突發(fā)事件下何時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件下何時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一、本文概述在當(dāng)今充滿不確定性的世界，突發(fā)事件如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等頻繁發(fā)生，對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。因此，及時(shí)、有效地應(yīng)對這些突發(fā)事件，減輕其帶來的損失，成為現(xiàn)代社會管理的重要課題。應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)事件的重要手段，其啟動(dòng)時(shí)機(jī)直接關(guān)系到應(yīng)急處置的效果。本文旨在探討在突發(fā)事件下何時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的問題，分析影響預(yù)案啟動(dòng)的關(guān)鍵因素，提出科學(xué)合理的啟動(dòng)時(shí)機(jī)判斷標(biāo)準(zhǔn)，以期提高我國應(yīng)急管理的水平和能力。通過對國內(nèi)外相關(guān)研究的綜述，結(jié)合我國實(shí)際情況，本文旨在為應(yīng)急管理決策者提供理論支持和決策參考，同時(shí)也為公眾提供應(yīng)急知識普及和風(fēng)險(xiǎn)防范意識提升的依據(jù)。二、突發(fā)事件的評估與判斷在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案之前，對突發(fā)事件的準(zhǔn)確評估與判斷至關(guān)重要。這一步驟的目的是確保資源得到最有效的利用，同時(shí)避免過度反應(yīng)或反應(yīng)不足。需要明確突發(fā)事件的性質(zhì)和規(guī)模。這包括事件的類型（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件）、影響范圍、預(yù)計(jì)的持續(xù)時(shí)間以及可能的發(fā)展趨勢。通過收集和分析現(xiàn)場信息、相關(guān)數(shù)據(jù)和專家意見，可以對事件的嚴(yán)重性和緊迫性進(jìn)行初步評估。需要判斷突發(fā)事件是否達(dá)到了啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)。這通常涉及對事件可能造成的損害、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的綜合考量。一般來說，如果事件有可能超出日常管理和應(yīng)對能力，或者可能對公共安全、社會穩(wěn)定和國家安全造成嚴(yán)重影響，就應(yīng)考慮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。還需要考慮應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)是否與其他法律法規(guī)和政策相協(xié)調(diào)。例如，對于涉及跨國界或跨地區(qū)的事件，可能需要與國際組織或其他國家進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急行動(dòng)的一致性和有效性。在評估與判斷過程中，應(yīng)始終保持決策的透明度和公開性。這有助于增強(qiáng)公眾對政府的信任和支持，同時(shí)促進(jìn)社會各界的積極參與和合作。通過及時(shí)發(fā)布信息、回應(yīng)關(guān)切和解釋決策依據(jù)，可以減少恐慌和誤解，維護(hù)社會穩(wěn)定。突發(fā)事件的評估與判斷是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過科學(xué)、全面和及時(shí)的評估，可以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力支持。三、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的一系列標(biāo)準(zhǔn)和要求。這些條件通?；谑录木o急性、危害性和可控性進(jìn)行評估，并需要綜合考慮各類風(fēng)險(xiǎn)因素。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)必須滿足事件的緊急性。當(dāng)突發(fā)事件對公眾安全、社會穩(wěn)定或國家利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如，地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后，由于其造成的破壞和傷亡往往非常大，因此應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以便及時(shí)開展救援工作。事件的危害性也是決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的重要因素。如果突發(fā)事件可能導(dǎo)致重大人員傷亡、環(huán)境污染或重大財(cái)產(chǎn)損失，那么應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如，化學(xué)品泄漏事故可能導(dǎo)致人員傷亡和環(huán)境污染，因此應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。事件的可控性也是判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵因素。如果突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢難以控制，或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，那么應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。例如，火災(zāi)事故如果得不到及時(shí)控制，可能會引發(fā)更大的火災(zāi)甚至爆炸事故，因此應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行滅火和救援。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件應(yīng)根據(jù)事件的緊急性、危害性和可控性進(jìn)行綜合評估。在實(shí)際操作中，還需要根據(jù)具體情況靈活判斷，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大程度地減少突發(fā)事件帶來的損失。四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的程序與步驟在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速、有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是確保事件得到妥善處理的關(guān)鍵。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)遵循以下程序與步驟：信息確認(rèn)與評估：需要對突發(fā)事件的信息進(jìn)行準(zhǔn)確確認(rèn)和初步評估。這包括了解事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍以及可能的發(fā)展趨勢。這一步驟通常由應(yīng)急管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。決策啟動(dòng)：在確認(rèn)事件信息后，應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速組織專家進(jìn)行會商，評估事件的嚴(yán)重性和緊迫性，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。此決策過程需要綜合考慮各種因素，包括事件的嚴(yán)重程度、可能的影響范圍、現(xiàn)有的資源能力等。預(yù)案選擇與調(diào)整：根據(jù)事件的性質(zhì)和影響范圍，選擇最合適的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)案進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保其針對性和有效性。資源調(diào)配與部署：預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)立即進(jìn)行資源的調(diào)配和部署。這包括人員、物資、設(shè)備、資金等各方面的資源。確保這些資源能夠及時(shí)、有效地投入到應(yīng)急處置工作中。指揮協(xié)調(diào)與溝通：在預(yù)案實(shí)施過程中，需要建立健全的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門、各單位之間的信息暢通、協(xié)同配合。同時(shí)，加強(qiáng)與媒體和社會公眾的溝通，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)急處置與救援：在預(yù)案實(shí)施階段，應(yīng)全力以赴進(jìn)行應(yīng)急處置和救援工作。