T-CACE 0110-2023 產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南2023-11-30發(fā)布2023-11-30實施中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 25物質(zhì)流和能量流分析 36減污降碳現(xiàn)狀分析 37減污降碳協(xié)同控制措施制定和實施 38檢查、評估、分析與持續(xù)改進(jìn) 5附錄A(資料性)園區(qū)碳排放現(xiàn)狀分析的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源與優(yōu)先級 6附錄B(資料性)園區(qū)碳排放參考計算方法 7附錄C(規(guī)范性)脫鉤發(fā)展態(tài)勢判斷 8本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件起草單位：清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院、國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：陳呂軍、田金平、張昕、李艷萍、馮則實、高晗博、高洋、廖愷玲俐、嚴(yán)坤、趙亞洲、趙一澍、銀洲、周全、谷紀(jì)亭。1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南1范圍本文件為產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制提供了指南，包括總則、物質(zhì)流和能量流分析、減污降碳現(xiàn)狀分析、減污降碳協(xié)同控制措施制定和實施，以及檢查、評估、分析與持續(xù)改進(jìn)。本文件適用于指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同控制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T12452企業(yè)水平衡測試通則GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T32150工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則GB/T32151(所有部分)溫室氣體排放核算與報告要求GB/T33635綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則GB/T38538產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化指標(biāo)體系及評價方法GB/T38903工業(yè)園區(qū)物質(zhì)流分析技術(shù)導(dǎo)則GB/T39256綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理信息化管理平臺規(guī)范GB/T39257綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范GB/T39258綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理采購控制GB/T39259綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理物料清單要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長為目標(biāo)，在保持各類經(jīng)營主體獨立運行的同時，通過系統(tǒng)調(diào)控經(jīng)營主體內(nèi)、外部的物質(zhì)和能量等要素的流動，優(yōu)化園區(qū)的組成、結(jié)構(gòu)、過程和功能，同步控制污染物和溫室氣體的產(chǎn)生量、排放量的過程。溫室氣體排放greenhousegasemission在特定時段內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量(以質(zhì)量單位計算)。[來源：GB/T32150-2015,3.6,有修改]在輻射強度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧俊?4總則4.1控制目標(biāo)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制目標(biāo)包括但不限于：b)資源能源高效利用；e)經(jīng)濟(jì)增長與污染物和碳排放脫鉤。園區(qū)宜綜合考慮物理邊界、行政管理邊界、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計邊界、污染物和碳排放核算邊界等，確定減污降碳協(xié)同控制邊界，并結(jié)合必要地圖文件或相關(guān)圖件清晰說明所確定的邊界。4.2.2實施對象園區(qū)減污降碳協(xié)同控制流程如圖1所示，包括以下步驟：a)物質(zhì)流和能量流分析。厘清物質(zhì)和能量流動的結(jié)構(gòu)、路徑和過程等特征；b)減污降碳現(xiàn)狀分析。定量分析污染物和碳排放的來源、數(shù)量和去向等現(xiàn)狀；c)減污降碳協(xié)同控制措施制定和實施。采取管理和技術(shù)措施，調(diào)控物質(zhì)和能量流動；d)檢查、評估、分析并持續(xù)改進(jìn)。檢查、評估、分析與持續(xù)改進(jìn)檢查、評估、分析與持續(xù)改進(jìn)減污降碳協(xié)同控制措施制定和實施減污降碳現(xiàn)狀分析物質(zhì)流和能量流分析圖1園區(qū)減污降碳協(xié)同控制流程35物質(zhì)流和能量流分析5.1園區(qū)宜按照GB/T38903進(jìn)行物質(zhì)流分析，包括園區(qū)主要原輔材料、產(chǎn)品及廢物的來源、數(shù)量和去5.2園區(qū)宜基于能源生產(chǎn)和消耗情況進(jìn)行能量流分析，包括園區(qū)各類能源的來源、消耗量、生產(chǎn)量和去向等。5.3園區(qū)物質(zhì)流和能量流分析宜采用自下而上的方法，從園區(qū)企業(yè)和相關(guān)部門采集數(shù)據(jù)，得到園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)尺度的分析結(jié)果，為減污降碳現(xiàn)狀分析提供基礎(chǔ)信息。6減污降碳現(xiàn)狀分析6.1污染物排放現(xiàn)狀分析6.1.1污染物排放現(xiàn)狀分析內(nèi)容包括但不限于主要污染源類型和分布、污染物種類和排放水平、污染物去向和處理處置方式等。6.1.2污染物排放現(xiàn)狀分析宜基于第5章物質(zhì)流和能量流分析結(jié)果、排污許可證、環(huán)境綜合統(tǒng)計報表、環(huán)境影響評價、環(huán)境質(zhì)量報告以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料開展。除主要污染物外，園區(qū)環(huán)境影響較大的污染物應(yīng)納入分析。