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1《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范第7部分:燃油供儲場所》編制說明一、項目背景(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題黨和國家高度重視全社會治安防控體系建設(shè),在十九大報告中明確要求要加快社會治安防控體系建設(shè),在中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》也提出“部署構(gòu)建點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系”。技術(shù)防范以其先進(jìn)性、穩(wěn)定性、高效性,在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止違法犯罪和構(gòu)建立體化治安防控體系的重要組成部分。能源是當(dāng)前社會發(fā)展的核心資源,提供安全穩(wěn)定能源是大的人員、經(jīng)濟(jì)、社會和政治的損失及影響。為了預(yù)防安全、恐怖等事件的發(fā)生,各燃油供儲場所有必要通過視頻監(jiān)控、生物特征識別等各類安全技術(shù)防范手段對人、車、物進(jìn)行合供儲行業(yè)的健康發(fā)展。2005年8月,公安部印發(fā)《關(guān)于開展城市報警與監(jiān)控技2術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的意見》,通過視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制等安防技術(shù)的應(yīng)用與集成,推進(jìn)重點單位、要害部位的安全技術(shù)防范工程建設(shè)。杭州是公安部批準(zhǔn)的“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點城市”,在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺位的情況下,浙江省公安廳于2008年起草省級地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T768-2009《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》,共分為14個部分組成,本標(biāo)準(zhǔn)為第7部分《燃油供儲場所》。1.標(biāo)準(zhǔn)使用現(xiàn)狀分析浙江省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室自該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來積極采取多項措施,組織多場專題標(biāo)準(zhǔn)宣會、推動標(biāo)準(zhǔn)行了實施效果評估,該標(biāo)準(zhǔn)在打擊預(yù)防和打擊違法犯罪、維護(hù)治安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用,取得了良好的社會效益。但是,現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)DB33∕T768《安全技術(shù)防范系統(tǒng)后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的迫切要求。2.標(biāo)準(zhǔn)存在問題與需求分析一是當(dāng)前燃油供儲場所安全防范建設(shè)有待提升。目前,燃油供儲場所具備基本的人防、物防和技防措施,在一定時期發(fā)揮了較大的作用。然而,隨著我國油氣資源存儲量的逐年增加和近年來安防設(shè)施向智慧化、集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化的發(fā)展,目前的安全技術(shù)防范系統(tǒng)難以滿足現(xiàn)階段燃油供儲場所安全管理的要求,難以適應(yīng)智慧安防的發(fā)展要求。主要存3在:1、視頻監(jiān)控系統(tǒng)智慧化程度不高,不能對燃油供儲場所的人、車、物進(jìn)行合理有效的管理,實現(xiàn)自動化的技防手段、智能化的安全保障,提升燃油供儲場所整體管理水平;2、清晰度不高、監(jiān)控探頭的數(shù)量和覆蓋率不足、視頻存儲時間短;3、各安全防范子系統(tǒng)間缺乏聯(lián)動,視頻圖像資源無法共享,缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制,信息化系統(tǒng)設(shè)備老化等問題,造成關(guān)鍵、易產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故部位死角和盲區(qū),針對突發(fā)事件不能快速做出應(yīng)急反應(yīng)和處置等。二是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)與新時代燃油供儲場所安全防范需求匹配性偏低且未能與公安系統(tǒng)有效對接?,F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布實施后很長一段時間內(nèi),發(fā)揮了較大作用,像鎮(zhèn)海煉化,參照該標(biāo)準(zhǔn)在罐區(qū)和工作井增加了相關(guān)安全防范系統(tǒng),有效保障了鎮(zhèn)海煉化成品油碼頭罐區(qū)及工作井的正常、有序、安全運行,在當(dāng)時取得了較好的安保成效。但是,隨著時代和信息技術(shù)對各類新型的安全、恐怖襲擊的防護(hù)能力較差,與新時代燃油供儲場所安全防范需求匹配性偏低。同時現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)對門禁管理系統(tǒng)未涉及,未明確人行出入口管理技術(shù)手段,及與公安系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享要求,不利于開展娛樂場所預(yù)警感知等快速高效處理問題機(jī)制的創(chuàng)建和落實。三是與DB33/T768系列標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。目前,DB33/T768系列標(biāo)準(zhǔn)中第2部分:危險物品存放場所、第3部分:汽車站與客運碼頭、第5部分:公共供水場所、第6部分:供變配電場所、第12部分:住宅小區(qū)、第13部分:娛樂4應(yīng)啟動修訂工作。(二)國內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和政策導(dǎo)向相關(guān)管理辦法有《浙江省安全技術(shù)防范管理辦法》、《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,浙江省能源集團(tuán)有限公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》等。