農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村開展規(guī)劃摘要關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的開展規(guī)劃，全國各地搞了好多年，但由于缺乏切實(shí)可行的開展規(guī)劃，大大影響和減緩了我國廣闊農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的開展速度?！笆晃濞暋吧a(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的20字模式，為我們制定好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開展規(guī)劃奠定了良好的根底，為加快社會(huì)主義農(nóng)村的開展規(guī)劃指明了開展方向。關(guān)鍵詞:新農(nóng)村；規(guī)劃；模式；方向目錄摘要TOC\o"1-3"\h\u一引言 3二農(nóng)村開展規(guī)劃的主要理論根底 3(一〕農(nóng)村規(guī)劃的主要研究內(nèi)容 4〔1〕區(qū)域背景 4(2)方案的提出，篩選與組合 4〔二〕堅(jiān)持原那么 4〔1〕以人為本的原那么 4〔2〕促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)開展的原那么 5〔3〕弘揚(yáng)個(gè)性，突出特色的原那么 5〔4〕科學(xué)論證，民主決策的原那么 5三農(nóng)村開展規(guī)劃的技術(shù)體系 6〔一〕提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展和農(nóng)民增收 6〔二〕深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)村科技效勞體系構(gòu)建 6四總結(jié) 7一引言在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要重視村莊規(guī)劃和空間形式的建設(shè)，又要重視在中國經(jīng)濟(jì)快速開展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，不斷轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，改變過去不合理的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展密切相關(guān)的資源流動(dòng)合理配置，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，從某種意義上說，農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展是密切相連的，農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)對城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展同樣起到重要作用。我們要學(xué)習(xí)它的理論根底，在熟悉其根底的情況下，合理運(yùn)用到技術(shù)體系上，這也是農(nóng)村開展規(guī)劃的根本要求。二農(nóng)村開展規(guī)劃的主要理論根底所謂農(nóng)村開展規(guī)劃，是指以農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展為主要研究內(nèi)容，以縣域?yàn)檠芯糠秶钥h城和中心集鎮(zhèn)為生長點(diǎn)的一項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，也可稱為縣城規(guī)劃，屬區(qū)域規(guī)劃的范疇。然而，由于農(nóng)村地區(qū)具有與城市，以及以大城市為中心的區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)特征，例如：農(nóng)業(yè)是重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，農(nóng)村人口密度低，住宅較為分散，鄰里關(guān)系密切等，農(nóng)村規(guī)劃那么應(yīng)在諸多區(qū)別城市的特征根底上提供具有農(nóng)村特色的規(guī)劃方案。農(nóng)村規(guī)劃的主要研究內(nèi)容〔1〕區(qū)域背景區(qū)域背景材料的調(diào)查和分析是從事農(nóng)村規(guī)劃的根底。由于既定目標(biāo)的不同，各種地理工程對于區(qū)域地理背景的研究重點(diǎn)也有明顯差異。例如，農(nóng)業(yè)地理工程主要應(yīng)從下述方面進(jìn)行分析和評價(jià):①生態(tài)環(huán)境，包括區(qū)域面積的大小及主要自然特征的調(diào)查及分析，重點(diǎn)指出自然環(huán)境的適宜性，②社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，通常指地區(qū)人口數(shù)、職業(yè)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人均收入和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件;③已開發(fā)資源的利用現(xiàn)狀及存在問題;④技術(shù)力量狀況，包括經(jīng)營技術(shù)、技術(shù)人才以及對開展商品經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用的運(yùn)輸、電力等輔助設(shè)施條件的分析。(2)方案的提出，篩選與組合雖然自然界對人類的生產(chǎn)生活具有較強(qiáng)的限制作用，但在一定的限度之內(nèi)，土地又具有多宜性的特點(diǎn)，有多種可能性途徑可供人們進(jìn)行選擇。為了在諸多方案中找出最為經(jīng)濟(jì)合理的方案，必須有一個(gè)篩選的過程。方案的篩選一般可分兩步進(jìn)行。首先用定性方法剔除一些有明顯缺陷的方案，主要根據(jù)以下準(zhǔn)那么剔除:1，與市場需求嚴(yán)重不符者;2.技術(shù)要求過高環(huán)宜開展者;3，距消費(fèi)市場較遠(yuǎn)，競爭強(qiáng)烈，位于其他地區(qū)更為有利者;4，需大量出口，但運(yùn)輸困難，運(yùn)費(fèi)昂貴者;5，嚴(yán)重污染環(huán)境者。經(jīng)過第一次篩選后的方案的可行性較強(qiáng)，一般從定性的角度無法區(qū)分方案的優(yōu)劣，在此情況下，用定量的方法，即用效益比擬法往往能收到理想的效果。以黃河故道濱海段開展規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，通過定性篩選、黃河故道堆堤區(qū)的開發(fā)建設(shè)有以下方案可供選擇:1.建設(shè)果品生產(chǎn)基地，果林牧綜合開展;2，以桑為主，農(nóng)林牧綜合開展;3.商品糧生產(chǎn)基地;4，棉花生產(chǎn)基地。堅(jiān)持原那么〔1〕以人為本的原那么“以人為本〞是科學(xué)開展觀的本質(zhì)和核心，是對廣闊人民群眾主體作用和地位的肯定，同時(shí)也是對歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。新農(nóng)村規(guī)劃堅(jiān)持“以人為本〞的原那么，就是要求我們一切從農(nóng)民的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神。