云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

云南省基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）（征求意見稿）一、發(fā)展基礎(chǔ)黨的十八大以來(lái)，特別是打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省基本公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒能解決的問(wèn)題和難題，服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提升，但后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)的省情沒有得到根本改變，基本公共服務(wù)設(shè)施總量不足、服務(wù)質(zhì)量不高，供需結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題突出，仍難以完全適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！子兴?。兒童保健設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過(guò)50%，持續(xù)保障孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活，政府管理兒童事業(yè)的責(zé)任逐步強(qiáng)化?？h、鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)能力水平偏低，0—3歲托育服務(wù)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后，超過(guò)一半的州（市）嬰兒、5歲以下兒童死亡率長(zhǎng)期居高不下。——學(xué)有所教。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋，129個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了基本均衡發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90.98%，2019年起實(shí)施高中補(bǔ)短板工程，高中學(xué)位凈增加21.6萬(wàn)個(gè)，3所職業(yè)院校納入國(guó)家“雙高計(jì)劃”。但學(xué)前教育公辦園占比僅為45.06%、供給嚴(yán)重不足；基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平城鄉(xiāng)、區(qū)域差異較大，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡4個(gè)方面32項(xiàng)指標(biāo)縣級(jí)綜合達(dá)標(biāo)率總體偏低，普通高中“縣中困境”突出，教研能力與硬件提升不同步。高職教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強(qiáng)，產(chǎn)教融合程度低。特殊教育保障水平不高，17個(gè)人口超過(guò)20萬(wàn)的縣還未建有特殊教育學(xué)校?！?jiǎng)谟兴谩?shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶、“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)服務(wù)、援助措施，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增長(zhǎng)，農(nóng)民工工資保證金繳存不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁能力有待加強(qiáng)。——病有所醫(yī)。122所縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)16個(gè)州（市）全覆蓋，全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)7.03張，超過(guò)全國(guó)平均水平0.33張。但高水平醫(yī)院、高水平學(xué)科和高水平醫(yī)技人員嚴(yán)重缺乏，且主要集中在滇中地區(qū)。緊密型縣域醫(yī)共體發(fā)展不平衡，部分醫(yī)共體緊密型程度不高，雙向轉(zhuǎn)診不暢通。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力還存在短板，病床使用率不足50%，全科醫(yī)生缺乏，“基層首診”功能發(fā)揮不充分、應(yīng)急能力薄弱。疾病預(yù)防控制能力不足，慢性病、傳染病和職業(yè)病防治還有差距。醫(yī)保報(bào)銷比例和覆蓋面不夠高，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保目錄調(diào)整不夠靈敏?！嫌兴B(yǎng)。全省建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1168個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11732個(gè)，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比51.34%，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)151個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4.2萬(wàn)張。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員參保率達(dá)到90%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年提高。但整體來(lái)看，全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在明顯短板，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分。全省711萬(wàn)60歲以上老年人有400萬(wàn)左右患有慢性病，老年人健康狀況不容樂(lè)觀。——住有所居。累計(jì)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)110.47萬(wàn)套，建成和在建公租房91.19萬(wàn)套，分配87.89萬(wàn)套，近300萬(wàn)住房困難群眾住進(jìn)公租房。實(shí)施約361.42萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入人群住房安全。但城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造仍存在資金需求大、融資難、征遷困難多等問(wèn)題。農(nóng)村自建房管理失范，房屋建設(shè)質(zhì)量普遍不高，抗震標(biāo)準(zhǔn)低，存在安全隱患，危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)?！跤兴觥Ｌ岣呃щy群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)262.45萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、12.9萬(wàn)特困人員開展基本生活救助工作，實(shí)施臨時(shí)救助72.35萬(wàn)人次，2022年較上年增加支出3.3億元，困難群眾基本生活得到保障。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）及法律援助申請(qǐng)全覆蓋。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全面落實(shí)，困難殘疾人康復(fù)輔助器具配置服務(wù)不斷完善。但低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制有待完善，農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)水平有待提高。殘疾人福利水平、公益性康復(fù)設(shè)施覆蓋面仍有較大提升空間?！獌?yōu)軍服務(wù)保障。不折不扣落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安置計(jì)劃崗位，提供退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)服務(wù)，高質(zhì)量完成轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置工作。