高校保衛(wèi)管理培訓(xùn)教程

27三月2024高校保衛(wèi)管理培訓(xùn)教程

[教學(xué)目的和要求]

使學(xué)生能夠了解高校保衛(wèi)工作的的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用,高校保衛(wèi)工作的基本原則和任務(wù),以及高校保衛(wèi)措施；提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣及自覺性，增強(qiáng)學(xué)生把理論知識同生活實際相結(jié)合的能力。[重點(diǎn)和難點(diǎn)]高校保衛(wèi)工作的因素,保衛(wèi)的任務(wù),基本要求及措施，能夠理解與掌握這些知識點(diǎn)。

第一節(jié)國內(nèi)外高校安全保衛(wèi)現(xiàn)狀目前我國己進(jìn)入一個事件頻發(fā)時期，高校作為一種社會公共組織當(dāng)然也不能置身事外，為了保障學(xué)校師生生命、財產(chǎn)安全，必須進(jìn)行安全保衛(wèi)。而在發(fā)展我國的學(xué)校安全保衛(wèi)這條道路上，我們不僅需要探索與創(chuàng)新，國外安全保衛(wèi)的有效做法及經(jīng)典案例也是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的有效武器，只有這樣我們才能夠盡快建立并完善屬于中國特色的高校安全保衛(wèi)機(jī)制。一、國外學(xué)校安全保衛(wèi)（一）美國學(xué)校安全保衛(wèi)策略1．美國學(xué)校安全保衛(wèi)的政策2．美國學(xué)校安全保衛(wèi)的計劃和行動框架。3．“9.11”后的美國學(xué)校安全保衛(wèi)

見聞：美國高校后勤服務(wù)特點(diǎn)

美國是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平先進(jìn)、教育事業(yè)成功的國家。由于經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)比率高達(dá)70%以上，辦學(xué)理念超前，社會化服務(wù)高度發(fā)達(dá)，美國高校的后勤服務(wù)雖然也包括很多內(nèi)容，但學(xué)校承擔(dān)的后勤管理服務(wù)只是小部分，大部分由社會承擔(dān)。美國為數(shù)眾多的普通高校和社區(qū)高校一般不設(shè)宿舍、食堂、醫(yī)院、書店等和其他服務(wù)設(shè)施，這些機(jī)構(gòu)一般是由其周邊的社區(qū)或一些企業(yè)經(jīng)營，如此可以減少學(xué)校的教職工人數(shù)，減輕學(xué)校的財政負(fù)擔(dān)，還可以避免許多人事上、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)和麻煩。而且，還在一定范圍內(nèi)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供人員就業(yè)的機(jī)會和牧業(yè)管理的收入，密切了高校與地方的關(guān)系。由此也決定了美國高校后勤管理服務(wù)的多元化、社會化，有別于德、法等國高校的社會化統(tǒng)一模式。（一）住宿管理及服務(wù)。在美國，比較正規(guī)的、私立的大學(xué)一般有學(xué)生宿舍，像普林斯頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)、康乃爾大學(xué)、耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、威斯康星大學(xué)、密歇根大學(xué)等都設(shè)有學(xué)生公寓和食堂。根據(jù)條件和環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量，收費(fèi)的高低差別很大。在一般的高校學(xué)生宿舍中，大多兼設(shè)學(xué)生自助餐廳，可容納1000～2000學(xué)生同時用餐；還設(shè)有洗衣房，內(nèi)設(shè)投幣運(yùn)轉(zhuǎn)的自動洗衣機(jī)；設(shè)有公共衛(wèi)生間、洗澡間、計算機(jī)房和各類娛樂、自修、報刊閱覽等場所。

為了保證宿舍能更好地為師生服務(wù)，美國的高校一般都定有嚴(yán)格的管理制度，如要求住宿的學(xué)生必須向宿舍主管部門遞交申請，查閱有關(guān)的信息咨詢材料，商談房價，住雙人間的學(xué)生要尋求合適的合居伙伴，現(xiàn)場觀查，并最終與宿舍管理部門訂立合同，包括租房雙方的責(zé)任義務(wù)等，在按時交納房租的基礎(chǔ)上認(rèn)真履行協(xié)約。一般宿舍管理的制度包括安靜時間制度，會客及客人留宿制度，家電及電器使用制度，禁止吸毒、賭博、飼養(yǎng)動物、攜帶槍支的制度，公共場所不得吸煙的制度，安全與保衛(wèi)制度，21歲以下不得飲酒的制度，清潔衛(wèi)生制度等。涉及宿舍生活管理的方方面面。

在斯坦福大學(xué)，校內(nèi)校外均有宿舍，可供大學(xué)生、研究生和已婚家庭的學(xué)習(xí)者居住。據(jù)統(tǒng)計，該校約有90％的本科生和約50％的研究生在學(xué)校宿舍居住。由于斯坦福校園大、建筑多，只要愿意，學(xué)生就可以住學(xué)生宿舍。普林斯頓大學(xué)的學(xué)生宿舍稱作“書院”，與英國的牛津、劍橋頗為相似。其中心建筑納索堂高不過四層，但卻可容納全校師生在此上課、食宿、祈禱和休閑，是非常幽靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。（二）安全保衛(wèi)與交通。由于美國的許多正規(guī)大學(xué)校園較大，不少校園與社會融為一體，我們走訪的斯坦福大學(xué)等都沒有校園圍墻，所以學(xué)校對安全保衛(wèi)非常重視。我們可以看到許多高校都有校警在校內(nèi)巡邏，在有的大學(xué)，師生若想夜晚返家，只需撥個免費(fèi)電話，就會得到校警幫助專程護(hù)送返家。

在學(xué)校的宿舍區(qū)，學(xué)生進(jìn)入宿舍樓必須將學(xué)生證塞入磁卡機(jī)，因為在學(xué)生交足了住宿費(fèi)之后，學(xué)校的宿舍管理部門即在學(xué)生的學(xué)生證磁條上制作了密碼，以此可以防范許多不安全的因素。學(xué)生本人若忘帶證件，必須填寫情況說明單，并須找出證明人，方可進(jìn)入宿舍。多次違反規(guī)定者會受到警告或罰款的處分。凡有來客，必須先通過傳話機(jī)或特定的電視監(jiān)控頻道與住宿的人聯(lián)系，然后再經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的登記手續(xù)，方可進(jìn)入。會客完畢后，還須將會客條交還給傳達(dá)室，值班人員才會開啟鐵欄桿放行。外來者參觀或有特殊情況者在學(xué)校察看，須持有通行證，但通行證未寫明的地方，仍不能去。保衛(wèi)人員各司其職，嚴(yán)格照章辦事，不講一點(diǎn)情面。在一些新高?；蛐陆▽W(xué)生宿舍的高校，宿舍樓或公寓有的也不設(shè)門崗，而是用包括自動對話機(jī)的密碼箱所代替，學(xué)生的親友來探望，只要知道其住房號碼，便可與之取得聯(lián)系。

為了防患于未然，保證師生在校的人生安全，宿舍樓和教學(xué)科研的建筑內(nèi)都裝有報警器的自動裝置，用于防火、防盜和突然事件。學(xué)校還利用學(xué)校簡介、閉路電視等宣傳防火、防盜等安全知識，告誡學(xué)生在危險情況下如何安全撤離，減少損失。

在美國大學(xué)，幾乎每個學(xué)生都有自己的汽車，作為交通工具購買汽車是既省時又方便的最佳選擇了。特別在一些缺少或沒有住宿條件的大學(xué)中，沒有汽車上學(xué)便困難重重。面對“汽車王國”的這一現(xiàn)實，美國的每一所大學(xué)都必須建有占地相當(dāng)大的停車場，并有相應(yīng)的加油站、修理廠等作為配套設(shè)施。這些設(shè)施有的屬于學(xué)校的財產(chǎn)，有的則屬于相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公司。除了私人汽車外，在一些大學(xué)校園內(nèi)還開有校內(nèi)班車，按固定的時間和線路送師生到校內(nèi)的主要建筑去學(xué)習(xí)和工作。為此，在停車場管理、校車管理及相關(guān)服務(wù)方面，不少高校都配有專門人員或承包給相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)問題。在美國高校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)除用于常規(guī)的教學(xué)、科研外，有相當(dāng)大的比例是用于后勤服務(wù)的。在高校的預(yù)決算中后勤是必不可少的專項。從維持和發(fā)展的角度思考，美國的高校經(jīng)費(fèi)一般都將“基礎(chǔ)加發(fā)展因素”作為常規(guī)的計算模式，即在考慮經(jīng)費(fèi)預(yù)決算中既考慮學(xué)校的現(xiàn)狀，又考慮發(fā)展和變化的因素，涉及校產(chǎn)折舊、老化、維修、發(fā)展的具體因素，也涉及到學(xué)生業(yè)源、教職員工工資，校際競爭、環(huán)境影響、周邊關(guān)系、經(jīng)濟(jì)形勢、社會發(fā)展帶來的各種挑戰(zhàn)等其他因素。

在籌集經(jīng)費(fèi)中，除了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和面向校內(nèi)師生常規(guī)服務(wù)的收費(fèi)外，不少有教學(xué)科研實力的高校還在日益增加社會服務(wù)中加大了所謂的“間接成本”的費(fèi)用。如在接受某此企業(yè)或政府的科研項目時，將水、電、氣、暖、通訊、電腦服務(wù)、建筑物使用、校園使用、圖書情報服務(wù)、行政管理服務(wù)等被按比例打入成本之中。其理由是接受這些額外的研究與合作項目，高校的后勤及相關(guān)部門都要為其服務(wù)國，并有可觀的損耗。當(dāng)這類服務(wù)的預(yù)算一經(jīng)通過，“直接成本”由直接操作者使用；“間接成本”則交高校后勤部門統(tǒng)一管理掌握和使用。“間接成本”不僅為高校后勤提供了可靠的經(jīng)費(fèi)來源，也使管理人員的地位隨之提高，責(zé)任更到位。

