地質(zhì)勘探工程處自行組織工程的招投標(biāo)及造價(jià)管理辦法(2011.11.16)

地質(zhì)勘探工程處自行組織工程的招投標(biāo)和議價(jià)及造價(jià)實(shí)施細(xì)則第一章總則為仔細(xì)貫徹《地質(zhì)勘探工程處招標(biāo)管理方法》和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，規(guī)范自行組織工程的招投標(biāo)程序及造價(jià)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化工程招標(biāo)及造價(jià)管理，特制定本細(xì)則。其次章職責(zé)劃分一、處招投標(biāo)和議價(jià)及造價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組：處招投標(biāo)和議價(jià)及造價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組是處工程招投標(biāo)和議價(jià)及造價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處工程招投標(biāo)和議價(jià)及造價(jià)方法和制度的制訂和說(shuō)明。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)、分管副總工程師、工程企管科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)委、物資管理科、專業(yè)科室單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程企管科。二、部門(mén)職責(zé)工程企管科：負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制；負(fù)責(zé)預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格；負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)；負(fù)責(zé)將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)部備案；負(fù)責(zé)議價(jià)工程的審議牽頭組織；負(fù)責(zé)工程結(jié)算；幫助專業(yè)科室、單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)；會(huì)同處法律顧問(wèn)及相關(guān)部門(mén)依法與中標(biāo)人簽訂合同。紀(jì)委（審計(jì)）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)集團(tuán)公司紀(jì)委參與重大工程招標(biāo)監(jiān)督；負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)違紀(jì)行為的查處。幫助預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格；參與議價(jià)工程的審議、監(jiān)督；參與工程結(jié)算工作；監(jiān)督處自行組織的開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)；監(jiān)督相關(guān)部門(mén)依法與中標(biāo)人簽訂合同；財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)資料費(fèi)及各類押金的收??；負(fù)責(zé)按合同及招投標(biāo)文件支付工程款及預(yù)留相應(yīng)的各類工程施工保證金；幫助預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格；參與議價(jià)工程的審議；參與工程結(jié)算；參與處自行組織的開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)；參與依法與中標(biāo)人簽訂合同；物資管理科：負(fù)責(zé)供應(yīng)工程施工用材料的價(jià)格；負(fù)責(zé)工程結(jié)算中乙方運(yùn)用甲方材料、車(chē)輛及租賃價(jià)格的確定；專業(yè)科室、單位：負(fù)責(zé)供應(yīng)工程施工用設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)批復(fù)、圖紙等基礎(chǔ)資料；負(fù)責(zé)工程量清單編制；負(fù)責(zé)月度進(jìn)度及竣工完成工程量、工程質(zhì)量的簽證；負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的施工單位運(yùn)用處材料、車(chē)輛及水、電等的簽認(rèn)；參與議價(jià)工程的審議；參與處自行組織的開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)和評(píng)標(biāo)；參與依法與中標(biāo)人簽訂合同；參與工程結(jié)算；第三章自行組織的工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則一、招標(biāo)1、投標(biāo)人資格預(yù)審處相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審主要審查投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）具有獨(dú)攬訂立合同的資質(zhì)。（2）具有履行合同的實(shí)力，包括專業(yè)、技術(shù)資格實(shí)力，資金、設(shè)備和其它物質(zhì)設(shè)施狀況，管理實(shí)力（信譽(yù)、從業(yè)人員等）。（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。（4）最近三年內(nèi)，沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)峻違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它資格條件。2、招標(biāo)文件會(huì)簽職責(zé)招標(biāo)文件由工程企管科牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)作編制，招標(biāo)文件編制后由處分管領(lǐng)導(dǎo)（或副總工程師）主持，工程管理單位、工程企管科、財(cái)務(wù)科、辦公室（法律顧問(wèn)）、紀(jì)委（審計(jì)）參與會(huì)簽。3、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件。確需變更和補(bǔ)充的，必需于投標(biāo)截止日期7天前書(shū)面通知全部投標(biāo)單位。4、招標(biāo)文件發(fā)出后3～7天內(nèi)，工程管理單位答疑，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，并以書(shū)面形式通知全部投標(biāo)單位。