開通綠色就醫(yī)通道，有效保障殘疾退役軍人外出就醫(yī)需求。但退役軍人安置渠道、安置方式還不夠多樣，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)撫措施還有待加強(qiáng)，老年、殘疾和未滿16周歲的烈士遺屬等特殊群體集中供養(yǎng)能力相對(duì)較弱，部分優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站、烈士陵園設(shè)備陳舊老化、年久失修?！捏w服務(wù)保障。公共文化供給能力不斷提升，公共文化實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，公共文化服務(wù)體系逐步完善，實(shí)現(xiàn)了省、州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全省廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)到99.60%、99.63%。公共體育設(shè)施保障能力不斷增強(qiáng)，邊境25個(gè)縣和少數(shù)民族地區(qū)有條件的自然村實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。但總體存在重硬件輕軟件、重建設(shè)輕管理，優(yōu)質(zhì)可及的公共文體產(chǎn)品供給不足、服務(wù)水平不高等共性問(wèn)題。城市文體設(shè)施供給總量不足、面對(duì)公眾開放率不高、可及程度低，鄉(xiāng)村公共文體服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，個(gè)別文體活動(dòng)場(chǎng)所存在被挪用、擠占等情況，文體服務(wù)供給與群眾需求還存在一定差距。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持補(bǔ)短板、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，擴(kuò)大服務(wù)供給和提升服務(wù)水平，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)均衡性和可及性，織密織牢基本民生保障網(wǎng)，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。（二）基本原則——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與，進(jìn)一步發(fā)揮政府在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、保障人民群眾基本公共服務(wù)權(quán)益等方面的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，在準(zhǔn)確把握公眾需求及基本公共服務(wù)公益性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并培育社會(huì)力量參與公共文體服務(wù)供給，形成政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同發(fā)力、共建共享的公共服務(wù)發(fā)展新局面。——方便群眾，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民群眾需要為導(dǎo)向，以更加方便群眾、更加貼近群眾為目標(biāo)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，加大公共設(shè)施服務(wù)能力，提升基本公共服務(wù)效率和水平，努力增進(jìn)民生福祉。深刻把握發(fā)展階段和特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地因地制宜推動(dòng)政策落地落實(shí)，以基本公共服務(wù)均等化推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！a(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)基本公共服務(wù)薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向偏遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快建立區(qū)域、城鄉(xiāng)合理、均衡的基本公共服務(wù)體系?！?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，提升能力。堅(jiān)持在基本公共服務(wù)中貫徹新發(fā)展理念，更加重視創(chuàng)新和人才工作，發(fā)揮人才、科技和信息化的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)服務(wù)模式、品類、問(wèn)效創(chuàng)新，深化質(zhì)量變革和效率變革，提升服務(wù)能力和水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)從重達(dá)標(biāo)向重質(zhì)效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！焦蚕?，彈性包容。突出基本公共服務(wù)公共性、公益性、公平性，堅(jiān)定不移推進(jìn)公平共享，傳遞好黨和政府愛民之情、惠民之政、利民之舉，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平，適度提升、科學(xué)留白，切實(shí)增進(jìn)更多民生福祉，維護(hù)社會(huì)公平正義，激勵(lì)人民群眾以更高的熱情投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中，以更高的幸福感共同享有創(chuàng)新型中心城市的發(fā)展成果。（三）總體目標(biāo)到2025年，基本公共服務(wù)設(shè)施更加完善，提質(zhì)擴(kuò)容取得新進(jìn)展，均等化水平邁上新臺(tái)階，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解，服務(wù)資源配置和供給體系逐步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾需求相契合，普惠可及、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體制機(jī)制基本建立。城市基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，總體水平邁入西南省份前列，社會(huì)力量參與城市基本公共服務(wù)保障的積極性更高，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，補(bǔ)充作用得到有效發(fā)揮。鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，與縣域內(nèi)城市差異性進(jìn)一步消減，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)政府保障能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)設(shè)施完備度、享受服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度顯著提高，“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)體系和保障機(jī)制。服務(wù)設(shè)施更加完善。各級(jí)政府、部門支出責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度持續(xù)加大，設(shè)施布局更加優(yōu)化，設(shè)施配套日趨合理，一批醫(yī)療、教育等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，縣域內(nèi)基本建成功能完善、保障有力、覆蓋均衡的基本公共服務(wù)設(shè)施配套。服務(wù)供給趨于均衡。分散化服務(wù)載體、開放化服務(wù)形式、集成化服務(wù)關(guān)系的基本公共服務(wù)資源配置結(jié)構(gòu)基本形成，基本公共服務(wù)資源進(jìn)一步向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間基本公共服務(wù)差距明顯縮小。保障能力顯著增強(qiáng)。基本公共服務(wù)體系建設(shè)更加完備，承載力和支撐性更強(qiáng)、韌性更足。縣域內(nèi)整體保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，醫(yī)療等應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的立體化、組合式的保障功能持續(xù)發(fā)揮積極作用。