DB4201-T 569.1-2018 武漢市反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范 第1部分：通則

ICS

13.310A

90DB4201武 漢 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4201/T

569.1—2018武漢市反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第

1

部分：通則Specification

management

—Part

1:

principles2018-09-10

發(fā)布 2018-10-10

實(shí)施武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)

布DB4201/T

569.1—2018 前 言

.............................................................................

II引 言

............................................................................

III1

范圍

..............................................................................

12

規(guī)范性引用文件

....................................................................

13

術(shù)語和定義

........................................................................

14

反恐怖防范原則

....................................................................

35

反恐怖防范目標(biāo)分類

................................................................

36

反恐怖防范重要部位

................................................................

47

常態(tài)反恐怖防范

....................................................................

48

常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

.....................................................................

109

非常態(tài)反恐怖防范

.................................................................

1010

應(yīng)急預(yù)案

........................................................................

1111

監(jiān)督、檢查

......................................................................

12DB4201/T

569.1—2018DB4201/T

《武漢市反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（DB4201/T

569.1

《武漢市反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范

第1用；分則是特定反恐怖防范目標(biāo)的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用。DB4201/T

9需要，再視情增補(bǔ)?！?部分：通則；——第2部分：公共供水；——第3部分：電網(wǎng)；——第4部分：燃油供儲(chǔ)；——第5部分：燃?xì)夤﹥?chǔ)；——第6部分：城市軌道交通；——第7部分：橋隧設(shè)施；——第8部分：人員密集場(chǎng)所；——第9部分：商場(chǎng)超市。本部分為

的第1部分。本部分按照GB/T

1.1－《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本部分由武漢市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。處、武漢市公安局視頻偵查支隊(duì)。本部分主要起草人：黃青、朱波、曾偉、劉煒、王錦瑾、李偉、劉志宏、梁華、劉純、邢釗。IIDB4201/T

569.1—2018恐怖活動(dòng)，反對(duì)一切形式的恐怖主義。依據(jù)《反恐怖主義法》,根據(jù)武漢市反恐怖工作實(shí)際，針對(duì)常態(tài)和非常態(tài)形勢(shì)下反恐怖防范需求，開展《武漢市反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》研制工作，遵循

“同步設(shè)社會(huì)穩(wěn)定、保障市民人身財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安武漢提供有力的技術(shù)支撐。IIIDB4201/T

569.1—2018

1 范圍DB4201/T

怖防范重要部位、常態(tài)反恐怖防范、常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)督、檢查。規(guī)定。2 規(guī)范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T

電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范GB

12663 防盜報(bào)警控制器通用技術(shù)條件GB

15210 通過式金屬探測(cè)門通用技術(shù)規(guī)范GB

17565 防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T

28181 公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T

30147 安防監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)智能分析設(shè)備技術(shù)要求GB/T

30148 安全防范報(bào)警設(shè)備電磁兼容抗擾度要求和試驗(yàn)方法GB

50526 公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB

50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范GB

50394 入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50396 出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GA

69 防爆毯GA/T

安全防范工程程序與要求GA/T

入侵報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T

保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA

576 防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T

電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T

停車庫（場(chǎng)）安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T

出入口控制人臉識(shí)別系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T

停車服務(wù)與管理信息系統(tǒng)通用技術(shù)條件3 術(shù)語和定義DB4201/T

569.1—2018下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1反恐怖防范 counter-terrorism

protection硬件、軟件，實(shí)施相關(guān)管理制度和措施等，以探測(cè)、延遲和應(yīng)對(duì)恐怖威脅的行為。3.2反恐怖防范系統(tǒng)

of

protection段而構(gòu)成的反恐怖防范體系。3.3反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)

leading

institution

and

agency武漢市各級(jí)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位、工作聯(lián)系單位和其他有關(guān)部門。3.4常態(tài)反恐怖防范 normal

counter-terrorism

protection在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。3.53.63.7

abnormal

abnormal

counter-terrorism

protection在特殊時(shí)期（如重大節(jié)日、重要時(shí)段）或應(yīng)對(duì)恐怖事件時(shí)，采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范。反恐怖防范目標(biāo)

of

protection為避免恐怖襲擊或傷害，綜合運(yùn)用技防、物防、人防措施予以防范的單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等。反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)

target

of

counter-terrorism

protection身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等。3.8反恐怖防范重要部位

the

important

part

of

counter-terrorism

3.9反恐怖防范目標(biāo)的組織

organization

of

counter-terrorism

target反恐怖防范目標(biāo)的管理、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)的機(jī)構(gòu)，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等。3.10DB4201/T

