身心平安與健康而創(chuàng)造的平安而舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件；平安的價值觀、平安的審美觀、平安的心理素質(zhì)和企業(yè)的平安風貌、習俗等。.〔2〕建設(shè)企業(yè)平安文化的時代背景從我國平安生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看,雖然各級政府、各行業(yè)主管部門及企業(yè)都分別制定了一系列的條例、規(guī)程、標準和技術(shù)標準，各級平安管理機構(gòu)也在不斷完善，管理技術(shù)也在不斷提高。但是，事故仍然不斷發(fā)生，平安生產(chǎn)的水平還根本停留在一個較低的水平上；因此，應(yīng)該把我國的傷亡事故降低到當代社會可接受的水平，我國的平安管理水平還有待大幅度的提高。生產(chǎn)系統(tǒng)平安運行的根本條件是人、機、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)平安化，其中人的本質(zhì)平安化品質(zhì)是關(guān)鍵因素。我國每年有約10萬人死于各類事故，年均因技術(shù)失控引起的災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟損失在300億元以上，每年要用450多億元應(yīng)急救援；災(zāi)難時刻都在威脅著人民生命財產(chǎn)。為了實現(xiàn)長期的平安生產(chǎn)，保障職工的平安與健康，為保障現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)長期穩(wěn)定和開展的需要，就需要扎扎實實地、系統(tǒng)地進行企業(yè)平安文化的建設(shè)。.〔3〕企業(yè)平安文化的建設(shè)企業(yè)平安文化建設(shè)目的是要在企業(yè)的一切方面、一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，形成一個強大的平安文化氣氛。簡單講,建設(shè)企業(yè)平安文化就是用平安文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)活動秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每個成員，在正確的平安心態(tài)支配下，在平安化的環(huán)境中高度自覺地按照平安制度、準那么來標準自己的行為，并有效地保護自己和他人的平安與健康，同時確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動的順利進行。企業(yè)的平安文化同廣義平安文化一樣是多層次的復合體，由物質(zhì)平安文化、制度平安文化、精神平安文化、價值和標準平安文化組成。.1〕企業(yè)平安文化的建設(shè)包括物質(zhì)平安文化建設(shè)物質(zhì)平安文化建設(shè)的目標是實現(xiàn)人、機、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)平安化。進行物質(zhì)平安文化建設(shè)，就需要依靠企業(yè)的技術(shù)進步與技術(shù)改造，來不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)平安化程度，包括三個方面：工藝過程本質(zhì)平安化。工藝過程主要是指，對生產(chǎn)、操作、質(zhì)量等方面的控制過程，工藝過程本質(zhì)平安化應(yīng)做到：操作者不僅要了解物料、原料的性質(zhì)，還要正確地控制好溫度、壓力、質(zhì)量等參數(shù)，必須有嚴格的工藝標準和技術(shù)管理制度。企業(yè)應(yīng)當落實科室和專人負責日常工藝過程管理，認真監(jiān)督、檢查操作規(guī)程、制度和工藝標準的執(zhí)行情況。.設(shè)備控制過程的本質(zhì)平安化。方法是加強對生產(chǎn)設(shè)備、平安防護設(shè)施的管理。主要內(nèi)容包括：從設(shè)備的設(shè)計、制造、訂貨等都要考慮其防護能力、可靠性和穩(wěn)定性，要大力推廣和開發(fā)應(yīng)用平安新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施和先進的平安檢測設(shè)備，抓設(shè)備“正確使用、精心維護、科學檢修、技術(shù)攻關(guān)、革新改造〞的同時，要抓好設(shè)備、工藝、電氣的連鎖和靜止設(shè)備的平安措施。整體環(huán)境的本質(zhì)平安化。主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造平安、良好的條件。制度平安文化的建設(shè)：制度平安文化是指與物質(zhì)、心態(tài)、行為標準平安文化相適應(yīng)的組織機構(gòu)和規(guī)章制度的建立、實施及控制管理的總和，其主要包括：建立健全的企業(yè)平安管理制度，建立完善企業(yè)平安管理各項根本法規(guī)、標準，并且高效地運作這些法規(guī)、標準，使其真正落實到平安生產(chǎn)的實處。.