水平效益不斷提升?；竟卜?wù)質(zhì)量和水平不斷攀升，均衡性、可及性顯著提高，基本公共服務(wù)的社會(huì)效益充分發(fā)揮，與經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，民生福祉水平達(dá)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)共同富裕新要求，群眾滿意度持續(xù)提升。創(chuàng)新升級(jí)成效明顯。醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，一些區(qū)域在基本公共服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面取得積極成效，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)、“醫(yī)共體”建設(shè)等取得突破性進(jìn)展，教育幫扶機(jī)制不斷優(yōu)化，教育數(shù)字化蓬勃發(fā)展，新技術(shù)手段在基本公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛推廣，信息化、數(shù)字化運(yùn)用水平不斷提高。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）幼有所育1.提升方向。兒童保健設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提升，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，兒童享有更加均等可及的健康服務(wù)、普惠優(yōu)越的福利保障。嬰兒、5歲以下兒童死亡率持續(xù)降低，兒童健康水平提升至全國(guó)平均水平以上。托育服務(wù)、兒童福利、救助等設(shè)施供給不斷加強(qiáng)。2.三年目標(biāo)。兒童保健設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到1.0名，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)。適齡兒童免疫疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在90%以上。5歲以下兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10%和5%以下。優(yōu)化出生缺陷綜合防治項(xiàng)目，完善出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大全省產(chǎn)前篩查覆蓋面，開展新生兒重大出生缺陷疾病救助。嬰兒、5歲以下兒童死亡率下降到4‰、6‰，覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，兒童福利、救助等設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）加大標(biāo)準(zhǔn)化兒童保健設(shè)施建設(shè)力度。完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）五級(jí)婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)云南省婦幼保健院（云南省婦女兒童醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目，打造服務(wù)全省、輻射南亞?wèn)|南亞的婦女兒童診療中心。到2025年，全省50%州（市）級(jí)婦幼保健院、60%縣級(jí)婦幼保健院分別達(dá)到國(guó)家三級(jí)和二級(jí)甲等婦幼保健院要求或云南省二級(jí)婦幼保健院能力標(biāo)準(zhǔn)要求。建立不少于8個(gè)省級(jí)兒童早期發(fā)展教育示范基地。兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務(wù)需求。開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等多種方式向社會(huì)提供普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。（2）提高婦幼保健服務(wù)能力水平。建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，產(chǎn)前篩查率達(dá)到80%，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達(dá)到98%。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)估等制度，新生兒訪視率保持在90%以上。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，全面統(tǒng)計(jì)適齡兒童已接種、未接種人數(shù)，確保應(yīng)接盡接。開展兒童視力檢查、口腔保健、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為評(píng)估和健康指導(dǎo)，加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。（3）加強(qiáng)特殊兒童福利救助。落實(shí)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障政策，持續(xù)實(shí)施孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。完善困境兒童分類保障政策，暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。規(guī)范收養(yǎng)登記工作，加強(qiáng)收養(yǎng)評(píng)估。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)達(dá)到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并納入康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)目錄。打造集養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作于一體的區(qū)域性專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)。（二）學(xué)有所教1.提升方向。學(xué)前教育公辦園在園幼兒占比不斷擴(kuò)大、普惠性不斷提高；縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階；高中階段教育更加普及，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升；職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力逐步增強(qiáng)；特殊教育受益面進(jìn)一步擴(kuò)大；縣域內(nèi)各教育階段的教師結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、配置更加合理，教育強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。2.三年目標(biāo)。到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)94%，普惠性幼兒園覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)89.2%，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)50%，幼兒“入園難”“入園貴”等問(wèn)題得到有效解決；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%以上，力爭(zhēng)全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達(dá)到40%左右；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到93%，基本解決“大班額”問(wèn)題；重點(diǎn)支持好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)“雙高”學(xué)校，推動(dòng)3所高職院校進(jìn)入新一輪國(guó)家級(jí)“雙高”院校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)“雙優(yōu)”、“雙高”學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，新建本科層次職業(yè)學(xué)校達(dá)2所；適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上；培育3萬(wàn)名各級(jí)各類基礎(chǔ)教育教師人才，推進(jìn)“省管校用”提質(zhì)擴(kuò)面，職業(yè)院校專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比達(dá)到60%。