在經(jīng)費(fèi)的管理上，高校一般是有明確的分工和層次的，但管理的嚴(yán)格和專項費(fèi)用的支出也是非常明確的。通過制度化的規(guī)定和財會電算化，經(jīng)費(fèi)的使用有了正常的秩序和較高的效率，對付款、報賬、報銷、用款期限、主管簽字、扣稅、預(yù)算分析與審批、審計、制度財務(wù)報表和定期上報等，均有詳細(xì)規(guī)定，并嚴(yán)格照此執(zhí)行。

在與相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作中，合同契約的制定非常重要。將各自的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚后，便定期進(jìn)行預(yù)決算和審計，根據(jù)實體和項目運(yùn)轉(zhuǎn)的情況和贏利的大小分配所獲得利益。不僅如此，為了提高高校后勤及財務(wù)管理和水平，在美國高校的評估內(nèi)容中，財物管理的水平也是排列評估的主要內(nèi)容之一。有效的財務(wù)管理與優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)不僅為高校贏得聲譽(yù)，還可帶來更多的生源和財源，促進(jìn)其不斷地發(fā)展。三、啟示：體會與思考

（一）美國的科學(xué)技術(shù)、文化教育及生產(chǎn)規(guī)模均居世界領(lǐng)先水平，是世界最強(qiáng)國，其高校后勤在管理體制及運(yùn)作方式呈現(xiàn)出高度的社會化及多元化，無統(tǒng)一固定模式，只承擔(dān)部分學(xué)生的住宿及餐飲，后勤相對簡單，對學(xué)校壓力較小，不牽涉學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，大大減輕了學(xué)校財政負(fù)擔(dān)。美國憑借經(jīng)濟(jì)實力對高校的高投入，使高校可以承擔(dān)后勤一定的服務(wù)成本，如房屋設(shè)施及水電的費(fèi)用，確保了餐飲的公益性，比社會餐飲便宜，師生得到實惠，但總體對師生的服務(wù)量不大。

（二）美國高校無明顯大門及圍墻，與社會緊密相融，大量的后勤服務(wù)由發(fā)達(dá)的社會第三產(chǎn)業(yè)承擔(dān)了，后勤服務(wù)早已不是學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)，后勤服務(wù)容納力及質(zhì)量水平與學(xué)校的發(fā)展規(guī)模及穩(wěn)定關(guān)聯(lián)不高。校園典雅，建筑富有不同的風(fēng)格及文化特色，不少名校有教堂，多為哥特式建筑，注重體現(xiàn)各校文化特征，普遍重視綠化。在后勤住宿及餐飲方面設(shè)施精良，管理及服務(wù)人員素質(zhì)較高，運(yùn)作規(guī)范，對學(xué)生的教育及成長十分有利。學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)不在后勤，能自我管理，遵守校規(guī)，尊重后勤人員的勞動。

（三）美國高校借助發(fā)達(dá)的社會服務(wù)業(yè)，同時充分利用大學(xué)校自身辦后勤的優(yōu)勢和資源，本著市場調(diào)節(jié)、市場競爭、實事求是的原則，即誰辦后勤有利于學(xué)校和師生，就將后勤交給誰，給予同等的政策支持，使學(xué)校大為超脫，有效提高了后勤管理服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）結(jié)合我國實際，我國是“窮國家辦大教育”，政府財力有限，高校無力包辦后勤。但可以借鑒美國經(jīng)驗，對高校餐飲等公益性服務(wù)實行免稅政策，并可以參考美國做法，“企業(yè)如給學(xué)校贈款，或設(shè)立獎學(xué)金等，酌情降低其所得稅稅率；鼓勵吸引社會團(tuán)體、企業(yè)參與學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營，形成高校后勤由社會參與舉辦的格局?！敝灰皇斩悾瑢W(xué)校不收或少收租金，政策稍作調(diào)整，我國的高校后勤服務(wù)即可實現(xiàn)一定幅度的公益性。（二）日本的安全教育宣傳日本的全民安全教育對于我國人民的安全意識培養(yǎng)也有著重要的借鑒價值。日本的經(jīng)驗提醒我們增強(qiáng)安全意識、鍛煉應(yīng)急技能和善于識別事件對于任何一個處在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會中的人來說，都是必備的能力。而我國的高校也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本的方式，通過廣泛宣傳、學(xué)習(xí)討論等各渠道向?qū)W生和教師灌輸事件防范的意識，使師生對不可預(yù)料的事件事件始終保持高度警覺、并持續(xù)關(guān)注，真正做到防微杜漸，同時也要善于發(fā)現(xiàn)和識別那些潛在的、細(xì)小的事件隱患，真正做到預(yù)防在先。有條件的學(xué)校也可以效仿日本開設(shè)常見事件的應(yīng)對課程，并定期進(jìn)行一些有針對性的安全防治演習(xí)，這樣對提高師生的應(yīng)急反映能力十分有效。二、國內(nèi)高校安全保衛(wèi)（一）國內(nèi)高校安全保衛(wèi)現(xiàn)狀1．經(jīng)費(fèi)投入2．保衛(wèi)人員3．保衛(wèi)模式4．保衛(wèi)部門工作條件5．現(xiàn)行體制的優(yōu)點(diǎn)（二）高校突發(fā)事件特點(diǎn)1．大學(xué)生犯罪人數(shù)增多2．大學(xué)生突發(fā)事件高發(fā)3．大學(xué)生犯罪以盜竊為主4．涉及大學(xué)生死亡事件頻發(fā)5．大學(xué)生有心理問題人數(shù)多6．大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重7．高校防火和防恐怖任務(wù)重教育部在清華進(jìn)行高校突發(fā)事件應(yīng)急演練2006年8月31日上午，教育部在清華大學(xué)舉辦高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，剛?cè)雽W(xué)的2006級3300余名新生參加了演練活動。教育部副部長李衛(wèi)紅在演練開幕式上講話指出，高校要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》精神，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急演練工作，檢驗和完善高校應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)廣大師生公共安全意識和防災(zāi)避險的能力，提高應(yīng)急處置工作水平。教育部黨組高度重視學(xué)校的安全工作。目前，全國教育系統(tǒng)已經(jīng)基本建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，形成包括教育部總體預(yù)案、各省區(qū)市教育部門預(yù)案、各級各類學(xué)校預(yù)案的體系格局。李衛(wèi)紅強(qiáng)調(diào)，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，是構(gòu)筑廣大青年學(xué)生安全健康成長環(huán)境和辦好讓人民滿意教育的重要保證。當(dāng)前，全國教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的總體形勢是好的，但影響高校安全穩(wěn)定的因素依然存在。“居安思危，思則有備，有備無患”，要把各種可能出現(xiàn)的問題盡可能估計得充分一些，切實將應(yīng)急管理的常態(tài)和非常態(tài)工作相結(jié)合，扎實做好應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的各項準(zhǔn)備工作。李衛(wèi)紅要求，各地教育部門和高校要切實把應(yīng)急管理擺上學(xué)校工作的重要位置，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng)急工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要建立健全矛盾糾紛和校園安全穩(wěn)定隱患的排查機(jī)制，加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑以校園110指揮中心為樞紐,集人防、物防和技防于一體的校園安全防控體系。充分發(fā)動師生、依靠師生做好應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)學(xué)?；鶎踊A(chǔ)工作，形成人人參與的學(xué)校應(yīng)急管理工作格局。要充分發(fā)揮校園各類宣傳教育陣地的作用，舉辦形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急管理科普宣傳教育活動，把公共安全知識普及到全體學(xué)生。要充分發(fā)揮高校人才資源和理論研究優(yōu)勢，積極開展理論研究和實踐探索，為推動應(yīng)急管理提供理論支持和工作指導(dǎo)。要把開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案演練形成制度、堅持每年演練，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，全面提高高校應(yīng)急管理水平。