這包括現(xiàn)場處置、傷員救治、疏散安置等各項(xiàng)任務(wù)。后期評估與總結(jié)：在事件得到妥善處理后，應(yīng)進(jìn)行后期評估和總結(jié)工作。這包括對應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便今后更好地應(yīng)對類似事件。通過以上七個(gè)步驟的有序?qū)嵤?，可以確保應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)得到迅速、有效的啟動(dòng)和實(shí)施，從而最大限度地減少事件造成的損失和影響。五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的管理與評估當(dāng)應(yīng)急預(yù)案被啟動(dòng)后，接下來的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到了預(yù)案的管理和評估上。這個(gè)階段的目標(biāo)是確保預(yù)案的有效執(zhí)行，同時(shí)收集數(shù)據(jù)以便對預(yù)案的效果進(jìn)行評估，從而為未來的預(yù)案修訂和完善提供依據(jù)。預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)立即建立專門的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各應(yīng)急響應(yīng)單位的行動(dòng)。應(yīng)急指揮中心應(yīng)確保所有應(yīng)急資源得到合理分配和有效利用，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)場指揮人員的溝通，及時(shí)獲取現(xiàn)場情況，調(diào)整應(yīng)急策略。為確保預(yù)案的有效執(zhí)行，應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定監(jiān)督人員，對預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)定期向應(yīng)急指揮中心報(bào)告預(yù)案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)建議。在預(yù)案執(zhí)行過程中，應(yīng)注重收集各種相關(guān)數(shù)據(jù)，包括應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間、投入的資源、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失等。通過對這些數(shù)據(jù)的分析，可以評估預(yù)案的執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足。在預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)組織專門的評估團(tuán)隊(duì)對預(yù)案的效果進(jìn)行全面評估。評估內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案的啟動(dòng)速度、應(yīng)急響應(yīng)的效率、資源的利用效率、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的控制情況等。評估結(jié)果應(yīng)作為修訂和完善預(yù)案的重要依據(jù)。根據(jù)預(yù)案效果評估的結(jié)果，應(yīng)及時(shí)修訂和完善預(yù)案。修訂的重點(diǎn)應(yīng)放在提高預(yù)案的針對性和實(shí)用性上，確保預(yù)案能夠更好地適應(yīng)未來可能發(fā)生的突發(fā)事件。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的預(yù)案執(zhí)行能力和意識。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的管理與評估是確保預(yù)案有效執(zhí)行和不斷完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過科學(xué)的管理和評估，才能不斷提高應(yīng)急響應(yīng)的能力和水平，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。六、結(jié)論在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)至關(guān)重要的決策。本文從多個(gè)角度分析了何時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的問題，并探討了相關(guān)的影響因素和決策原則。通過深入研究，我們得出以下應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)應(yīng)綜合考慮多個(gè)因素，包括事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及可用的資源和能力。這些因素將直接影響應(yīng)急響應(yīng)的效果和效率，因此必須進(jìn)行全面評估。在決策過程中應(yīng)遵循一定的原則，如預(yù)防性原則、及時(shí)性原則和靈活性原則。預(yù)防性原則強(qiáng)調(diào)在事件升級之前盡早采取行動(dòng)，以避免事態(tài)惡化；及時(shí)性原則要求快速響應(yīng)，減少損失；靈活性原則則強(qiáng)調(diào)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急策略，以適應(yīng)不斷變化的形勢。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)不僅是一個(gè)技術(shù)決策，更是一個(gè)涉及倫理、法律和社會責(zé)任的綜合決策。因此，在決策過程中應(yīng)充分考慮各種利益相關(guān)方的意見和需求，確保應(yīng)急響應(yīng)既有效又合法合規(guī)。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的時(shí)機(jī)是一個(gè)復(fù)雜而關(guān)鍵的問題。在未來的工作中，我們應(yīng)繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，以更好地應(yīng)對各種突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。參考資料：在我們的環(huán)境中，突發(fā)事件是難以預(yù)測和不可避免的。這些事件可能對我們的健康、生物多樣性、自然資源以及社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。因此，制定有效的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)是減少突發(fā)事件的影響，保護(hù)環(huán)境和人類健康。它包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段，是一個(gè)全面的危機(jī)管理策略。預(yù)防是應(yīng)急預(yù)案的重要部分，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、脆弱性分析和制定預(yù)防措施。通過識別可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并對其可能的影響進(jìn)行預(yù)測，可以有效地預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的產(chǎn)生。同時(shí)，對可能受到突發(fā)事件影響的人群進(jìn)行教育，提高他們的環(huán)保意識和應(yīng)對能力，也是預(yù)防的重要組成部分。在準(zhǔn)備階段，需要制定應(yīng)急計(jì)劃、建立應(yīng)急隊(duì)伍、準(zhǔn)備應(yīng)急物資和設(shè)備，并對應(yīng)急流程進(jìn)行演練。與相關(guān)部門和社區(qū)建立有效的溝通機(jī)制和合作網(wǎng)絡(luò)也是準(zhǔn)備階段的重要任務(wù)。在響應(yīng)階段，應(yīng)急隊(duì)伍需要迅速采取行動(dòng)，控制污染源、防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)對受影響的環(huán)境和人群進(jìn)行評估。及時(shí)公開信息，透明地向公眾傳達(dá)事件的情況和應(yīng)對措施，也是非常重要的。在恢復(fù)階段，需要評估環(huán)境損害程度，制定恢復(fù)計(jì)劃，并實(shí)施恢復(fù)措施。對本次事件進(jìn)行總結(jié)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的類似事件。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)。