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是擴(kuò)大普惠性幼兒園學(xué)位供給。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，以縣為單位完善普惠性學(xué)前教育資源布局規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增人口、流動(dòng)人口集中地區(qū)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，支持原貧困、邊遠(yuǎn)縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1所一級(jí)一等幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”；支持一批小區(qū)配套公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道等整合資源新增一批普惠性幼兒園；規(guī)范普惠性民辦幼兒園收費(fèi)。二是擴(kuò)大縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，不斷改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；通過(guò)一校多區(qū)、委托管理、合作辦學(xué)等方式，支持建設(shè)一批具有引領(lǐng)性、示范性的基礎(chǔ)教育集團(tuán)，提升城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力；科學(xué)規(guī)劃開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，嚴(yán)防“一刀切”，統(tǒng)籌兼顧質(zhì)量提升和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)的便利保障；推動(dòng)城市教學(xué)質(zhì)量較好學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校一體化發(fā)展，整體提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平；采取提高課堂教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)管控、升級(jí)課后服務(wù)等方式持續(xù)落實(shí)好“雙減”工作；保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女公平接受義務(wù)教育。支持具備條件的滇中州市縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持名校合理擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，支持一般學(xué)校與名校合作舉辦多種體制的普通高中；激勵(lì)各地加快縣域高中改革與發(fā)展，提升縣域高中教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率，著力破解“縣中困境”。（2）提高職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，科學(xué)合理調(diào)配招生指標(biāo)、控制招生規(guī)模，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，著力構(gòu)建特色型、實(shí)踐型、服務(wù)型教學(xué)體系；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校特色發(fā)展，實(shí)施“一校一特”，中職學(xué)校建好特色專業(yè)，高職學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建好特色專業(yè)群；加快推進(jìn)中職學(xué)?！半p優(yōu)”建設(shè)和高職?？圃盒！半p高”及專業(yè)群建設(shè)，支持符合條件的高職（?？疲┰盒Ｉ駷槁殬I(yè)本科學(xué)校；深化職普融通、校企合作，加大產(chǎn)教融合型企業(yè)培育力度，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院和產(chǎn)教融合型職教集團(tuán)。（3）提升特殊教育保障能力。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）辦好1所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，20萬(wàn)人口以下的縣（市、區(qū)），可在相對(duì)集中的九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特教班，支持殘疾兒童較多且現(xiàn)有學(xué)位不足的特殊教育學(xué)校進(jìn)行新建或改擴(kuò)建，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中兩端延伸，鼓勵(lì)有條件的州、市建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校；加強(qiáng)職業(yè)教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，深化特殊教育與普通教育、職業(yè)教育以及醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)等的全面融合。（4）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加大學(xué)前教育教師保障力度。補(bǔ)充配足義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科教師。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)施“基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍燃燈者計(jì)劃”，構(gòu)建“三級(jí)四類”骨干教師培養(yǎng)體系。（三）勞有所得1.提升方向。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。就業(yè)技能培訓(xùn)方式進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾明顯緩解、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁能力進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)制度更加完善，最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制不斷健全，保障能力不斷提高。2.三年目標(biāo)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于50萬(wàn)，城鎮(zhèn)就業(yè)占比大于50%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以下，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、殘疾人群體等重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。公共就業(yè)服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平明顯提高，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于98%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度更加健全。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，支持高校畢業(yè)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)，提升高校畢業(yè)生崗前適應(yīng)能力。