教育部舉行這次高校突發(fā)公共事件應(yīng)急演練結(jié)合了清華大學(xué)2006級新生安全教育，演練活動由北京市委教育工委協(xié)辦和清華大學(xué)承辦。演練活動第一階段是在清華大學(xué)綜合體育館對新生進(jìn)行公共安全知識培訓(xùn)，觀看治安防范宣傳教育片。然后以會場發(fā)現(xiàn)不明爆炸物為突發(fā)情況，組織學(xué)生進(jìn)行防爆疏散演練。第二階段是在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓進(jìn)行了火災(zāi)疏散演練，北京市消防專業(yè)隊伍和清華大學(xué)學(xué)生義務(wù)消防隊員進(jìn)行了滅火表演。整個演練活動設(shè)計了防爆和火災(zāi)的仿真模擬現(xiàn)場情景，啟動聲光報警、現(xiàn)場控制、疏散引導(dǎo)、搶險救護(hù)、通訊聯(lián)系等應(yīng)急工作程序，對應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊伍和學(xué)生實施自救互救等方面進(jìn)行了演練。演練現(xiàn)場氣氛緊急逼真，演練過程緊張有序，活動取得圓滿成功。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、公安部等部門、北京市有關(guān)部門及有關(guān)高校負(fù)責(zé)人出席并觀摩了此次演練，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在演練座談會上講話，對演練作指導(dǎo)和講評。演練活動結(jié)束后，出席觀摩的各有關(guān)部門和高校負(fù)責(zé)同志還參觀了清華大學(xué)學(xué)生區(qū)接報警分控中心和學(xué)生公寓安全防范設(shè)施。高等教育是實施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，既是全社會的人才庫和思想庫，又是基礎(chǔ)學(xué)科和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究的中心。由于高校特別是重點(diǎn)高校的這種特殊地位，決定了其保衛(wèi)工作必須按照重點(diǎn)要害單位的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格進(jìn)行實施。第二節(jié)高校與高校保衛(wèi)的特點(diǎn)一、高校的特點(diǎn)(一)人才薈萃，技術(shù)密集(二)處于知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前沿(三)以大學(xué)生為學(xué)校主體(四)要害部位多(五)具有一定的社會化特征二、高校保衛(wèi)工作的特點(diǎn)(一)具有明顯的時間規(guī)律性(二)大學(xué)生自防意識薄弱(三)國內(nèi)安全保衛(wèi)重點(diǎn)(四)現(xiàn)有保衛(wèi)工作機(jī)制難以適應(yīng)高校保衛(wèi)工作的需要三、高校保衛(wèi)的主要任務(wù)

第三節(jié)高校后勤社會化與周邊環(huán)境治理一、高校后勤社會化(一)高校后勤社會化的含義(二)高校后勤社會化的內(nèi)涵二、后勤社會化對高校保衛(wèi)工作的影響(一)對管理理念的沖擊和影響(二)對管理內(nèi)容的沖擊和影響三、高校治安存在的主要問題(一)盜竊案件問題突出(二)侵犯師生安全的打架斗毆甚至暴力犯罪活動持續(xù)多發(fā)(三)容易出現(xiàn)群體性事件(四)校園周邊治安環(huán)境直接影響校園治安管理(五)計算機(jī)違法現(xiàn)象趨于普遍四、加強(qiáng)高校及周邊治安環(huán)境整治(一)構(gòu)建面向21世紀(jì)的校園文化，建設(shè)文明的校園社區(qū)(二)全面落實社會治安綜合治理方針，建立科學(xué)的防控體系(三)加強(qiáng)高校公安機(jī)構(gòu)建設(shè)和高校保衛(wèi)組織的隊伍建設(shè)校園內(nèi)高校新生怎樣保安全

新生開學(xué)，在努力學(xué)習(xí)的同時還應(yīng)該注意校園安全。昨日,河北省裕華警方發(fā)布預(yù)警提示高校新生入學(xué)后的注意事項。

宿舍內(nèi)慎重用火用電蠟燭、吸煙、違章用電、使用“熱得快”、焚燒雜物都可能引發(fā)火災(zāi)。如某校一名女生在宿舍里焚燒信件等物，因火焰大，點(diǎn)燃了蚊帳，引起火災(zāi)，損失近2000元。同時，還要注意不要在宿舍或走廊內(nèi)焚燒雜物，那是非常危險的，如果人離開而火未滅，或是火太大無法控制，極易引起火災(zāi)。

夜間外出注意安全根據(jù)以往發(fā)生的案件，受害學(xué)生大多在夜間學(xué)校的操場偏僻處遭遇搶劫，在搏斗中受到傷害。警方提醒，在遇到搶劫財物等突發(fā)事件時，如果力量懸殊，且周圍沒有求助人員，一定要首先考慮自身生命安全，將財物交給對方，然后伺機(jī)報警。不要不惜自身安全，與犯罪分子搏斗，致使犯罪分子狗急跳墻進(jìn)行暴力侵害。同時，同學(xué)們外出時，最好有多人做伴，夜間要早些返回，特別是女生不要獨(dú)自到偏僻處，不要邊走邊打電話，以防被搶劫。

謹(jǐn)防各種推銷騙局例如，某大學(xué)學(xué)生小蘭的宿舍來了兩個陌生的女青年,自稱是某文具公司的市場主管,代表公司來打廣告，現(xiàn)要找校園代理人員，只要交400塊的產(chǎn)品成本費(fèi)就可以把她們帶來的價值4000多元的文具留下出售。小蘭宿舍四人都被說動了，就每人100元湊錢留下了那批文具。待兩人走后她們發(fā)現(xiàn)文具的質(zhì)量很差，制作粗糙，根本收不回本錢，而那兩個女人再也沒露過面。對于這種找上門的“好事”最好別相信。騙子往往預(yù)備了質(zhì)量好和劣質(zhì)的兩種產(chǎn)品行騙。一、大學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)(一)大學(xué)生違法犯罪的廣泛性(二)大學(xué)生違法犯罪的突發(fā)性(三)大學(xué)生違法犯罪的團(tuán)伙性(四)大學(xué)生違法犯罪的高智能性(五)女大學(xué)生違法犯罪的嚴(yán)重性第四節(jié)大學(xué)生違法犯罪預(yù)防與高校穩(wěn)定二、大學(xué)生違法犯罪預(yù)防(一)保護(hù)性預(yù)防(二)疏導(dǎo)性預(yù)防(三)堵塞性預(yù)防(四)搶救性預(yù)防(五)懲戒性預(yù)防三、高校穩(wěn)定(一)維護(hù)高校穩(wěn)定的重要意義(二)影響高校穩(wěn)定的因素(三)維護(hù)高校穩(wěn)定的主要措施四、影響校園穩(wěn)定的政治敏感性事件工作預(yù)案主要內(nèi)容政治敏感期是指在校大學(xué)生面對國際、國內(nèi)一些政治性事件或校內(nèi)的突發(fā)事件作出特殊反應(yīng)，有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊時間段，屬時間范疇。（一）敏感期特殊要求（二）敏感期內(nèi)基本要求（三）工作原則1．堅決貫徹落實上級黨委的指示精神，結(jié)合實際做好工作。2．注意把握工作分寸。3．建立責(zé)任追究制度。一、當(dāng)代大學(xué)生犯罪的特點(diǎn)：

（一）犯罪數(shù)量增加

據(jù)調(diào)查，大學(xué)生犯罪案件數(shù)量及犯罪人數(shù)自1999年起開始上升。2001年比1999年增加了54.5％，2002年較之2001年又增加了97.1％。

(二)類型多樣化

大學(xué)生犯罪多以財產(chǎn)型和傷害型為主，但同時出現(xiàn)了一些新類型案件。大學(xué)生犯罪開始向多樣化和智能化發(fā)展，犯罪手段比一般犯罪表現(xiàn)出高智能、高技術(shù)性以及高隱蔽、高危害性。比如大學(xué)生盧某就利用“黑客”軟件，盜取某公司上網(wǎng)賬號和密碼，不僅自己使用，而且還向好友傳播，給該公司造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾萬余元；還有某些博士碩士利用所學(xué)科學(xué)知識研制冰毒，從事毒品交易活動等等。

（三）犯罪主體范圍擴(kuò)大。

在前幾年，犯罪大學(xué)生多出自民辦大專院校，而現(xiàn)在來自重點(diǎn)大專院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查，在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來自重點(diǎn)院校，占了總數(shù)的31%。

在大學(xué)生犯罪中，其中不乏博士生和碩士生，例如在2001年大學(xué)生犯罪案件抽樣調(diào)查28件34人中，就有碩士研究生2件2人。

法官在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生犯罪也在增加，在2002年67名犯罪大學(xué)生中，女大學(xué)生有11人，其中盜竊10人。

二、當(dāng)代大學(xué)生犯罪的原因：

（一）市場經(jīng)濟(jì)沖擊、改變大學(xué)生的思想價值觀。

在市場經(jīng)濟(jì)條件影響下，物質(zhì)利益已經(jīng)不再被人們視為是“拜金主義”和“思想腐化”的反映，這塊昔日燙手的“山芋”反而成為現(xiàn)代社會生活中的“重頭戲”。有些人甚至把物

質(zhì)利益作為衡量個人成敗得失的尺度。而許多檢察官在辦理“校園犯罪”案件時也發(fā)現(xiàn)，正是社會上這種盲目追求物質(zhì)利益的不良風(fēng)氣刮進(jìn)了校園，動搖了“象牙塔”內(nèi)眾多學(xué)子純潔上進(jìn)的思想，使得他們的價值觀發(fā)生了錯位。對物質(zhì)享受的過分追求誘發(fā)和刺激了大學(xué)生們?nèi)ミM(jìn)行偷盜、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；有的大學(xué)生甚至拋棄了個人的基本道德，出賣肉體出賣靈魂。

據(jù)調(diào)查，女大學(xué)生盜竊，除了少數(shù)是因為經(jīng)濟(jì)窘迫所致外，絕大多數(shù)是因為虛榮心過強(qiáng)，受社會不良習(xí)氣的影響，喜歡攀比，貪圖享樂造成的。來自江蘇農(nóng)村的朱某2001年考取上海一所大學(xué)后，看到同寢室同學(xué)穿著時髦、生活用品奢侈，而自己僅有家里每月寄來的零花錢，起先只是羨慕，后來發(fā)展為失落，便趁寢室無人或?qū)W校放假，盜竊同學(xué)的銀行存折、信用卡等，提取現(xiàn)金后購買手機(jī)、手表等，后被法院判處拘役5個月。再如當(dāng)前社會上日益盛行的大學(xué)生“陪聊”、傍款和賣淫等現(xiàn)象，都說明了市場經(jīng)濟(jì)不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮，也給大學(xué)生的思想和價值觀帶來了前所未有的沖擊，使得他們的價值觀發(fā)生了改變和錯位。

