如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作

如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作，是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的大事，是全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行其職能的重要體現(xiàn)。在深化改革，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今日，努力提高政府行政力量，大力加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的進(jìn)展保架護(hù)航顯得尤為重要。近兩年來(lái)，各級(jí)政府高度重視平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，重點(diǎn)抓了平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、平安生產(chǎn)事故的信息處置、平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和礦山救援技術(shù)競(jìng)賽等方面的工作。但目前一些地方平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急救援裝備、技術(shù)力氣、應(yīng)急演練等方面還不適應(yīng)形勢(shì)進(jìn)展和完成應(yīng)急救援任務(wù)的需要。集中表現(xiàn)在三個(gè)方面的不適應(yīng)：一是應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作的不適應(yīng)。有的單位特殊是企業(yè)單位的預(yù)案不規(guī)范、不完整，與實(shí)際結(jié)合不緊，可操作性、應(yīng)用性不強(qiáng)。二是應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)和救援力氣的不適應(yīng)。目前，大部分地方市（州）、縣兩級(jí)還沒(méi)有建立特地的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志也多為兼職，無(wú)專職人員、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)、無(wú)救援裝備，很難履行好平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)的職能。三是應(yīng)急救援投入和裝備水平不適應(yīng)。近幾年來(lái)，各級(jí)在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上加大了力度，但與應(yīng)急救援的要求相比，還存在應(yīng)急救援裝備落后、技術(shù)力氣不足、經(jīng)費(fèi)缺乏等問(wèn)題，這都直接影響到事故救援的效果。為適應(yīng)新要求，迎接新挑戰(zhàn)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，著力做到四個(gè)加強(qiáng)：（一）切實(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援體系建設(shè)。進(jìn)一步提高抓好平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的熟悉，務(wù)必從踐行三個(gè)代表，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，將其納入各級(jí)政府、部門(mén)、企業(yè)的重要議事日程，強(qiáng)化平安生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)措施，努力把平安生產(chǎn)管理工作提高到一個(gè)新的水平。在平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)上，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的看法》提出的要求，應(yīng)做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)五落實(shí)。同時(shí)給予其組織、指揮、協(xié)調(diào)重大平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援職責(zé)。市（州）、縣兩級(jí)應(yīng)建立特地的平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室，可編配2-3人負(fù)責(zé)其辦公室的工作，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)，應(yīng)設(shè)立專人或特地機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。自上而下地形成健全的平安生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系。（二）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)與管理。根據(jù)國(guó)家提出的建設(shè)橫向到邊，縱向究竟應(yīng)急預(yù)案體系的要求，切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作。平安生產(chǎn)應(yīng)急管理的重點(diǎn)在企業(yè)，企業(yè)處在信息報(bào)告和應(yīng)急處置的前沿，只有企業(yè)建立了相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，才能使事故在第一時(shí)間得到準(zhǔn)時(shí)處置。各企業(yè)特殊是高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依據(jù)其平安生產(chǎn)狀況，制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案；要針對(duì)存在的重大危急源，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中易發(fā)生事故的生產(chǎn)活動(dòng)和作業(yè)崗位，要制定特地的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。并組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，不斷加以完善。應(yīng)急預(yù)案必需明確本企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，重大危急源、危急物品的監(jiān)控預(yù)警措施，應(yīng)急救援裝備的配備和事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援保障措施等。同時(shí)對(duì)那些發(fā)生事故可能危及企業(yè)周邊區(qū)域的單位、居民生命和財(cái)產(chǎn)平安的，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括準(zhǔn)時(shí)告知周邊單位、居民以及實(shí)行防護(hù)自救、疏散撤離等必要措施。（三）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。根據(jù)專業(yè)救援和職工參加相結(jié)合，險(xiǎn)時(shí)救援和平常防范相結(jié)合的思路，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支以市州平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心辦公室為核心，以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，以兼職救援隊(duì)伍為幫助，以職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，應(yīng)急專家為支撐的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。可依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源、樂(lè)觀爭(zhēng)取和充分利用政策，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有礦山等專業(yè)救援隊(duì)伍，樂(lè)觀支持其他救援隊(duì)伍的建設(shè)和進(jìn)展。礦山企業(yè)、建筑施工和危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位以及具有重大危急源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立專職平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。堅(jiān)持從政策上樂(lè)觀支持專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍定期到所服務(wù)企業(yè)開(kāi)展隱患排查、技術(shù)詢問(wèn)和服務(wù)。（四）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的系列工作。平安生產(chǎn)是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)期性工作。各級(jí)政府、部門(mén)和企業(yè)在抓落實(shí)上務(wù)必做到：熟悉到位。堅(jiān)固樹(shù)立以人為本的理念，堅(jiān)決克服重進(jìn)展，輕平安的現(xiàn)象，堅(jiān)持平安進(jìn)展的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步提高企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的熟悉；責(zé)任落實(shí)到位。把平安生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到班組，細(xì)化到個(gè)人，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)；經(jīng)費(fèi)投入到位。加大平安生產(chǎn)應(yīng)急投入，將平安生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。企業(yè)是平安生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，必需進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，加大對(duì)應(yīng)急救援裝備的投入，確保資金到位；培訓(xùn)