通過預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段的全面規(guī)劃和管理，我們可以有效地應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，保護(hù)我們的環(huán)境和社會穩(wěn)定。安徽突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的文件。為了及時(shí)、有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，保持和促進(jìn)我省社會政治穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。以人為本、生命至上,安全第一。依靠各級政府和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機(jī)制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。預(yù)防為主、有效應(yīng)對。提高全社會防范突發(fā)公共事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對高效、有序。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)處置全省嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件；各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般、較重突發(fā)公共事件的處置工作和嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的先期處置工作；各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。依法規(guī)范、科學(xué)決策。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化和法制化；發(fā)揮社會各方面的智慧，建立科學(xué)民主決策的機(jī)制。整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，科學(xué)配置和使用資源，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置工作中的輻射作用；完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運(yùn)行機(jī)制，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我省甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、血吸蟲、肺炭疽、O傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。省人民政府設(shè)立省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“省應(yīng)急委”)，省長任主任，常務(wù)副省長任常務(wù)副主任，其他副省長任副主任，省有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。依照法律、法規(guī)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省人民政府設(shè)立省突發(fā)公共事件各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如：指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等）作為省應(yīng)急委處置專項(xiàng)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)人由分管副省長或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，必要時(shí)由省長擔(dān)任。專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：省應(yīng)急委設(shè)立專家咨詢組，由各領(lǐng)域的技術(shù)、管理和法律專家組成。主要職責(zé)是：1省人民政府組織建立全省突發(fā)公共事件監(jiān)測體系。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各市、縣應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。2省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括:（2）主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；（4）嚴(yán)重?fù)p害社會公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果；（5）城市建成區(qū)分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，重要保護(hù)目標(biāo)及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布；（6）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級人民政府、各突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共事件及其隱患，有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。各級人民政府及突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件相關(guān)的部門和單位，必須受理報(bào)告并及時(shí)向事發(fā)地人民政府通報(bào)。事發(fā)地人民政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)接報(bào)后，應(yīng)立即組織專家到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，同時(shí)組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間向上級人民政府直至省人民政府及省各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。受理責(zé)任主體在向上級報(bào)告突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)包括信息來源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。3各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布報(bào)警電話和電子郵箱。今后全省逐步統(tǒng)一應(yīng)急報(bào)警號碼。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個(gè)級別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的具體界定，在省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化和明確。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件預(yù)警級別進(jìn)行研判，必要時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門研判。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件的預(yù)警，由省應(yīng)急委或省人民政府負(fù)責(zé)向全省或事發(fā)地發(fā)布。包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過報(bào)紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員逐戶通知等方式。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。對于一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)預(yù)警級別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣、市人民政府應(yīng)及時(shí)采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，并做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。對于嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)預(yù)警級別的突發(fā)公共事件，省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動(dòng)省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。