6.2碳排放現(xiàn)狀分析6.2.1碳排放現(xiàn)狀分析內(nèi)容包括但不限于碳排放邊界范圍、碳排放源類型和分布、溫室氣體種類和排放水平等。6.2.2碳排放現(xiàn)狀分析宜基于第5章物質(zhì)流和能量流分析結(jié)果開展，并明確納入分析的碳排放范圍?；顒铀胶团欧乓蜃訑?shù)據(jù)來源及優(yōu)先級可參考附錄A,碳排放計算方法可參考附錄B。6.3融合式清單建立融合式清單建立宜包含污染物和碳排放的來源、種類、數(shù)量和去向等，識別存在污染物和碳排放同源、同向等耦合關(guān)系的過程，作為減污降碳協(xié)同控制重點過程。6.4脫鉤態(tài)勢判斷根據(jù)一段時期內(nèi)園區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、污染物排放量和碳排放量的變化，園區(qū)宜根據(jù)附錄C判斷園區(qū)總體和各行業(yè)脫鉤態(tài)勢，為制定減污降碳協(xié)同控制措施提供依據(jù)。7減污降碳協(xié)同控制措施制定和實施7.1園區(qū)管理部門7.1.1做好減污降碳協(xié)同控制頂層設(shè)計，制定減污降碳專項規(guī)劃或設(shè)規(guī)劃專章，結(jié)合規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等要求，明確園區(qū)減污降碳目標(biāo)和總體路徑。7.1.2將園區(qū)減污降碳成效納入管理部門績效考核。7.1.3將減污降碳協(xié)同控制融入現(xiàn)有制度體系，在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及管理中強化減污降碳協(xié)同控制導(dǎo)向，包括但不限于：碳排放納入規(guī)劃環(huán)評及建設(shè)項目環(huán)評，建立包含減污降碳要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出清單制度、碳污統(tǒng)一監(jiān)測考核規(guī)劃制度等。7.1.4結(jié)合減污降碳協(xié)同控制要求，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)。7.1.5將污染物和碳排放融合式清單納入園區(qū)數(shù)字化智慧管理平臺建設(shè)，建立健全包括污染物、碳排放以及能源、資源、安全等要素在內(nèi)的統(tǒng)一、集成、可視化的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。7.1.6建立健全減污降碳信息公開制度和公眾監(jiān)督激勵機(jī)制，鼓勵園區(qū)形成特色協(xié)同管理制度或模式，并主動公布減污降碳主要做法及典型案例。7.1.7鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳協(xié)同控制試點，并對標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目給予排污權(quán)、用能權(quán)、4用水權(quán)、碳排放權(quán)以及融資等方面的政策激勵。7.2基礎(chǔ)設(shè)施7.2.1持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“九通一平”等公共基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，以提高減污降碳協(xié)同控制效果為導(dǎo)向，按照GB/T38538開展園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化與數(shù)字化改造價。注：“綠島”指配套建有可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(片區(qū))。集中點(片區(qū))內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項目。7.2.3持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵利用非化石能源。7.2.4因地制宜建立綜合能源系統(tǒng)，通過能源系統(tǒng)綜合規(guī)劃、多用戶互動、電網(wǎng)協(xié)調(diào)控制及智能化改造，實現(xiàn)冷、熱、電、氣協(xié)同、源網(wǎng)荷儲集群聯(lián)控；通過智慧電務(wù)完善園區(qū)電力資源配置，通過優(yōu)化負(fù)荷和儲能有功控制及電力電子設(shè)備無功調(diào)控對沖有功和無功沖擊，提升園區(qū)電能質(zhì)量。7.2.5加強電氣化建設(shè)，提高電氣化率，并根據(jù)自身用能特點，建設(shè)虛擬電廠與柔性電網(wǎng)的需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建多元、韌性、高效的能源體系。7.2.6系統(tǒng)管理“供(取)水一用水一廢水處理—排放—廢水再生回用一污水處理產(chǎn)生的有機(jī)廢氣治鼓勵開發(fā)利用非常規(guī)水源，實施雨污分流，開展雨水集蓄利用，推廣再生水循環(huán)利用。7.2.7推動污水處理廠、垃圾焚燒廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施降碳，優(yōu)化工藝流程，升級高效低能耗設(shè)備，建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，實施節(jié)能降碳技術(shù)示范或試點項目。7.2.8鼓勵園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施間建立產(chǎn)業(yè)共生，開展余熱利用、再生水回用、污泥能7.3.1推動企業(yè)做好清潔生產(chǎn)，找準(zhǔn)污染物和碳排放的重點環(huán)節(jié)、重點工藝、重點產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展生態(tài)設(shè)計、清潔原料替代、工藝流程再造、設(shè)備裝備升級、精益管理、廠內(nèi)循環(huán)利用等。7.3.2推動企業(yè)加強計量軟硬件管理，按照GB17167、GB/T2589和GB/T12452,建設(shè)完善能源、水資源、物料、污染物、碳排放等計量及監(jiān)測設(shè)施，宜在重點取用水企業(yè)推廣水量在線采集和實時監(jiān)測。7.3.3鼓勵企業(yè)建立滿足計量及監(jiān)測需求的污染物和碳排放智能化管理系統(tǒng)，按照GB/T32150、GB/T32151,建設(shè)碳排放核算、報告及相關(guān)管理體系。7.3.4鼓勵企業(yè)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，推動隔墻售電，做好屋頂光伏等分布式能源與現(xiàn)有集中式能源供應(yīng)系統(tǒng)的集成，提高非化石能源占比。