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年開展實(shí)踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，廣泛開展區(qū)域間、省際間勞務(wù)協(xié)作，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，同時(shí)依托好以工代賑工程，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。統(tǒng)籌好重點(diǎn)群體就業(yè)，健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人群體等特殊群體就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。（2）提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。大力實(shí)施“技能云南行動(dòng)”，開展多層次技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧人口、失業(yè)人員、殘疾人等技能培訓(xùn),有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，著力解決崗位適應(yīng)性問(wèn)題。積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動(dòng)，構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體。（3）提高社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度機(jī)制，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇更高檔次繳費(fèi)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，積極發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金和個(gè)人養(yǎng)老金，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和使用效率，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，視國(guó)家政策推進(jìn)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和援企穩(wěn)崗政策。完善工傷保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。（4）提高社會(huì)保障服務(wù)水平。推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快完善全省統(tǒng)一并銜接全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接打通全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向共享，推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)精準(zhǔn)高效協(xié)同。發(fā)揮基層社區(qū)優(yōu)勢(shì)和作用，延伸社保服務(wù)，更加便利群眾。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，切實(shí)抓好公共服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南的落實(shí)落地和動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，依法查處農(nóng)民工工資違法案件。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)最低工資實(shí)施的監(jiān)督與違反規(guī)定的處罰，加強(qiáng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、政府調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力建設(shè)，妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。（四）病有所醫(yī)1.提升方向?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同性不斷增強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州市延伸，輻射帶動(dòng)作用更加明顯；緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，緊密型程度不斷提高；全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)療救治能力逐步提升；疾病預(yù)防控制體系不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)；醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平持續(xù)提升。2.三年目標(biāo)。到2025年，國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心投入運(yùn)營(yíng)不低于5000床，8—10個(gè)?？婆琶M(jìn)入西南地區(qū)前列，呼吸、腫瘤、心血管疑難重癥在省域內(nèi)可得到有效診治；力爭(zhēng)納入“百縣工程”的縣醫(yī)院80%達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，50%的縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域就診率保持在90%以上；85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村群眾心腦血管、神經(jīng)、創(chuàng)傷等疾病致死致殘率降低；重大傳染病、地方病、職業(yè)病得到有效控制；醫(yī)保待遇水平穩(wěn)步提高，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整更加靈敏。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）促進(jìn)公立醫(yī)院提質(zhì)增效。加快國(guó)家心血管病、呼吸、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)滇東北、曲靖、滇南、滇西4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；支持省婦幼保健院新院、省民族醫(yī)醫(yī)院、省癌癥中心建設(shè)，積極穩(wěn)妥解決省第三人民醫(yī)院危房問(wèn)題；在省級(jí)和州市三級(jí)醫(yī)院建設(shè)235個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，支持州市級(jí)及以上中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院建設(shè)20個(gè)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科；開展云南省“百縣工程”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院300個(gè)薄弱專科建設(shè)；實(shí)施縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升行動(dòng)，爭(zhēng)取宣威、鎮(zhèn)雄等50所縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、高端人才、骨干人才和緊缺人才招引和獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“省管縣用”對(duì)口幫扶，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才下沉服務(wù)。（2）提升基層首診服務(wù)能力。