在調(diào)研縣域經(jīng)濟座談會上的講話

在調(diào)研縣域經(jīng)濟座談會上的講話

同志們：首先我介紹一下到XX調(diào)研縣域經(jīng)濟的背景。多年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下共同努力下，XX經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。但是經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，其中，縣域經(jīng)濟是XX經(jīng)濟社會發(fā)展中一個最大的短板。為了切實解決這個問題，推動XX縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，需要全市上下各個方面認真思考、積極謀劃。所以市上考慮在今年出臺推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出一些切實可行的政策、體制機制等舉措，解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的一些突出問題，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。今年以來，我們計劃把全市所有的縣市區(qū)都跑一遍，通過這種深入、充分的調(diào)研，來摸清縣域經(jīng)濟發(fā)展中到底存在哪些突出問題。我們想充分聽取在一線工作的同志對發(fā)展縣域經(jīng)濟的意見和建議，希望把調(diào)研的過程變成一個摸清情況的過程、理清思路的過程、明確任務(wù)的過程，集思廣益、群策群力，將調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為推動XX縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。剛才縣上的同志圍繞推動全市縣域經(jīng)濟、推動XX縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出了很多很好的意見和建議，提到的問題都非常精準，對下一步制定完善推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的指導(dǎo)意見非常有幫助，非常有建設(shè)性，我很受啟發(fā)。通過大家的發(fā)言，也讓我感受到XX的干部充滿著干事創(chuàng)業(yè)的激情，對工作有深入的思考，對推動下一步工作有具體的辦法，充分展示了XX干部良好的精神狀態(tài)和較高的綜合素質(zhì)、能力水平。我想利用這個機會，結(jié)合對XX經(jīng)濟社會發(fā)展情況的了解，特別是調(diào)研的一些情況，對XX下一步的工作提一些個人的意見和建議。一、充分肯定XX經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績近幾年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下奮發(fā)有為、拼搏實干，XX取得了巨大的成就。今年一季度XX的主要經(jīng)濟指標(biāo)、一至四月份經(jīng)濟指標(biāo)都不錯，規(guī)上工業(yè)、一般地方公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社消零都高于全市的平均增速，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，XX經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績是值得充分肯定的，市委市政府對XX的工作是認可的。特別是綜改區(qū)的工作抓得非常好，思路非常清晰，重點非常突出，成效非常明顯。綜改區(qū)抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個重點，積極研究土壤、氣侯、水利條件適合種什么，產(chǎn)業(yè)鏈非常長，精深加工前景非常好，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、金融創(chuàng)新非常好，有些經(jīng)驗應(yīng)該適時總結(jié)推廣，首先在XX推廣，然后在全市推廣。我想利用這個機會，對XX的同志、對大家取得的成績表示祝賀！對大家的辛勤付出表示感謝！二、清醒認識XX發(fā)展的突出問題和差距總的來說，發(fā)展不足還是XX最大的問題。一是經(jīng)濟總量不大。去年GDP過了205億，但是和同類縣相比，差距還很大，XX人口位居全省第三，經(jīng)濟總量位居全省第78位，反映出總量不大。到20XX年全省GDP過300億的縣要超過40個，但XX的GDP增速低于全市將近1個百分點，在20XX年排名進入前40不太可能。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。XX的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為34：27：39，全國是9：40.5：50.5，全省是12.2：47.5：40.3，XX是15.3：50.5：34.2。越是發(fā)達，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比越高，全國農(nóng)業(yè)占比最低是9，全省是12，XX是15，XX是34，這是一個比較突出的結(jié)構(gòu)性問題。三是城鎮(zhèn)化水平低。XX城鎮(zhèn)化率是37%，比全國低19個百分點，比全省低10.7個百分點，比全市低11個百分點。四是群眾生活水平不高。XXXX人口占全市37%，XX村占全市的27%，城鄉(xiāng)生活水平有待提高。