吉安市城市居民最低生活保障制度存在的問(wèn)題和對(duì)策研究的綜述報(bào)告

吉安市城市居民最低生活保障制度存在的問(wèn)題和對(duì)策研究的綜述報(bào)告吉安市城市居民最低生活保障制度，是指國(guó)家為保障貧困人口基本生活權(quán)益，確保其基本生活需求得到滿(mǎn)足，采取的一種社會(huì)救助制度。然而，在實(shí)際運(yùn)行中，吉安市城市居民最低生活保障制度存在一些問(wèn)題，需要加以解決。一、制度設(shè)計(jì)方面存在的問(wèn)題（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低吉安市城市居民最低生活保障制度在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上存在較大問(wèn)題。由于生活成本高漲，特別是住房、醫(yī)療、教育等方面的支出增加，使得低保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)顯得格外低。比如，目前吉安市城市居民最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為人均每年3650元，而相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則是人均每年2300元，兩者相差頗大。這樣的差異不僅是因?yàn)槌鞘猩畛杀靖?，也因?yàn)檗r(nóng)村最低生活保障覆蓋人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)城市較少。從而導(dǎo)致一些較低收入族群無(wú)法得到應(yīng)有的幫助。（二）資金來(lái)源不穩(wěn)定城市最低生活保障的資金來(lái)源主要為財(cái)政預(yù)算撥款、社保基金轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政補(bǔ)助等。其中，財(cái)政預(yù)算撥款占據(jù)了絕大部分。但是，由于吉安市財(cái)政收入并不多，政府補(bǔ)助力度不夠，在資金來(lái)源上存在不穩(wěn)定的情況。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致城市的最低生活保障財(cái)政支出不足，也會(huì)影響到農(nóng)村的最低生活保障工作。（三）政策制定不夠科學(xué)在吉安市城市居民最低生活保障制度的制定上，政策制定者并沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆顮顩r、居民人口變化，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列因素的影響。這些因素不充分考慮，會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，如何根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推動(dòng)最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高？如何配合其他救助政策，建立各部門(mén)協(xié)同合作的機(jī)制，以有效發(fā)揮最低生活補(bǔ)貼制度的作用？這些問(wèn)題需要制定者在制定政策時(shí)進(jìn)行更加深入的思考。二、運(yùn)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題（一）補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)在實(shí)施最低生活保障制度時(shí)，最為關(guān)鍵的是如何保證最低生活補(bǔ)貼發(fā)放的及時(shí)、準(zhǔn)確。但是，筆者發(fā)現(xiàn)，在吉安市的最低生活保障發(fā)放過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。比如，由于財(cái)政收入不足，導(dǎo)致補(bǔ)貼發(fā)放遲遲未能到位，還有一些人因?yàn)橘Y料不齊全、管理混亂等原因無(wú)法得到補(bǔ)貼。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了低收入群體的生活質(zhì)量和生活標(biāo)準(zhǔn)。（二）管理機(jī)制不完善吉安市城市居民最低生活保障制度在管理機(jī)制上存在一些問(wèn)題。比如保障標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，管理人員的職責(zé)不太清晰，等等。這些問(wèn)題使得最低生活保障制度的操作有些復(fù)雜，也使得人們很難及時(shí)得到應(yīng)有的補(bǔ)貼。在管理機(jī)制上進(jìn)一步完善，將最低生活保障制度與相關(guān)保障政策協(xié)調(diào)配合起來(lái)，是需要加強(qiáng)的地方。三、對(duì)策（一）加大財(cái)政支出力度吉安市政府應(yīng)該加大最低生活保障制度的財(cái)政投入，確保低收入群體的基本生活得到保障。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷提高最低生活保障補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓受助者實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活上的改善。（二）加強(qiáng)政策制定者和執(zhí)行者的協(xié)作政策制定者在制定時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和居民生活狀況進(jìn)行合理的規(guī)劃，并在執(zhí)行時(shí)不斷調(diào)整。同時(shí)，執(zhí)行者也應(yīng)加強(qiáng)溝通，通過(guò)更加科學(xué)合理的制定和執(zhí)行機(jī)制，加快最低生活保障補(bǔ)貼的發(fā)放速度，使受助人員盡早得到幫助。（三）完善最低生活保障制度管理機(jī)制政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障人員的權(quán)利，細(xì)化管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)在義務(wù)方面也要引導(dǎo)受助人員理性消費(fèi)，避免浪費(fèi)資金。最低生活保障制度管理機(jī)制進(jìn)一步完善，也必將提高民眾對(duì)政府的信任度。綜上所述，吉安市城市居民最低生活保障制度雖然