浙江省數(shù)字化改革提出了要加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系的要求,其中“2”就是指構(gòu)建理論體系和制度規(guī)范體系。要求對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理,系統(tǒng)梳理數(shù)字化改革各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求及建設(shè)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、安全、研發(fā)、運維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作以落實省數(shù)字化改革制度規(guī)范體系建設(shè)為導(dǎo)向,以提(三)國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況除本標(biāo)準(zhǔn)外,DB33/T768《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》還包括一般單位重點部位、危險物品存放場所、汽車站與客運碼頭、汽車站與客運碼頭、公共供水場所等其他13國內(nèi)具有GA1551《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》系列標(biāo)準(zhǔn),對石油石化重點目標(biāo)、等級、防范級別進(jìn)行了規(guī)定。GB/T34584—2017加氫站安全技術(shù)規(guī)范。(四)擬解決的主要問題標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前社會治理和公共服務(wù)的重要抓手,是規(guī)5范生產(chǎn)活動和市場行為、實現(xiàn)科學(xué)管理提高效率的有效手段。通過本標(biāo)準(zhǔn)的修訂,擬解決新形勢下,燃油供儲場所防范系統(tǒng)建設(shè)存在的技術(shù)手段落后、系統(tǒng)獨立運行、數(shù)據(jù)壁壘、聯(lián)網(wǎng)共享、信息安全等方面問題。旨在通過大數(shù)據(jù)、智能分析處理等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,從各系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、處理、交換等環(huán)節(jié)多方面考慮,推動安全管理工作可量化、關(guān)部門的互聯(lián)互通、共建共享,在提升自身安全管理精密智控水平的同時,提升政企協(xié)同能力。浙江省市場監(jiān)督管理局下達(dá)《2023年第三批浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》(浙市監(jiān)函[2023]250號),將DB33/T768.7-2009《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范第7部分:燃提出,浙江省公安廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省公安科技研究所牽頭,浙江華是科技股份有限公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江宇視科技有限公司等單位共同組成標(biāo)準(zhǔn)修訂小組。(三)主要工作過程為保證本標(biāo)準(zhǔn)的修訂質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容切實可行,標(biāo)準(zhǔn)實施后能有效規(guī)范燃油供儲場所防范管理工作,標(biāo)準(zhǔn)修訂小組6結(jié)合實際情況,經(jīng)過廣泛調(diào)研、綜合分析、多次討論研究和反復(fù)修改,修訂編制完成DB33/T768.7-2009《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范第7部分:燃油供儲場所》標(biāo)準(zhǔn)。主要開展工作情況如下:1.召開標(biāo)準(zhǔn)修訂啟動會起草單位在浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院召開了地方標(biāo)準(zhǔn)《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)修訂工作會議。會議由科研所副所長莊君豐主持,首先向參編單位通報了《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》,并對標(biāo)準(zhǔn)修訂工作做下步安排及提出具體要求。隨后由由省標(biāo)準(zhǔn)化研究院對省級地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程相關(guān)注意事項做進(jìn)一步介紹并就相關(guān)問題進(jìn)2.組織標(biāo)準(zhǔn)研討會2023年12月9日,浙江華是科技股份有限公司聯(lián)合浙江省公安科技研究所、浙江省公安廳反恐總隊、中國石化浙江石油分公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江中控信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司在華是科技園召開了地方標(biāo)準(zhǔn)《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范第7部分:燃油供儲場所》標(biāo)準(zhǔn)研討會。會上,浙江華是科技股份有限公司對DB33/T768.7標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會的會議流程進(jìn)行了簡要介紹,并對標(biāo)準(zhǔn)修訂的內(nèi)容進(jìn)行了闡述。浙江省公安廳反恐總隊、中國石化浙江石油分公司、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江中控信息產(chǎn)業(yè)股份有7限公司對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求進(jìn)行了論證和研討,經(jīng)逐章逐條的標(biāo)準(zhǔn)研討后,并提出以下主要意見:1)建議核對樞紐變電站定義;2)參考GA1551.3修改完善文本內(nèi)容;3)建議無人機(jī)存儲檢測數(shù)據(jù)、巡更數(shù)據(jù)、報警數(shù)據(jù)、4)建議增加攝像機(jī)智能識別,系統(tǒng)集成平臺等方面的應(yīng)用內(nèi)容;5)建議刪除表格A.1中的電子圍欄系統(tǒng);6)附錄表格A.1,A.2,電子巡更系統(tǒng)必配。