徐州市人防專項(xiàng)規(guī)劃方案

徐州市人防專項(xiàng)規(guī)劃方案目錄CONTENCT引言現(xiàn)狀分析指導(dǎo)思想與基本原則總體布局與分區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)與項(xiàng)目安排實(shí)施保障與政策支持結(jié)論與展望01引言隨著城市化進(jìn)程的加速，徐州市面臨日益嚴(yán)峻的城市安全挑戰(zhàn)，人防工程作為城市安全體系的重要組成部分，對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。應(yīng)對(duì)城市安全挑戰(zhàn)人防工程不僅是戰(zhàn)時(shí)防空的重要設(shè)施，平時(shí)還可作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)充，完善城市功能，提高城市綜合承載能力。完善城市功能通過人防工程建設(shè)，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃背景與意義規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃范圍及期限本次規(guī)劃范圍為徐州市行政區(qū)域內(nèi)的所有人防工程和相關(guān)設(shè)施。本次規(guī)劃期限為2023年至2035年，其中近期規(guī)劃至2028年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2035年。02現(xiàn)狀分析人防工程數(shù)量及分布人防工程類型及功能人防工程建設(shè)質(zhì)量徐州市現(xiàn)有的人防工程主要分布在城市中心區(qū)域和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)周圍，數(shù)量相對(duì)較多，但分布不均衡。徐州市的人防工程主要包括人員掩蔽部、物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療救護(hù)站等類型，具備戰(zhàn)時(shí)人員隱蔽、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救護(hù)等功能。徐州市的人防工程建設(shè)質(zhì)量整體較高，但部分老舊人防工程存在設(shè)施老化、維護(hù)不到位等問題。徐州市人防工程現(xiàn)狀人防工程布局不合理人防工程設(shè)施老化人防工程管理體制不完善人防意識(shí)不強(qiáng)存在問題及挑戰(zhàn)徐州市的人防工程布局過于集中在城市中心區(qū)域，而周邊區(qū)域則相對(duì)較少，不利于戰(zhàn)時(shí)人員疏散和隱蔽。部分老舊人防工程由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)施老化嚴(yán)重，難以滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防護(hù)需求。當(dāng)前徐州市的人防工程管理體制存在多頭管理、職責(zé)不清等問題，影響了人防工程的有效利用和管理。部分市民對(duì)人防工程的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的防空防災(zāi)知識(shí)和技能，需要加強(qiáng)宣傳教育。03指導(dǎo)思想與基本原則80%80%100%指導(dǎo)思想把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為人防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升城市綜合防護(hù)能力。人防建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以信息化為主導(dǎo)，加強(qiáng)人防指揮通信、警報(bào)報(bào)知、工程防護(hù)等體系建設(shè)，提高人防現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持人民防空為人民服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)人防現(xiàn)代化建設(shè)123立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重要目標(biāo)防護(hù)，推進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合遵循城市總體規(guī)劃，科學(xué)制定人防專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化人防工程布局，提高城市地下空間利用效率?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合利用嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保人防工程質(zhì)量和安全。依法建設(shè)、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督基本原則04總體布局與分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局平戰(zhàn)結(jié)合總體布局根據(jù)城市功能分區(qū)、人口密度、戰(zhàn)略地位等因素，合理規(guī)劃人防工程布局，提高城市綜合防護(hù)能力。兼顧平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)需求，實(shí)現(xiàn)人防工程平戰(zhàn)結(jié)合，發(fā)揮最大效益。結(jié)合徐州市城市總體規(guī)劃，制定人防工程專項(xiàng)規(guī)劃，確保與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。01020304重點(diǎn)防護(hù)區(qū)一般防護(hù)區(qū)疏散區(qū)專業(yè)隊(duì)工程分區(qū)規(guī)劃結(jié)合城市綠地、廣場(chǎng)等開敞空間，規(guī)劃疏散區(qū)，為戰(zhàn)時(shí)人員疏散提供場(chǎng)所。針對(duì)城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等一般區(qū)域，規(guī)劃一般防護(hù)區(qū)，滿足基本防護(hù)需求。針對(duì)城市核心區(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等關(guān)鍵部位，規(guī)劃重點(diǎn)防護(hù)區(qū)，提高防護(hù)等級(jí)和應(yīng)對(duì)能力。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需求，規(guī)劃專業(yè)隊(duì)工程，為戰(zhàn)時(shí)專業(yè)隊(duì)伍提供訓(xùn)練和作戰(zhàn)場(chǎng)所。05重點(diǎn)任務(wù)與項(xiàng)目安排提升指揮通信能力構(gòu)建高效、快速、準(zhǔn)確的指揮通信體系，包括完善人防指揮所建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急通信保障等。加強(qiáng)宣傳教育普及人防知識(shí)和技能，提高公眾對(duì)人防工作的認(rèn)知度和參與度，包括開展人防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。完善人防工程體系加強(qiáng)人防工程建設(shè)，提升城市綜合防護(hù)能力，包括推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、人員掩蔽、疏散干道和支干道等工程建設(shè)。重點(diǎn)任務(wù)03宣傳教育項(xiàng)目包括制作和發(fā)放人防宣傳資料、開展人防知識(shí)講座和培訓(xùn)、組織人防演練等。01人防工程建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建各類人防工程，如人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程、物資儲(chǔ)備工程等。02指揮通信建設(shè)項(xiàng)目包括建設(shè)和完善各級(jí)人防指揮所、應(yīng)急通信樞紐、警報(bào)發(fā)放中心等。項(xiàng)目安排06實(shí)施保障與政策支持明確部門職責(zé)分工各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案和年度計(jì)劃，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)建立定期會(huì)商、信息通報(bào)等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難。建立專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制制定配套政策結(jié)合徐州市實(shí)際，制定人防工程建設(shè)、管理、使用等方面的配套政策，為人防專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施提供政策保障。加大財(cái)政投入將人防專項(xiàng)規(guī)劃所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。拓寬融資渠道積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人防工程建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資格局。政策支持與資金保障定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立監(jiān)督檢查機(jī)制制定科學(xué)合理的考核評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。完善考核評(píng)估體系將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)未完成規(guī)劃任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)處理。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用監(jiān)督檢查與考核評(píng)估07結(jié)論與展望人防工程體系基本完善通過規(guī)劃實(shí)施，徐州市將建立起較為完善的人防工程體系，包括指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程和配套工程等，各類工程布局合理，功能齊全，滿足戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)應(yīng)急需求。人防信息化水平顯著提升規(guī)劃實(shí)施后，徐州市人防信息化水平將得到顯著提升，實(shí)現(xiàn)人防指揮、通信、警報(bào)、監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的全面升級(jí)，提高人防快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。人防宣傳教育深入開展通過加強(qiáng)人防宣傳教育，提高公眾對(duì)人防工作的認(rèn)知度和參與度，增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防觀念和人防意識(shí)。規(guī)劃實(shí)施預(yù)期成果人防工程建設(shè)與城市建設(shè)深度融合01未來徐州市人防工程建設(shè)將更加注重與城市建設(shè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)地上地下空間的綜合開發(fā)利用，推動(dòng)人防工程向多功能、綜合化方向發(fā)展。智能化技術(shù)廣泛應(yīng)用02隨著科技的不斷發(fā)展，智能化技術(shù)將在人防領(lǐng)域