建設(shè)監(jiān)理中的安全控制

建設(shè)監(jiān)理中的安全控制隨著我國(guó)深化建設(shè)管理體制改革和進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的大中型建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制，尤其近年業(yè)全國(guó)監(jiān)理工作迅猛進(jìn)展，形成了較大規(guī)模的監(jiān)理市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，在掌握工程質(zhì)量、平安、造價(jià)和工期等方面的均取得了明顯成效。下面就談一談建設(shè)監(jiān)理中的平安掌握。1建設(shè)監(jiān)理中平安掌握的意義1997年5月9日，江澤民總書記對(duì)全國(guó)平安生產(chǎn)工作作了重要指示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決樹立平安生產(chǎn)第一的思想。生產(chǎn)必需平安，平安為了生產(chǎn)；平安是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以平安做保證。抓住平安與質(zhì)量這兩個(gè)環(huán)節(jié)，工作施工就能順當(dāng)進(jìn)行，就能獲得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益；否則工程施工就會(huì)陷于失控狀態(tài)。為此，監(jiān)理工程師必需重視平安掌握。2建設(shè)監(jiān)理中平安掌握的內(nèi)容在工程建設(shè)活動(dòng)中，沒有危急，不出事故，不造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，這就是平安。平安包括人身平安和財(cái)產(chǎn)（設(shè)備、物資等）平安。通過宣揚(yáng)教育和實(shí)行技術(shù)組織措施，保證生產(chǎn)順當(dāng)進(jìn)行，防止事故發(fā)生，即謂平安生產(chǎn)。平安法規(guī)、平安技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生則是保障平安生產(chǎn)的有力措施。平安法規(guī)側(cè)重于勞動(dòng)者的管理、約束，掌握勞動(dòng)者的擔(dān)心全行為；平安技術(shù)側(cè)重于勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段的管理、消退和減弱物的擔(dān)心全狀態(tài)；工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重于環(huán)境的管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。這就把人、物、環(huán)境緊密地聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成平安生產(chǎn)體系，所以平安生產(chǎn)掌握既要管人，也要管物，還要管環(huán)境。由此可見，平安掌握的主要內(nèi)容為平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安教育、傷亡事故調(diào)查與處理、平安檢查和平安技術(shù)管理五項(xiàng)主要內(nèi)容。此外還有平安紀(jì)律、平安考核與獎(jiǎng)懲、平安統(tǒng)計(jì)與分析等內(nèi)容，均貫穿在上述五項(xiàng)主要內(nèi)容之中。3工業(yè)生產(chǎn)中事故的預(yù)防3.1人的擔(dān)心全行為人既是管理的對(duì)象，又是管理的動(dòng)力。人的擔(dān)心全行為是人的生理和心理特點(diǎn)的反映，主要表現(xiàn)在身體缺陷、錯(cuò)誤行為和違紀(jì)違章等方面。統(tǒng)計(jì)資料表明，88%的事故是由人的擔(dān)心全行為所造成的。因此在平安掌握中肯定要抓住人的擔(dān)心全行為這一關(guān)鍵因素，而在實(shí)行對(duì)策、措施時(shí)，又必需針對(duì)人的生理和心理特點(diǎn)對(duì)平安生產(chǎn)的影響，培育提高勞動(dòng)者自我愛護(hù)力量，使其能結(jié)合自身生理、心理特點(diǎn)來(lái)預(yù)防擔(dān)心全行為發(fā)生。增加平安意識(shí)，乃是搞好平安掌握的重要環(huán)節(jié)。3.2物的擔(dān)心全狀態(tài)人的生理、心理狀態(tài)能適應(yīng)物質(zhì)和環(huán)境條件，而物質(zhì)的環(huán)境條件又能滿意勞動(dòng)者生理、心理需要時(shí)，則不會(huì)產(chǎn)生擔(dān)心全行為；反之，就可能導(dǎo)致?lián)p害事故。物的擔(dān)心全狀態(tài)主要表明在設(shè)備和裝備的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危急源。由于物質(zhì)和環(huán)境均具有危急源，同時(shí)也是產(chǎn)生事故的主要因素，所以在平安掌握中必需依據(jù)工程施工的詳細(xì)條件，實(shí)行有效措施消退危急源。還必需將人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)與人的生理和心理特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)綜合考慮，才能達(dá)到確保平安的目的。3.3預(yù)防事故的要點(diǎn)（1）要堅(jiān)固樹立平安第一，預(yù)防為主的思想，仔細(xì)落實(shí)有關(guān)平安生產(chǎn)文明施工的規(guī)定。（2）嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能系統(tǒng)都負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)生產(chǎn)制度、方案、措施的實(shí)現(xiàn)。（3）建立健全平安專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)平安部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行平安檢查制度，以查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，開展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒等檢查。做到邊查、邊改。（4）平安技術(shù)措施要有針對(duì)性，平安交底要仔細(xì)細(xì)致，的確起到保證施工的作用。現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各種材料、施工設(shè)施、必需按施工平面圖進(jìn)行布置，現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)平安、衛(wèi)生、防火設(shè)施要齊全有效。（5）要切實(shí)保證職工在平安的條件下進(jìn)行施工作用。施工中搭設(shè)的各種腳手架、井字架等臨時(shí)設(shè)施，均要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要正確設(shè)置平安網(wǎng)。一切機(jī)電設(shè)備的平安防護(hù)裝置都要齊全、靈敏和有效。（6）加強(qiáng)對(duì)職工平安技術(shù)學(xué)問教育及培訓(xùn)，堅(jiān)決制止違章指揮和違章作用；凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，必需嚴(yán)格執(zhí)行戴平安帽，高處作業(yè)系平安帶和現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙的規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的危急部位，要設(shè)平安色標(biāo)、標(biāo)語(yǔ)或宣揚(yáng)畫，隨時(shí)提示職工留意平安。（7）嚴(yán)厲?對(duì)待施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當(dāng)作重大事故來(lái)抓，未遂事故當(dāng)作已遂事故來(lái)抓；對(duì)查出的事故隱患，要做到三定，即：定解決負(fù)責(zé)人，定解決時(shí)間，定解決措施，并要按期復(fù)查，督促解決。（8）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行傷亡事故的調(diào)查處理制度。調(diào)查處理傷亡事故，要做到三不放過，即事故緣由分析不清不放過，沒有防范措施不放過。對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)厲?處理。4建設(shè)監(jiān)理中平安掌握的主要工作（1）幫助施工單位從立法和組織上加強(qiáng)平安生產(chǎn)的科學(xué)管理；貫徹、執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工平安生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規(guī)章、制度、條件；擬定平安生產(chǎn)管理規(guī)章和平安操作規(guī)程；實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的監(jiān)督檢查管理制度。（2）幫助施工單位建立和完善有關(guān)平安生產(chǎn)制度；參加組織施工人員，尤其是對(duì)特別工種和危急作業(yè)的工人進(jìn)行平安學(xué)問教育、平安技術(shù)培訓(xùn)、考核，以防患于未然。（3）審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)平安技術(shù)措施方案，使之符合平安施工的要求。（4）審核新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備等方案時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)相應(yīng)的平安技術(shù)操作規(guī)程。（5）在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理中，發(fā)覺隱患，應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決；對(duì)違章指揮和違章作用應(yīng)馬上制止。（6）針對(duì)施工中的擔(dān)心全因素，討論并實(shí)行有效的平安技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消退擔(dān)心全因素，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，做好平安掌