（二）大學(xué)生心理不成熟。

大學(xué)生正處于青年時期，其生理和心理都迅速走向成熟但還沒有成熟。他們感情豐富，心理起伏大，易沖動，自控能力差；他們沒有走向社會卻渴望走向社會；他們?nèi)狈ι鐣啔v和人生經(jīng)驗，但社會卻紛繁復(fù)雜，所以，如果沒有正確引導(dǎo)的話，大學(xué)生很容易誤入歧途，走上犯罪的道路。主要有以下幾種情況。

1、心理脆弱，無法應(yīng)對挫折。

大學(xué)生犯罪，主要原因有自控力較差，心理脆弱，無法應(yīng)對挫折。大學(xué)生中獨(dú)生子女是絕大多數(shù)，遠(yuǎn)離父母獨(dú)立生活之后，對挫折沒有準(zhǔn)備，一旦遇到比較大的事件，容易產(chǎn)生過激行為。如大學(xué)生呂某強(qiáng)制猥褻婦女一案，呂某與女朋友在熱戀之中突然失戀，面對突如其來的感情打擊，呂某難以接受，某日凌晨恰好遇見被害人，一時無法抑制心中的沖動，便起了歹意。

還有一些大學(xué)生因出身貧寒，或有某些缺陷，一方面對家庭和社會不滿、仇視，另一方面敏感自卑，自我調(diào)控能力差，無法應(yīng)對社會的一些不公和挫折，對人生悲觀，以至于不能自拔，最終走向極端。

最典型的案例莫過于今年年初發(fā)生的震驚全國的浙大學(xué)生兇殺公務(wù)員案了：今年22歲的周一超是浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)系應(yīng)屆畢業(yè)生，2003年1月，周一超報名參加嘉興市秀洲區(qū)政府招收9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考試。筆試排名第三，面試后總成績排名第五。4月未收到錄取通知書的周購買了菜刀和水果刀，來到區(qū)人事勞動社會保障局511辦公室。他詢問經(jīng)辦人干某后得知自己體檢結(jié)果為“小三陽”，不合格，而另一位手指殘疾考生則屬合格類，認(rèn)為別人動用了關(guān)系，錄取不公平，一怒之下用水果刀將干某刺成重傷，并在激憤中將干某同辦公室的張某刺死。結(jié)果，因造成一死一重傷的嚴(yán)重后果、殺人手段殘忍及受害者并無過錯，被嘉興市中級人民法院一審判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。

2、心理迷亂，情緒失控。

隨著高校擴(kuò)招步伐的逐漸加快，大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象也日益頻繁，許多大學(xué)生的自我預(yù)期值開始下降。他們不再擁有昔日大學(xué)生身為少量“社會精英”的自豪，而是對前途充滿渺茫，這就使他們極易產(chǎn)生消極頹廢心理，導(dǎo)致心理迷亂，情緒失控，失足犯罪。比如學(xué)生黃某，因某日心情煩躁，感覺前途無望，遂在同宿舍其他同學(xué)去上課的情況下，偷了同宿舍女孩每人一件東西。黃某說，她就是將盜竊作為排解自己心情的一種手段。再如清華大學(xué)學(xué)生劉海洋用濃硫酸潑大熊貓一案，北京某高校學(xué)生馬忠義攜帶仿真槍綁架案，都是因心理迷亂，情緒失控誘發(fā)的犯罪。

“這是出于一種犯罪變態(tài)心理。”中國法學(xué)會副會長陳光中教授，在聽說了近期的幾起大學(xué)生犯罪事件后說。他指出，隨著時代的發(fā)展，社會思想的變化，使得青年一代的觀念也大大不同于從前?！八麄兊乃枷胧芏喾矫嬉蛩氐挠绊?，導(dǎo)致頹廢、自私等各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至以此為起點(diǎn)開始走向犯罪?！倍鴵?jù)前兩年對全國17.6萬名大學(xué)生抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)心理疾病患者高達(dá)20.23％?？梢哉f心理迷亂，情緒不穩(wěn)是青年學(xué)生典型的心理疾病，也是當(dāng)代大學(xué)生失足的又一大誘因。

3、對法律藐視的心態(tài)。

法官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不懂法不是大學(xué)生犯罪的主要原因，犯罪的大學(xué)生大多對法律條文的規(guī)定有大致的了解，有的甚至攻讀法律專業(yè)。在犯罪大學(xué)生中，有的學(xué)生明明曉得那樣做是違法的，但心存僥幸，認(rèn)為自己手段比較高超，不會被查獲，所以不惜鋌而走險，以身試法，這是一種藐視法律的心態(tài)。

4、性心理不健康。

大學(xué)期間，大學(xué)生的生理迅速走向成熟，開始對性充滿了好奇和渴望。從青春期開始的逐漸性成熟以及性意識的增強(qiáng)必然使這些剛剛成年的年輕人關(guān)注異性。這本無可厚非。但是，如果不引導(dǎo)他們形成良好、正常的性道德觀念，再加上受到各種暴力、色情文化的不良影響，就有可能在神秘感、好奇心的驅(qū)使下產(chǎn)生性犯罪行為。如當(dāng)今校園里發(fā)生的多起奸殺命案中就不乏此類情況。

據(jù)反映，某些高校還存在男大學(xué)生偷看淫穢書籍、錄相不過癮，偷偷招妓甚至集體招妓的現(xiàn)象。這是大學(xué)生性心理不健康的體現(xiàn)，也是走向犯罪的一個開端。

（三）不良社會文化的影響。

近年來，一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，封建迷信活動和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象泛濫，文化事業(yè)受到消極因素的嚴(yán)重沖擊，危害大學(xué)生身心的東西屢禁不止，使大學(xué)生的認(rèn)知產(chǎn)生偏差。有些大學(xué)生由于意志比較薄弱，很容易接受外界的影響，而對于不良現(xiàn)象和行為，也往往缺乏辨別能力而躍躍欲試。隨著自我意識的增強(qiáng)，他們非常重視自己能否得到同齡伙伴的承認(rèn)和贊許，并把它看得比父母、師長的評價還要重要。一些武俠、言情小說、影視片人物，特別是帶有傳奇色彩的“黑社會”人物對他們起著極壞的影響，誘導(dǎo)大學(xué)生走上違法犯罪之路。

另外法制教育的不健全、以及電子游藝廳、黑網(wǎng)吧的侵襲，都是產(chǎn)生大學(xué)生犯罪的不良社會因素。

（四）學(xué)校教育體制不健全。

從學(xué)校方面的因素來看，學(xué)校教育體制存在缺陷。學(xué)校教育觀的偏頗、教師素質(zhì)問題以及校園暴力都會給青少年的成長帶來極為不利的影響。比如學(xué)校只抓升學(xué)率而忽略對學(xué)生人生觀和思想品德的教育等都會對學(xué)生的健康成長帶來破壞性的影響。此外，一些學(xué)校對大學(xué)生的思想政治教育和法律政策教育形式單調(diào)，內(nèi)容僵化，針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些大學(xué)生接受教育的效果不理想。特別是學(xué)校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，而校方對學(xué)生的管理卻未加強(qiáng)，存在重

知識"輸入"而輕思想品德的"塑造"，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，有的學(xué)生夜不歸宿、逃課曠課、

賭博醉酒等也無人過問。由于未做到防微杜漸，導(dǎo)致個別學(xué)生自覺性越來越差，自我控制能力越來越弱，很容易突破道德的防線而走上犯罪歧途。

五）家庭教育方面的缺陷。

大學(xué)生犯罪家庭方面的原因，主要是由于家庭不適當(dāng)?shù)慕逃椒ê徒甜B(yǎng)方式造成的不良影響。比如，在高考指揮棒的指揮下，有的家長往往只重視智力教育，而忽略了對子女健康

人格的培養(yǎng)。在教養(yǎng)的方式上多采取簡單、粗暴的家長制手段。這種消極的教育方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、偏執(zhí)敵對等不健康的品質(zhì)，也可稱之為人格障礙。當(dāng)子女考入大學(xué)后，有的家長又將精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)支持上，而對其現(xiàn)實表現(xiàn)和心理成長關(guān)注不夠。一旦子女犯罪，他們才感到驚訝和后悔。反之，有一些家長則從小對孩子寵愛有加，把孩子當(dāng)“小祖宗”，對他們的要求無條件一一滿足，尤其在他們進(jìn)入大學(xué)后，更是對其放縱。這些大學(xué)生往往以自我為中心，優(yōu)越感強(qiáng)，受不得絲毫委屈，一旦心理失衡，就用暴力解決問題，很容易走上犯罪道路。

據(jù)專家分析，處于溺愛型家庭、打罵型家庭、放任型家庭、失和型家庭等“問題家庭”的大學(xué)生較之正常家庭的孩子更容易犯罪。原因就是缺乏適當(dāng)?shù)慕逃椒ê徒】档慕逃绞?。所以社會在研究“問題大學(xué)生”時，也不應(yīng)忽略了其背后的“問題制造者”，家庭教育是影響大學(xué)生犯罪的一個極其重要的因素。三、減少大學(xué)生犯罪的途徑

（一）處罰

大學(xué)生犯罪后受到相應(yīng)的處罰，這不能不說是一種減少犯罪的最直接的途徑。它的作用有兩個：一方面通過罰款或者監(jiān)禁等處罰大大減少和控制了犯罪大學(xué)生再次犯罪的可能性，另一方面對其他的大學(xué)生也起到了一定警示和預(yù)防犯罪的作用。但對于這一辦法的實施和效果，理論界卻持有不同的態(tài)度，主要有三種觀點(diǎn)。