員工心態(tài)平安文化的建設(shè)：員工心態(tài)平安文化是指平安文化中精神層次的文化。從本質(zhì)上看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是人對外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認識能力與辨識結(jié)合的綜合表達，其目的是提高職工的平安意識和平安思維。平安意識來源于人們平安生產(chǎn)經(jīng)驗和平安管理科學知識相結(jié)合的實踐，又反過來支配平安生產(chǎn)的復雜心理過程。它包括認識、情感和意志為根底的有機整體，從個體的平安防護意識層次上分析，可以歸納為三個層次，即應(yīng)急、間接和超前的平安保護意識。促使人們樹立正確的平安意識，有效的手段是通過各種形式的宣傳教育。從平安哲學、平安科學、平安文學、平安藝術(shù)等角度對職工進行平安文化滲透，喚醒人們對生命平安健康的渴望。從而提高對平安的認識，增強應(yīng)急平安保護意識、間接平安保護意識和超前平安保護意識。.員工行為標準平安文化的建設(shè)員工行為標準平安文化是指人的平安價值觀和行為標準，公認的價值標準存在于人們的內(nèi)心，制約其行為，這就是行為標準，其具體表現(xiàn)為道德、風俗、習慣等。進行員工的行為標準平安文化建設(shè)，就是要提倡樹立平安道德，平安道德就是人們在生產(chǎn)勞動過程中維護國家和他人利益、人與人之間共同勞動生產(chǎn)工作〔生活〕的行為準那么和標準。具體做法如下：樹立集體主義的精神風貌。這是平安道德的根本原那么。開展平安道德宣傳工作，靠社會輿論、環(huán)境氣氛和人們的內(nèi)心信念的力量，來加強平安道德修養(yǎng)。做好平安道德教育，培養(yǎng)平安道德的情感，樹立平安道德的信念，堅決執(zhí)行由平安道德所引導的正確的行為動機，以養(yǎng)成良好的平安道德的行為習慣。只要把人倫和道德有機地結(jié)合起來，人就能夠自覺地按照平安道德的內(nèi)容去做，把平安道德標準轉(zhuǎn)化為人們的道德力量，從而能有效地控制傷亡事故的發(fā)生。..2〕企業(yè)平安文化的形態(tài)與對象企業(yè)平安文化的形態(tài)體系：平安觀念文化，包括：預(yù)防為主的觀念、平安也是生產(chǎn)力的觀念、平安第一的觀念、平安就是效益的觀念、風險最小化的觀念、最適平安性的觀念、平安超前的觀念、平安管理科學化的觀念等，同時需要樹立自我保護的意識、保險的意識、防患未然的意識等。平安行為文化現(xiàn)代工業(yè)社會，需要開展的平安行為文化是：進行科學的平安思維、強化高質(zhì)量的平安學習、執(zhí)行嚴格的平安標準、進行科學的平安指揮、掌握必須的應(yīng)急自救技能、進行合理的平安操作等等。平安管理〔制度〕文化。平安管理〔制度〕文化的建設(shè)要從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度到科學地制定法規(guī)、標準和規(guī)章，嚴格地執(zhí)法程度和自覺地執(zhí)法行為等進行。同時，管理文化建設(shè)還包含行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟手段的建立與強化等。

.平安物質(zhì)文化物質(zhì)是文化的表達，又是文化開展的根底。生產(chǎn)中的平安物質(zhì)文化表達在：一是生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)平安性，二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的平安裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。.企業(yè)平安文化的對象體系企業(yè)平安文化的對象體系包括法人代表的平安文化、企業(yè)生產(chǎn)各級領(lǐng)導的平安文化、平安專職人員的平安文化、職工的平安文化、職工家屬的平安文化企業(yè)平安文化建設(shè)的體系如圖5-4所示企業(yè)平安文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖5-5所示..企業(yè)平安文化建設(shè)系統(tǒng)工程圖.(4)企業(yè)平安文化建設(shè)模式企業(yè)平安文化建設(shè)的模式有如下十類模式：宣傳建設(shè)、教育建設(shè)、管理建設(shè)、競賽活動、科技建設(shè)、日?；顒?、檢查活動、報告活動、評價表彰活動。每種模式可采用定期組織操作或非定期組織操作的方式進行。假設(shè)定期組織操作，它就可能成為平安宣傳月、平安教育月、平安管理〔法制〕月、平安活動月、平安科技月、平安檢查月、平安總結(jié)月等。假設(shè)非定期組織操作，每一種模式就可能成為企業(yè)平安文化建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，須常抓不懈。...........1.3公共平安文化公共平安文化主要包括社區(qū)平安文化、交通平安文化、消防平安文化、休閑娛樂平安文化和保健平安文化。