《工程項(xiàng)目管理 第2版》課件 第7章 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

第七章工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

第一節(jié)概述第二節(jié)工程招標(biāo)第三節(jié)工程投標(biāo)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理一、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的和原則二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類三、工程項(xiàng)目招標(biāo)的主要形式第一節(jié)概述招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。工程招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)外的工程承包市場(chǎng)上為買(mǎi)賣(mài)特殊商品而進(jìn)行的由一系列特定環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動(dòng)，是在國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督之下，雙方同意基礎(chǔ)上的法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的和原則工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)委托納入市場(chǎng)管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循以下的原則：(1)遵守國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī)的原則。(2)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷的原則。(3)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。(4)等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。(5)嚴(yán)格保守機(jī)密的原則。按行業(yè)分類：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備安裝招標(biāo)、土建施工招標(biāo)、建筑裝飾招標(biāo)、貨物采購(gòu)招標(biāo)、工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)。按建設(shè)項(xiàng)目組成分類：建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)。按工程發(fā)包范圍分類：工程總承包招標(biāo)、工程分包招標(biāo)。二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類(一)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)(二)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)三、工程項(xiàng)目招標(biāo)的主要形式一、工程必須招標(biāo)的范圍二、工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目四、招標(biāo)基本程序及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)第二節(jié)工程招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。一、工程必須招標(biāo)的范圍必須招標(biāo)的規(guī)模范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。二、工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(2)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(3)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)主程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(5)國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目2013年12月財(cái)政部頒發(fā)的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。招標(biāo)基本程序《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括:履行項(xiàng)目審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同，以及終止招標(biāo)等。四、招標(biāo)基本程序及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)(一)履行項(xiàng)目審批手續(xù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。(三)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前.或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)也應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。(五)資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例1.背景某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標(biāo)價(jià)降低8%的協(xié)議。在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合資格預(yù)審公告的要求，但建設(shè)單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅(jiān)持不同意其參加投標(biāo)。2.問(wèn)題(1)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同有何違法行為，應(yīng)當(dāng)如何處罰?(2)外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項(xiàng)目的投標(biāo)，建設(shè)單位的違法行為應(yīng)如何處罰?一、工程投標(biāo)的程序二、工程投標(biāo)主要工作內(nèi)容三、投標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)要求四、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定第三節(jié)工程投標(biāo)工程投標(biāo)一般要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟,如圖4.1。（1）根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，向招標(biāo)人提交有關(guān)資格預(yù)審資料。（2）接受招標(biāo)人的資格審查。（3）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)有關(guān)疑問(wèn)提出書(shū)面詢問(wèn)。（5）參加投標(biāo)答疑會(huì)。（6）編制投標(biāo)書(shū)及報(bào)價(jià)。投標(biāo)書(shū)是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，是對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文本。（7）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。（8）如果中標(biāo)，接受中標(biāo)通知書(shū)，與招標(biāo)人簽訂合同。上述工作可歸納為投標(biāo)決策、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽約等幾個(gè)階段。一、工程投標(biāo)的程序

圖4.1工程投標(biāo)主要步驟投標(biāo)過(guò)程主要是指投標(biāo)人從填寫(xiě)資格預(yù)審申報(bào)資格預(yù)審時(shí)開(kāi)始，到將正式投標(biāo)文件遞交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作，一般需要完成下列工作：（1）投標(biāo)初步?jīng)Q策：企業(yè)管理層分析工程類型、中標(biāo)概率、盈利情況決定是否參與投標(biāo)。（2）成立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)：團(tuán)隊(duì)成員包括經(jīng)營(yíng)管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才、財(cái)經(jīng)類人才。（3）參加資格預(yù)審，購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)：投標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的要求向招標(biāo)企業(yè)提交相關(guān)資料。資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，購(gòu)買(mǎi)投標(biāo)書(shū)及工程資料。采用資格后審的工程，將資格審查材料正確裝訂入資格審查投標(biāo)文件中，以待開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。（4）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)：現(xiàn)場(chǎng)的考察（踏勘）是指招標(biāo)人組織投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。二、工程投標(biāo)主要工作內(nèi)容（5）進(jìn)行工程所在地環(huán)境調(diào)查：主要進(jìn)行自然環(huán)境和人文環(huán)境調(diào)查，了解擬建工程當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸?shù)惹闆r。（6）編制施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)是針對(duì)投標(biāo)工程具體施工中的具體設(shè)想和安排，有人員機(jī)構(gòu)、施工機(jī)具、安全措施、技術(shù)措施、施工方案和節(jié)能降耗措施等。（7）編制施工圖預(yù)算：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，詳實(shí)認(rèn)真地作出施工圖預(yù)算，仔細(xì)核對(duì)無(wú)誤，注意保密，供決策層參考。（8）投標(biāo)最終決策：企業(yè)高層根據(jù)收集到的業(yè)主情況、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、主觀因素、法律法規(guī)及招標(biāo)條件等信息，作出最終投標(biāo)報(bào)價(jià)和響應(yīng)性條件的決策。（9）投標(biāo)書(shū)成稿：投標(biāo)團(tuán)隊(duì)匯總所有投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定整理成稿，檢查遺漏和瑕疵。（10）標(biāo)書(shū)裝訂和密封：已經(jīng)成稿的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行美工設(shè)計(jì)，裝訂成冊(cè)，按照商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分開(kāi)裝訂。（11）遞交投標(biāo)書(shū)、保證金，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。三、投標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)要求投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書(shū)；(3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；(4)投標(biāo)保證金；(5)已標(biāo)價(jià)工程量清單；(6)施工組織設(shè)計(jì)；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒(méi)有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書(shū)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。聯(lián)合體投標(biāo)是一種特殊的投標(biāo)人組織形式，一般適用于大型的或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。四、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將