有的人認(rèn)為：年輕人犯罪，特別是罪行不太嚴(yán)重的初次犯罪，采用定罪判刑的方法效果并不理想。相反，如果施之以教，在他們認(rèn)識到自己的行為給社會造成了危害并具有悔改之意后，采用暫緩起訴的方法，給他們一次改過自新的機(jī)會，讓他們在正常的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，效果可能更好。實際上，鑒于犯罪的大學(xué)生在學(xué)校大多表現(xiàn)良好，在他們觸犯法律后，校方也大多希望司法機(jī)關(guān)從輕處理。被害人向司法機(jī)關(guān)寫函，有的堅決要求不追究嫌疑人的刑事責(zé)任，有的要求從輕處理犯罪嫌疑人。

本著上述意見的觀點(diǎn)，前不久，南京市浦口檢察院剛成立的全國首家在校大學(xué)生犯罪預(yù)防中心推出一項新舉措，對一些具有可塑性的學(xué)生的犯罪行為做出暫緩不起訴決定，而是通過幫教，公平、公正地處置犯罪的在校大學(xué)生。同時制定了在校大學(xué)生犯罪后處理實施意見，使對在校大學(xué)生犯罪后的處置有章可循，并加強(qiáng)與高校的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，共同做好在校大學(xué)生犯罪預(yù)防、處置工作，從而降低在校大學(xué)生犯罪率。

此消息一出，立刻遭到了許多人的反對，認(rèn)為這一舉措與憲法中法律面前人人平等的原則相抵觸，有悖于司法公正。有些人甚至認(rèn)為：這實際是法律縱容大學(xué)生犯罪，在為社會培養(yǎng)“犯罪精英”，如果全國都實行這種法律，那么高科技犯罪將會越來越多。這些反對者指出：對大學(xué)生犯罪應(yīng)該一視同仁，對他們寬容就意味著踐踏法律的公平和公證。作為大學(xué)生，他們學(xué)知識的能力更應(yīng)該懂得是非好壞，更應(yīng)該知道什么是違法犯罪的行為?，F(xiàn)在法律對他們的犯罪行為法外開恩，認(rèn)為大學(xué)生犯罪是一種失足行為，人才難得，所以法律要對他們采取寬容政策，這只能起到縱容作用。犯罪事后痛悔的人比比皆是，法律從來不會因為犯罪者的痛悔而改變它的原則.

而有的法律界人士則認(rèn)為，法律規(guī)定是無情的，一些硬性的條文是不允許人們?nèi)藶椴僮鞯?，達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、一定情節(jié)就構(gòu)成犯罪。但如果能夠具體問題具體分析，既不突破法律界限，又能做到有所創(chuàng)新、突破，同時兼顧公平、公正、公開，這自然是最佳的解決途徑，而這個問題亟待社會各界研究。

在實踐中，法院采取的態(tài)度是：依法盡量適用緩刑。為了挽救失足，使他們完成學(xué)業(yè)，有的法院除了將大學(xué)生犯罪放在少年法庭審理外，在量刑時對大學(xué)生也盡量適用非監(jiān)禁刑。比如從2002年海淀法院審結(jié)的犯罪大學(xué)生被判處緩刑的占41.8％。

但是，從目前審理的案件情況看，這一比例并不高。法院在實踐中也體會到，緩刑適用率不高的一個主要原因是一些高?；谄湫Ｒ?guī)管理的考慮，對違法犯罪的大學(xué)生不分情況，一律開除。這對家在外地的大學(xué)生來說，即使在主觀上具備了適用緩刑的條件，但因為其所在高校的排斥而喪失了適用緩刑的客觀條件，法院只能對其適用監(jiān)禁刑。

筆者認(rèn)為，南京市浦口檢察院的新舉措大有可借鑒之處，而反對者則有把問題簡單化地“貼標(biāo)簽”傾向。因為，首先暫緩起訴制度符合刑罰個別化的刑事理論，有助于刑罰功能的實現(xiàn)。在以前，刑罰往往是對犯罪的機(jī)械的反對，不大注意刑罰的實際效果。而在現(xiàn)代社會，刑罰的重心已由犯罪轉(zhuǎn)移到犯罪人，適用刑罰時注重對犯罪人的教育改造，以防止犯罪人再犯罪為宗旨。刑罰由注重過去到注重將來成為刑罰演變的共同趨勢之一；其次，對社會來說，任何犯罪都是一種損失，而法律的責(zé)任不光是懲罰犯罪，更要預(yù)防犯罪，減輕損失。從處罰上看，犯罪大學(xué)生多數(shù)是被單處以罰金，少數(shù)被處刑罰。從法律角度來看，這些學(xué)生有的的確無逮捕的必要，他們改過的幾率很大，但學(xué)校往往對學(xué)生一開了之，實際上有不負(fù)責(zé)任的嫌疑。而檢察機(jī)關(guān)采取這種讓學(xué)生先完成學(xué)業(yè)再說的措施，應(yīng)該說是一種理智的選擇。畢竟學(xué)習(xí)的機(jī)會來之不易，社會培養(yǎng)一個大學(xué)生也不容易。而在不起訴不大影響甚至有利于對一個人的改造時，為什么不可以選擇不起訴呢？況且，暫緩起訴制度還具有訴訟經(jīng)濟(jì)效益價值，降低了司法資源的投入和消耗。當(dāng)然，對犯罪案件適用暫緩起訴應(yīng)有所選擇，僅適用于主觀惡性不深、可改造性大、沒有造成嚴(yán)重社會危害、能真誠悔罪的初犯，而對那些主觀惡性深、劣跡斑斑、屢教不改的頑固分子，則不予適用，要采取相應(yīng)的刑事處罰。

（二）預(yù)防

正確道德觀和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，并非是一朝一夕之功，也絕非權(quán)力所能奏效。所以預(yù)防是減少大學(xué)生犯罪的最有效的途徑。預(yù)防大學(xué)生犯罪是對人才的珍惜，是對社會的責(zé)任。每個大學(xué)生犯罪案件都是個人、家庭、學(xué)?；蛘呱鐣榷喾矫嬖蚓C合作用的產(chǎn)物，是社會多方面消極因素的綜合體現(xiàn)。因此減少和預(yù)防大學(xué)生犯罪，需要社會各界的廣泛關(guān)注和全社會的共同努力，才能取得明顯效果。預(yù)防大學(xué)生犯罪與預(yù)防其他犯罪具有相似性，最根本的措施還在于防范于未然，針對其犯罪原因，實行綜合治理，形成一種有利于大學(xué)生全面發(fā)展的環(huán)境，才能收到治本的效果。

1、首先，應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生政治素質(zhì)的教育培養(yǎng)，增強(qiáng)其公德意識，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識社會，樹立正確的人生觀價值觀。

楊叔子院士說“育人要育有人性的人”。大學(xué)生正處在人生成長的關(guān)鍵時期，大學(xué)期間對于一個人世界觀、人生觀和價值觀的形成至關(guān)重要。讓大學(xué)生能夠?qū)W到現(xiàn)代科學(xué)知識、技能和理論的同時，對他們進(jìn)行有效的道德素質(zhì)教育，提高他們的道德水平，教會他們?yōu)槿酥?，使他們真正成為心智與人格全面發(fā)展的有用之材，是高校教育中一個不容忽視的課題。

2、加強(qiáng)對大學(xué)生的心理引導(dǎo),培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。

針對大學(xué)生心理發(fā)展不夠成熟的特點(diǎn)，學(xué)校要有意識地開展心理健康知識講座、開設(shè)心

理咨詢機(jī)構(gòu)，減少一些不必發(fā)生的悲劇。幫助大學(xué)生形成健康向上的心理，當(dāng)前尤為重要的是：A）引導(dǎo)大學(xué)生控制情緒，消除其人格障礙，學(xué)會寬容，提高大學(xué)生承受和應(yīng)對挫折的能力。B）注意引導(dǎo)大學(xué)生建立和諧的人際關(guān)系。大學(xué)生要放棄偏激和自卑心理，笑面人生，熱情生活，多交朋友，使自己的心理常常處于輕松愉快之中。C）注意引導(dǎo)大學(xué)生正確處理戀愛與性問題。當(dāng)前在校的大學(xué)生應(yīng)該樹立正確的戀愛觀，應(yīng)該以友情為重，不應(yīng)過早確立戀愛關(guān)系。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)他們的性教育和性道德的教育，建立大學(xué)生心理健康中心，

并利用它指導(dǎo)和幫助大學(xué)生以嚴(yán)肅的態(tài)度對待愛情，正視戀愛關(guān)系，保持穩(wěn)定的情緒及健康的心理。

3、多形式強(qiáng)化對大學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生法律意識。

學(xué)校要采取多種形式，進(jìn)行全面教育。這就要求我們的學(xué)校首先要高度重視對學(xué)生的法制教育，要從剛?cè)胄ｉT著手，結(jié)合道德品質(zhì)與行為規(guī)范教育，結(jié)合校園內(nèi)的案例講危害，向?qū)W生灌輸正確的人生觀、世界觀。尤其是針對大學(xué)生中許多人不知法、不懂法、缺乏法律意識的現(xiàn)象，我們強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化法制教育，使大學(xué)生知法、懂法、守法，指導(dǎo)大學(xué)生正確理解權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，在履行義務(wù)的前提下，合法行使自己的權(quán)利，幫助大學(xué)生形成遵法守法、依法辦事、同違反憲法、法律以及破壞法制的行為斗爭的思想意識。