在座的各位，是推動XX發(fā)展的骨干力量，要深入查找XX的差距。差距就是潛力，找到這些差距也就找到了下一步努力的方向。工業(yè)化初期就要大力發(fā)展工業(yè)，城鎮(zhèn)化水平低就大力提升城鎮(zhèn)化水平，這兩件事做好了，經(jīng)濟總量就上去，總量有了，質(zhì)量才有基礎(chǔ)，才有就業(yè)、稅收，老百姓生活水平就會提高，所以大家也不要因為這些問題的存在而失去發(fā)展的信心。三、積極正視XX發(fā)展面的獨特優(yōu)勢和重大機遇任何事情都是發(fā)展變化的，變化是絕對的，不變是相對的。所以我們分析形勢，確定思路，推動工作一定要用發(fā)展的觀點，條件都是在不斷轉(zhuǎn)化的。XX發(fā)展固然存在一些問題和差距，但也有自己的優(yōu)勢。一是區(qū)位條件優(yōu)越。境內(nèi)建成的高速有兩條。XX市區(qū)的高速公路其實也就兩條，分別是XX到XX的、XX到XX的，還不如XX，XX的高速公路還是十字交叉的，在建的還有XX高速，規(guī)劃建設(shè)的還有中遂和三大兩條高速，XX離XX近，可以接受大城市的輻射帶動，所以我覺得XX的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，實際上是一個交通樞紐。二是資源稟賦非常好。XX人力資源豐富，現(xiàn)在人成了最寶貴的資源，國家二胎都放開了，就是因為勞動力出問題了。中國的勞動力成本和國外一樣，沒有優(yōu)勢，這個時候哪個地方人多哪個地方就有優(yōu)勢。XX是人口大縣，也就意味著是勞動力大縣，人口總數(shù)位居全省第三，在外務(wù)工的有30多萬，這就意味著有30多萬成熟的勞動力，這些勞動力還有一定的技術(shù)和資金，有眼界，這是一個非常重要的資源。文化旅游資源豐富。XX是有歷史有文化的地方，文化旅游資源、歷史文化資源非常豐富，這為我們推動旅游業(yè)的發(fā)展，為文旅融合發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。XX是農(nóng)業(yè)大縣，麥冬在申報中藥材五個大品種之一，一旦批下來有五百億的規(guī)模。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品也為開展精深加工，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的資源。XX還有一個資源，很多領(lǐng)導(dǎo)是從XX走出去的，這是很重要的人脈資源。三是有比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不是一窮二白，工業(yè)園區(qū)有兩個，縣城商貿(mào)業(yè)也很發(fā)達。四是事權(quán)完備。XX是首批擴權(quán)強縣，有規(guī)劃權(quán)、土地權(quán)、項目權(quán)等權(quán)利，自己說了算。所以我覺得XX一定要充分發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，搶抓機遇，進一步堅定推動XX科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心，努力把XX下一步工作做得更好。四、加快推動XX縣域經(jīng)濟發(fā)展我們已經(jīng)制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)，有定位，有舉措。在這個基礎(chǔ)上，還需要進一步把思路理清，前段時間宇行書記也到XX來調(diào)研了，一個總的要求是把宇行書記調(diào)研的指示精神落實好。在這里，我建議XX要“站高謀遠、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、苦干實干，走出一條丘區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，努力建設(shè)XX省丘區(qū)經(jīng)濟強縣”。努力建設(shè)XX省丘區(qū)經(jīng)濟強縣，XX現(xiàn)在排第48，全省經(jīng)濟強縣至少要進前20，所以我把“丘區(qū)”兩個字加上了，這個要求不算高。站高謀遠、奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新、苦干實干，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，不能走老路子，不能路徑依賴，慣性思維，要苦干實干。要一張藍圖繪到底，思路一定下來，不是一年兩年能見效的，我們要有“功成不必在我”的胸懷。XX要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要做到“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”這八個字。要以新型工業(yè)化為主引擎，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要大力發(fā)展工業(yè)。XX是農(nóng)業(yè)大縣，是不是不能把工業(yè)排在第一位？我不這么認為，美國歐洲這些國家，農(nóng)業(yè)占比也就是1%—2%，但能說他不是農(nóng)業(yè)大國強國嗎？不一定占比高就是大，就是強。農(nóng)業(yè)大縣不推動新型工業(yè)化永遠沒有出路，國內(nèi)國外縣域經(jīng)濟發(fā)展得好的地區(qū)，不是靠農(nóng)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)就發(fā)展起來的。