大棚房問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)相關(guān)政策解讀

“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)相關(guān)政策解讀政策解讀的主要內(nèi)容1開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的背景2“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的清理范圍34“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的政策依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地政策解讀一、開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的背景近年來(lái)，一些地方的工商企業(yè)和個(gè)人借建農(nóng)業(yè)大棚之名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施，嚴(yán)重沖擊了耕地紅線，觸碰了農(nóng)地姓農(nóng)的底線。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問(wèn)題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。如有的用水泥柱將建筑物架空，使項(xiàng)目滿足政策規(guī)定的“建筑物不破壞耕作層”的要求；有的修建所謂的“陽(yáng)光餐廳”，保留一定的綠地、水塘，看起來(lái)好象沒(méi)有改變土地用途；還有的則修建木屋，如被查處，也可以低成本拆除。二、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的清理范圍改變土地性質(zhì)，改變土地用途，改變土地生產(chǎn)功能，就是農(nóng)地非農(nóng)化，沒(méi)有做到農(nóng)地農(nóng)用，農(nóng)棚農(nóng)用。二、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的清理范圍（一）土地利用現(xiàn)狀分類土地農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地耕地、園地、林地、天然牧草地、沼澤草地、人工牧草地、農(nóng)村道路、水庫(kù)水面、坑塘水面、溝渠、田坎、設(shè)施農(nóng)用地商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水工建筑用地、空閑地其他草地、河流水面、湖泊水面、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、沼澤地、冰川及永久積雪、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地建設(shè)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)修理、別墅、休閑度假設(shè)施、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)、永久性餐飲、住宿、會(huì)議、停車場(chǎng)、展銷場(chǎng)所、商品住宅等。二、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的清理范圍（二）重點(diǎn)清理范圍農(nóng)民自建自用的并且仍然是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，不作為此次清理整治的范圍。在耕地和永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)商品住宅設(shè)施農(nóng)用地中看護(hù)類管理用房嚴(yán)重超標(biāo)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施二、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的清理范圍（二）重點(diǎn)清理范圍三、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的政策依據(jù)（一）法律法規(guī)、中央文件《中華人民共和國(guó)土地管理法》（根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998年12月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第257號(hào)發(fā)布。根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號(hào)）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010—2017）三、“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的政策依據(jù)（二）部級(jí)和自治區(qū)級(jí)政策文件《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)）《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）《國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）《國(guó)土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)用地支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂國(guó)土資發(fā)〔2016〕32號(hào)）四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定（1）工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等1.生產(chǎn)設(shè)施用地：是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定1.生產(chǎn)設(shè)施用地：是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。（2）規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定1.生產(chǎn)設(shè)施用地：是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定1.生產(chǎn)設(shè)施用地：是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。（4）育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房和蔬菜種植、煙草種植和茶園、橡膠園等農(nóng)作物種植園的看護(hù)類管理房(單層，小于15平方米)用地等四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定2.附屬設(shè)施用地：是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地符合要求不符合要求四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定2.附屬設(shè)施用地：是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)(有機(jī))肥料生產(chǎn)設(shè)施用地四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定2.附屬設(shè)施用地：是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地。（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。臨時(shí)烤煙、炒茶果蔬預(yù)冷、葡萄晾干等農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝等初加工設(shè)施用地（原則上占地不得超過(guò)400平方米）四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定工廠化作物栽培、規(guī)模化畜禽、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理用房用地、環(huán)保設(shè)施用地、場(chǎng)內(nèi)道路用地等針對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)的用地四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定3.配套設(shè)施用地：是由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。為了防止以生活用房等名義擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化，127號(hào)文把生活用房的用地從附屬設(shè)施用地范圍中剔除，要求按照建設(shè)用地進(jìn)行管理。以大棚看護(hù)房名義違規(guī)修建的“住宅”四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范疇，應(yīng)按照建設(shè)用地管理。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（一）設(shè)施農(nóng)用地范圍界定嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍。以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地1.合理控制附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地規(guī)模。類型附屬設(shè)施用地占項(xiàng)目用地總面積的比例最大面積工廠化作物栽培5%10畝水產(chǎn)養(yǎng)殖7%10畝規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖7%15畝10%（規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊）注：關(guān)于規(guī)?