《女職工勞動保護特別規(guī)定》

《女職工特別勞動保護規(guī)定》廣東文國律師事務所---鄭靜文律師《女職工特別勞動保護規(guī)定》廣東文國律師事務所---鄭靜文律師1女性工作環(huán)境惡劣，需要特殊保護中國處于社會轉(zhuǎn)軌時期，各種生產(chǎn)方式與勞動關系并存，生產(chǎn)條件還比較落后，還有大批女職工處于惡劣的勞動生產(chǎn)環(huán)境中，尤其是勞動密集型企業(yè)70-80%為女工，存在嚴重的職業(yè)危害因素、缺乏有效的勞動保護、勞動關系不規(guī)范、社會保障缺失等問題，再加上歷史的原因和社會文化背景的影響。背景一：社會環(huán)境女性工作環(huán)境惡劣，需要特殊保護背景一：社會環(huán)境2生理結(jié)構(gòu)的特殊性：盆腔內(nèi)結(jié)構(gòu)是男女在解剖學上最為主要的差異，女性有內(nèi)生殖器官子宮、卵巢、輸卵管，盆腔的承受能力比男性差，重體力勞動時因腹壓增高，可致內(nèi)生殖器位移，如子宮下垂等。背景二：女性生理結(jié)構(gòu)、生理機能背景二：女性生理結(jié)構(gòu)、生理機能3女性與男性的血液量及循環(huán)機能存在差異，男性總血量每千克體重為83.1ml，女性則只有67.2ml，女性的紅細胞及血紅蛋白含量也低于男性，因此女性通過血液輸送氧的能力比男性差。另外，女性肺活量較男性小，呼吸方式也不同，女性以胸式呼吸為主，男性以腹式呼吸為主，因此女性對重體力勞動的適應能力較男性差。女性與男性的血液量及循環(huán)機能存在差異，男性總血量每千克體重為4生理機能的差異：女性具有月經(jīng)、妊娠、分娩、授乳等特殊的生理機能；女性的生殖細胞從她們出生時就已經(jīng)存在人體的卵巢內(nèi),從出生到生育要經(jīng)歷數(shù)十年，如果這期間接觸某些特定的有毒物質(zhì)，可以導致生殖細胞的變異；毒物以及某些職業(yè)危害因素通過破壞女性的內(nèi)分泌系統(tǒng)，導致激素水平紊亂而影響生殖健康。生理機能的差異：5溫熱反應女性基礎代謝低，單位體表面積的產(chǎn)熱量低于男性，皮膚溫度較男子略低，女性的發(fā)汗機能也較男性低，所以女性的體溫調(diào)節(jié)機能較男性差。正視性別差異，回歸女工職業(yè)健康的特殊需求與權(quán)益保護。溫熱反應女性基礎代謝低，單位體表面積的產(chǎn)熱量低于男性，6我國每年約有20~30萬肉眼可見的先天畸形兒出生，加上出生后經(jīng)過一段時間才顯現(xiàn)出來的先天缺陷，先天殘疾兒童總數(shù)80~120萬人，約占每年出生人口的40~60‰。第一位先天性心臟病（22萬例）；第二位神經(jīng)管畸形（10萬例）；第三位唇腭裂（5萬例）；全國0~14歲兒童智力低下總患病率12‰;全國每年出生聾兒2~4萬名，全國有2057萬；嬰幼兒死亡率25.5‰。背景三：醫(yī)學背景我國每年約有20~30萬肉眼可見的先天畸形背景三：醫(yī)學背景7這些疾病除少數(shù)是由于遺傳因素引起的（約15%），主要由環(huán)境、職業(yè)危害、心理、行為等因素引起（85%）。研究表明，接觸職業(yè)有害因素與子代先天畸形有著密切聯(lián)系，女工長時間、高濃度接觸某些職業(yè)有害因素，其子代先天畸形發(fā)生率明顯高于普通女性。這些疾病除少數(shù)是由于遺傳因素引起的（約15%），主要由環(huán)境、81.《女職工勞動保護條例》和《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》分別頒布于1988年和1990年，具有重要的歷史意義。2.隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會文明程度的提高，我國企業(yè)用工模式和勞動關系發(fā)生了巨大變化，其中有些條款不再適應目前形勢。3.此次修訂對于促進女性健康和諧發(fā)展具有重要意義。4.但仍需進行與時俱進地調(diào)整，通過開展循序漸進的調(diào)查研究，推動《女職工勞動保護特別規(guī)定》進步完善。背景四：法律背景1.《女職工勞動保護條例》和《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》分別9立法宗旨：為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規(guī)定。第一條立法宗旨：第一條10適用范圍：中華人民共和國境內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。比較：原《規(guī)定》：一切國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工。第二條適用范圍：中華人民共和國境內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位11用人單位應當加強女職工勞動保護，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進行勞動安全衛(wèi)生知識培訓。

用人單位應采取哪些措施做好女職工勞動保護？改善勞動安全衛(wèi)生條件，加強對勞動安全衛(wèi)生設備，設施的管理，加強對危險物品、危險源的管理，提供符合標準要求的勞動安全防護用品，進行經(jīng)常性的勞動安全衛(wèi)生檢查等。第三條用人單位應當加強女職工勞動保護，采取措施改善女職工勞動12用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應當將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。