(1)社區(qū)平安文化社區(qū)平安文化指為保護社區(qū)成員的身心平安與健康，以及為創(chuàng)立文明、穩(wěn)定、和諧的平安文化氣氛，所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財富與精神財富的總和。社區(qū)平安文化是公眾平安文化的重要組成局部，也是社會主義精神文明建設(shè)的組成局部。1)社區(qū)平安文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：.平安觀念文化的正確引導。觀念文化包括兩個方面，首先是平安價值觀，提倡的平安價值觀有“珍惜生命，保護自然〞、“人人為我，我為人人〞、“保護自己，保護他人〞，唾棄的平安價值觀有“損人利己〞、“危害他人，保存自己〞、“只顧眼前利益，損害全局和長遠利益〞。觀念文化的另一個重要的方面就是平安意識，通過平安文化的建設(shè)，應(yīng)該在社會群眾中樹立起“平安第一、居安思危、防微杜漸、警鐘長鳴〞的平安意識。群眾平安制度文化的科學建設(shè)。通過法律、規(guī)章、政府告示、行政條例等對公眾建設(shè)、公民生活用品、市民公共行為的平安性原那么、目的、標準等作出要求和規(guī)定，是群眾平安制度建設(shè)的目的。3)公眾的平安行為文化建設(shè)。無論在公共場所，還是在私人住宅，都有平安行為文化的問題，群眾平安行為文化建設(shè)需要考慮如下方面：交通行人的平安行為文化，飲食的平安文化，娛樂中的平安行為文化，家庭生活中的平安行為文化，防火中的平安行為文化。.(2)交通平安文化交通平安文化是與交通活動有關(guān)物質(zhì)財富與精神財富的總和。抓好交通平安文化，主要從兩個方面入手：要求各營運系統(tǒng)要應(yīng)用高新技術(shù)，提高營運裝置的可靠性，培養(yǎng)技術(shù)熟練、心理素質(zhì)高的駕駛員，建立完善的平安管理機制。宣傳平安性自救、互救的應(yīng)急方法。例如，如何使用高速汽車、火車、飛機上的平安裝備？如何使用飛機上的氧氣罩？在船上、飛機上如何取救生衣、救生圈？大巴、火車、輪船、飛機的緊急出口如何翻開？這些知識都是在公共交通裝置上應(yīng)該熟練掌握的平安文化知識。.(3)消防平安文化消防平安文化指與消防有關(guān)的物質(zhì)、精神財富的總和。為了加強全社會的消防意識，公安部1995年11月發(fā)布?消防平安二十條?，其內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、管理和火災(zāi)發(fā)生后如何報警逃生，語言簡練，通俗易記，便于操作，實用性強。.閱讀材料*—?消防平安二十條?(1〕父母師長要教育兒童養(yǎng)成不玩火的好習慣。任何單位不得組織未成年人撲滅火災(zāi)。(2)切莫亂扔煙頭和火種。(3)室內(nèi)裝飾裝修不宜采用易燃可燃材料。(4)消防栓關(guān)系公共平安，切勿損壞、圈占或埋壓。(5)保護消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。(6)切勿攜帶易燃易爆物品進人公共場所、乘坐公共交通工具。.(7)進人公共場所要注意消防標記，記住疏散方向。(8)在任何情況下都要保持疏散通道暢通。(9)任何人發(fā)現(xiàn)危及公共消防平安的行為，都可以向公安消防部門或值勤公安人員舉報。(10)生活用火要特別小心，火源附近不要放置可燃易燃物品。(11)發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，速關(guān)閥門，翻開門窗，切勿觸動電器開關(guān)和使用明火。(12〕電器線路破舊老化要及時修理更換。(13)電器線路保險絲〔片〕熔斷，切勿用銅線、鐵線代替。(14〕不能超負荷用電。.(15)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)速打報警119,消防隊救火不收費。(16)了解火場情況的人，應(yīng)及時將火場內(nèi)被困人員及易燃易爆物品等情況告訴消防人員。(17〕火災(zāi)襲來時，要迅速疏散逃生，不要貪戀財物。(18〕必須穿過濃煙逃生時，應(yīng)盡量用浸濕的衣服披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。(19)身上著火可就地打滾，或用厚重衣服覆蓋壓滅火苗。.(20)大火封門無法逃生時，可用浸濕的被褥、衣物等堵塞門縫，潑水降溫，呼救待援。.(4)休閑娛樂平安文化休閑娛樂平安文化和休閑娛樂活動的有關(guān)物質(zhì)財富與精神財富的總和。休閑娛樂平安的事故主要是因為娛樂器械平安可靠性低，國家技術(shù)監(jiān)督局組織抽查的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國游樂設(shè)施合格率僅為42.3%。抓好休閑娛樂平安，主要從兩個方面入手：加強對休閑娛樂場所和設(shè)施的平安監(jiān)察、檢測，對于平安保障系統(tǒng)不達標，要禁止運營。要加強對人民群眾的平安教育，首先要注意休閑娛樂場所和設(shè)施的平安設(shè)施是否完好，有把握才可玩。其次，教育孩子們在游玩中一定要遵守游玩的規(guī)那么。.〔5〕保健平安文化保健平安文化是與保健有關(guān)物質(zhì)、精神財富的總和。