行政不作為理論界定的思考

行政不作為理論界定的思考匯報人：文小庫2023-12-21引言行政不作為理論背景行政不作為的構成要件行政不作為的認定標準行政不作為的救濟途徑行政不作為的預防措施目錄引言01行政不作為是一個備受關注的問題，它指的是行政機關或其工作人員在履行職責時，應當作為而不作為，或者未按照法律規(guī)定和程序履行職責的行為。這種行為可能會導致嚴重的社會后果，如損害公共利益、侵犯公民權利等。因此，對行政不作為進行理論界定是非常必要的。主題引入行政不作為的定義行政不作為是指行政機關或其工作人員在履行職責時，未按照法律規(guī)定和程序履行職責，或者應當作為而不作為的行為。行政不作為的特點行政不作為具有違法性、不履行職責、消極性等特點。它違反了行政法的基本原則，影響了公共利益和公民權利的保障。行政不作為的類型根據(jù)不同的標準，可以對行政不作為進行不同的分類。例如，根據(jù)其表現(xiàn)形式，可以分為不作為、拖延作為和不正當作為；根據(jù)其涉及的領域，可以分為環(huán)境保護、食品藥品安全、市場監(jiān)管等領域的行政不作為。行政不作為定義行政不作為理論背景02

行政不作為的歷史發(fā)展古代行政不作為古代社會中，行政不作為主要表現(xiàn)為官員腐敗、貪污受賄等現(xiàn)象，對國家治理和社會穩(wěn)定造成嚴重影響。近代行政不作為近代以來，隨著社會發(fā)展和民主意識的提高，行政不作為逐漸受到關注，各國政府開始加強監(jiān)管和治理?，F(xiàn)代行政不作為現(xiàn)代社會中，行政不作為主要表現(xiàn)為行政效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象，對政府形象和公信力造成負面影響。國內學者對行政不作為的研究主要集中在定義、類型、原因、危害等方面，提出了一系列理論觀點和實踐建議。國內研究現(xiàn)狀國外學者對行政不作為的研究主要集中在公共管理、行政倫理等方面，對行政不作為的治理提出了許多有益的思路和方法。國外研究現(xiàn)狀國內外研究現(xiàn)狀行政不作為理論的研究有助于深入探討政府行為與公共管理之間的關系，為政府治理和社會發(fā)展提供理論支持。理論意義行政不作為理論的實踐價值在于指導政府如何更好地履行職責，提高行政效率和服務質量，增強政府公信力和形象。同時，也有助于推動社會監(jiān)督和問責機制的完善，促進社會公平和正義。實踐價值理論意義與實踐價值行政不作為的構成要件03行政不作為的主體是指具有行政權能，并能以自己的名義行使行政權的組織或個人。行政相對人是指與行政主體相對應的，處于被管理地位的組織或個人。主體要件：行政主體與行政相對人行政相對人行政主體故意行政不作為的故意是指行政主體明知自己應當履行某種作為義務，而故意不履行該義務的主觀心理狀態(tài)。過失行政不作為的過失是指行政主體應當履行某種作為義務，但由于疏忽大意或過于自信而未履行該義務的主觀心理狀態(tài)。主觀要件：故意或過失作為義務作為義務是指行政主體在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內，應當履行某種作為義務。作為可能性作為可能性是指行政主體在具備履行作為義務的能力和條件下，能夠履行該義務的可能性。行為要件：作為義務與作為可能性行政不作為的認定標準04程序標準：程序正當性與合理性程序正當性行政行為應當符合法律規(guī)定的程序，包括告知、聽證、說明理由等程序。程序合理性行政行為應當具有合理的程序，包括合理的調查、審查和決定程序，以及合理的行政決定過程。VS行政不作為應當導致一定的損害結果，包括對個人、組織或社會公共利益的損害。因果關系損害結果應當與行政不作為之間存在因果關系，即損害結果是由于行政不作為導致的。損害結果結果標準：損害結果與因果關系認定行政不作為需要有充分的證據(jù)，包括相關文件、記錄、證人證言等。證據(jù)充分性證據(jù)應當具有可信度，即證據(jù)應當真實、可靠，能夠證明行政不作為的存在。證據(jù)可信度證據(jù)標準：證據(jù)充分性與可信度行政不作為的救濟途徑05行政復議公民、法人或者其他組織對行政行為不服的，可以向上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關申請行政復議。行政復議機關應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，并作出行政復議決定。行政訴訟公民、法人或者其他組織認為行政行為侵犯其合法權益的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院對行政行為進行審查，并作出判決。行政復議與行政訴訟國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬覟榱斯怖娴男枰?，依法征用公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)，應當給予補償。國家賠償行政補償國家賠償與行政補償信訪制度與輿論監(jiān)督公民、法人或者其他組織可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向行政機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。信訪制度新聞媒體有權對行政行為進行報道和評論，對行政不作為行為進行監(jiān)督和批評。同時，輿論監(jiān)督也可以促進公民對行政行為的知情權和參與權，推動政府工作的透明化和民主化。輿論監(jiān)督行政不作為的預防措施06選拔具備專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的執(zhí)法人員，確保執(zhí)法隊伍的素質和能力。嚴格選拔執(zhí)法人員定期培訓建立獎懲機制定期組織執(zhí)法人員參加培訓，提高其法律意識和執(zhí)法水平。對表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員進行表彰和獎勵，對失職瀆職的執(zhí)法人員進行嚴肅處理。030201加強行政執(zhí)法隊伍建設制定詳細的執(zhí)法流程，明確各個環(huán)節(jié)的職責和要求，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和公正性。明確執(zhí)法流程將執(zhí)法程序和結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度。公開透明為當事人提供有效的救濟途徑，保障其合法權益。完善救濟機制完善行政執(zhí)法程序規(guī)范加強思想教育引導執(zhí)法人員樹立正確的價值觀和職業(yè)道德觀，增強其責任意