7.3.5鼓勵企業(yè)開展能量梯級利用，回收利用化學(xué)反應(yīng)熱、工業(yè)余熱余壓余能等。7.3.6建立適用的工業(yè)固廢分類名錄和信息化管理平臺，實施固廢精細(xì)化管理，推動水泥、建材、鋼鐵等行業(yè)與園區(qū)間的固廢資源化共生鏈接，替代燃料、原料。7.3.7鼓勵重點行業(yè)企業(yè)按照GB/T33635、GB/T39256、GB/T39257、GB/T39258、GB/T39259開展7.3.8鼓勵企業(yè)間建立產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、循環(huán)鏈，實施串聯(lián)用水、分質(zhì)用7.4.1鼓勵第三方在園區(qū)建立減污降碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展節(jié)能減排及降碳改造相關(guān)的技術(shù)裝備開7.4.2鼓勵第三方在園區(qū)建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺，提供減污降碳技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測試評估、教育培訓(xùn)、貫標(biāo)認(rèn)證、綠色金融等服務(wù)。7.4.3拓展第三方綠色服務(wù)供給，建立減污降碳智庫，幫助園區(qū)、企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展方案，開展5碳足跡測算和減污降碳協(xié)同控制技術(shù)驗證等。7.5園區(qū)周邊輻射區(qū)域7.5.1借鑒推廣減污降碳示范試點園區(qū)的做法和管理模式，提高綠色低碳發(fā)展水平。7.5.2地理空間鄰近的園區(qū)，宜開展區(qū)域減污降碳協(xié)同控制，建立面向環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、政策協(xié)同、管理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等區(qū)域合作新機(jī)制。7.5.3重點流域、重點區(qū)域的園區(qū)，宜以交通干線為紐帶，依托交通樞紐、鐵路專用線、內(nèi)河航道網(wǎng)等，發(fā)展多式聯(lián)運、公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、油改電、油改氣等，實現(xiàn)物流系統(tǒng)減污降碳。7.5.4鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊區(qū)域交流合作，建立廢物交換、余能利用等共生產(chǎn)業(yè)鏈。8檢查、評估、分析與持續(xù)改進(jìn)園區(qū)宜依據(jù)減污降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)減污降碳規(guī)劃和實施方案，檢查控制措施是否符合相關(guān)要求，并評估控制措施有效性，識別和分析存在的問題，在此基礎(chǔ)上制定改進(jìn)方案。然后按照改進(jìn)方案調(diào)整控制措施，實現(xiàn)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制的持續(xù)改進(jìn)。6優(yōu)先級活動水平數(shù)據(jù)排放因子數(shù)據(jù)高直接監(jiān)測數(shù)據(jù)直接監(jiān)測數(shù)據(jù)中重點用能企業(yè)能源統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)由原材料消耗量等其它原始數(shù)據(jù)得到的折算值《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南2019年修訂版》提供的數(shù)據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》等相關(guān)指南提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)/年鑒/環(huán)評報告等提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或折算值行業(yè)/企業(yè)專家研判給出經(jīng)驗數(shù)據(jù)低其它類似活動的近似替代數(shù)據(jù)經(jīng)由理論公式計算得出數(shù)據(jù)其它類似活動的近似替代數(shù)據(jù)7計算內(nèi)容主要過程排放特點適用園區(qū)參考計算方法燃料燃燒電站鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)等園區(qū)動力用能結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)化石能源為主，CO?為主。生物質(zhì)燃燒排放CO?可不計入建有能源基礎(chǔ)設(shè)施的園區(qū)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》等工業(yè)鍋爐燃料與原料進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)而非提供熱量或動力時產(chǎn)生的排放，區(qū)分原料用能，CO?為主以各類制造業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)國家發(fā)展改革委辦公廳，24個行業(yè)《企業(yè)溫室氣體排放32151等交通運輸汽車和非道路車輛等移動排放源，CO?為主各類園區(qū)《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南2019年修訂版》等工業(yè)過程鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點可能排放CO?、CH?、N?O、SF?等以各類制造業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)國家發(fā)展改革委辦公廳，24個行業(yè)《企業(yè)溫室氣體排放32151等碳捕集利用與封存基于鋼化耦合或化工行業(yè)內(nèi)部協(xié)同合作將捕集的CO?用作原料生產(chǎn)化學(xué)品建設(shè)有碳捕集、利用與封存的園區(qū)實際項目建設(shè)運行評估報告購入電力/熱力生產(chǎn)企業(yè)電動機(jī)、壓縮機(jī)、電加熱爐窯、變壓器等，CO?為主各類園區(qū)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》等建筑用能照明、制冷設(shè)備等，CO?為主各類園區(qū)(以服務(wù)業(yè)為主的園區(qū)以該類排放為主)廢棄物處理處置固體廢物、工業(yè)廢水、生活污水垃圾填埋場、污水處理廠等，CO?、CH?、N?O為主建有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的