保健平安文化包括各種各樣的內(nèi)容：例如,飲食營養(yǎng)保健平安，正確使用各種類別化裝品等。通俗易懂的口訣是保健平安文化的一種重要形式。.閱讀材料*—保健平安文化發(fā)宜多梳，面宜多擦，目宜常遠，耳宜常彈，齒宜常叩，舌宜舔愕．津宜常咽，濁宜常呼，精宜常固，神宜常提，血宜常靜，口宜常閉，心宜常靜，背宜常暖，胸易常護，腹宜常揉，腰宜常伸，體宜常動，肢宜常搖，身宜常浴，足宜常搓，煙酒宜戒，食物宜淡，葷素宜配，不宜過飽，精神宜寬，憤怒宜少，二廉價閉口，起居宜定時。.平安標志和公共標志.第2節(jié)我國平安管理體制構(gòu)成2.1平安生產(chǎn)方針“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理〞是我國平安生產(chǎn)根本方針?！?〕堅持平安第一平安第一，就是在生產(chǎn)過程鐘把平安放在第一重要的位置傷，切實保護勞動者的生命平安和身體健康，在平安生產(chǎn)工作鐘貫徹落實科學開展觀。〔2〕堅持預(yù)防為主預(yù)防為主，就是將平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善平安狀況，預(yù)防平安事故。.〔3〕堅持綜合治理綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，人管法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮社會、職工。輿論的監(jiān)督作用?！?〕平安與生產(chǎn)的辨正關(guān)系生產(chǎn)必須平安；平安促進生產(chǎn)；〔5〕平安生產(chǎn)的根本要求法律許可；提高技術(shù)；選用符合平安生產(chǎn)要求的設(shè)備；良好的工作環(huán)境；嚴密與可行的管理制度；培訓輔助設(shè)備應(yīng)急管理氣氛.2.2平安管理體制我國現(xiàn)行的平安管理體制式“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀〞。(1)企業(yè)負責“三個到位置〞責任到位、投入到位與措施到位；企業(yè)式平安生產(chǎn)的主體，建立其平安生產(chǎn)的自我約束機制是搞好平安生產(chǎn)的關(guān)鍵；〔2〕行業(yè)管理即由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實施本行業(yè)宏觀管理鐘，幫助、指導＆監(jiān)督本行也企業(yè)的平安生產(chǎn)活動；行業(yè)歸口管理必須依據(jù)“管平安的必須管生產(chǎn)〞的原那么；行業(yè)平安管理的七項主要職責。〔3〕國家監(jiān)察即國家勞動平安監(jiān)察，由國家或政府部門依據(jù)法律.對各類具有獨立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行平安法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查，用法律的強制力量推動平安生產(chǎn)方針、政策的實施。平安監(jiān)察的根本職能：實行監(jiān)察與反響信息平安監(jiān)察機構(gòu)的職責與權(quán)限平安監(jiān)察的主要內(nèi)容：對新建工程的監(jiān)察對新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察〔4〕群眾監(jiān)督：職工代表大會工會：批評、建議、揭發(fā)、控告等〔5〕勞動者遵章守紀遵守平安生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、標準、標準和紀律變“要我平安〞為“我要平安〞采取強制措施，建立約束機制，標準約束人們的行為。.第3節(jié)平安法律與法規(guī)3.1平安法規(guī)根底〔1〕平安法規(guī)的本質(zhì)與特征1〕平安法規(guī)的三個本質(zhì)平安法規(guī)是勞動者意志的表達平安是勞動者的第一需要，人類的生活、生產(chǎn)活動離不開平安。為了將勞動者的這些意愿得以實現(xiàn)，國家經(jīng)過一定的立法程序?qū)⑵浼右詷藴剩⒂蓢覐娭屏ΡＷC執(zhí)行，形成平安法規(guī)。平安法規(guī)是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器平安法規(guī)通過調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)、生活中人與人的關(guān)系，特別是人與自然的關(guān)系，保證整個社會生產(chǎn)、生活和其他活動所必須的平安環(huán)境和正常秩序，使社會.作為一個整體協(xié)調(diào)開展。平安法規(guī)有一個顯著的特點：將調(diào)整人類與自然關(guān)系的平安技術(shù)標準的內(nèi)容移植到法律條文中而具有法律標準的性質(zhì)。平安法規(guī)的建立決定經(jīng)濟根底勞動者的意志是由勞動者所處的物質(zhì)生活條件決定。有什么樣的生產(chǎn)力狀況所決定的生產(chǎn)關(guān)系，也就有什么樣的平安法規(guī)。