4、加強(qiáng)校園內(nèi)的內(nèi)部管理。

預(yù)防犯罪首先必須保證良好的校園生活環(huán)境，保證校園是一個學(xué)習(xí)知識的場所，切實抵制社會不良文化的進(jìn)入。因此要加強(qiáng)和改進(jìn)高校的學(xué)生管理，尤其是集體宿舍的管理，采取針對性措施健全管理約束機(jī)制，建立預(yù)防大學(xué)生犯罪的網(wǎng)絡(luò)；配合有關(guān)執(zhí)法部門綜合整治，排除校園周圍不健康因素對大學(xué)生的影響和干預(yù)。通過建立一整套的安全防范管理體系，最終從體制上杜絕違法犯罪現(xiàn)象。

5、司法機(jī)關(guān)的積極協(xié)助。

司法機(jī)關(guān)對大學(xué)生犯罪應(yīng)實行教育、感化、挽救的方針，堅持懲罰與教育相結(jié)合的原則，以法律效果為基礎(chǔ)，以政治效果為原則，以社會效果為目的，采取人性化的幫教手段，挽救這些失足青年，使他們能夠重新成為社會的有用之才。對罪行并不嚴(yán)重的且有悔改之意的，應(yīng)采取微罪不訴或建議法院單處罰金的方法，給他們一次改過自新的機(jī)會，往往會收到更好的效果。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該有重點(diǎn)地與大學(xué)定期聯(lián)系，幫助學(xué)校建立良好的校園環(huán)境，同時加強(qiáng)校內(nèi)的司法宣傳教育。

6、家長有針對性的引導(dǎo)。

學(xué)校對大學(xué)生的引導(dǎo)是整體上的、普遍性的引導(dǎo)，而對大學(xué)生有針對性、個別性的引導(dǎo)則要靠家長了。因此，家長要注重對自己孩子的了解，加強(qiáng)與孩子的溝通，在配合學(xué)校教育的前提下，有針對性的加以引導(dǎo)，努力為孩子營造一個積極健康、溫馨和諧的成長環(huán)境。

此外，政府職能部門則應(yīng)力所能及地為大學(xué)排憂解難。要切實采取可行的措施，優(yōu)化社會大環(huán)境以及校園環(huán)境，加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)，社會各界共同努力，把大學(xué)生犯罪率降到最低限度。

預(yù)警機(jī)制可以從組織、制度兩個方面進(jìn)行構(gòu)建。一、組織保障是基礎(chǔ)—－高校突發(fā)事件管理中預(yù)警的組織構(gòu)建（一）組織框架及部門職責(zé)（二）人員素質(zhì)要求及結(jié)構(gòu)配備（三）培訓(xùn)與裝備第五節(jié)

構(gòu)建轉(zhuǎn)型期高校突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制二、制度是關(guān)鍵—－高校學(xué)生突發(fā)事件管理中預(yù)警的制度構(gòu)建（一）高校學(xué)生突發(fā)事件信息的監(jiān)測與識別1．信息的獲得2．信息的管理3．信息的評估

（二）高校學(xué)生突發(fā)事件處理預(yù)案的制定1．處理預(yù)案的內(nèi)容2．教育（1）突發(fā)事件知識教育。（2）突發(fā)事件意識教育。

（三）演習(xí)（四）預(yù)案的更新主題：[關(guān)注高校安全]劫匪藏樹林專搶女生~防范為先！]廣州高校劫匪夜藏樹林專搶女生保安受質(zhì)疑(圖)

時間：2006年04月17日04:19

劫匪往往潛藏在校園隱蔽樹林中瞄準(zhǔn)獨(dú)行女生下手，圖為模擬現(xiàn)場。郗慧晶/攝

2006年4月7日晚，機(jī)場路廣州中醫(yī)藥大學(xué)辦公樓四樓起火，一年輕女博士被發(fā)現(xiàn)全身赤裸離奇死在辦公室內(nèi)，廣州警方立即派遣大批精兵強(qiáng)將偵察該案，一周后犯罪嫌疑人熊某被抓獲歸案。

這起轟動全廣州城的案件曝光后引起社會廣泛關(guān)注，人們不禁要問，事發(fā)的廣州中醫(yī)藥大學(xué)地處廣州中心城區(qū)，而且事發(fā)地點(diǎn)樓下就有保安，不法之徒為何能輕易攻破學(xué)校的保安防線？廣州其他高校的治安狀況又如何？

[]“校園劫匪”頻搶獨(dú)行女生

陳晶(化名)是廣州石牌某高校的一名大二學(xué)生，一周前她遭到兩名持刀男子搶劫，至今還讓她心有余悸。小陳告訴記者，當(dāng)晚大約10時50分，她上完晚自修以后獨(dú)自回宿舍。當(dāng)走到1號樓斜對面的大路上時,兩名男青年突然從旁邊的小樹林里沖出，一個從背后捂住她的嘴,另一個則拿刀在她胸前比劃。小陳嚇壞了，不敢有任何反抗。兩名劫匪迅速奪過她的手機(jī)和手提包，在罵罵咧咧中猖狂離去。令小陳意外的是，在她去保衛(wèi)處報案時,居然又來了一個女生,同樣是在那條大路上被搶,地點(diǎn)是在那條路的正中間?！岸潭桃粋€多小時,就有兩個女生被搶，這些劫匪真是太囂張了?！毙￡悜崙嵅黄降馈?/p>

無獨(dú)有偶，數(shù)日后，附近另一高校也有一名女生在晚自修后遭遇搶劫。據(jù)了解，當(dāng)時該女生為了早點(diǎn)回宿舍，抄近路經(jīng)過該校科技樓下面的一片小樹林，結(jié)果突然被一青年男子襲擊，該女生全身多處被劃傷。歹徒搶完她的錢包后，還意圖對其不軌，該女生最終奮力逃脫。

“越來越多歹徒開始在大學(xué)里搶劫，”一位不愿透露姓名的天河石牌某高校校衛(wèi)告訴記者，光去年一年，該校校衛(wèi)隊抓獲的各類疑犯就達(dá)兩百多人次。五山另一高校保衛(wèi)處的《2005年工作總結(jié)》也反映了這一點(diǎn)，去年他們處理的搶劫等刑事案件占所有案件的54%，甚至超過了一直以來占高校案件主體的盜竊等治安案件。

[]師生質(zhì)疑高校保安

在陳晶的指引下，記者找到劫匪躲藏的那片小樹林。里面十分隱蔽，三四輛自行車稀疏地停放著那里，幾名學(xué)生坐在角落安靜地翻看著手上的圖書。記者鉆進(jìn)去查看后發(fā)現(xiàn)，在里面能很清楚看到外面發(fā)生什么,但外面的人卻很難看到里面。由于兩邊的路燈都相隔甚遠(yuǎn)，到了晚上，埋伏在這里的劫匪更加難以被發(fā)現(xiàn)。

據(jù)該校一保安介紹，“校園劫匪”大多愛在這些比較偏僻的地帶作案。比如樹林中、小山上、遠(yuǎn)離宿舍區(qū)的教學(xué)實驗樓附近或者無燈的人行道、還沒交付使用的建筑物以及一些老式家屬樓附近。

據(jù)稱，“校園劫匪”大致有三類：一是來自校園附近城中村、農(nóng)村、工廠等單位的慣犯，他們熟悉校園的地形以及師生們的生活作息規(guī)律。保安們稍不注意，他們就溜進(jìn)校園，在事前選擇好的位置搶完就跑；二是一些不務(wù)正業(yè)的外來工，由于很多大學(xué)紛紛擴(kuò)建，這類人窩藏在學(xué)校，逮住機(jī)會就動手，然后迅速躲回工地；三是一些前來踩點(diǎn)的小偷，這些人溜進(jìn)學(xué)校本來是為后半夜的偷盜作準(zhǔn)備的，但正巧碰上一些少伴或者無伴的女生，就順便對其打劫。

據(jù)了解，這些“校園劫匪”大多以嚇唬為主，很少會真正傷害學(xué)生。今年起，僅五山某高校出現(xiàn)數(shù)起用轉(zhuǎn)頭拍頭搶劫的惡性事件。隨著高校治安管理的加強(qiáng)，校園搶劫據(jù)稱也呈現(xiàn)“智能化”趨向，在某高校還出現(xiàn)數(shù)起用麻醉針扎脖子進(jìn)行搶劫的事件。面對頻頻發(fā)生的校園搶劫案，師生們十分擔(dān)憂，“現(xiàn)在連學(xué)校都不安全了，我們還能去哪？”“學(xué)校的保安一天到晚都干什么了，怎么這些歹徒都來去自如的?！睅熒鷤儗⒚^指向?qū)W校保衛(wèi)處，這讓保安們覺得很委屈。

[]高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)退維谷

事實上，為了防止劫案的發(fā)生，廣州各大高校保衛(wèi)處都采取了一系列措施，如：貼告示、發(fā)傳單、安置攝像門禁等系統(tǒng)、制定24小時輪班巡邏制度等。但是效果并不明顯，“校園劫匪”依然頻頻光顧。

究其原因，五山某高校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，沒有執(zhí)法權(quán)是校園搶劫屢禁不止的主要原因。他說：“學(xué)生碰到搶劫，除非損失太大，一般不會來報案。就算我們抓到這些案犯，學(xué)生也不敢來指認(rèn)。而派出所一般也只能把案犯關(guān)上幾天，然后就放他們出去。他們被放出來以后很可能又重新回來搶劫，我們真的很希望國家能賦予我們一些治安管理的執(zhí)法權(quán)利。