(四)主要起草人及其所做的工作***:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、政策把握等工作;***:協(xié)調(diào)、征求意見、意見收集、編制說明、會議組織、參加調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)稿修改、審核和指導(dǎo)等主筆工作;***:標(biāo)準(zhǔn)全流程指導(dǎo)、條款規(guī)范性確認(rèn);***:標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)稿、技術(shù)內(nèi)容確認(rèn);***:參會、對視頻監(jiān)控系統(tǒng)等章節(jié)提出修訂意見等工***:參會、對集成與聯(lián)網(wǎng)等章節(jié)提出修訂意見等工作;***:參會、對出入口控制等章節(jié)提出修訂意見等工作;***:參會、對建設(shè)原則等章節(jié)提出修訂意見等工作。(五)本標(biāo)準(zhǔn)與系列其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系DB33/T768《安全技術(shù)防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)總8結(jié)了我省安全防范工程建設(shè)20多年來的實踐經(jīng)驗,吸收了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果,是一套既具有實踐性、適用性,又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。本(1)系列標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂章節(jié)及結(jié)構(gòu)變化基本一致,便于其他編制單位成套匹配使用;(2)系列標(biāo)準(zhǔn)中的其中一項,成果可供系列其他標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中引用;(3)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo),在其他標(biāo)準(zhǔn)中的同場景情況下(4)系列標(biāo)準(zhǔn)之間在不同場景的情況下,技術(shù)能夠互三、本標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定本校準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由、與原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況(一)本標(biāo)準(zhǔn)編制原則修訂DB33/T768.7-2009《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范第7部分:燃油供儲場所》地方標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)、客觀、合理、適用為原則,規(guī)定了浙江省范圍內(nèi)燃油供儲場所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的總體要求、系統(tǒng)的設(shè)計與施工、安全要求、工程程序、系統(tǒng)檢驗、系統(tǒng)驗收、運行維護(hù)等內(nèi)容。1.統(tǒng)一性原則本標(biāo)準(zhǔn)遵循《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意9全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策意見要時綜合考慮全省燃油供儲場所技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和水平,技術(shù)內(nèi)容基本能在全省統(tǒng)一推廣實施。2.協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》等法律法規(guī)、規(guī)章制度等規(guī)定。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及DB33/T768等浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。技術(shù)上與當(dāng)下廣泛使用的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代技術(shù)應(yīng)用相適應(yīng)。以及當(dāng)下安全防范技術(shù)與現(xiàn)代電子、通信、計算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)、生物特征識別等技術(shù)相融合的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)相適應(yīng)。3.規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1同時,本標(biāo)準(zhǔn)修訂過程嚴(yán)格按照《浙江省標(biāo)準(zhǔn)化條例》和浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂程序的要求,充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、適用性。4.易用性原則標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有規(guī)范性附錄“燃油供儲場所技術(shù)防范設(shè)施配置(二)確定本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)及理由標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)前浙江省燃油供儲場所防范系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,依據(jù)國家相關(guān)部委、浙江省相關(guān)文件,在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、政策前提下,充分考慮燃油供儲場所防范系統(tǒng)建設(shè)與管理工作實際,同時結(jié)合全省范圍內(nèi)專題調(diào)研1.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燃油供儲場所安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)要求。本部分適用于燃油供儲場所的安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、施工、檢驗、驗收。2.標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)設(shè)置具體章節(jié)包括:“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語和定義”、“總體要求”、“系統(tǒng)設(shè)計與施工”、“安全要求”、“工程程序”、“檢驗與驗收”、“運行維護(hù)”、“附錄A(規(guī)范性)燃油供儲場所安全技術(shù)防3.