離開了一定的物質(zhì)條件，平安法規(guī)也就無法產(chǎn)生。.〔2〕平安法規(guī)的特征平安法規(guī)是一種特殊的社會標準平安法規(guī)規(guī)定了人們在某種情況下，可以做什么，應(yīng)該做什么和禁止做什么。它是具有肯定的、明確的標準。向人們提供了非常明確的行為模式、標準和方向。平安法規(guī)由國家制定或認可，具有國家意志性或國家權(quán)威性。平安法規(guī)由國家強制力保證實施用國家的強制力來保證平安法規(guī)的實施，這就是平安法規(guī)的國家強制性。.〔3〕平安法規(guī)制定的依據(jù)及作用1〕依據(jù)：?中華人民共和國憲法?2〕作用：標準作用指引作用：用平安法規(guī)對人們的行為加以指引，明確告訴人們應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，鼓勵人們實施平安法規(guī)允許的行為，防止或杜絕人們違反平安法規(guī)的行為。預(yù)測作用：平安法規(guī)的指引作用擴大到人們的相互關(guān)系上，就是一種預(yù)測作用。平安法規(guī)使人們能夠頂測自己和別人依法行事的方式和后果，也就同時能夠預(yù)測別人對自己依法行事的反響。評價、教育作用。平安法規(guī)也是判斷衡量人們行為是否合法的標準。在評價的同時，也有教育作用。平安法規(guī)的實施、宣傳和學習對人的一種教育。.平安法規(guī)的社會作用經(jīng)濟建設(shè)是國家的中心任務(wù)，任何物質(zhì)的生產(chǎn)都需要保護生產(chǎn)力。然而，事故的發(fā)生卻造成人員傷亡或機器設(shè)備的損壞，直接破壞生產(chǎn)力。搞好平安生產(chǎn)便可有效地保護生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟建設(shè)。廠礦企業(yè)發(fā)生事故，產(chǎn)品價值的根本構(gòu)成不變，但各個組成局部的數(shù)值發(fā)生了變化。例如，發(fā)生事故損壞了設(shè)備，必須增加不變資本的補償額；造成人員傷亡，這就需要增加可變資本的補償額。由于增加了不變資本和可變資本的補償額，其經(jīng)濟損失只能由剩余價值來承擔，這是與企業(yè)的生產(chǎn)目的——增加經(jīng)濟效益相違背的。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深人，平安生產(chǎn)與經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)系更加密切，平安法規(guī)的社會作用也就越加明顯和重要。.〔4〕平安法規(guī)的法律標準、法律關(guān)系和法律責任1〕平安法規(guī)的法律標準的結(jié)構(gòu)平安法規(guī)的結(jié)構(gòu)就是指形成平安法規(guī)內(nèi)容的各要素及其相互關(guān)系。平安法規(guī)的標準結(jié)構(gòu)可以分為條件、行為模式和后果〔包括制裁和獎勵〕三要素。條件就是指適用該標準的必要條件，只有當這種條件出現(xiàn)的情況下才能適用該標準；行為模式就是標準本身的根本要求，也就是規(guī)定人們應(yīng)該做什么，允許做什么，禁止做什么，是標準的中心局部；后果就是對違反標準所導致的法律后果的規(guī)定。平安法規(guī)的法律標準是通過一定的法律條文來表現(xiàn)的。構(gòu)成平安法規(guī)標準的三要素，并不一定都明確規(guī)定在同一法律文件中，也不是任何一個平安法規(guī)標準都具備三要素。例如?煤礦平安規(guī)程?〔2001年版〕第113條，“……采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風、排水系統(tǒng)后〔條件局部〕，方可回采〔行為模式局部〕〞沒有后果局部。.2〕平安法規(guī)標準的效力和解釋首先，平安法規(guī)標準的效力。平安法規(guī)標準的效力包括：時間效力，就是指平安法規(guī)何時生效、何時失效?？臻g效力，就是指平安法規(guī)適用的地域范圍。對人的效力，就是指平安法規(guī)對什么人有效的問題。其次，平安法規(guī)的解釋。平安法規(guī)是概括的、原那么的，不可能對生產(chǎn)活動中所涉及的一切平安情況都作出詳盡的規(guī)定。同時，在具體實施過程中，各地、各企業(yè)的具體情況不同，人們對它的理解也不盡一致。因此，平安法規(guī)的解釋對于正確運用十分必要。平安程規(guī)的解釋按解釋的主體和效力不同可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。.3〕平安法規(guī)的法律關(guān)系平安法規(guī)標準所確認的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。平安法規(guī)的法律關(guān)系具有主體、客體和內(nèi)容三要素。主體，是指平安法規(guī)的法律關(guān)系的參加者，也就是在法律關(guān)系中享有權(quán)利，并承擔義務(wù)的人?？腕w，是指平安法規(guī)的法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對象。