法治化視角下的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與對(duì)策

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，立足于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此，本文從法治化的視角，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境進(jìn)行深入的分析，要樹(shù)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，要減少對(duì)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)資金的合理投入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式進(jìn)行變革，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力。1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，推動(dòng)資源產(chǎn)品污染的零排放和低排放，對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成資源產(chǎn)品。再生資源的多項(xiàng)循環(huán)的發(fā)展模式，可以降低能源的消耗，降低投入，獲得更高的產(chǎn)能，形成集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。根據(jù)宏觀層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)提高資源的利用效率，對(duì)于廢棄物進(jìn)行資源化的利用，拓展生產(chǎn)鏈條。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中進(jìn)行具體的實(shí)踐，采用循環(huán)生產(chǎn)的模式，對(duì)資源高效利用，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善的動(dòng)態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有害物質(zhì)的嚴(yán)格控制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中。2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題2.1生態(tài)資源問(wèn)題在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在著生態(tài)資源問(wèn)題。首先，耕地面積逐漸減少，利用率不斷下降，同時(shí)，一些工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展，會(huì)帶來(lái)較為嚴(yán)重的污染問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。導(dǎo)致水土流失后土壤裸露，使得土壤的肥力不足，無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；缺水情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)資源問(wèn)題較為突出。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，要注重生態(tài)資源問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不足在調(diào)查的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提升，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行有效的監(jiān)控，缺乏對(duì)廢物的循環(huán)利用，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)?；募庸?，企業(yè)加工的水平較低及整體管理效果較差。因此，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。2.3產(chǎn)品質(zhì)量下降在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，部分農(nóng)戶對(duì)于產(chǎn)品安全缺乏認(rèn)知，沒(méi)有進(jìn)行知識(shí)和技能的提升，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，沒(méi)有完善的監(jiān)測(cè)體系，導(dǎo)致市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品存在較多的安全隱患，這造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而影響消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。同時(shí)，技術(shù)模式較為落后，在生產(chǎn)和種植方面采用傳統(tǒng)的模式，導(dǎo)致農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)缺失，也會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議3.1從法治化角度推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.1.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)的落實(shí)在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于當(dāng)前的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐產(chǎn)生推動(dòng)力，以循環(huán)型的立法理念作為基礎(chǔ)，更好地推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于部分薄弱的立法進(jìn)行完善，要更好地對(duì)法規(guī)政策進(jìn)行綜合的利用和開(kāi)發(fā)，涉及到開(kāi)發(fā)利用的資源以及替代資源的有效性。3.1.2促進(jìn)對(duì)缺位法規(guī)規(guī)章的有效補(bǔ)充在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于中心法規(guī)進(jìn)行完善，對(duì)于明顯缺位的法規(guī)規(guī)章，要集中在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度方面進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)的利用。尤其針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面的立法，要加強(qiáng)環(huán)境友好型產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)章制度的建立，為非法制化建設(shè)明確方向，更好地推動(dòng)環(huán)境友好型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用。3.1.3推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性政策建設(shè)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于基礎(chǔ)政策進(jìn)行探討，主要分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策、基本經(jīng)濟(jì)制度、激勵(lì)制度、考核制度等不同類別。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的過(guò)程中，要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)綠色貿(mào)易政策進(jìn)行優(yōu)化，要對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的完善；其次，在激勵(lì)制度中，要對(duì)綠色財(cái)政稅收價(jià)格制度進(jìn)行制定；最后，在考核制度方面要涉及到綠色會(huì)計(jì)制度與審計(jì)制度，對(duì)于基礎(chǔ)性政策進(jìn)行建設(shè)，才能更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。3.1.4推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善在法治化的視角下，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系進(jìn)行完善，要構(gòu)建法律保障的方案。要從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)為新的生產(chǎn)方式，建立相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)人們的行為進(jìn)行約束，同時(shí)在缺乏農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方性法律法規(guī)的基層地區(qū)，開(kāi)發(fā)資源循環(huán)利用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁濫用有害物品。對(duì)于傳統(tǒng)的高消耗、高投入的發(fā)展模式進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，逐漸明確各主體在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，建立產(chǎn)品的準(zhǔn)入機(jī)制，顯示性綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)可再生資源的利用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任的延伸，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律依據(jù)。3.2從可持續(xù)發(fā)展視角下推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.2.1推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的樹(shù)立在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，利用各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，使農(nóng)民真正意識(shí)到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，可以有效的對(duì)資源進(jìn)行利用，加強(qiáng)廢棄物的應(yīng)用，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成集約化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。同時(shí)，加強(qiáng)人與自然的和諧共處，樹(shù)立人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，進(jìn)一步對(duì)資源消耗和廢棄物進(jìn)行綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸提倡廢棄物的最終處理，形成環(huán)保意識(shí)；最后，要在日常的生活中，對(duì)人們進(jìn)行教育，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)。3.2.2推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的有效創(chuàng)新農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更注重對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改變，在現(xiàn)代科技的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)資源采取綜合利用，對(duì)廢棄物進(jìn)行有效的應(yīng)用，要推廣低消耗低污染的新型技術(shù)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化。在進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，要形成以企業(yè)為主體