569.1—2018人防（人力防范）

human

prevention執(zhí)行反恐怖防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)的人員或群體的一種有組織的防范措施。3.11技防（技術(shù)防范）

prevention3.12物防（實(shí)體防范）

prevention物，增設(shè)屏障、器具、設(shè)備、改進(jìn)防護(hù)系統(tǒng)等）。3.13安保力量 security

實(shí)施安全防范的系統(tǒng)操作、管理、維護(hù)和響應(yīng)報(bào)警事件的專門人員和隊(duì)伍。3.14保安員security

staff合格的安全保衛(wèi)人員。3.15危險(xiǎn)物品dangerous

物品、傳染病病原體等。4 反恐怖防范原則4.1反恐怖主義工作在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，應(yīng)遵循“屬地負(fù)責(zé)、逐級(jí)監(jiān)管”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，防范工作“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。4.2 反恐怖防范目標(biāo)的組織是反恐怖防范的主體，反恐怖防范目標(biāo)的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實(shí)和檢查。4.3 反恐怖防范目標(biāo)的組織應(yīng)建立反恐怖防范系統(tǒng)，落實(shí)反恐怖主義工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施。5反恐怖防范目標(biāo)分類5.1 反恐怖防范目標(biāo)分類按目標(biāo)的規(guī)模、性質(zhì)及其遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等要素進(jìn)行劃分。5.2 反恐怖防范目標(biāo)分為以下類別：——DB4201/T

569.1—2018層建筑、地標(biāo)性建筑等；——目標(biāo)、重要核生化設(shè)施、涉危險(xiǎn)物品的單位和場(chǎng)所等；——公共基礎(chǔ)設(shè)施。指對(duì)國(guó)計(jì)民生及公共安全等有重要作用的單位，包括廣電傳媒、供水、供電、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，郵政、快遞、物流、民爆等重要行業(yè)；——娛樂場(chǎng)所等；——其他目標(biāo)。指公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)為需要確定的行業(yè)、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等。5.3各行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門制定行業(yè)分則依據(jù)上述分類原則結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行劃分。6反恐怖防范重要部位6.1 反恐怖防范目標(biāo)應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，確定反恐怖防范重要部位。6.2 反恐怖防范重要部位應(yīng)包括但不限于：a)

廣場(chǎng)、大廳、會(huì)議廳、售票廳、候機(jī)（車）廳、展會(huì)區(qū)、場(chǎng)館、安檢區(qū)等人員密集區(qū)域；b)

供電、供水、供氣、供油、供熱以及網(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)控、通風(fēng)、空調(diào)等系統(tǒng)的關(guān)鍵部位；c)

重要物品、危險(xiǎn)物品存放部位及寄遞物品收發(fā)處；d)

停車場(chǎng)（庫）、停機(jī)坪及行業(yè)特殊管理區(qū)域等。7 常態(tài)反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防組織7.1.1.1 反恐怖防范目標(biāo)的組織應(yīng)設(shè)置或確定與承擔(dān)反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人為第一責(zé)任人，明確責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。7.1.1.2 列入反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的單位，原則上應(yīng)設(shè)置包括承擔(dān)反恐怖防范在內(nèi)的安全任務(wù)相適應(yīng)的安保機(jī)構(gòu)，配備專職安保員。具體要求為：a) 單位總?cè)藬?shù)

200

人（含本數(shù)，下同）以下的，專職安保員不少于

2

名；b) 200

人以上，

3

名；c) 500

人以上，

人以下的，專職安保員不少于人員總數(shù)的

5‰；d) 2000

人以上的，專職安保員不少于人員總數(shù)的

4‰；e) 人員配備應(yīng)滿足反恐怖防范實(shí)際工作的需要。7.1.2 人防管理7.1.2.1 反恐怖防范目標(biāo)的組織應(yīng)建立與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。7.1.2.2 反恐怖防范目標(biāo)的組織應(yīng)建立實(shí)施人防管理制度，并建立相應(yīng)臺(tái)帳。人防管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：DB4201/T