據(jù)了解，廣州多所高校早在1988年就建立了公安機(jī)構(gòu)與保衛(wèi)組織一套人馬兩塊牌子的機(jī)制。校園公安具有執(zhí)法權(quán)，能夠有力地打擊刑事犯罪。但進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期后，由于對高校公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制改革看法不一，校園公安沒有被及時授予警銜，高校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)常常處于欲管不能、欲罷不忍的進(jìn)退維谷狀態(tài)。

[]校園警察暫時難以推出

記者隨機(jī)采訪了華師、華工、華農(nóng)等五所高校一百三十余名師生，其中近七成師生表示理解保安的這種處境，但同時他們又擔(dān)心，隨著高校的逐漸開放，他們的人生財產(chǎn)安全將受到威脅。他們希望，國家能建立特殊警種———校園警察，只有這樣，高校的治安管理才能做到法治化、正規(guī)化、現(xiàn)代化。

五所高校保安們認(rèn)同師生們的看法。暨南大學(xué)保衛(wèi)處一負(fù)責(zé)人還告訴記者，美國早在上世紀(jì)60年代初各州就已立法建立校園警察，現(xiàn)在上海等地也采取了派駐警察進(jìn)校園等管理方式。他認(rèn)為，學(xué)校增加了保安人員的責(zé)任，可是沒有授予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，這使得保安人員人身安全受到很多威脅，也使得學(xué)校承受了更多潛在的法律責(zé)任。學(xué)校應(yīng)該征用訓(xùn)練有素的專業(yè)警察來領(lǐng)導(dǎo)我們保安部門。

對此，廣東省教育廳保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，校園警察的問題涉及到高校執(zhí)法權(quán)，暫時難以推出，在國家還沒有明確規(guī)定之前，學(xué)校應(yīng)該將案犯交由公安機(jī)關(guān)處理。他希望，現(xiàn)階段各高校保衛(wèi)處要加強(qiáng)值班制度，把好關(guān)、做好監(jiān)控，確保高校師生人身財產(chǎn)安全。高校打響品牌保衛(wèi)戰(zhàn)

當(dāng)注冊商標(biāo)后，接下來的問題是，如何對高校商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，如何把中國大學(xué)的文化精華傳播到更廣泛的民眾之中去

一股保護(hù)校名品牌的浪潮在中國高校涌動......

3月6日，“復(fù)旦”被上海市工商局認(rèn)定為“上海市著名商標(biāo)”，這在上海市高校中屬于首家；

去年年底，“清華大學(xué)”被國家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)，這是國內(nèi)高校中第一個馳名商標(biāo)；

全國其他高校如北京大學(xué)、浙江大學(xué)、暨南大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等也紛紛注冊了自己的校名商標(biāo)。

每一個注冊商標(biāo)都印證著高校的執(zhí)著。清華大學(xué)從1997年開始注冊商標(biāo)到被確認(rèn)為馳名商標(biāo)，歷時10年；復(fù)旦大學(xué)從1998年開始注冊商標(biāo)到被確認(rèn)為上海市著名商標(biāo)歷時9年。

碰撞、困惑、無奈、茫然，圍繞高校商標(biāo)注冊所發(fā)生的種種，無一不折射出中國高校在探索時期的小心翼翼。一所著名高校負(fù)責(zé)人告訴《教育與職業(yè)》，“這是被迫發(fā)起的校名保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>

搶注潮起

在清華被認(rèn)定為馳名商標(biāo)之前，清華大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室主任鄭永平一直很忙，他一邊忙著做商標(biāo)申請的工作，一邊忙著“打假”。

“近年來，社會上一些單位和個人為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，有意利用‘清華’的知名度和聲譽(yù)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)活動，致使眾多消費(fèi)者將許多與清華大學(xué)無關(guān)的商業(yè)活動誤認(rèn)為是學(xué)校的行為?！编嵱榔秸f。

清華大學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室曾經(jīng)通過北京市工商管理局查詢，僅在海淀區(qū)工商分局冠以“清華”名義登記注冊的公司就有200多家，但事實上它們中絕大多數(shù)都與清華大學(xué)毫無關(guān)系。

除了這些毫無瓜葛的公司，還有一些與清華大學(xué)有著些許關(guān)聯(lián)的單位或者個人，如校友、師生等等，在沒有征得清華大學(xué)授權(quán)的情況下，冒用了“清華”的名義進(jìn)行教育服務(wù)和科研開發(fā)。據(jù)介紹，全國掛“清華”名字的公司不少于兩萬家。用鄭永平的話說就是，“清華已經(jīng)腹背受敵”。

同樣，“北大”商標(biāo)注冊數(shù)量一點(diǎn)也不比“清華”少，雖然大部分申請人都是北京大學(xué)，但是其他企業(yè)還是在第6、8、25、26等類別上注冊了“北大”商標(biāo)，產(chǎn)品涉及防盜門、皮衣服裝、糖果等等。

其他中國高校校名也同樣遭受被搶注的困擾，搶注風(fēng)潮已經(jīng)蔓延至全國。和大學(xué)全名相比，許多企業(yè)似乎對校名縮寫有著特殊的偏好，而且越是區(qū)域限制少、知名度高的校名縮寫，越受到商家的青睞。

在蘭州，西北工業(yè)大學(xué)發(fā)現(xiàn)有人在打“擦邊球”，有人到處借用“西工大”三個字開辦函授培訓(xùn)、高考補(bǔ)習(xí)等各種輔導(dǎo)班，濫用西工大名稱的行為越來越多，給西北工業(yè)大學(xué)帶來了很大的負(fù)面影響。

記者登錄中國商標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在中南的高校中，鄭州大學(xué)遭受搶注首當(dāng)其沖?！皬V州市名海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“鄭強(qiáng)周”、“盧煜”等相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人分別注冊了“鄭大(第41類)”，“鄭大(第1類)”、“金鄭大(第1類)”，“鄭大學(xué)(第30類)”等和鄭州大學(xué)相關(guān)的商標(biāo)。而在鄭州大學(xué)被搶注的“鄭大(第41類)”商標(biāo)中，則涵蓋了學(xué)校、教育、幼兒園、圖書館等服務(wù)項目，這和目前鄭州大學(xué)為社會提供的核心服務(wù)極其類似。

記者了解到，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校也有校名簡稱被搶注的情況。其中，“科大”商標(biāo)申請人或商標(biāo)持有人遍布全國，而以中國科技大學(xué)為持有人的商標(biāo)僅有第41、42類當(dāng)中的9件，其中包括“中科大”、“科技大”、“科大”等。另有36件“科大”商標(biāo)被他人注冊成功或正在申請注冊，申請人來自廣東、福建、江西各地。

而高校云集的南京則成為商標(biāo)搶注的“重災(zāi)區(qū)”。記者日前在對南京幾所知名高校名的商標(biāo)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“南大”、“東大”、“南航”??這些耳熟能詳、讓南京人為之自豪的南京高校名字，絕大多數(shù)已經(jīng)變成某公司服裝的品脾，或是某工廠生產(chǎn)的動物飼料的注冊商標(biāo)。其中，位于南京紫金山麓的南京林業(yè)大學(xué)商標(biāo)被搶注的事件最為典型。“南林大”三個字雖已被注冊為商標(biāo)，但注冊人并不是南京林業(yè)大學(xué)，而是江都市一家叫做江蘇博華生物技術(shù)有限責(zé)任公司的企業(yè)，注冊的類別為1類和5類。1類主要用于園藝用罐裝泥炭、園藝用泥炭盆泥炭、種植土、植物生長調(diào)節(jié)劑、植物肥料；5類使用范圍是殺蟲劑、煙精、除草劑、滅鼠劑、滅幼蟲劑、土壤消毒劑、殺螨劑等。

高校的校名、商標(biāo)、學(xué)校的標(biāo)識，包括學(xué)校的典型建筑，比如清華大學(xué)二校門、清華學(xué)堂、北京大學(xué)的未名湖等都是一種具有特殊意義的無形資產(chǎn)，和有形資產(chǎn)一樣，都是高校的寶貴財富、它不僅是高等院校的標(biāo)志，更是高校的文化的體現(xiàn)，同時又具有很高的商業(yè)價值，是高等院校知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。

對消費(fèi)者而言，這些院校有著悠久的歷史、良好的聲譽(yù)和較高的知名度，在人們心目中有著很高的地位。對知名高校的研發(fā)成果、技術(shù)、校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)等，人們也習(xí)慣以對名校的信任來認(rèn)識和接受，因此校名被商業(yè)化運(yùn)用對消費(fèi)者的利益有很大影響。

正因為如此，高校校名才成為某些人覬覦的目標(biāo)。一位企業(yè)老板說了句大實話，“現(xiàn)在的產(chǎn)品太多了，在產(chǎn)品供大于求的市場形勢下，消費(fèi)者接受的不是產(chǎn)品，而是品牌，產(chǎn)品只等于庫存，而品牌才代表市場，沒有好的品牌幾乎就是市場中的失敗者。因此，企業(yè)如果注冊一個以一所大學(xué)校名為品牌的產(chǎn)品，將會使企業(yè)獲得事半功倍的效果?！?/p>

