昌吉市頭屯河水廠及管網建設項目環(huán)評報告

結論和建議10.1結論10.1.1項目概況昌吉市頭屯河水廠及管網建設項目總投資47798萬元，主要由取水工程、原水輸水工程、凈水廠工程構成。其中凈水廠工程為本項目同期工程，于2020年10月單獨編制了《昌吉市頭屯河水廠建設項目環(huán)境影響報告表》，已通過專家評審，尚未取得批復。本項目評價內容為取水工程和輸水管網工程。其中：建設內容：本工程主要由取水工程、輸水工程構成。其中：（1）取水工程：新建一個取水頭部和沉砂池（預處理站），取水頭部位于頭屯河水庫泄水隧洞，在現(xiàn)狀八鋼取水支洞內將現(xiàn)狀DN800的取水管道更換為DN1200取水管道。取水工程包括引水管和沉砂池（預處理站），取水水源為頭屯河水庫，土建規(guī)模按總規(guī)模12萬m3/d一次建設，沉砂池（預處理站）位于頭屯河水庫泄水隧洞現(xiàn)狀八鋼取水支洞下游約750m，頭屯河右岸防洪堤左側，按規(guī)模12萬m3/d建設，預處理站新建建構筑物包括：消能及沉砂池、加藥間、管理用房和應急加藥間；沉砂池（預處理站）運行方式：沉砂池至凈水廠之間通過輸水管道連接，利用高差，原水由沉砂池自流至凈水廠供水，全年365d運行，每天工作24h。（2）管道建設新建管道全長24.082km，其中：新建原水管道（頭屯河水庫～頭屯河水廠段）

10.526km，新建輸水管道（頭屯河水廠市區(qū)配水管網段）13.556km，管道均采用雙趟DN800管道。其中：原水管道段新建沉砂池（預處理站）1座，減壓閥井1座；輸水管道段新建減壓閥井1座，減壓水池1座。1）原水管道路線原水輸水管道由頭屯河水庫南向北一頭屯河水庫東岸取水一省道S203西側一省道S203東側一省道S203西側一向西穿越頭屯河（水管站）一向北沿現(xiàn)狀砂廠西側至頭屯河水廠；2）輸水管道路線輸水管道路線由頭屯河水廠南向北一頭屯河水廠出水一向西沿現(xiàn)狀道路東側一向北沿現(xiàn)狀機耕道一向東沿004鄉(xiāng)道一向北沿縣道X128東側一向北穿越蘭新鐵路(烏阿段)一向北穿越烏奎高速公路一向北沿縣道X128東側至昌吉市市政配水管網。10.1.2產業(yè)政策符合性分析本項目為供水及基礎設施建設，屬于自來水生產和供應業(yè)（D4610）。根據中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會制定的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，本項目符合第一類“鼓勵類”第二十二條“城市基礎設施”第7款“城鎮(zhèn)供排水管網工程、供水水源及凈水廠工程”之要求，為鼓勵類；根據《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）中“加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發(fā)展的保障能力”的有關規(guī)定，本項目屬于產業(yè)結構調整的重點；根據《中共中央、國務院關于加強水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）及《新疆維吾爾自治區(qū)黨委政府關于加快水利改革發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2011]21號），本工程建設符合國家和自治區(qū)現(xiàn)行產業(yè)政策。同時，昌吉市發(fā)展和改革局出具了《關于對昌吉市頭屯河水廠及管網建設項目可行性研究報告》的批復（昌市發(fā)改地字〔2019)37號），同意本項目建設。綜上，本項目建設符合國家現(xiàn)行產業(yè)政策。10.1.3項目規(guī)劃符合性、選址合理性分析10.1.3.1規(guī)劃符合性（1）與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性分析本項目為昌吉市民生水利工程，符合《新疆水利“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求。（2）與城市供水規(guī)劃的符合性分析根據《昌吉市城市總體規(guī)劃》（2010-2030年）、《新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市應急備用水源改造項目實施方案》，建設頭屯河水廠屬于昌吉市城市供水規(guī)劃中規(guī)劃的水廠，與昌吉市供水規(guī)劃要求一致。（3）與城市用地規(guī)劃的符合性分析根據項目建設內容，項目原水管道不涉及永久占地，僅沉砂池和減壓池工程涉及永久征地，項目占地性質為城市供水設施用地，上述部分已取得昌吉市自然資源和規(guī)劃局出具的選址意見書（選字第652301202000017號），項目用地性質均符合城市用地規(guī)劃要求。（4）與頭屯河水源保護區(qū)符合性對照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》及《烏魯木齊市飲用水源保護管理條例》，本項目為凈水廠建設項目，不屬于對水體污染嚴重的建設項目；根據《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，“禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目”，本項目為供水項目，為供水設施建設項目。因此，本項目符合國家飲用水水源保護區(qū)相關法律法規(guī)條例要求。本項目取水水源為頭屯河水庫，工程施工和運行期間將嚴格實施水環(huán)境等保護措施，不會污染環(huán)境及破壞資源，不會導致污染物排放超標或對保護區(qū)水質造成明顯污染。因此，本項目建設符合《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕57號）、與《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕86號）要求。10.1.3.2選址合理性（1）取水點位置選擇根據《昌吉市頭屯河水廠可行性研究》的取水口選址合理性分析，項目工程取水點位置合理。