；Z食生產(chǎn)所需配套設(shè)施的用地規(guī)模的規(guī)定，即南方從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配套設(shè)施用地控制在3畝以內(nèi)；超過(guò)上述種植面積規(guī)模的，配套設(shè)施用地可適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不得超過(guò)10畝。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地2.引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。一是要符合相關(guān)規(guī)劃。應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。二是要切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地。設(shè)施建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。三是嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。除直接服務(wù)于規(guī)?；Z食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織論證確需占用的，可占用永久基本農(nóng)田。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。四是要集約節(jié)約用地。鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地3.關(guān)于占用耕地的問(wèn)題。一是設(shè)施建設(shè)占用耕地的，需要通過(guò)耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。二是不再要求設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡，但要求項(xiàng)目生產(chǎn)結(jié)束后復(fù)墾為耕地。三是要求非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的，非農(nóng)建設(shè)單位應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（二）支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地4.設(shè)施農(nóng)用地管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是責(zé)任主體和備案主體。二是管理方式上：設(shè)施農(nóng)用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三是管理機(jī)制上：由審批制改為備案制。程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門(mén)申請(qǐng)備案。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（三）設(shè)施農(nóng)用地辦理流程經(jīng)營(yíng)者擬訂項(xiàng)目建設(shè)方案縣級(jí)國(guó)土部門(mén)備案縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案?jìng)浒附Y(jié)果統(tǒng)計(jì)上報(bào)給予備案反饋備案結(jié)果通過(guò)協(xié)商土地使用條件經(jīng)營(yíng)者、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告不少于10天一致簽訂項(xiàng)目用地協(xié)議經(jīng)營(yíng)者、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)異議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查申報(bào)不通過(guò)說(shuō)明理由直接服務(wù)于規(guī)?；Z食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織論證確需占用的，可占用永久基本農(nóng)田。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（三）設(shè)施農(nóng)用地辦理流程設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，內(nèi)容包括:項(xiàng)目名稱、用地單位、建設(shè)地點(diǎn)（含四至范圍）、用地面積、建設(shè)內(nèi)容（設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模、擬建設(shè)周期、擬經(jīng)營(yíng)年限等）、項(xiàng)目建設(shè)平面圖、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬情況等。涉及占用耕地的，應(yīng)填寫(xiě)土地復(fù)墾報(bào)告表。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。土地流轉(zhuǎn)合同和原承包農(nóng)戶（或集體經(jīng)濟(jì)組織）同意意見(jiàn)應(yīng)含在項(xiàng)目建設(shè)方案內(nèi)。1.擬定項(xiàng)目建設(shè)方案。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（三）設(shè)施農(nóng)用地辦理流程一是協(xié)商。經(jīng)營(yíng)者持建設(shè)方案、設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)表向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出用地申請(qǐng)，獲審查通過(guò)后，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限，土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。二是公告。協(xié)商一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組公開(kāi)等形式向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不得少于10天。2.協(xié)商土地使用條件。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（三）設(shè)施農(nóng)用地辦理流程公告期結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。3.簽訂項(xiàng)目用地協(xié)議。4.用地協(xié)議備案。用地協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按要求在協(xié)議簽訂后的15日內(nèi)將用地協(xié)議與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)方案報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)（水產(chǎn)畜牧部門(mén)）備案。備案材料包括：設(shè)施農(nóng)用地申報(bào)及審核表、設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)方案、三方用地協(xié)議、設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾報(bào)告表、設(shè)施農(nóng)用地勘測(cè)定界圖、項(xiàng)目公告材料、經(jīng)營(yíng)者身份證明材料、其他相關(guān)材料等。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（四）設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管國(guó)土資源部門(mén)：主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地分類與用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、用地協(xié)議簽訂與備案等有關(guān)規(guī)定要求。農(nóng)業(yè)部門(mén)：主動(dòng)公開(kāi)行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疾病防控等相關(guān)規(guī)定要求。1.主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)與管理有關(guān)政策規(guī)定。四、設(shè)施農(nóng)用地政策解讀（四）設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和用地的監(jiān)管主體。①負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任；②負(fù)責(zé)巡查、制止和督促糾正各類借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之名違規(guī)圈占土地行為、擅自改變用途行為、進(jìn)行其他非農(nóng)建設(shè)的行為等問(wèn)題；③對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)非農(nóng)利用等問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)國(guó)土、農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)；④組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更。2.加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。