569.1—2018a) 對(duì)有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)；b) 收和登記管理；c) 措施，確定安檢設(shè)備的使用位置和啟用規(guī)范；d) 運(yùn)行維護(hù)檢查，保障各系統(tǒng)的正常運(yùn)行；e) 教育與培訓(xùn)制度。對(duì)安保力量及員工進(jìn)行反恐怖防范知識(shí)、技能的教育培訓(xùn)；f) 防范與應(yīng)急演練制度。每半年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；g) 一次；h) 考核與獎(jiǎng)懲制度。定期對(duì)安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲；i)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對(duì)本單位遭受恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。7.1.2.3 反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、專兼職安保員配備、聘用及管理情況應(yīng)報(bào)其上級(jí)主管部門和所在地公安機(jī)關(guān)備案。7.1.3 人防配置力量人數(shù)。反恐怖防范目標(biāo)人防配置應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1 人防配置表表1 人防配置表反恐怖防范目標(biāo)安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：a) 保安員應(yīng)按

的要求，承擔(dān)保安職責(zé)；b) 熟悉反恐怖防范目標(biāo)地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；c) 應(yīng)對(duì)反恐怖防范目標(biāo)相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；d) 其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。7.1.5 安保裝備7.1.5.1

反恐怖防范目標(biāo)安保裝備應(yīng)包括：10111213141516171819DB4201/T

569.1—2018a)等；b)公用裝備：應(yīng)急照明燈、鋼叉、防護(hù)盾牌、手持金屬探測(cè)儀、齊眉棍、防爆毯等。7.1.5.2

反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：a)個(gè)人裝備按在崗值班人數(shù)配備，公用裝備結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)配備；b) 點(diǎn)，便于快速領(lǐng)用。7.2 技防7.2.1 技防組成顯示記錄系統(tǒng)、監(jiān)控中心以及其他特殊應(yīng)用系統(tǒng)等。7.2.2技防配置反恐怖防范目標(biāo)技防配置應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2表2技防配置表20212223242526

272829303132DB4201/T

569.1—2018表2 （續(xù)）7.2.3技防要求7.2.3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合

28181、GB

50348、GB

、GB/T

30147、GB/T

表2 （續(xù)）7.2.3技防要求GA/T

的規(guī)定，并符合以下要求：a)

1080P，機(jī)型應(yīng)具有寬動(dòng)態(tài)、低照度、強(qiáng)光抑制等功能以及

SDI（串行數(shù)字接口）和

（同軸模擬接

75

米為宜；b) 現(xiàn)單位網(wǎng)到視頻網(wǎng)

地址轉(zhuǎn)換，與城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)通；c) 反恐怖防范目標(biāo)的系統(tǒng)存儲(chǔ)錄像時(shí)間不少于

日，反恐怖防范重點(diǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)存儲(chǔ)錄像時(shí)間不少于

90

日；d) 高清高點(diǎn)視頻監(jiān)控探頭；e)

信息采集、（射頻）采集等提供支撐；f)視頻系統(tǒng)正常攝取圖像的照度要求；g)

1

間不少于

8

小時(shí)。7.2.3.2 入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)符合

GB

、

50348

、GB

、

75、

的規(guī)定，并符合以下要求：DB4201/T

569.1—2018a)用；b)及市

指揮中心聯(lián)通，并實(shí)現(xiàn)與視頻監(jiān)控的報(bào)警聯(lián)動(dòng)。7.2.3.3 出入口控制系統(tǒng)應(yīng)符合

50348

、

50396、

75

的規(guī)定，并符合以下要求：a)別等方式，對(duì)其進(jìn)、出通行實(shí)時(shí)控制與管理，并應(yīng)具有報(bào)警功能；b) 與電子巡查、入侵報(bào)警、視頻安防系統(tǒng)及安全管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。7.2.3.4 停車庫（場(chǎng)）管理系統(tǒng)應(yīng)符合

50348

、GB

、

、

75、

1302

的規(guī)定，并符合以下要求：a) 庫（場(chǎng)）安裝識(shí)別天線，對(duì)進(jìn)出停車庫（場(chǎng)）的車輛實(shí)現(xiàn)智能管理，與安全管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；b) 停車管理平臺(tái)采集進(jìn)、出車輛車牌等數(shù)據(jù)接入全市靜態(tài)交通管理綜合分析系統(tǒng)。7.2.3.5 電子巡查系統(tǒng)應(yīng)符合

GB

50348

、

、

的規(guī)定，并符合以下要求：a) 時(shí)、是否遵守順序等）進(jìn)行監(jiān)督、記錄，并能對(duì)意外情況及時(shí)報(bào)警；b) 可獨(dú)立設(shè)置，也可與出入口控制系統(tǒng)或入侵報(bào)警系統(tǒng)或安全管理系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)置及聯(lián)動(dòng)。7.2.3.6 公共廣播系統(tǒng)應(yīng)符合