按照屬地化原則，發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到市和省相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；發(fā)生較重(Ⅲ級)突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級及以下應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)到相應(yīng)的省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省應(yīng)急委；發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)突發(fā)公共事件及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)省級及以下應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)國務(wù)院和國家有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；當(dāng)超出省本級應(yīng)急處置能力時(shí)，省人民政府請求國務(wù)院和國家有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)給予支持?？h、市人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,同級人民政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門予以指導(dǎo)和支持。省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省人民政府全面負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，省長為第一責(zé)任人。嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地縣、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。事發(fā)地縣、市人民政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施:（6）及時(shí)向省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他市、縣的，要同時(shí)向相關(guān)市、縣通報(bào)；若突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告國務(wù)院港澳辦、臺辦、僑辦、國家旅游局或外交部。省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)迅速提出具體處理意見報(bào)省人民政府。省人民政府按照決策程序，綜合各方面意見，作出如下應(yīng)急處置決定：（3）對事發(fā)地市、縣人民政府作出具體的處置指示，責(zé)成省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請求軍隊(duì)和武警部隊(duì)給予支援；（6）向省委和國務(wù)院報(bào)告，必要時(shí)請求國務(wù)院或國家有關(guān)部委給予支持。波及到相關(guān)?。▍^(qū)、市）時(shí)，及時(shí)予以通報(bào)。省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。（3）組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；（4）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險(xiǎn)源，劃定危害區(qū)域，維持社會治安；（5）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的基本生活；現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，選擇成立若干工作組。成立的各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：(1)技術(shù)專家組：由相關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。（2）搶險(xiǎn)救援組：由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防等部門和單位組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、防疫、畜牧獸醫(yī)等部門和單位組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。（4）交通管制組：由公安、交通、民航等部門和單位組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通或空中交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。（5）治安警戒組：由公安部門負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)事件現(xiàn)場，維護(hù)治安秩序。（6）人員疏散和安置組：由民政、公安、建設(shè)、交通、人防等部門和單位組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。（7）社會動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員等參與應(yīng)急處置工作。（8）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、糧食等部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲備物資，保證市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。（9）應(yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)、人防部門和電信運(yùn)營企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。（10）氣象服務(wù)組：由氣象部門負(fù)責(zé)，做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預(yù)警信息服務(wù)，必要時(shí)設(shè)立移動(dòng)氣象站，為指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。(11)綜合信息組：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。（12）生活保障組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（13）新聞發(fā)布組：由省政府新聞辦負(fù)責(zé)，制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識。（14）涉外工作組：由外（僑）辦、臺辦、公安和省政府新聞辦等部門組成，負(fù)責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。（15）特種應(yīng)急組：由公安、國防科技工業(yè)、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保等部門和單位組成，負(fù)責(zé)處置社會安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)公共事件。事發(fā)地人民政府、省有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央駐皖單位等應(yīng)服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。省軍區(qū)、省武警總隊(duì)根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、破壞性、緊急程度、影響范圍等情況和上級命令、指令，以及省人民政府的請求、要求或決定，參與應(yīng)急處置工作。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件有擴(kuò)大和發(fā)展趨勢或影響其他地域、領(lǐng)域時(shí)，省人民政府進(jìn)一步組織人力、物力、財(cái)力等應(yīng)急力量增援事發(fā)地。突發(fā)公共事件涉及全省大部分地區(qū)時(shí)，省人民政府在全省范圍內(nèi)進(jìn)行緊急動(dòng)員。需要國家或其他省（區(qū)、市）提供援助時(shí)，省人民政府上報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門請求支援；必要時(shí)，省人民政府可報(bào)請國務(wù)院宣布省內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。