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，組建縣域醫(yī)療資源共享“五大中心”和縣城醫(yī)共體高質(zhì)量管理“五大中心”；實(shí)施120個(gè)重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)急診、康復(fù)、口腔、兒科等科室建設(shè)，提檔升級(jí)配置診療設(shè)備；實(shí)施350家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管救治站拓面建設(shè)，健全急性胸痛和腦卒中患者一線快速救治網(wǎng)絡(luò)；遴選800家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化慢性病區(qū)建設(shè)，提高高血壓、糖尿病、高血脂、慢阻肺等慢性病綜合防治水平；遴選600家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基層康復(fù)科室建設(shè)，推進(jìn)“康復(fù)回基層”；實(shí)施300家基層中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，力爭(zhēng)20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館“服務(wù)內(nèi)涵”建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）提升公共衛(wèi)生干預(yù)能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防和控制力度，做到疫苗應(yīng)接盡接。支持開展適齡女性二價(jià)人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種；實(shí)施婦女“兩癌”篩查提質(zhì)拓面，力爭(zhēng)35-45歲婦女宮頸癌規(guī)范篩查覆蓋率達(dá)到50%以上；以麻風(fēng)病、血吸蟲病等為重點(diǎn)消除一批疾病，力爭(zhēng)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到消除麻風(fēng)病危害標(biāo)準(zhǔn)，分階段全部實(shí)現(xiàn)血吸蟲病消除目標(biāo)；以丙肝、肺結(jié)核為重點(diǎn)控制一批疾病，實(shí)現(xiàn)全省新報(bào)告符合治療條件的慢性丙肝患者抗病毒治療率達(dá)80%以上、存量符合治療條件的慢性丙肝患者抗病毒治療率達(dá)60%以上，重點(diǎn)人群結(jié)核病篩查率達(dá)80%，規(guī)范管理率和成功治療率均達(dá)90%。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和水平。（4）提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。適度提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)覆蓋面，適度提高報(bào)銷比例；開展醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，做好“減證便民”工作，增強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)水平；實(shí)施醫(yī)保經(jīng)辦線上線下融合辦理，優(yōu)化完善線上辦理平臺(tái)，打造“智能+人工”辦理模式，實(shí)現(xiàn)即時(shí)受理、遠(yuǎn)程處理、跨域辦理“三理”服務(wù)目標(biāo)；深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展和治理，打通醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥信息壁壘，拓寬醫(yī)藥納入醫(yī)?？蓤?bào)銷范圍。實(shí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的新技術(shù)、新項(xiàng)目進(jìn)入醫(yī)保，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。（五）老有所養(yǎng)1.提升方向。養(yǎng)老服務(wù)供給有效擴(kuò)大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力大幅提升，更多老年人享有方便普惠的養(yǎng)老服務(wù)，老年人社會(huì)保障體系更加健全；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)明顯增加，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)；基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年人養(yǎng)老照護(hù)水平顯著增強(qiáng)。2.三年目標(biāo)。到2025年每個(gè)縣、市、區(qū)建成1個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)具有綜合服務(wù)功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。主要中心城市基本建成“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。全省護(hù)理型床位占比達(dá)55%，全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到70%。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）建設(shè)方便可及的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升護(hù)理型床位設(shè)置比例和康復(fù)護(hù)理水平，增強(qiáng)護(hù)理型床位匹配供給。鼓勵(lì)利用閑置辦公用房、學(xué)校等資源，通過(guò)改建、擴(kuò)建、置換等方式，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，與住宅片區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付。實(shí)施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過(guò)政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，到2025年完成2.5萬(wàn)戶改造。推動(dòng)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”，16個(gè)州市政府所在地社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。（2）強(qiáng)化老年人社會(huì)救助和社會(huì)福利保障。完善省、州市、縣三級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，落實(shí)高齡津貼發(fā)放要求，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等老年人福利補(bǔ)貼優(yōu)化整合，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等社會(huì)救助政策的有效銜接。對(duì)有意愿的城鄉(xiāng)特困失能老年人實(shí)行在縣級(jí)集中照護(hù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)提供包括醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)等多領(lǐng)域的綜合性健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。（3）提升老年人健康保障能力。構(gòu)建“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體的老年健康服務(wù)模式，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)省級(jí)老年醫(yī)療中心，依托有條件的機(jī)構(gòu)籌建1個(gè)老年中醫(yī)醫(yī)療健康中心。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，加強(qiáng)州（市）老年醫(yī)院、二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批老年健康示范機(jī)構(gòu)（科室），開展省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，開展醫(yī)療服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范建設(shè)，100家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和150所基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各類老年人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（六）住有所居1.提升方向。