排污許可制度培訓(xùn)課件

排污許可制度培訓(xùn)課件CATALOGUE目錄排污許可制度概述排污許可證申請與核發(fā)排污單位責(zé)任與義務(wù)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任排污許可制度實(shí)施效果評估排污許可制度改革與展望排污許可制度概述01環(huán)境保護(hù)法的要求01排污許可制度是環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，旨在控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)企業(yè)守法02通過實(shí)施排污許可制度，推動(dòng)企業(yè)依法排污、按證排污，提高企業(yè)環(huán)保意識和守法意識。推動(dòng)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化03排污許可制度是實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，有助于構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理新格局。制度背景與意義包括環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等法律法規(guī)，為排污許可制度提供法律依據(jù)。法律法規(guī)體系制定完善的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為排污許可制度的實(shí)施提供技術(shù)支撐。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立排污許可證申請與核發(fā)、證后監(jiān)管、信息公開等一系列管理制度，確保排污許可制度的有效實(shí)施。管理制度體系排污許可制度框架全面覆蓋分類管理強(qiáng)化監(jiān)管信息公開排污許可制度實(shí)施現(xiàn)狀排污許可制度已覆蓋所有固定污染源，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。加大對無證排污、超標(biāo)排污等違法行為的查處力度，強(qiáng)化排污許可制度的執(zhí)行力和威懾力。針對不同行業(yè)和污染物排放情況，實(shí)施分類管理，提高管理的針對性和有效性。建立全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息公開和共享，加強(qiáng)社會監(jiān)督。排污許可證申請與核發(fā)02符合國家和地方環(huán)保法規(guī)和政策要求的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，需向環(huán)保部門申請排污許可證。申請人需提交排污許可證申請表、排污單位基本情況表、環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)等相關(guān)材料，并按照環(huán)保部門要求進(jìn)行現(xiàn)場核查和公示等環(huán)節(jié)。申請條件及流程申請流程申請條件核發(fā)程序環(huán)保部門在收到申請材料后，將組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出是否核發(fā)的決定。核發(fā)排污許可證后，環(huán)保部門還將進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。核發(fā)要求排污許可證應(yīng)明確許可排放的污染物種類、濃度、總量、排放方式、排放去向等，同時(shí)要求企業(yè)建立自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理制度。核發(fā)程序及要求變更在排污許可證有效期內(nèi)，如發(fā)生生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物種類等變更情況，持證單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請變更排污許可證。延續(xù)排污許可證有效期屆滿，持證單位如需繼續(xù)排污，應(yīng)在有效期屆滿前向環(huán)保部門申請延續(xù)排污許可證。注銷在排污許可證有效期內(nèi)，如持證單位因關(guān)閉、停產(chǎn)等原因不再需要排污，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請注銷排污許可證。同時(shí)，如持證單位違反環(huán)保法規(guī)和政策要求，環(huán)保部門有權(quán)依法注銷其排污許可證。許可證變更、延續(xù)與注銷排污單位責(zé)任與義務(wù)03排污單位應(yīng)認(rèn)真閱讀并理解排污許可證的各項(xiàng)內(nèi)容，包括排放限值、排放方式、監(jiān)測要求等。許可證內(nèi)容理解排放控制遵守其他規(guī)定排污單位必須按照許可證規(guī)定的排放限值和控制要求進(jìn)行排放，確保污染物排放量不超標(biāo)。排污單位還應(yīng)遵守許可證中其他相關(guān)規(guī)定，如設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、記錄等要求。030201遵守許可證規(guī)定監(jiān)測計(jì)劃制定監(jiān)測實(shí)施監(jiān)測報(bào)告編制信息公開自行監(jiān)測與報(bào)告01020304排污單位應(yīng)制定自行監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等。排污單位應(yīng)按照監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行自行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。排污單位應(yīng)定期編制自行監(jiān)測報(bào)告，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，評估污染物排放情況。排污單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將自行監(jiān)測報(bào)告等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。排污單位應(yīng)積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況說明。配合監(jiān)督檢查接受評估整改落實(shí)信息反饋排污單位應(yīng)接受環(huán)保部門對其排污行為的定期或不定期評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化排污行為。對于監(jiān)督檢查和評估中發(fā)現(xiàn)的問題，排污單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，確保問題得到及時(shí)解決。