朝陽市殯葬改革多頭管理案例研究的中期報告

朝陽市殯葬改革多頭管理案例研究的中期報告本中期報告主要對朝陽市殯葬改革的多頭管理模式進行案例研究，并總結(jié)了現(xiàn)有情況和未來發(fā)展趨勢。本研究采用問卷調(diào)查、實地訪談和文獻資料分析等方法進行數(shù)據(jù)收集和分析。一、朝陽市殯葬改革的現(xiàn)狀1、朝陽市殯葬改革前的狀況朝陽市殯葬服務過去由政府壟斷管理，市場化程度低，服務質(zhì)量不高。殯葬服務資源配置不均，城市地區(qū)資源過剩，農(nóng)村地區(qū)供不應求。另外，市民的殯葬觀念開始發(fā)生變化，需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化趨勢。2、朝陽市殯葬改革的進展為了改進殯葬服務，提高服務質(zhì)量，朝陽市政府開始進行殯葬服務改革。改革方向主要包括：破除政府壟斷，引入社會資本，建立規(guī)范化管理機制，改進服務品質(zhì)?，F(xiàn)在朝陽市的殯葬服務已經(jīng)存在多頭管理的模式，包括政府、企業(yè)、社會組織等多個主體。3、朝陽市殯葬改革的成果朝陽市殯葬改革取得了一定的成果，殯葬市場逐漸呈現(xiàn)出多元化、市場化、規(guī)范化發(fā)展的趨勢，服務質(zhì)量也提高了不少。此外，政府和企業(yè)在殯葬服務領(lǐng)域的專業(yè)化分工逐漸明確，社會資本也不斷注入。二、朝陽市殯葬改革的多頭管理模式1、政府參與政府在殯葬改革中發(fā)揮著重要作用，通過出臺相關(guān)政策和規(guī)定，引導市場、企業(yè)和社會組織等主體參與殯葬服務行業(yè)，規(guī)范市場秩序。同時，政府也加強公共服務投入，完善殯葬服務設施，提升服務質(zhì)量。2、企業(yè)參與市場化改革方向使得企業(yè)參與殯葬服務行業(yè)增多，企業(yè)在服務內(nèi)容、服務質(zhì)量和營銷等方面發(fā)揮著重要作用。由于市場化改革開放了殯葬服務市場，企業(yè)在這個領(lǐng)域中也得到了更多的發(fā)展機會。3、社會組織參與社會組織作為一個新興的殯葬服務領(lǐng)域參與者，在有些地區(qū)也得到了發(fā)展。社會組織通過無償志愿者的參與提高了殯葬服務的“溫度”，同時有些動物保護組織也開始關(guān)注寵物的殯葬服務，為市場增添推動力。三、多頭管理模式下的問題和對策1、政策不完善政府在殯葬服務領(lǐng)域的引導作用尚未達到預期目標，目前尚未形成較為完善的法制體系，政策支持力度也有待加強。對策：政府應該加強政策引導作用，通過建立規(guī)范的法律、法規(guī)體系，引導企業(yè)發(fā)展，提升殯葬服務的質(zhì)量。2、監(jiān)管不到位目前，市場監(jiān)管力度較弱，監(jiān)管措施尚未帶來實質(zhì)性的提高，市場秩序的維護還存在一定的問題。對策：政府應該加強市場監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，建立投訴機制，保證市場公平正常的運轉(zhuǎn)。3、服務質(zhì)量參差不齊市場化改革后，殯葬服務質(zhì)量出現(xiàn)明顯的不平衡現(xiàn)象，部分企業(yè)通過捆綁銷售等手段降低成本，影響服務品質(zhì)。對策：政府應該針對服務質(zhì)量的不平衡現(xiàn)象，建立一套完善的服務評價標準，并采取相應的監(jiān)管措施。四、結(jié)論朝陽市殯葬改革的多頭管理模式顯然是適應市場化改革需要，政府、企業(yè)、社會組織等主體互動發(fā)展，殯葬市場呈現(xiàn)出多元化、市場化、規(guī)范化的發(fā)展趨勢。但是多頭管理