女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院人力資源社會保障行政部門、國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整。第四條用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單13用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。問題：如果女職工懷孕、生育、哺乳期間合同到期，用人單位可否解除勞動合同？解讀：即使懷孕、生育、哺乳期間雙方簽訂的勞動合同到期，只要女職工沒有主動提出終止勞動合同，用人單位不得單方終止勞動合同，勞動合同自動延長到孕期、產(chǎn)期、哺乳期結(jié)束。第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭14女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。第六條女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明15女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。98天的由來：《2000年保護生育公約（修訂）》（國際勞動組織第183號公約）“婦女須有權(quán)利享受不少于14周的產(chǎn)假”女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。第七條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)16女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。生育的醫(yī)療費用：檢查費、接生費、手術費、住院費、藥費。第八條女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位17對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。哺乳期滿嬰兒身體特別虛弱的，經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣區(qū)）醫(yī)療或保健機構(gòu)確診為體弱兒，可適當延長授乳時間，但不得超過6個月?！杜毠け＝」ぷ饕?guī)定》12條第九條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安18女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。第十條女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室19在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。性騷擾是一種以侵犯他人人格尊嚴權(quán)為特征的民事侵權(quán)行為，是性歧視的一種形式，它是以對方非自愿的語言、文字、肢體行為、圖像、電子信息等形式進行的有性含義的進攻性行為，損害對方尊嚴、名譽、人格、給對方心理造成不悅、壓抑、恐慌、困擾等傷害的行為。第十一條在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。第十一20縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。工會、婦女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。第十二條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部21處罰條款：用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止有關作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關閉。第十三條處罰條款：第十三條22用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。第十四條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴23用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依24本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》同時廢止。第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務院發(fā)布的《女25一、一般時期女職工禁忌從事的勞動范圍。二、“三期”期間女職工禁忌從事的勞動范圍。附錄：《女職工禁忌從事的勞動范圍》一、一般時期女職工禁忌從事的勞動范圍。附錄：《女職工禁忌從事26一、女職工禁忌從事的勞動范圍：(一)礦山井下作業(yè)；(二)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè)；(三)每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。

解讀：1、礦山井下作業(yè)接觸多種影響安全健康的因素，作業(yè)環(huán)境條件差，體力勞動繁重，長時間不良體位，或存在某些化學毒物等。一、女職工禁忌從事的勞動范圍：27解讀：2、四級體力勞動強度如何界定？我國勞動體力勞動強度分級（GB3869）將體力勞動強度分為四級。其方法是按能量代謝率與勞動時間率計算勞動強度指數(shù)。分為≤15，16~20，21~25，≥25，依次將體力勞動強度分為一級（輕），二級（中），三級（重），四級（很重），級別越高，強度越大。解讀：28二、1、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：(一)冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；(二)低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；(三)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；(四)高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。冷水作業(yè)：操作人員接觸冷水溫度等于或小于12℃的作業(yè)為冷水作業(yè)。低溫作業(yè)：工作環(huán)境平均氣溫低于5℃為低溫作業(yè)。高處作業(yè)：墜落高度在基準面2米以上即為高處作業(yè)。一級：2~5米，二級：5~15米，三級：15~30米，四級：30米以上二、1、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：29二、2、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：

(一)作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)；(二)從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；(三)非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置；(四)高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)；(五)冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的冷水作業(yè)；(六)低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的低溫作業(yè)；(七)高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；(八)噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；(九)體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；(十)在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。二、2、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：30

1）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、已內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)2）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等易導致流產(chǎn)或者胎兒發(fā)育畸形的作業(yè)在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍1）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、313）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置。由于電離與激發(fā)，損傷體內(nèi)細胞，以DNA的損傷最為重要，影響細胞的成活和繁殖。孕婦如果受電離輻射照射，對胎兒、新生兒的影響非常顯著，發(fā)育中的胚胎或胎兒對電離輻射高度敏感。電離輻射對胚胎或胎兒的損害，取決于照射劑量與受精時間：在受精后0～14天，輻射可導致受精卵或胚胎死亡；受精后第3～8周(主要器官形成期)受照可導致畸形、白內(nèi)障和生長緩慢；妊娠第8～25周中樞神經(jīng)系統(tǒng)對輻射特別敏感，甚至可能引起嚴重的智力遲緩。在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍3）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置。在324）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)(>2M）。5）（五）（六）（七）條分別為冷水、低溫和高溫作業(yè)禁忌。(<12℃，<

5℃，WBET>25℃)6）噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)7）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。在懷孕期間禁忌從事的勞動范圍4）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)(>2M）。在懷孕期間禁33高強度噪聲易損害女性生殖功能。研究表明，孕婦長時間接觸超過90分貝的高強度噪聲可能導致母體自身煩躁不安，胎動增加，胎兒在母體發(fā)育遲緩，自然流產(chǎn)、早產(chǎn)率和低出生體重兒發(fā)生率增高；國外有研究認為，孕婦長時間在接觸高強度噪聲環(huán)境中作業(yè)，可以影響新生兒的聽力發(fā)育、嚴重的可影響其心理健康與學習能力。工作環(huán)境等效A聲級噪聲強度不應超過85db＞85～97db為輕度危害（I級）；＞97～103db為中度危害（II級）；＞103～109db為高度危害（III級）；＞109db以上為極度危害（IV級）。超過115db，無論工作時間長短均屬于極度危害范圍。高強度噪聲易損害女性生殖功能。34密閉空間內(nèi)作業(yè)----在貯存罐、貯存塔、反應罐、反應池、下水管道、地下坑、貯藏窖、倉儲等密閉、或半開放的空間內(nèi)作業(yè)，多見于石油、化工等行業(yè)。由于密閉空間系統(tǒng)處理不干凈，殘存有毒有害、易燃易爆物質(zhì)；空間通風不良，氧氣不足；周圍環(huán)境存在復雜的危險因素等，易發(fā)生中毒、窒