城市存量的棚戶區(qū)居住條件得到改善；農(nóng)村群眾住房更加安全穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)“危房不住人，住人無(wú)危房”。2.三年目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地完成申報(bào)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃任務(wù)，房屋質(zhì)量差、使用功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全、臟亂差的區(qū)域逐步減少。爭(zhēng)取國(guó)家支持農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造30萬(wàn)戶以上。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。用好棚戶區(qū)改造政策，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金、新增地方政府專項(xiàng)債券資金、銀行貸款以及引入社會(huì)資本等方式，拓寬融資渠道，重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)內(nèi)臟亂差的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)實(shí)施改造。（2）加強(qiáng)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和改造管理。通過(guò)“政府救助平臺(tái)”農(nóng)村危房改造服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)各級(jí)住建業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，同步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組日常巡查發(fā)現(xiàn)動(dòng)態(tài)新增危房，對(duì)符合農(nóng)村危房改造政策的及時(shí)納入改造實(shí)施，動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建房管理的通知》（云政辦函〔2022〕51號(hào)）要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門聯(lián)審聯(lián)批，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房管理秩序，引導(dǎo)農(nóng)村有序建房。推動(dòng)《云南省農(nóng)村宅基地建房工作指引（試行）》和《云南省農(nóng)村宅基地建房負(fù)面清單（試行）》落地見效，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，改善農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境。（七）弱有所扶1.提升方向?；久裆Ｕ蠌摹把a(bǔ)缺型”向適度普惠型轉(zhuǎn)變，更加有效覆蓋特殊困難群體。社會(huì)服務(wù)從以資金物質(zhì)為主，不斷邁向物質(zhì)服務(wù)和精神關(guān)懷相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。殘疾人服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，重度殘疾人得到更好照護(hù)。無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人生產(chǎn)生活便利度不斷提高。2.三年目標(biāo)。到2025年，合理提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)的75%。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。全面提升云南省公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%。全省有需求的持證殘疾人和殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)85%以上、有輔助器具需求的持證殘疾人和殘疾兒童輔助器具適配率達(dá)到85%以上。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)救助保障政策。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的人口納入低保。對(duì)因病因疫因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難、未納入低保范圍的城鄉(xiāng)居民，符合條件的及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和應(yīng)救盡救。健全完善低收入人口認(rèn)定、監(jiān)測(cè)和綜合救助幫扶政策措施。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，參考人均消費(fèi)支出、人均可支配收入和最低工資變動(dòng)等情況，合理調(diào)整省級(jí)、州市級(jí)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。（2）提升農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)供給能力。深化“一村一法律顧問(wèn)制度”，為基層組織、農(nóng)村群眾處理涉法事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。通過(guò)合并執(zhí)業(yè)區(qū)域、設(shè)立分支（派出）機(jī)構(gòu)、結(jié)對(duì)幫扶、培育法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施，積極解決基層公證、律師、司法鑒定等法律服務(wù)資源不均問(wèn)題。鼓勵(lì)律師事務(wù)所為農(nóng)村落后地區(qū)提供法律援助、法律咨詢、普法、培訓(xùn)、調(diào)解等公益性法律服務(wù)；鼓勵(lì)公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農(nóng)村延伸，司法鑒定、公證機(jī)構(gòu)為符合法律援助條件的當(dāng)事人，采取減收、免收司法鑒定費(fèi)用、公證費(fèi)用的方式提供鑒定、公證援助服務(wù)。（3）強(qiáng)化殘疾人福利保障。逐步推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人。探索出臺(tái)基本型康復(fù)輔助器具補(bǔ)貼和目錄清單政策，逐步擴(kuò)大為困難殘障群體開展手術(shù)治療和康復(fù)輔助器具配置的覆蓋面。大力實(shí)施城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施適殘化改造。鼓勵(lì)有條件的地方將基本治療性康復(fù)輔助器具未納入項(xiàng)目報(bào)銷部分納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)。支持康復(fù)輔助器具行業(yè)為重度殘疾人和失能老年人提供康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助器具配置、托養(yǎng)照料服務(wù)。（八）優(yōu)軍服務(wù)保障1.提升方向。全省撫恤優(yōu)待服務(wù)保障能力明顯提升。退役軍人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施更加完善，就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)保障作用更加突顯。全社會(huì)擁軍愛軍優(yōu)軍的氛圍更加濃厚。2.三年目標(biāo)。到2025年，鼓勵(lì)、支持條件成熟的縣設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)保障困難退役軍人基本生活的能力。老年、殘疾和未滿16周歲的烈士遺屬的集中供養(yǎng)率不低于60%，落實(shí)穩(wěn)崗政策，地方實(shí)施退役軍人技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)率達(dá)到90%以上。完成2所區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院新建或改擴(kuò)建，啟動(dòng)1所區(qū)域性優(yōu)撫醫(yī)院新建或改擴(kuò)建。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）提高優(yōu)待撫恤服務(wù)能力。