全縣打擊成品油走私指導(dǎo)方案

第頁全縣打擊成品油走私指導(dǎo)方案為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和海關(guān)總署、全國、全省、全市打私辦打擊成品油走私工作會議精神，根據(jù)全國和省打私辦《打擊成品油走私“國門利劍”專項行動方案》要求，縣政府決定在我縣開展打擊走私成品油走私專項行動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

針對當前我縣成品油走私實際，按照“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”緝私原則，綜合運用行政、刑事執(zhí)法等手段，標本兼治，依法嚴厲打擊成品油走私活動，規(guī)范我縣成品油市場秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立打擊成品油走私領(lǐng)導(dǎo)小組，負責專項行動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制局，具體負責行動的組織協(xié)調(diào)、信息通報和戰(zhàn)果統(tǒng)計。

參加專項行動的單位?？h公安局、經(jīng)信局、海洋與漁業(yè)局、工商行政管理局、公安邊防大隊等。

縣打擊成品油走私領(lǐng)導(dǎo)小組全程督導(dǎo)檢查打擊成品油走私工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。各參加單位要確定1-2名聯(lián)系員，負責信息調(diào)度和報送工作。

三、行動實施

行動時間：10月15日至11月20日

行動區(qū)域：全縣區(qū)域

行動共分三個階段：

（一）準備部署階段（10月15日至10月19日）。各有關(guān)部門調(diào)整工作安排，充分做好人員、物資準備，展開情報信息收集工作，加強相互間交流與溝通，分析成品油走私形勢，結(jié)合本地實際，部署具體專項行動。各部門行動方案和動員部署情況于10月15日前報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）綜合治理階段（10月20日至11月10日）。各有關(guān)部門開展專項行動，加強海上執(zhí)法合作，封堵海上走私通道，打擊岸邊走私行動，運用綜合治理等手段，規(guī)范市場秩序，實施縱深打擊，務(wù)求取得實效。

（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至11月20日）。收集、上報專項行動成果，總結(jié)經(jīng)驗，研究制定長效治理機制，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。11月20日前，各單位統(tǒng)一上報此次專項行動總結(jié)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組對各執(zhí)法部門查獲案件情況、石油公司提供的行動前后成品油銷售量和進口量等數(shù)據(jù)進行分析對比，科學(xué)評估專項行動效果。

四、行動任務(wù)

（一）加強執(zhí)法合作，封堵海上走私通道?？h公安邊防部門是打擊海上走私的主力軍，要加強同其他海上執(zhí)法部門的信息交流和執(zhí)法合作，加大對我縣沿海易發(fā)成品油走私海域、航線等巡查力度和頻率，重點加強對流動漁船、改裝油船和“三無”船舶的檢查力度。邊防大隊要組織2次以上海上稽查行動。

（二）開展聯(lián)合行動，打擊岸邊走私行為?？h公安邊防部門要按照公安部《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》，加強對轄區(qū)內(nèi)進出港船舶的檢查管理，堅決查處涉嫌走私船只更改船名、船號的不法行為。加強對港口、碼頭的巡邏，對非設(shè)關(guān)地重點碼頭、路段以及涉嫌運輸走私成品油運輸車船進行查緝封堵。

縣海洋與漁業(yè)部門要加強對轄區(qū)各類漁業(yè)船只的規(guī)范管理，配合其他執(zhí)法部門對涉嫌船只調(diào)查，及時接收處理移交的涉嫌走私船只。

各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)、督促開展專項行動，及時收集、匯總和上報情況，傳XX縣區(qū)打擊成品油走私領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。重點組織聯(lián)合行動，開展岸上執(zhí)法環(huán)境整治，對沿海非設(shè)關(guān)地進行一次徹底清查，未經(jīng)批準建立的碼頭、非法儲油點等非法建筑要依法作出處理。加大對儲存、使用、買賣走私成品油等違法行為單位和個人的查處教育力度。

（三）強化經(jīng)營管理，規(guī)范市場秩序?？h經(jīng)信部門要把好成品油經(jīng)營市場準入關(guān)，加強對經(jīng)營單位的規(guī)范。重點加強對中小加油站的檢查，嚴肅查處涉嫌非法經(jīng)營走私成品油的行為。

縣工商行政管理部門要加大成品油銷售環(huán)節(jié)監(jiān)控，加大買賣走私成品油查處力度，對達到一定數(shù)額的，要移交司法部門依法作出處理，以規(guī)范成品油銷售市場秩序。

石油公司要加強行業(yè)自律，充分利用自身掌握的國際、國內(nèi)市場信息資源，積極提供情報信息，提出意見建議，配合打私辦、公安等執(zhí)法單位開展工作，為打擊成品油走私提供服務(wù)保障。

（四）擴線深挖溯源，查辦大要案件。要堅持經(jīng)常性打擊與專項行動相結(jié)合，按照“破大案、打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)”工作思路，加強案件經(jīng)營，拓寬情報信息渠道，積極查辦大案要案，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，絕不姑息遷就。

（五）堅持標本兼治，完善長效機制。各有關(guān)部門、單位要按照要求，充分發(fā)揮在反走私綜合治理中的優(yōu)勢，逐級分解目標責任，明確具體措施要求，進一步健全沿海碼頭、港灣等重點區(qū)域巡查制度，完善技防設(shè)施，推動沿海漁民協(xié)會、村企治保會等群防群治機制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的沿海經(jīng)濟社會環(huán)境，確保我縣不出大的海上成品油走私案件。

四、行動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。各有關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，周密部署，堅決完成此次專項行動任務(wù)。同時要嚴密關(guān)注和防范其他商品走私回潮。

（二）嚴肅紀律，預(yù)防事故。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅廉政紀律，預(yù)防安全事故。注意防范暴力抗法、群體事件、自然災(zāi)害等風險。制定應(yīng)急預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)事件。

（三）密切協(xié)作，形成合力。認真落實《省打擊走私綜合治理工作聯(lián)系配合制度》和《半島藍色經(jīng)濟區(qū)反走私綜合治理協(xié)作配合制度》，加強在情報共享、案件協(xié)查、行動支援、應(yīng)急處置等方面協(xié)作配合，實施跨部門、跨區(qū)域打擊與協(xié)作，提高打私效能。要加強與兄弟縣的聯(lián)系配合，開展執(zhí)法互助合作。

（四）強化信息，加強交流。各有關(guān)部門要加強信息交流與溝通，及時收集、整理、報送專項行動情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總各部門工作開展情況，并與每月5號、20號上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大案件、重要情況隨時上報?？h打擊成品油走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時向縣政府和市打私辦上報工作情況、經(jīng)驗做法及存在的問題。

（五）