GB

50526

的規(guī)定。7.2.3.7 防爆安檢系統(tǒng)應(yīng)符合

GB

50348

、GB

15210、

的規(guī)定，同時(shí)符合以下要求：a) 報(bào)警。系統(tǒng)探測(cè)率、誤報(bào)率和人員物品的通過率應(yīng)能滿足要求；b) 裝通道式綜合信息感知門。7.2.3.8 在人員密集場(chǎng)所，利用機(jī)器視覺、計(jì)算機(jī)圖形圖像視頻分析技術(shù)、模式識(shí)別技術(shù)、人工智能管理模塊）等智能化技術(shù)監(jiān)測(cè)人員密度，設(shè)置預(yù)警等級(jí)指數(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。7.2.3.9 監(jiān)控中心應(yīng)符合

GB

50348

、GB

2887、

的規(guī)定，并符合以下要求：a) 實(shí)現(xiàn)各安保系統(tǒng)集成聯(lián)動(dòng)，具有相應(yīng)信息處理能力、控制能力和管理能力；b)功能。7.2.3.10 公共場(chǎng)所提供

并向公安機(jī)關(guān)提供符合相關(guān)技術(shù)要求的聯(lián)網(wǎng)接口。7.2.3.11 號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。7.2.3.12 反恐怖防范目標(biāo)的技防系統(tǒng)建設(shè)和改造，應(yīng)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。7.3 物防7.3.1 物防組成反恐怖防范目標(biāo)物防包括防沖撞裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品和行包寄存設(shè)施等?？s門動(dòng)電易自射器式防柱、護(hù)欄定鋼其他防撞、金護(hù)門照明毛巾10111230

DB4201/T

569.1—20187.3.2 物防配置反恐怖防范目標(biāo)物防配置應(yīng)符合表3的規(guī)定。表3物防配置表表3物防配置表7.3.3.1防沖撞裝置在各場(chǎng)所的配置要求如下：a) 彈射器、全自動(dòng)升降式防沖撞柱組合，分層次設(shè)置；b)商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際，采用高端特種防撞護(hù)欄、全自動(dòng)升降式防撞欄、固定鋼制立柱防撞地柱或固定立柱水泥防撞地樁組合，確保人、車完全隔離；c)隔離。7.3.3.2采用立柱式阻擋方式的機(jī)動(dòng)車阻擋裝置應(yīng)滿足以下要求：a) 立柱距離地面高度不小于

0.6

米；b) 立柱的安裝間距不大于

米；c) 立柱可以抵擋

千焦動(dòng)能的車輛撞擊，升降柱撞后可以正常升降；d) 升降柱升起至最高位置的時(shí)間小于

4

秒，應(yīng)急狀態(tài)下升起時(shí)間小于

1

秒；DB4201/T

569.1—2018e) 能手動(dòng)應(yīng)急操作，并能接入其他防范系統(tǒng)的信號(hào)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。7.3.3.3 防盜安全門應(yīng)符合

、

的規(guī)定。7.3.3.4 防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門應(yīng)符合

、

75

的要求。7.3.3.5 防爆毯應(yīng)符合

69

的要求。7.3.3.6 柵欄、圍墻可根據(jù)實(shí)際及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。7.4配套要求7.4.1 警務(wù)用房根據(jù)需要設(shè)立警務(wù)用房，一般不少于2

間，每間面積不少于25

平方米，接入公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻網(wǎng)、電話。視情預(yù)留應(yīng)急處突力量前置備勤用房。7.4.2 無線應(yīng)急通信持在26

℃，具備良好接地防雷功能，確保穩(wěn)定不間斷220

V電源。7.4.3 應(yīng)急救援疏散通道、區(qū)域避險(xiǎn)區(qū)等。8 常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制8.1 反恐怖防范目標(biāo)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員和群眾性第一應(yīng)急處置力量，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。8.2 反恐怖防范目標(biāo)的行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)整改反饋工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)反恐防范能力。9 非常態(tài)反恐怖防范9.1 發(fā)布管）職能部門監(jiān)督落實(shí)。9.2 等級(jí)劃分9.2.1 非常態(tài)反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分為三個(gè)等級(jí)，從低到高依次為：三級(jí)非常態(tài)防范（簡(jiǎn)稱為一級(jí)非常態(tài)）。9.2.2 三級(jí)非常態(tài)是在特殊時(shí)期（重大節(jié)日、重要時(shí)段等）采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范。9.2.3 二級(jí)非常態(tài)是在可能發(fā)生恐怖襲擊事件情況下采取有針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范。10DB4201/T

569.1—20189.2.4 9.3 三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)采取以