建立優(yōu)撫對(duì)象信息核查長(zhǎng)效機(jī)制，做好各類優(yōu)撫對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)核查。健全基本優(yōu)待目錄清單，合理動(dòng)態(tài)提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高老年、殘疾和未滿16周歲的烈士遺屬的集中供養(yǎng)率。提升優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療和護(hù)理水平，解決軍隊(duì)傷病殘軍人移交地方醫(yī)療需求，改善優(yōu)撫醫(yī)院設(shè)施和設(shè)備條件。加強(qiáng)光榮院建設(shè)和改造，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，增加護(hù)理型床位和設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)保障水平。（2）強(qiáng)化退役軍人就業(yè)安置服務(wù)。暢通安置渠道，提高安置質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人事相宜、人盡其才。充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位和職務(wù)等級(jí)。加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方式加以引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。（九）文體服務(wù)保障1.提升方向?；竟参捏w服務(wù)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)文體產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。城市公共文體服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步增多、開放度進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村公共文體服務(wù)設(shè)施的使用率進(jìn)一步提升、作用進(jìn)一步發(fā)揮。優(yōu)秀文化活化利用的水平大幅提升，人民群眾文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)。加快數(shù)字賦能，推動(dòng)電影公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。廣播電視公共設(shè)施、節(jié)目供給、基層服務(wù)水平明顯提升。人民群眾健身意識(shí)和素養(yǎng)進(jìn)一步提高，全民健身成為新風(fēng)尚。2.三年目標(biāo)。縣級(jí)以上公共圖書館和文化館達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，村（社區(qū)）公共文化軟硬件條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面完成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端全覆蓋，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。升級(jí)電影公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。全省紅色文化傳承基地不少于10個(gè)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場(chǎng)所不低于16個(gè)。全民健身公共服務(wù)設(shè)施更加貼近群眾，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到38.5%，主要群眾體育工作指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家平均水平。3.重點(diǎn)任務(wù)（1）優(yōu)化文體設(shè)施供給。鼓勵(lì)在城市商圈、住宅小區(qū)、文化園區(qū)、公園景區(qū)等，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、規(guī)模適度、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的原則，打造一批融合圖書借閱、藝術(shù)展覽、文化沙龍、非遺傳承等的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)。加快省、州市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播終端向自然村覆蓋。加快實(shí)施省內(nèi)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，擴(kuò)大信號(hào)覆蓋面和接收端應(yīng)用。依托城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園（如體育公園）、沿河帶狀公園和開放綠地等城市綠地空間，建設(shè)一批公共便民體育設(shè)施。充分整合資源，采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等多種方式，提升基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施，設(shè)置集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性公共文體設(shè)施和場(chǎng)所。（2）加大文體產(chǎn)品創(chuàng)新力度。提升公共圖書館、文化館、電影院拓展陣地服務(wù)功能，面向不同群體，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式公共閱讀、觀影和藝術(shù)普及活動(dòng)；利用地鐵、公交、景區(qū)、商業(yè)中心等打造圖書角、交流吧，豐富創(chuàng)意文化集市、市民音樂(lè)角、群眾大舞臺(tái)等文化產(chǎn)品；統(tǒng)籌舊廠房、舊街區(qū)、名人故居等公共閑置空間可用資源，在完整保留歷史遺存的前提下，因地制宜建設(shè)文博藝術(shù)空間、跨界文化空間、文化禮堂、文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村戲臺(tái)、非遺傳習(xí)所、書吧、咖啡吧、茶吧，傳統(tǒng)文化演藝場(chǎng)所等公共文化創(chuàng)意空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活化利用和創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開展全民閱讀、“書香九進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)打造“文化進(jìn)萬(wàn)家”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“大家樂(lè)”“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”“村晚”“優(yōu)秀電影展映”等群眾喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)。實(shí)施云南省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝精品創(chuàng)作三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)《大山里的女?！贰妒⑻颇显t》《落地生根》等影視劇創(chuàng)作播出，啟動(dòng)“團(tuán)結(jié)奮斗·云南篇章”主題紀(jì)錄片、專題節(jié)目創(chuàng)作展播，策劃推出一批短視頻、微電影、微紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)直播等主題宣傳融媒產(chǎn)品，促進(jìn)公益廣告提質(zhì)增效。傳習(xí)和發(fā)展民族體育，重點(diǎn)打造陀螺、射弩、秋千等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)民族傳統(tǒng)體育創(chuàng)新發(fā)展。在全民健身日、“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”毛澤東同志題詞紀(jì)念日、新年、豐收節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日、農(nóng)閑等時(shí)段