農(nóng)民富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的，因此編制村莊規(guī)劃必須做到有利于開展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于開展生產(chǎn)，農(nóng)民增收；有利于保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益；有利于方便農(nóng)民的生活。這正是“以人為本〞在新農(nóng)村建設(shè)中的表達(dá)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！?〕促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)開展的原那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展是科學(xué)開展觀的一個(gè)根本要求。所謂“可持續(xù)〞就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；就是在開展過程中，既考慮當(dāng)代開展的需要，滿足當(dāng)代人的根本需求，又考慮未來開展的需求，不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的需求?？茖W(xué)開展觀的這一要求決定了我國的新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好經(jīng)濟(jì)增長與人口增長，與資源利用，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此編制新農(nóng)村規(guī)劃必須首先考慮到保護(hù)環(huán)境、保護(hù)耕地、降低資源消耗，并著眼長遠(yuǎn)?？傊?，在編制規(guī)劃過程中，只有堅(jiān)持可持續(xù)開展的原那么，才能使新農(nóng)村建設(shè)走上一條生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的開展道路。弘揚(yáng)個(gè)性，突出特色的原那么村莊規(guī)劃要突出鄉(xiāng)村特色，民族特色，地方特色，切不可用城市規(guī)劃的理念和城市規(guī)劃的方法來編制農(nóng)村的規(guī)劃。規(guī)劃要符合農(nóng)村特色，重在可操作性和實(shí)用性。要重視新農(nóng)村建設(shè)的層次，品位和特色，各村莊就要中自不同的地形、地貌有所區(qū)別，同時(shí)還要在地方文化，地方風(fēng)俗和建筑風(fēng)格上區(qū)別開來，切不可千篇一律。村莊要統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，突出特色，表達(dá)人性化，在“新〞字上作文章，切實(shí)提高農(nóng)村品位?！?〕科學(xué)論證，民主決策的原那么農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)宏大的世紀(jì)工程，它不是一兩個(gè)五個(gè)規(guī)模規(guī)劃就能全部完成的。因此，我們應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，既要編制出全面的長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又要制定階段性目標(biāo)，切不可急于求成，急功近利。要充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取各方面的意見，尤其要聽取廣闊農(nóng)民群眾的意見?？朔靶乱?guī)劃，老建設(shè)〞的思想誤區(qū)，不搞形象工程、政績工程，在科學(xué)論證、民主決策的根底上，編制出科學(xué)的、切實(shí)可行的新農(nóng)村規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。只有以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，編制出符合以上原那么的規(guī)劃，才能把農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)好，使我們在不遠(yuǎn)的將來看到一個(gè)“生產(chǎn)開展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會(huì)主義新農(nóng)村。三農(nóng)村開展規(guī)劃的技術(shù)體系按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改善農(nóng)村民生，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為糧食單產(chǎn)年增長率到達(dá)0.8%提供科技支撐，保障國家糧食平安和農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。建立健全信息化、社會(huì)化農(nóng)村科技效勞體系和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。〔一〕提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展和農(nóng)民增收把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)星火方案、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，促進(jìn)涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康開展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)科研單位同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等開展多種形式技術(shù)合作。積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技效勞平臺(tái)建設(shè)，大力支持新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)村科技效勞體系構(gòu)建深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等基地建設(shè)，加快開展楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、山東黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村信息化技術(shù)集成與示范，構(gòu)建覆蓋全國的公益性推廣效勞、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)效勞、多元化科技效勞三位一體相互促進(jìn)的農(nóng)村科技效勞新格局。建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心、農(nóng)民專業(yè)組織為依托、科技特派員效勞站為中介、信息技術(shù)為支撐的新型社會(huì)化農(nóng)村科技效勞體系。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織、星火科技12396等各具特色的多元化農(nóng)村科技效勞模式。繼續(xù)推進(jìn)科普惠農(nóng)興村，加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊(duì)伍和科普能力建設(shè)。四總結(jié)建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃須先行。只有以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，