一般和較重突發(fā)公共事件發(fā)展為嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件時(shí)，事發(fā)地縣、市人民政府應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急委和省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、注重效果的原則。新聞發(fā)布工作由省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)事件影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或?yàn)?zāi)情公告，統(tǒng)一向媒體和社會發(fā)布。省政府新聞辦應(yīng)及時(shí)掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處理事件的省人民政府主管部門或有關(guān)市、縣的溝通協(xié)商，提出新聞報(bào)道意見，組織指導(dǎo)新聞工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中遇到的問題，重大問題要及時(shí)請示報(bào)告。涉及境外媒體的采訪和對境外發(fā)布新聞，由省外辦會同省政府新聞辦具體組織安排。對不宜公開報(bào)道的突發(fā)公共事件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和事發(fā)地市、縣人民政府確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動(dòng)的省應(yīng)急委和省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告。省專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)綜合各方面意見，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，作出終止實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，由省應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過新聞媒體向社會發(fā)布。必要時(shí)，省人民政府宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。事發(fā)地市、縣人民政府會同省有關(guān)部門按照省人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活困難救助和損失補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，污染物收集，現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，盡快消除后果和影響，保證社會政治穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序。財(cái)政、物價(jià)部門會同有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地市或縣財(cái)政安排，省或市財(cái)政根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)請求中央財(cái)政補(bǔ)助。國家已有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。審計(jì)部門應(yīng)適時(shí)對救濟(jì)補(bǔ)償、災(zāi)后重建、社會捐款等資金和物資的安排、撥付、使用進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì)。省各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及市、縣人民政府應(yīng)急預(yù)案要明確善后處置中的工作職責(zé)、工作程序和工作要求。各級人民政府應(yīng)建立健全社會性救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極吸納國際組織、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)，逐步加大社會救濟(jì)救助的比重。民政部門協(xié)調(diào)社會救濟(jì)救助工作，并與紅十字會、慈善協(xié)會共同做好捐贈(zèng)資金和物資的分配、調(diào)撥、管理和監(jiān)督工作。事發(fā)地市、縣人民政府會同省有關(guān)部門及時(shí)查實(shí)事件發(fā)生范圍和影響程度，調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、救助工作進(jìn)展情況，并做好救助款物的管理和撥發(fā)等工作。規(guī)范和完善司法救助程序，建立和完善社會心理援助體系。司法、教育、衛(wèi)生部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織應(yīng)組織力量，積極參與突發(fā)公共事件中司法救助和社會心理援助活動(dòng)。突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時(shí)可預(yù)付理賠款。事發(fā)地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合，必要時(shí)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派員指導(dǎo)；對嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件，省人民政府派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范、改進(jìn)措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報(bào)告報(bào)送省人民政府；需報(bào)送國務(wù)院或國家有關(guān)部門的，應(yīng)及時(shí)按程序上報(bào)。通信管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查應(yīng)急通信工作的落實(shí)情況及應(yīng)急通信物資儲備和應(yīng)急通信設(shè)備的保管與維護(hù)。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門利用電子政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，研發(fā)應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)，制作應(yīng)急部門通訊錄，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援、工程搶險(xiǎn)和特種救援裝備數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等，保證統(tǒng)一調(diào)用。應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)加強(qiáng)裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點(diǎn)，確保裝備性能完好，并定期進(jìn)行檢查、調(diào)試和更新補(bǔ)充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對現(xiàn)場裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等在應(yīng)急突發(fā)公共事件中的骨干作用，積極調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量，組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性應(yīng)急隊(duì)伍。公安、交通、鐵路、民航部門負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，科學(xué)配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)，并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織開辟便捷應(yīng)急“綠色通道”，實(shí)行交通管制和實(shí)施應(yīng)急線路，確保優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。交通運(yùn)輸設(shè)施、工具受損時(shí)，有關(guān)部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會交通設(shè)施、裝備。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，充分發(fā)揮傳染病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源的有機(jī)整合。院前急救應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級急救網(wǎng)絡(luò)的整合，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理設(shè)立急救站，確保院前現(xiàn)場救治、防疫防病工作及時(shí)有效。