發(fā)展工業(yè)不影響XX是農(nóng)業(yè)大縣的地位，XX現(xiàn)在更多的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，怎么推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那就要靠工業(yè)，以工促農(nóng)、以城哺農(nóng)。XX要想有發(fā)展，必須走發(fā)展工業(yè)的路子，否則沒有前途，事實也已經(jīng)證明了這個論點。XX有兩個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)是承載工業(yè)最重要的基礎(chǔ)。園區(qū)要搞好，一定要樹立集群發(fā)展的理念，最重要的就是配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善了，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)就形成了，企業(yè)的植根性就強了，這個產(chǎn)業(yè)才會持續(xù)發(fā)展，否則到XX的產(chǎn)業(yè)說走就走了，扎根不深。工業(yè)發(fā)展好了以后，就能反過來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)一定要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，我們現(xiàn)在看到的都是傳統(tǒng)的，種完油菜種水稻，田里種水稻地里種小麥，這里面有多少附加值？農(nóng)民靠這個能增收嗎？我特別贊賞綜改區(qū)的工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)選什么產(chǎn)品，組織形式是什么，都有規(guī)劃和考量，同時讓農(nóng)民直接參與進來，可以學(xué)到技術(shù)，增加自身發(fā)展的能力。然后就是服務(wù)業(yè)，發(fā)展工業(yè)的同時推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)里面，我建議XX可以琢磨一下物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也能充分利用區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通條件，文化旅游產(chǎn)業(yè)也可以做。經(jīng)濟發(fā)展最重要的支撐就是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，稅收、人氣就有保障了。要以新型城鎮(zhèn)化為主支撐，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先是做大縣城。XX市規(guī)劃了兩個50萬人口、50平方公里的縣城，一個是XX，一個是XX，作為我們發(fā)展的重點。XX發(fā)展縣城是有基礎(chǔ)的，今天我們?nèi)タ戳宋謇锪海謇锪旱陌l(fā)展一定要結(jié)合工業(yè)園區(qū)的擴區(qū)，絕對不能做成一個只有城沒有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，所以XX在建設(shè)持續(xù)上要考慮這個問題，先有產(chǎn)業(yè)，才有城市，否則就是一個空城。XX有30萬的外出人工，有一部分要回來，要在縣城買房，買了房還得有工作干，所以就得有產(chǎn)業(yè)，這樣才能集聚人口。要打造一批特色小鎮(zhèn)。除了園區(qū)以外，鎮(zhèn)域經(jīng)濟也是很重要的基礎(chǔ)。XX有63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，這里面有很多是可以形成特色小鎮(zhèn)的。XX在國家和省級重點鎮(zhèn)外，將確定一批市級重點小鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)可以沿河、沿江、沿國省干道發(fā)展，其實也是就產(chǎn)業(yè)帶，宜商則商，宜旅則旅。要大力推進農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力是改革，XX還是省上的試點，這里面包括產(chǎn)權(quán)、社保、金融、基層治理等重點，目標(biāo)就是要實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流通，核心就是做土地的文章，土地的文章做好了，才有資金，農(nóng)村的公共服務(wù)配套才能發(fā)展起來。要大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革，而且要系統(tǒng)的推進，這對XX至關(guān)重要，這個機遇建議XX抓住。要大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，XX要大發(fā)展，交通必須要大建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施要大建設(shè)。除了交通之外，水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施都要同步推進，有了這些設(shè)施的支撐我們才能發(fā)展起來。要全力推進XX。XX的人口數(shù)、XX村數(shù)很多，這個要作為一件大事。老百姓的生活條件很困難，發(fā)展到現(xiàn)在還有那么多土坯房，我看了之后心里很難受。XX這件事情一定要做好，要改善老百姓的生活條件，提高自身發(fā)展的能力，這里面要創(chuàng)新，我特別推崇的是產(chǎn)業(yè)脫貧，主張金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要讓群眾參與進來。今天給大家講的僅僅是建議，關(guān)鍵的幾句