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)為修訂標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容涉及到的章節(jié)與原標(biāo)準(zhǔn)基1全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》《信息安全技技術(shù)規(guī)范》《石油石化系統(tǒng)治安反恐2根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)合3燃油供儲場所安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)、使用的產(chǎn)品和設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確了燃油供儲場所4視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、出入口控巡查系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)備選址、選型、安裝要求,主要功能要求,主要技術(shù)指監(jiān)控中心(室)建設(shè)要求、集成與聯(lián)網(wǎng)要求。新增了“智慧應(yīng)用”章節(jié),提出了集成與聯(lián)網(wǎng)、智能分析與聯(lián)動GB/T2887、GB/T28181、5全要求、網(wǎng)絡(luò)安全要求和應(yīng)用安全要6根據(jù)實際需要,便于標(biāo)準(zhǔn)(三)與原標(biāo)準(zhǔn)主要差異情況本次修訂在DB33/T768.7—2009的基礎(chǔ)上,在設(shè)施配置、系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)和功能要求等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異表現(xiàn)在以下幾個方面:1)將“建設(shè)原則”更改為“總體要求”,明確了要求,);2)更改了視頻監(jiān)控系統(tǒng)中攝像機(jī)的選址、選型與安裝(見5.1.1,2009年版的5.1.1),主要功能要求(見5.1.2,2009年版的5.1.2),主要技術(shù)指標(biāo)要求(見5.1.2,2009年版的5.1.33)將“基本要求”、“入侵探測器要求”合并為“入侵探測器的選址、選型與安裝”,并增加了相關(guān)要求(見5.2.1,2009(2017)版5.2.1、5.2.2),將“緊急報警(求選型與安裝”(見5.2.2,2009(2017)版5.2.3),修訂了入侵報警系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)與功能要求(見5.2.3,2009(2017)版5.2.44)增加和修訂了“出入口控制系統(tǒng)”,增加了“門禁管理”(見5.3.1),增加和修訂了“停車場(庫)管理”(見5.45)增加了無人機(jī)監(jiān)測(主動防御)相關(guān)要求(見5.6)6)增加和更改了“實體防護(hù)裝置”章節(jié)(見5.7,2009年版的5.67)增加了“智慧應(yīng)用”章節(jié)(見5.98)增加了“安全要求”章節(jié)(見第6章9)更改了“工程程序”章節(jié)(見第7章,2009年版的第);10)更改了“檢驗與驗收”章節(jié)(見第8章,2009年版);11)更改了“運行維護(hù)”章節(jié)(見第9章,2009年版的);12)增加了附錄A(見附錄A)。四、與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系及與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性(一)與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)基于《中華人民共和國反恐怖主義法》《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》《浙江省安全技術(shù)防范管理辦法》《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》等法律法規(guī)規(guī)章、政策文件制定,與相關(guān)文件協(xié)(二)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性、協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)在編寫中積極引用了各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),其中GB50348-2018《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和GB55029-2022《安全防范工程通用規(guī)范》,GB50198-2011《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、GB50394《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計化通用規(guī)范》、DL/T2160《電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)是本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的各個主要安防子系統(tǒng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),GA1551氫站安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)是涉及本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安防系統(tǒng)建設(shè)本標(biāo)準(zhǔn)新增引用了GA1551《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》系列,對不同安全防護(hù)級別的配置提出了更高要求;引用了GB/T34584—2017《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T35273-2020《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》,與燃油供儲行業(yè)數(shù)字安防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)主要是DB33/T334-2001《安全技術(shù)防范(系統(tǒng))工程檢驗規(guī)范》,DB33/T334-2001主
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