如果沒有客體，權(quán)熟和義務(wù)就失去了目標，成為無實際內(nèi)容，不能落實的東西?？腕w主要包括物、行為、精神產(chǎn)品。內(nèi)容，就是指平安法規(guī)的法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。.4〕平安法規(guī)的法律責任指違法者應(yīng)該承擔的具有強制性的法律上的責任。法律責任是因違法行為而引起的法律后果，追究法律責任只能由國家專門機關(guān)進行，任何個人、團體都沒有這個權(quán)力。5〕平安法規(guī)的功能與分類平安法規(guī)的功能平安技術(shù)法規(guī)具有直接預(yù)防事故的功能。如：從事機加工的工人在作業(yè)中，如果能夠做到按照符合生產(chǎn)規(guī)律客觀要求的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行作業(yè)，就不會發(fā)生質(zhì)量事故和誤操作事故。平安技術(shù)法規(guī)具有直接控制事故的功能。如：建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程規(guī)定，高處作業(yè)人員要系平安帶，如果作業(yè)人員能夠做到嚴格執(zhí)行，就不會發(fā)生高處墜落事故；煤礦井下作業(yè)地點必須保證有足夠的新鮮風量，嚴禁瓦斯?jié)舛瘸?，如果煤礦都能夠堅持做到，就不會發(fā)生瓦斯爆炸事故。.平安工作法規(guī)和平安獎懲法規(guī)，具有間接預(yù)防和控制事故的功能。如：一個企業(yè)如果能夠做到嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)責任制、平安教育制度和平安獎懲制度，不斷提高人們的平安意識和責任感，并能做到嚴格執(zhí)行平安檢測制度，及時發(fā)現(xiàn)和改變?nèi)说牟黄桨残袨椤⑽锏牟黄桨矤顟B(tài)和不良的環(huán)境狀況，就能起到預(yù)防事故的作用。通過開展平安檢測，就能起到控制事故的作用。平安法規(guī)的分類生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)平安技術(shù)法規(guī)平安工作法規(guī).3.2我國平安法律法規(guī)體系〔1〕法規(guī)體系構(gòu)成國家根本法國家根本法勞動綜合法平安生產(chǎn)與健康綜合法專門平安法行政法規(guī)平安標準2、平安技術(shù)標準體系根底標準管理標準平安生產(chǎn)技術(shù)標準.第4節(jié)平安經(jīng)濟學〔1〕平安與經(jīng)濟平安水平很大程度上取決于經(jīng)濟水平，經(jīng)濟問題是平安問題重要根源之一；事故經(jīng)濟損失；〔2〕平安經(jīng)濟學的內(nèi)涵定義：平安經(jīng)濟學既是一門經(jīng)濟學，又是一門以平安工程技術(shù)活動為特定應(yīng)用領(lǐng)域的應(yīng)用學科，是研究平安活動與經(jīng)濟規(guī)律的學科，它以經(jīng)濟學科理論為根底，以平安領(lǐng)域為陣地，為平安經(jīng)濟活動提供理論指導和實踐依據(jù)。內(nèi)涵：研究對象是平安的經(jīng)濟形式與條件；目的是實現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最正確效益；平安經(jīng)濟學目的是通過控制＆調(diào)整人類活動來實現(xiàn)的.〔3〕平安經(jīng)濟學的特點：平安經(jīng)濟學的研究對象和任務(wù)決定了這門學科的特點，從研究方法上來看，其主要具有以下三個特點：系統(tǒng)性；預(yù)見性；優(yōu)選性；部門性；邊緣性；應(yīng)用性?！?〕平安經(jīng)濟學研究對象平安經(jīng)濟學的宏觀根本理論。研究社會經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟開展等宏觀經(jīng)濟因素對平安的影響，以及與人類平安活動的關(guān)系；確立平安目標在社會生產(chǎn)、社會經(jīng)濟開展中地位和作用；從理論上探討平安投資增長率與社會經(jīng)濟開展速度的比例關(guān)系；把握和控制平安經(jīng)濟規(guī)模的開展方向和速度。.事故對社會經(jīng)濟的影響規(guī)律。研究不同時期〔時間〕、不同地區(qū)〔行業(yè)、部門等空間〕、不同科學技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平條件下，事故的損失規(guī)律和對社會經(jīng)濟的影響規(guī)律；探求分析、評價事故和災(zāi)害損失的理論及方法，特別是根據(jù)損失的間接性、隱形性、連鎖性等特征，探索科學、精確的測算理論和方法，為掌握事故和災(zāi)害對社會經(jīng)濟的影響規(guī)律提供依據(jù)。平安活動的效果規(guī)律。研究如何科學、準確、全面地反映平安的實現(xiàn)對社會和人類的奉獻。即研究平安的利益規(guī)律。