5、對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不行分割的單位工程，不得分割標(biāo)段。招標(biāo)項(xiàng)目需劃分標(biāo)段、確定工期的，劃分和確定要合理，并在招標(biāo)文件中要說(shuō)明。每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)單位應(yīng)在三家及以上。6、招標(biāo)可采納有限制價(jià)招標(biāo)和無(wú)限制價(jià)招標(biāo)。二、投標(biāo)1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。2、投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循下列規(guī)定：（一）投標(biāo)書(shū)密封袋必需有單位和法定代表人或其代理人的印鑒。（二）應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)或寄達(dá)至招標(biāo)規(guī)定地點(diǎn)。假如發(fā)覺(jué)標(biāo)書(shū)有誤，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前用符合招標(biāo)文件要求的正式函件更正，否則以投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。（三）對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問(wèn)或發(fā)覺(jué)差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提請(qǐng)招標(biāo)單位說(shuō)明，中標(biāo)后應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。（四）不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。（五）對(duì)招標(biāo)文件的個(gè)別內(nèi)容無(wú)法接受，可在投標(biāo)書(shū)中聲明，一旦中標(biāo)該聲明即被接受。（六）中標(biāo)后不得以任何理由提出附加條件或拒絕擔(dān)當(dāng)中標(biāo)的建設(shè)工程。（七）中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目。如需分包必需在標(biāo)書(shū)中說(shuō)明，并供應(yīng)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明。3、下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)價(jià)：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投報(bào)價(jià)。（二）投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參與投標(biāo)。（三）投標(biāo)人之間其他串通投報(bào)價(jià)的行為。4、下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)狀況告知其他投標(biāo)人或者幫助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。（二）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人（五）其他串通投標(biāo)行為三、開(kāi)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及資格評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員須是處或集團(tuán)公司內(nèi)部單位相關(guān)工程技術(shù)或造價(jià)專家，同時(shí)具備肯定的專業(yè)學(xué)問(wèn)，熟識(shí)招標(biāo)工程狀況。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2、有下列狀況之一，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：（一）未按招標(biāo)文件要求密封的（二）無(wú)單位和法定代表人或其他代理人印鑒的（三）代理人無(wú)授權(quán)托付書(shū)的（四）逾期送達(dá)或者寄達(dá)的（五）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊，分辨不清的。（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一樣的(七)未按招標(biāo)文件要求供應(yīng)投標(biāo)保證金的（八）投標(biāo)單位的法定代表或其他代理人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議的（九）在同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中投報(bào)兩個(gè)以上標(biāo)書(shū)或有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的（十）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的（十一）招標(biāo)文件規(guī)定為廢標(biāo)的其他情形四、評(píng)標(biāo)1、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法一經(jīng)確定，開(kāi)標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位必需嚴(yán)格執(zhí)行，招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無(wú)效。2、評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員應(yīng)依據(jù)本人專業(yè)充分發(fā)表看法。3、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者變更投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)舉薦一名中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)舉薦中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）能夠最大限度的滿意招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）能夠滿意招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)低于成本的除外。