鋼鐵-焦化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

鋼鐵/焦化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則

第一條本審批原則適用于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理

名錄（2021年版）》中煉鐵311（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼312、鋼

壓延加工313以及煤炭加工252中煉焦建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件

的審批。

第二條項目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、法定規(guī)劃以

及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、煤炭消費總

量控制、重點污染物總量控制等政策要求。

第三條項目選址應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律

法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，應(yīng)避開生態(tài)保護(hù)紅線。新建、擴(kuò)建焦化項

目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評

價要求。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、

擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目。

鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵新建焦化

項目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。

—3—

第四條新建、擴(kuò)建項目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的

清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜

合利用和污染物排放量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，其中新

建煉焦項目應(yīng)達(dá)到煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平。新建高爐、轉(zhuǎn)爐工序

和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應(yīng)達(dá)到高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿水平。

鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦?fàn)t須同步配套建設(shè)干熄焦裝置，鼓勵獨立

焦化企業(yè)新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。焦?fàn)t優(yōu)先采用煙氣循

環(huán)、多段加熱、負(fù)壓裝煤等源頭減排技術(shù)。鼓勵采用機(jī)械化原料場、

燒結(jié)煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)。具備條件的地區(qū)，

優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。

第五條新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應(yīng)達(dá)到超低排

放水平，鼓勵改建、擴(kuò)建項目達(dá)到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平，

原則上不得配備自備燃煤機(jī)組。有組織廢氣進(jìn)行收集并按要求配備

高效的脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，焦?fàn)t煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢

水預(yù)處理設(shè)施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)物氣體進(jìn)行收集處

理，燒結(jié)、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、

—4—

油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦?fàn)t實施煤氣精脫硫，

高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)。廠區(qū)內(nèi)物料運輸優(yōu)

先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵廠內(nèi)非道路移

動機(jī)械采用國三及以上階段標(biāo)準(zhǔn)或新能源機(jī)械。

項目排放的廢氣污染物應(yīng)符合《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB16171)、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）、《鋼

鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)及其修改單、

《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污

染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB

28665)及其修改單等要求。

合理設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離范圍內(nèi)不應(yīng)有居民

區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。

第六條將溫室氣體排放納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，核算建

設(shè)項目溫室氣體排放量，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術(shù)創(chuàng)

新示范應(yīng)用。鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強(qiáng)化熔煉、

低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術(shù)，探索開展氫冶金、

—5—

二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。

第七條做好清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用，設(shè)立完善的廢

水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結(jié)濕法脫硫廢水、含

油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢

水不得外排。配套建設(shè)凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。

焦化建設(shè)項目配套建設(shè)初期雨水收集裝置。新建項目實施雨污分流，

鼓勵改建、擴(kuò)建項目實施雨污分流。

項目排放的廢水污染物應(yīng)符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(GB13456)及其修改單和《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB

16171)的要求。

第八條土壤和地下水污染防治應(yīng)堅持源頭控制、分區(qū)防控、

跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)的防控原則。在泉域保護(hù)范圍以及巖溶強(qiáng)發(fā)育、

存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建焦化

項目。對涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施及場所，需提出

防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施。根據(jù)

建設(shè)項目工程平面布局、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件

—6—

等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控

和應(yīng)急方案;焦化項目符合《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)定》(GB/T

50934)等相關(guān)要求；對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標(biāo)，應(yīng)提

出保護(hù)措施；涉及飲用水功能的，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施，確保

飲用水安全。

第九條按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置

固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先

在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結(jié)（球團(tuán)）脫硫灰（渣）、

高爐渣和預(yù)處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵焦?fàn)t

煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵新建

煉鐵煉鋼項目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合

利用設(shè)施處置。

危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應(yīng)符合《危險廢物貯

存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染控

制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制

標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）

—7—

等相關(guān)要求。

第十條優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設(shè)備和工藝，采

取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應(yīng)滿足《工

業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。位于噪聲敏感

建筑物集中區(qū)域的改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，防

止噪聲污染。

第十一條嚴(yán)密防控項目環(huán)境風(fēng)險，建立完善的環(huán)境風(fēng)險防控

體系，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施合理、有

效。重點關(guān)注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風(fēng)險物質(zhì)儲運和使

用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險管控。焦化裝置配套建設(shè)事故儲槽（池）；事故

廢水應(yīng)有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)

生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)

域環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案編制要求。

第十二條改、擴(kuò)建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保

問題或減排潛力，應(yīng)提出有效整改或改進(jìn)措施。

—8—

第十三條新增主要污染物排放量的建設(shè)項目應(yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)

重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕

36號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或者地方

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，原則上其對應(yīng)的國家實施排放總量管控的重點

污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未

達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因子，其對應(yīng)的主要污染物須進(jìn)行

區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化物；細(xì)顆粒物超標(biāo)

的，對應(yīng)削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧超

標(biāo)的，對應(yīng)削減氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。區(qū)域削減措施原則上應(yīng)與

建設(shè)項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū)

域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一

流域。配套區(qū)域削減措施應(yīng)為評價基準(zhǔn)年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū)

域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。

第十四條明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。

根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠

界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應(yīng)符合技術(shù)規(guī)

—9—

范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)依法依規(guī)與生態(tài)

環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄

中污染物排放的，還應(yīng)依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，關(guān)注苯

并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。

第十五條按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。

第十六條環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)應(yīng)符合

實際情況，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。環(huán)境影響評價結(jié)論明確、合理，符合

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則或建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南要

求。

—10—

檢查工控機(jī)與設(shè)備間的通訊接口是否正常連接。

使用手持式溫濕度計、風(fēng)向風(fēng)速儀等設(shè)備進(jìn)行參數(shù)比對，檢

查數(shù)據(jù)是否正確。

結(jié)論

—20—

HJ□□□－20□□

附錄A

（資料性附錄）

廢脫硝催化劑再生企業(yè)主要污染物排放自行監(jiān)測要求

再生活動期間最低監(jiān)測頻次

監(jiān)測點位監(jiān)測因子執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

重點排污單位非重點排污單位

廢氣有組織排放

顆粒物

預(yù)處理工序廢氣污染

重金屬（鉛、汞、鈹月半年

物凈化設(shè)施排放口

及其化合物）GB16297

化學(xué)清洗工序廢氣污

硫酸霧

染物凈化設(shè)施排放口

熱處理工序廢氣污染

煙塵季年GB9078

物凈化設(shè)施排放口

熱處理工序燃?xì)忮仩t氮氧化物、二氧化硫、

GB13271

排放口顆粒物

廢氣無組織排放

企業(yè)廠界周邊顆粒物年年GB16297

廢水排放

pH值、化學(xué)需氧量、半季（直接排放）

企業(yè)廢水總排放口月

氨氮、懸浮物季（間接排放）

GB8978或公共污水

總鈹、總砷、總鉻、

廠納管要求

車間或生