專家分析，在高校簡稱被搶注的這股浪潮中，實際上很多行為都屬于惡意搶注，即很多注冊人事實上與學(xué)校毫無關(guān)系，甚至他們也不想真的用注冊得來的商標(biāo)從事經(jīng)營活動，一些人只是想靠搶注商標(biāo)并倒手出賣賺錢?，F(xiàn)在的商標(biāo)搶注有點(diǎn)類似曾經(jīng)的域名搶注，申請人只想等著被搶注的企業(yè)找上門，然后漫天要價。

反擊與無奈

困擾中國名牌企業(yè)多年的商標(biāo)搶注風(fēng)潮，如今又蔓延到教育領(lǐng)域。那么，如果商標(biāo)被搶注成功，會給高校帶來什么樣的后果呢？

“高校商標(biāo)一旦被他人在相關(guān)商標(biāo)類別中搶注后，那么這個學(xué)校今后在教育推廣、宣傳和學(xué)校的長期發(fā)展等方面都將受到影響，已注冊的單位或個人可以隨時以侵犯其商標(biāo)權(quán)為由禁止學(xué)校使用?！卑不帐」ど叹稚虡?biāo)局副調(diào)研員史江生說。

北京律師協(xié)會商標(biāo)法專業(yè)委員會主任馬翔認(rèn)為，現(xiàn)在高校當(dāng)務(wù)之急是要提高商標(biāo)意識，盡快注冊商標(biāo)?！爱?dāng)高校發(fā)現(xiàn)自己的校名被搶注時，在異議期內(nèi)，可以提出異議。即使錯過了異議期，在商標(biāo)開始使用5年內(nèi)，還可以依據(jù)《商標(biāo)法》第41條的規(guī)定，提出爭議。即使失敗，高校還可以提出復(fù)審；復(fù)審不成，還可以進(jìn)行行政訴訟。如果高校增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，與搶注行為斗爭到底，就可以避免自己的校名被搶注?！瘪R翔建議，為避免這樣的搶注情況發(fā)生，校方最好對諸如校名這類的無形資產(chǎn)進(jìn)行商標(biāo)全類注冊。

事實上，很多高校已經(jīng)這樣做了，而且煞費(fèi)苦心。

位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的浙江大學(xué)是最早的覺醒者。浙江大學(xué)產(chǎn)權(quán)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，早在2002年，在當(dāng)時一位副校長的主持下，浙江大學(xué)花費(fèi)44萬元走出了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的第一步。浙江大學(xué)申請注冊了全部45個大類180個商標(biāo)，類型分別有“浙大”、“ZHEDA”、“求是”及“浙江大學(xué)鷹圖型”四種。

北京大學(xué)已經(jīng)申請了從1到45類幾乎所有類別的“北大”70多件商標(biāo)，甚至連學(xué)校知名風(fēng)景也已申請注冊，如“燕園”、“未名”等。

位于華南的暨南大學(xué)因有人注冊“暨大夫”商標(biāo)而引起警覺，該校分別向國家商標(biāo)局提起商標(biāo)異議并向商標(biāo)局評審委員會提出撤銷商標(biāo)的申請。經(jīng)過各方努力，商標(biāo)持有方廣州某生物技術(shù)有限公司最終同意將兩個“暨大夫”商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給暨南大學(xué)。

為了防止再次遭遇搶注，暨南大學(xué)于2004年底向國家商標(biāo)局提交了“暨南大學(xué)”、“暨南”、“暨大”、“JINANUNIVERSITY”、“JNU”、“?；照w圖形”、“?；辗瑘D形”、“校門圖形”在四大商品或服務(wù)類別共32個商標(biāo)的注冊申請。

但是，最重要的“暨南”商標(biāo)不可能再追回。該商標(biāo)由緊鄰暨南大學(xué)的某房地產(chǎn)有限公司于1997年申請注冊，用于36類的“不動產(chǎn)管理”。這樣的商標(biāo)本應(yīng)該通過學(xué)校以自身名義注冊，然后許可或轉(zhuǎn)讓給該公司使用。但由于事隔多年未能及時提起注冊異議或撤消請求，該類別的“暨南”商標(biāo)已不可能再回歸學(xué)校。

我國的商標(biāo)法分為45個大類，為更好的進(jìn)行保護(hù)，一些學(xué)校進(jìn)行全類注冊。但全類注冊價格昂貴，據(jù)測算，這筆費(fèi)用加起來約上百萬元。但當(dāng)一些高校不惜血本進(jìn)行全類注冊后，卻發(fā)現(xiàn)即使這樣也不能實現(xiàn)全面保護(hù)的初衷。

某高校一位不愿透露姓名的工作人員說，北京大學(xué)“北大”商標(biāo)已全類注冊，包括在11類“暖器”一項上注冊了“北大”商標(biāo)。而一家企業(yè)則在“電暖器”一項申請注冊“北大公主”商標(biāo)，并獲得公告。如果不予理睬，核準(zhǔn)后進(jìn)入市場，很容易給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，認(rèn)為是“北大”的產(chǎn)品。要防止出現(xiàn)這種情況，只有向商標(biāo)局提出異議。已經(jīng)全類注冊的商標(biāo)，商標(biāo)局卻依舊批準(zhǔn)，可謂無奈。

合肥工業(yè)大學(xué)的一位負(fù)責(zé)人也道出了同樣的苦衷：“商標(biāo)有那么多類別，全部注冊的費(fèi)用太大，如果國家商標(biāo)管理部門能從源頭上制止搶注就好了?！?/p>

對此，史江生解釋說，商標(biāo)權(quán)是一種私權(quán)，注冊與否不能強(qiáng)制。我國商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)注冊是自愿原則(煙草制品除外)，所以從源頭上制止別人搶注是不可能的，也是違背法律精神的。

史江生坦言，由于我國商標(biāo)法是以注冊在先的原則為主，在此基礎(chǔ)上給予在先長期使用的一方一定的保護(hù)，當(dāng)注冊在先方和使用在先方發(fā)生矛盾時，使用在先方需要提供足夠的證據(jù)來證明自己早已使用該商標(biāo)并且已經(jīng)達(dá)到一定的影響。

為徹底擺脫困擾，清華大學(xué)決定申請馳名商標(biāo)，并于2006年底獲得確認(rèn)。

據(jù)了解，從1997年起，清華就率先在教育和科研領(lǐng)域分別申請了注冊商標(biāo)。目前，清華擁有“清華”、“清華鐘形”圖案、“清華二校門”圖案、“清華老?；铡眻D案注冊商標(biāo)。此次獲得馳名認(rèn)定的“清華”商標(biāo)是清華最早申請并獲得注冊的商標(biāo)，主要用作學(xué)校、教育、培訓(xùn)的類別。

北京市工商局商標(biāo)處負(fù)責(zé)人介紹說，由于馳名商標(biāo)是可以跨類別保護(hù)的，這意味著今后任何企業(yè)名稱和商品中都不能未經(jīng)授權(quán)而隨意使用“清華”字樣。這對于有效遏制搶注行為將起到積極作用。

鄭永平承認(rèn)，在10年商標(biāo)保衛(wèi)戰(zhàn)歷史上，從注冊商標(biāo)到注冊馳名商標(biāo)是個跨越式的戰(zhàn)役。無論從哪個角度說，注冊馳名商標(biāo)都是個大手筆。

清華大學(xué)申請馳名商標(biāo)的成功給其他高校帶來示范效應(yīng)。復(fù)旦大學(xué)校方最近表示，由于上海市著名商標(biāo)的保護(hù)范圍僅限華東六省一市，因此學(xué)校打算盡快向國家工商總局申請馳名商標(biāo)，以便讓“復(fù)旦”的品牌資源得到更全面的保護(hù)。

幸運(yùn)的是，至今還沒有國外搶注中國高校商標(biāo)的情況發(fā)生，但屢屢發(fā)生的境外企業(yè)搶注中國名牌企業(yè)商標(biāo)的案例，應(yīng)該引起中國高校的注意。馬翔認(rèn)為，高等院校在與國際接軌、走向國際化的進(jìn)程中，如何進(jìn)一步維護(hù)學(xué)校的校名校譽(yù)，使這筆重要的無形資產(chǎn)從法律上受到保護(hù)應(yīng)提到日程上來，如果有必要，應(yīng)該盡早在國外進(jìn)行注冊。

據(jù)了解，國外一些著名大學(xué)如哈佛、劍橋和牛津已經(jīng)在中國注冊了商標(biāo)。其中，哈佛以學(xué)院的名義注冊，包括其英文的校名、?；赵?6類、25類、28類、35類及41類注冊；牛津以牛津大學(xué)出版社在9類、16類及41類注冊：劍橋以大學(xué)名譽(yù)校長、學(xué)者委員會的名義將大學(xué)英文名字在9類、16類及41類注冊，另將康文頓學(xué)院的英文名字分別在9類、16類、38類、41類及42類注冊。這三所大學(xué)共同點(diǎn)是，均在16類印刷出版物和41類教育服務(wù)類注冊了商標(biāo)。

困惑與追問

高校本身是一個人才和知識匯集的地方，它自身對外產(chǎn)生的影響力，是社會上其他單位無法比擬的特殊的無形資產(chǎn)。越是歷史悠久、科研成果豐碩、地域知名度高的高校，其校名所擁有的社會生命力和經(jīng)濟(jì)效益越巨大。這是知名高校名稱或其簡稱被搶注為注冊商標(biāo)的主要原因。然而，在中國高校紛紛向商標(biāo)局遞上注冊商標(biāo)申請的時候，這些在商家眼中極具誘惑力的因素卻恰恰將高校送入了尷尬境地。

高校的特殊身份，使得公眾對它們這一商業(yè)舉動產(chǎn)生了質(zhì)疑