測定出平安的實現(xiàn)對個體〔個人〕、企業(yè)、國家，以及全社會所帶來的利益，對制定和規(guī)劃平安投入政策具有重要的意義，同時對科學的評價平安效益也是不可少的技術(shù)環(huán)節(jié)。平安活動的效益規(guī)律。平安的效益與生產(chǎn)的效益具有聯(lián)系，又有區(qū)別。平安的效益不僅包括經(jīng)濟的效益，更為重要是還包含有非價值因素〔健康、安定、幸福等〕的社會效益。這使得對平安效益的評定非常困難。為此，應(yīng)細致地研究平安效益的潛在性、間接性、長效性、多效性、延時性、滯后性、綜合性、復雜性等特征規(guī)律，把平安的總體、綜合效益充分地揭示出來，為準確地評價和控制平安經(jīng)濟活動提供科學的依據(jù)。.平安經(jīng)濟的科學管理。研究平安經(jīng)濟工程的可行性論證方法、平安經(jīng)濟的投資政策、平安經(jīng)濟的審計制度、事故和災(zāi)害損失的統(tǒng)計方法等平安經(jīng)濟的管理技術(shù)和方法，使國家有限的平安經(jīng)費能得以合理使用，實現(xiàn)最大限度地發(fā)揮人類為平安所投入的人財物的潛力。.〔5〕平安經(jīng)濟學的根本術(shù)語經(jīng)濟：即指社會生產(chǎn)、再生產(chǎn)和節(jié)約以及收益、價值等。經(jīng)濟效率：指經(jīng)濟系統(tǒng)輸出的經(jīng)濟能量和經(jīng)濟物質(zhì)與輸入的經(jīng)濟能量和經(jīng)濟物質(zhì)之比。經(jīng)濟學：指研究生產(chǎn)、消耗以及完成生產(chǎn)、消費、交換與分配的形式和條件的科學；平安經(jīng)濟學屬于應(yīng)用經(jīng)濟學的范疇。效益〔經(jīng)濟效益〕：指事物對社會產(chǎn)生的效果和利益。效益=〔產(chǎn)出量—投入量〕/產(chǎn)出量×100%平安效益：平安收益和平安投入之比，反映平安生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的關(guān)系，是平安決策重要的指標。.效果：指勞動或活動實際產(chǎn)出與期望產(chǎn)出的比較；平安投資：指為實現(xiàn)平安活動所投入的一切人力、物力和財力的總和。平安本錢：指實現(xiàn)平安所消耗的人力、物力和財力的總和，包括實現(xiàn)某一平安功能所支付的直接和間接的費用。平安收益〔產(chǎn)出〕：既平安產(chǎn)出，其具有潛伏性、間接性、延時性、遲效性等特點。.第5節(jié)平安投入與產(chǎn)出分析5.1平安資源平安投資長期誤認為是一種被動投資，如平安設(shè)施、平安制度等方面的投資。企業(yè)的六類資源都有平安資源的存在；財務(wù)平安資源實物平安資源人力平安資源技術(shù)平安資源聲譽平安資源組織平安資源.5.2平安產(chǎn)出分析平安的兩個功能描述〔1〕平安損失與增值函數(shù)對于“拾遺補缺〞功能，可用損失函數(shù)L〔S〕表達：L〔S〕=Lexp(l/S〕+Lo其中l(wèi)＞0，L＞0，Lo＜0為統(tǒng)計常數(shù)，S代表平安性對于“本質(zhì)增益〞功能，可用增值函數(shù)I〔S〕表示：I〔S〕=Iexp〔-i/S〕其中I＞0，i＞0為統(tǒng)計常數(shù)，S代表平安性%增值函數(shù)I(S)隨平安性S的增大而增大，但I(S)值的增加是有限的，最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身功能。損失函數(shù)L(S)隨平安性S的增大而減小。當系統(tǒng)無任何平安性(S=0)時，從理論上講損失趨于無窮大，具體值取決于時機因素；當S趨于100％時，損失趨于零。..〔2〕平安功能與本錢函數(shù)“本質(zhì)增益〞—平安創(chuàng)造正效益，“拾遺補缺〞—平安減少負效益，都說明平安創(chuàng)造了價值。后一種可稱為“負負得正〞或“減負為正〞。以上兩種根本功能，構(gòu)成平安的總體經(jīng)濟功能，可用平安功能函數(shù)F(S)來表達：F(S〕=I(S)＋[-L(S〕]=I〔S〕-L(S〕=Iexp〔-i/S〕-Lexp(l/S〕-Lo平安功能函數(shù)反映了平安系統(tǒng)輸出狀況。.當平安性趨于零，即技術(shù)系統(tǒng)毫無平安保障，系統(tǒng)不但毫無利益可言，將出現(xiàn)趨于無窮大的負利益〔損失〕；當平安性到達SL點，由于正負功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因而SL是平安性的根本下限；當S>SL后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨著S的增大，功能遞增；當S值趨近100％時，功能增加的速率逐漸降低，并最終局限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。平安不能改變系統(tǒng)本身的創(chuàng)值水平，但保障和維護了系統(tǒng)創(chuàng)值功能，從而表達了平安自身價值。.5.3平安本錢分析顯然，提高或改變平安性，需要投入〔輸人〕，即付出代價或本錢。平安性要求越高，需要本錢越大。從理論上講，要到達100％的平安，所需投入趨于無窮大。由此可推出平安的本錢函數(shù)C(S)：C(S〕=Cexp[c／〔l一S〕]＋C。