排污單位應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門反饋整改情況和相關(guān)信息，以便環(huán)保部門更好地指導(dǎo)和監(jiān)督其排污行為。接受監(jiān)督檢查與評估監(jiān)督檢查與法律責(zé)任04環(huán)保部門定期對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)排污情況與許可證要求的符合性。定期檢查針對重點(diǎn)排污單位或存在問題的單位，環(huán)保部門可進(jìn)行不定期的抽查，以確保其持續(xù)合規(guī)。不定期抽查針對特定行業(yè)或特定污染物，環(huán)保部門可組織專項(xiàng)檢查，以深入排查潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)檢查通過對排污單位提交的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，評估其污染物排放的合規(guī)性。監(jiān)測數(shù)據(jù)核查監(jiān)督檢查方式及內(nèi)容

違法行為認(rèn)定與處理違法行為認(rèn)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和排污許可證要求，對排污單位的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，如超標(biāo)排放、未按時(shí)提交報(bào)告等。處理措施對認(rèn)定的違法行為，環(huán)保部門可采取責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、罰款等措施，確保排污單位及時(shí)糾正違法行為。整改要求針對違法行為，環(huán)保部門可提出具體的整改要求和期限，排污單位需按時(shí)完成整改并提交整改報(bào)告。處罰措施根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，環(huán)保部門可依法對排污單位進(jìn)行罰款、吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)關(guān)閉等處罰。法律責(zé)任排污單位如違反法律法規(guī)和排污許可證要求，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。責(zé)任追究對造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的違法行為，環(huán)保部門可移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時(shí)可提起環(huán)境公益訴訟追究民事責(zé)任。法律責(zé)任追究與處罰措施排污許可制度實(shí)施效果評估05實(shí)地考察法組織專家團(tuán)隊(duì)對排污企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解企業(yè)排污情況、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況以及排污許可制度執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)分析法通過對排污企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，評估排污許可制度的實(shí)施效果。問卷調(diào)查法通過向排污企業(yè)、環(huán)保部門等相關(guān)人員發(fā)放問卷，收集他們對排污許可制度實(shí)施效果的看法和意見。實(shí)施效果評估方法通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析排污企業(yè)在實(shí)施排污許可制度前后的污染物排放量變化情況。污染物排放量考察企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，包括設(shè)施完好率、運(yùn)行效率等。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況分析排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)，了解企業(yè)繳費(fèi)情況、欠繳情況以及排污費(fèi)的使用情況。排污費(fèi)征收情況通過問卷調(diào)查和訪談，了解公眾對排污企業(yè)和環(huán)保部門的滿意度情況。公眾滿意度實(shí)施效果評估指標(biāo)根據(jù)評估結(jié)果，對排污許可制度進(jìn)行針對性的調(diào)整和完善，提高政策的科學(xué)性和有效性。政策調(diào)整依據(jù)將評估結(jié)果作為企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)的重要依據(jù)，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管和約束。企業(yè)監(jiān)管參考將評估結(jié)果以通俗易懂的形式制作成宣傳材料，提高公眾對排污許可制度的認(rèn)知度和參與度。公眾宣傳材料實(shí)施效果評估結(jié)果運(yùn)用排污許可制度改革與展望0603實(shí)現(xiàn)固定污染源全覆蓋將所有固定污染源納入排污許可管理范圍，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。01落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任通過排污許可制度，明確企業(yè)治污減排的主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。02強(qiáng)化排污許可核心制度將排污許可制度作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。改革方向與重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施分類管理根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度，對排污單位實(shí)行分類管理，提高管理的針對性和有效性。簡化管理程序優(yōu)化排污許可證申請、核發(fā)、監(jiān)管流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高管理效率。加強(qiáng)證后監(jiān)管建立健全以排污許可證為核心的監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法排污行為。創(chuàng)新舉措與實(shí)踐探索隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)和環(huán)保要求的不斷提高，排污許可制度將不斷完善，管理將更加精細(xì)化、科學(xué)化、法治化。