事發(fā)地醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)是院前急救的骨干力量，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展衛(wèi)生救護(hù)工作。公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置治安保障任務(wù)，應(yīng)制定不同類別、級別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的應(yīng)急行動(dòng)方案，維護(hù)社會治安秩序。必要時(shí)，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合?；鶎诱蜕鐓^(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織民兵和群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作，開展應(yīng)急物資儲備及生產(chǎn)、加工能力狀況的調(diào)查，建立糧食等關(guān)系國計(jì)民生的重要物資儲備，逐步完善動(dòng)態(tài)物資儲備機(jī)制，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時(shí)補(bǔ)充和更新常用儲存物資。各級人民政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。財(cái)政部門將應(yīng)對突發(fā)公共事件工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難救助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算；每年預(yù)留一部分資金，保障應(yīng)急處置支出需要。建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充，城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。各級人民政府應(yīng)將避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要、較大的或永久性的緊急避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的基本生活需要。城市避難場所建設(shè)可與公園、廣場、綠地、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造相結(jié)合；農(nóng)村可結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦?、地貌特點(diǎn)，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時(shí)避難場所。依托科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員和科技設(shè)施，建立應(yīng)急技術(shù)研究體系和技術(shù)信息系統(tǒng)，將應(yīng)急科學(xué)研究工作納入全省科技發(fā)展計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，組織開展突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究。省人民政府法制機(jī)構(gòu)要按照立法程序，研究擬訂我省處置突發(fā)公共事件的地方性法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)城市應(yīng)急工程和供水、供電、供氣等“生命線”工程建設(shè)，增強(qiáng)城市備災(zāi)抗毀和生存防護(hù)能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下重要機(jī)關(guān)、重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)場所的基本用水、用電、用氣安全，保證應(yīng)急狀態(tài)下城市基本功能發(fā)揮作用。完善城市應(yīng)急保障功能，提高城市應(yīng)急保障水平，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置中的重要作用，并逐步擴(kuò)大其輻射范圍。氣象部門定期提供短、中、長期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料，進(jìn)行大氣監(jiān)測，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。提高全社會的安全意識和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救等知識作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織開展本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道辦事處應(yīng)對轄區(qū)居民開展形式多樣的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好應(yīng)急知識、緊急避險(xiǎn)避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。報(bào)紙、電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體要有計(jì)劃地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識宣傳教育。教育部門要組織制定大、中、小學(xué)校應(yīng)急教育規(guī)劃和計(jì)劃，開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識和技能的課程，并列為必修課。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)市(廳)、縣領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)工作。省各專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點(diǎn)，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對演習(xí)過程進(jìn)行評估、總結(jié)。各地也應(yīng)積極組織本地區(qū)的應(yīng)急演習(xí)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。演習(xí)可采取多種形式，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的知識和技能，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。各級人民政府對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本預(yù)案由省人民政府制定。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。突發(fā)公共事件的基本情況；國家及省領(lǐng)導(dǎo)同志的指示；應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；下一步的工作計(jì)劃；需要說明的有關(guān)問題。突發(fā)公共事件的信息來源；突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布結(jié)束應(yīng)急，撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)；是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急預(yù)案整體系統(tǒng)。應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。在我國，是指全國性的國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。并且涉及到地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門，都要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，從而形成的體系。2007年8月全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。”“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施?？h級以上地方各級人民政府按照本法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向社會公布?！薄八袉挝粦?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告?！薄暗V山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)