(C＞0，c＞0，Co＜0〕平安本錢曲線如以下圖所示。.實現(xiàn)系統(tǒng)的初步平安所需本錢較小，隨S的提高，本錢增大，遞增率也越來越高；當S趨于100％時，本錢趨向無窮大；當S接近100%的某一點Su時，平安的功能與本錢相抵消，系統(tǒng)毫無效益。SL和Su是平安的經(jīng)濟盈虧點，它們決定了S的理論上下限。從圖中可以看出：在S0點附近，能取得最正確平安效益。由于S從S0-ΔS增至S0時，本錢增值C1小于功能增值F1，因而當S<So時，提高S是值得的，當S從S0增至S0+ΔS，本錢C2卻數(shù)倍于功能增值F2，因而S>S0后，增加S就顯得不合算了。.5.4平安效益〔1〕平安效益的特性間接性滯后性長效性多效性潛在性復雜性〔2〕平安的正、負效益平安正效益：增值產(chǎn)出平安負效益：減損產(chǎn)出.〔3〕平安效益分析F(S)函數(shù)與C(S)函數(shù)之差就是平安效益，用平安效益函數(shù)E(S)來表達：E(S)=F(S)-C(S)=Iexp〔-i/S〕-Lexp(l/S〕-Lo-Cexp[c／〔l一S〕]-C。E(S)曲線如下圖。在S0點，E(S)取得最大值。.5.5平安投資〔1〕平安投資分類：按作用分：預(yù)防性投資與控制性投資按時序劃分：事前投資、事前投資與事終投資按技術(shù)產(chǎn)品分：硬件投資與軟件投資按技術(shù)產(chǎn)品分：平安技術(shù)投資與衛(wèi)生技術(shù)投資按用途分：科學研究投資、工程技術(shù)投資等?！?〕影響平安投資的因素經(jīng)濟開展水平是影響平安投資絕對量和相對量的主要因素；政治因素對平安投資的制約；經(jīng)濟開展周期；科學技術(shù)對平安投資的制約；生產(chǎn)技術(shù)對平安投資的制約。.〔3〕平安投資的來源國家在工程工程中預(yù)算安排。包括平安設(shè)備、設(shè)施等內(nèi)容的預(yù)算費用。國家勞動部門根據(jù)各行業(yè)或部門的需要，給企業(yè)按工程管理的方法下?lián)芷桨布夹g(shù)專項措施費。企業(yè)按年度提取的更新改造費。作為生產(chǎn)性費用的投資，支付從事平安或勞動保護的需要。如勞保防護用品的費用，必須的事故破壞維修、防火防汛等費用。企業(yè)從利潤留成或福利中繳納的保健、職工人身保險費用。.5.6企業(yè)最優(yōu)平安投入確實定平安經(jīng)濟投資的優(yōu)化準那么有兩種：一是平安經(jīng)濟消耗最低，二是平安經(jīng)濟效益最大。前者要求“最低消耗〞，后者是講“最大效益〞?！?〕平安經(jīng)濟投資最低消耗原理平安涉及兩種經(jīng)濟消耗：事故損失和平安本錢。兩者之和說明了人類的平安經(jīng)濟負擔總量。用平安負擔函數(shù)B(S)表示：B(S)=L(S)＋C(S)B(S)反映了平安經(jīng)濟總消耗，其規(guī)律如下圖。.平安經(jīng)濟最優(yōu)化的一個目標是使B(S)取最小值。由圖可看出，在So處有B〔S〕min，而S0可由式(6-7)求得：dB〔S〕/dS=d[L(S)＋C(S)]/dS=0.〔2〕平安投資最大效益原理平安效益函數(shù)E(S)表達了平安效益的規(guī)律。由圖可看出，S。點處有E(S)max，此時的S0點可由式(6-8)求得：dE〔S〕／dS=0在a、b兩個點處，無平安效益，說明平安性較低或較高，系統(tǒng)總體效益均不高。將平安性取值劃分為3個范圍：S<S1，投資小，但損失大，綜合效益差，需要改善平安技術(shù)，提高效益；S在S1—S2之間，接近S0點有較好的平安綜合效益，是優(yōu)選范圍；S>S2，雖然損失小，但平安本錢高，綜合效益也較差，需要力求保持平安性，降低本錢，改善綜合效益。.第6節(jié)企業(yè)平安經(jīng)濟管理〔1〕平安經(jīng)濟管理的特點綜合性整體性群眾性〔2〕平安經(jīng)濟管理的分類：平安經(jīng)濟的法律管理平安經(jīng)濟的財務(wù)管理平安經(jīng)濟的行政管理平安經(jīng)濟的全員管理〔3〕平安經(jīng)濟的強化手段－獎與懲平安承包是實施平安經(jīng)濟強化手段的具體方式之一，具體做法如下：.完善經(jīng)濟承包合同；繳納平安抵押金；制定考核方法.思考與練習題1、平安文化的定義是什么?2、平安文化具有什么功能？3、簡述平安文化具有怎樣的體系結(jié)構(gòu)。4、簡述平安氣氛的定義。5、簡述我國的平安生產(chǎn)方針與平安管理體制的結(jié)構(gòu)。6、平安法規(guī)的本質(zhì)與特征是什么？7、平安法規(guī)的功能與分類有哪些？8、簡述我國平安生產(chǎn)法規(guī)的體系構(gòu)成。9、平安經(jīng)濟的特點和研究對象是什么？10、簡述企業(yè)平安資源的構(gòu)成。11、影響平安投資的因素有哪些？12、平安經(jīng)濟管理的特點有哪些？.G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y)v%s#ThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$mUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D