同時，根據外環(huán)境關系分析，本項目取水工程主要的環(huán)境制約因素為飲用水水源保護區(qū)。根據報告中對項目對飲用水源保護區(qū)的符合性分析，本項目新建取水口為供水設施項目，項目符合國家飲用水水源二級保護區(qū)相關法律法規(guī)條例要求。同時，通過選擇合理的施工方式，加強施工管理，嚴格按照環(huán)評措施施工后，項目對頭屯河水水源保護區(qū)的影響能夠控制在可接受范圍內。因此，本項目取水工程與周圍環(huán)境相容。本項目的施工將對飲用水源保護區(qū)產生一定的影響，建設單位在項目施工期采取合理有效的污染防治措施的前提下，對周圍外環(huán)境影響較小。（2）原水輸送管線的布置本項目新建原水輸水管道24.082km，其中新建原水管道（頭屯河水庫～頭屯河水廠段）10.6km，新建輸水管道（頭屯河水廠～市區(qū)配水管網段）13.7km，管材采用鋼管。采用埋管方式，管頂覆土1.2-1.5m。施工過程中會破除部分現(xiàn)狀機耕道和市政道路，施工作業(yè)完畢后，按市政道路現(xiàn)狀結構恢復道路，對臨時占地恢復原貌。項目管道敷設無涉水施工。根據外環(huán)境關系調查，本項目原水輸水管線不占用基本農田，為減少對本項目施工過程中對頭屯河水源地二級陸域保護區(qū)的影響，環(huán)評要求建設單位通過選擇合理的施工方式，建設單位只要在施工期嚴格按照環(huán)保等相關要求，加強施工管理，做好施工環(huán)境監(jiān)理工作，實現(xiàn)達標排放，項目施工期對外環(huán)境影響可控制在可接受范圍內。項目的原水管線與外環(huán)境相容。綜上，本項目選址及選線方案合理。10.1.4環(huán)境質量現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣根據《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中“6.4.1項目所在區(qū)域達標判斷，城市環(huán)境空氣質量達標情況評價指標為SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3,六項污染物全部達標即為城市環(huán)境空氣質量達標。”本項目環(huán)境空氣質量中NO2、PM10、PM2.5超標，故項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質量為不達標區(qū)。（2）地表水根據2020年11月24日委托新疆坤誠檢測技術有限公司對頭屯河水質監(jiān)測結果，頭屯河水庫上游、頭屯河水庫及頭屯河水庫下游2km水質除總氮各點位全部超標、高錳酸鹽指數(shù)部分點位超標外，其余指標均能滿足《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）表1中Ⅲ類標準。（3）聲環(huán)境項目區(qū)域聲環(huán)境現(xiàn)狀滿足《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)2類標準。（4）地下水環(huán)境根據2020年11月24日委托新疆坤誠檢測技術有限公司對項目區(qū)地下水監(jiān)測結果，可知，3個水質監(jiān)測點位中除1#點位硫酸鹽有超標情況外，其余各點位各水質因子均均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標準要求。（5）土壤環(huán)境項目區(qū)域土壤環(huán)境現(xiàn)狀滿足《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準》中的篩選值(第二類用地)中相應的標準值。10.1.5環(huán)境影響分析（1）大氣環(huán)境影響本項目運營期無工藝廢氣產生。（2）地表水環(huán)境影響本項目生活污水經防滲化糞池處理后利用吸污車運至昌吉市第二污水處理廠達標處理后供華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠做為生產用水。屬于間接排放。從環(huán)境保護角度而言是可行的，對區(qū)域地表水環(huán)境影響甚微。本項目建成后，工程取水對頭屯河影響范圍河段的主要水文特征值、河道水文情勢及下游生態(tài)流量需求影響較小，地表水環(huán)境影響可接受。（3）地下水環(huán)境影響本項目評價范圍內的潛在地下水污染源事故工況源強較小，發(fā)生概率極低；正常工況條件下，對區(qū)域地下水環(huán)境影響較小，不會直接影響本工程飲用水取水水質安全。（4）聲環(huán)境影響項目營運期間，廠界噪聲對廠界噪聲貢獻值較小，均能夠直接滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類標準要求，因此對評價范圍內聲環(huán)境影響較小，不會出現(xiàn)廠界超標現(xiàn)象。（5）工業(yè)固廢對環(huán)境的影響工程產生的工業(yè)固體廢物及生活垃圾全部得到了妥善處置，處置措施安全有效，去向明確，不會對周圍環(huán)境造成二次污染。（6）生態(tài)環(huán)境項目建設施工期，施工人員和交通活動的干擾可影響到周邊生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)破壞；由于開挖土石方、土地平整和清理場地等活動造成大面積的裸露地表，在一定程度上影響區(qū)域景觀的和諧。在采取植被保護和恢復措施、水土保持措施之后對生態(tài)環(huán)境影響較小。項目運營之后，隨著施工影響的消除及植被恢復、水土保持等措施，項目施工期對生態(tài)環(huán)境的影響也將逐漸恢復。（7）風險分析結論擬建項目制定風險防范措施，以減少事故的發(fā)生。在采取相應防范措施的基礎上可將風險事故造成的危害降至最低，項目的環(huán)境風險為可接受水平，從環(huán)境風險的角度分析，本項目實施可行。10.1.6綜合評價結論本項目符合國家產業(yè)政策，選址與環(huán)境功能區(qū)劃、流域規(guī)劃具有良好的相容性。建設項目在認真落實本環(huán)境影響評價報告書中提出的各項污染防治措施，加強環(huán)境管理的前提下，本項目建設