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)名明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明，并供應(yīng)相關(guān)材料。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人得報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本的，不能舉薦為中標(biāo)候選人。五、定標(biāo)1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上成員同意的狀況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必需在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，若有不同看法，應(yīng)明確記載并由其本人簽字，作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的附件。2、招標(biāo)人應(yīng)采納適當(dāng)?shù)姆绞焦驹u(píng)標(biāo)結(jié)果，在公示期滿并無(wú)異議后依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和舉薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并將結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)部備案。3、確定中標(biāo)人后，招標(biāo)單位一般應(yīng)于七天內(nèi)將中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出，同時(shí)抄送各未中標(biāo)的投標(biāo)單位及有關(guān)部門(mén)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后七天內(nèi)退回招標(biāo)文件及相關(guān)資料，招標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。4、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出15天內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)按招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)及有關(guān)規(guī)定簽訂合同。5、定標(biāo)后，中標(biāo)單位無(wú)正值理由拒絕簽訂合同的，取消中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)三年內(nèi)不準(zhǔn)參與集團(tuán)公司工程建設(shè)活動(dòng)。6、工程招投標(biāo)過(guò)程中，違反法律，法規(guī)規(guī)定中標(biāo)無(wú)效的，取消中標(biāo)資格的，或中標(biāo)后拒簽合同的應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的中標(biāo)條件和本方法的規(guī)定，從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。第四章自行組織的工程議價(jià)實(shí)施細(xì)則一、自行組織的議價(jià)工程計(jì)價(jià)依據(jù)1、專項(xiàng)資金工程專項(xiàng)資金工程的造價(jià)按《淮南礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行方法》（集政[2008]320號(hào)）及《淮南礦業(yè)集團(tuán)工程造價(jià)管理方法補(bǔ)充規(guī)定》（集政[2009]186號(hào)）文件執(zhí)行。2、零星建安、改造工程零星建安、改造工程按《省建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布安徽省建設(shè)工程消耗量定額的通知》（建定[2005]101號(hào)）、《煤炭建設(shè)地面建筑工程消耗量定額》、《煤炭建設(shè)機(jī)電安裝工程消耗量定額》（中煤建協(xié)字[2007]90號(hào)）、《1999全國(guó)統(tǒng)一房屋修繕工程預(yù)算定額》（建定[1998]575號(hào)）、《2000安徽省建筑安裝估價(jià)表》（建定[2000]319號(hào)）、《2009安徽省建筑裝飾裝修工程計(jì)價(jià)定額（綜合單價(jià)）》、《2009安徽省安裝工程計(jì)價(jià)定額（綜合單價(jià)）》（建定[2008]259號(hào)）或馬路、電力、水利、通信等專業(yè)定額執(zhí)行。3、地質(zhì)勘探、鉆孔等工程地質(zhì)勘探、鉆孔按《淮南礦業(yè)集團(tuán)地面鉆孔造價(jià)管理暫行方法》（集政[2010]94號(hào)）及《淮南礦業(yè)集團(tuán)地質(zhì)勘探工程處外委地面鉆孔造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（煤勘[2010]57號(hào)）文件執(zhí)行；地質(zhì)報(bào)告按報(bào)告所屬工程的地質(zhì)技術(shù)工作費(fèi)相應(yīng)比例作為計(jì)價(jià)依據(jù)；涉及其它行業(yè)的專業(yè)施工執(zhí)行其行業(yè)定額。二、議價(jià)程序1、專項(xiàng)資金工程、地質(zhì)勘探、鉆孔等工程專項(xiàng)資金工程、地質(zhì)勘探、鉆孔等工程，由處分管領(lǐng)導(dǎo)（或副總工程師）牽頭、工程企管科組織有關(guān)部門(mén)確定造價(jià)下浮幅度，報(bào)處長(zhǎng)批準(zhǔn)；地質(zhì)報(bào)告、化驗(yàn)等由分管地質(zhì)副總工程師牽頭，工程企管科組織有關(guān)部門(mén)參與依據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)對(duì)造價(jià)會(huì)審后報(bào)處長(zhǎng)批準(zhǔn)。2、零星建安、改造工程零星建安、改造工程由處分管領(lǐng)導(dǎo)（或副總工程師）牽頭、工程企管科組織有關(guān)部門(mén)每年年初依據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)確定運(yùn)用定額及費(fèi)率，單項(xiàng)工程竣工后工程企管科一審、黨委工作部（審計(jì)）二審后報(bào)托付的審計(jì)事務(wù)所審計(jì)，審計(jì)價(jià)作為工程結(jié)算價(jià)。第五章自行組織的工程造價(jià)實(shí)施細(xì)則1、招標(biāo)工程造價(jià)以招標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)2、自行組