編制說明-城市生態(tài)綜合評估技術(shù)指南

關(guān)于《城市生態(tài)綜合評估技術(shù)指南》的編制說明

一、工作簡況

城市生態(tài)綜合評估目的在于基于豐富詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，

計(jì)算城市內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)代謝效率、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和生態(tài)系

統(tǒng)典型問題，從而實(shí)現(xiàn)城市整體生態(tài)質(zhì)量的評估。是規(guī)劃生

態(tài)空間、劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以及落實(shí)綠水青山就是金山銀

山、將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核體系的重要基礎(chǔ)。對促進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國具有重要的意義

1、工作任務(wù)由來

本部分內(nèi)容隸屬于《國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)

用》專項(xiàng)下，《城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》

項(xiàng)目中《城市生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》

課題，本課題研發(fā)主要針對在城市生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性

的監(jiān)測和評價(jià)方面，評價(jià)體系缺失的問題，尋找城市生態(tài)系

統(tǒng)格局、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)問題、城市生

態(tài)評估、城市生態(tài)監(jiān)測、城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的適合城市可持

續(xù)發(fā)展的體系，用于指導(dǎo)城市管理并促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；

重點(diǎn)解決生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、目

標(biāo)和框架；生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)評級體系的指

標(biāo)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集的可行性以及在我國的適用性；如何從可

持續(xù)發(fā)展的角度，構(gòu)建科學(xué)合理的城市生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和

生態(tài)評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本部分《城市生態(tài)評估技術(shù)指南》

1

涉及森林、湖泊濕地、生態(tài)退化、生物多樣性、水資源利用、

外來物種入侵、城市快速發(fā)展、海岸帶、風(fēng)景旅游等各方向

的生態(tài)問題、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)代謝效率。對于如何

選擇合適的生態(tài)系統(tǒng)評估指標(biāo)，并選擇合適的技術(shù)方法和流

程進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)評估進(jìn)行了研究和設(shè)計(jì)。

2、技術(shù)指南編制過程

《城市生態(tài)評估技術(shù)指南》編制堅(jiān)持方法的創(chuàng)新性和科

學(xué)性，經(jīng)歷以下過程：

（1）國內(nèi)外城市生態(tài)評估方法的綜述研究。

2017年7月至2019年12月，在深入討論任務(wù)文件，明

確任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對城市生態(tài)評估近幾年國內(nèi)外文獻(xiàn)

研究進(jìn)行了綜述，充分吸收了國外相關(guān)領(lǐng)域研究的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

從而結(jié)合國內(nèi)城市發(fā)展、生態(tài)問題等實(shí)際情況，進(jìn)行本指南

的編制。

（2）草擬城市生態(tài)評估指標(biāo)體系

2019年12月至2020年1月，在充分了解城市生態(tài)評估

研究現(xiàn)狀及指標(biāo)體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)城市的發(fā)展特點(diǎn)、

生態(tài)問題等方面進(jìn)行了討論研究，構(gòu)建了具有創(chuàng)新性和科學(xué)

性的城市生態(tài)評估指標(biāo)體系。

（3）城市生態(tài)評估指標(biāo)體系細(xì)化

2020年1月至5月，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行指標(biāo)細(xì)

化。指標(biāo)體系共分為三級，一級指標(biāo)為城市生態(tài)綜合評估；

2

二級指標(biāo)為生態(tài)系統(tǒng)代謝效率、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和生態(tài)系

統(tǒng)典型問題；三級指標(biāo)為二級指標(biāo)下各自的次一級指標(biāo)。三

級指標(biāo)的計(jì)算基于豐富詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（3）以深圳、北京、上海、廣州四市為試點(diǎn)，開展本技術(shù)

體系的試應(yīng)用。

對構(gòu)建完成的城市生態(tài)評估技術(shù)體系，進(jìn)行應(yīng)用層面的研

究。以深圳、北京、上海、廣州四市為試點(diǎn)，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，

進(jìn)行城市生態(tài)綜合指數(shù)的核算。2010年到2018年，深圳城

市生態(tài)系統(tǒng)綜合指數(shù)由1降為0.94，其中在2015年下降到

了底部0.81。其中生態(tài)系統(tǒng)代謝效率和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力是

上升的，而城市生態(tài)系統(tǒng)典型問題出現(xiàn)下降后改善的特征。

這個(gè)研究結(jié)論與其他課題生態(tài)資產(chǎn)指數(shù)變化評估特征一致。

2015年間，深圳在生態(tài)系統(tǒng)代謝效率和生態(tài)系統(tǒng)典型問題上

顯著優(yōu)于其他三個(gè)城市，但在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力上落后北京

和廣州。綜合而言，深圳的城市生態(tài)系統(tǒng)綜合指數(shù)在四個(gè)一

線城市之首。

3、主要參加單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研

究院共同起草制定。

二、技術(shù)指南編制原則和主要內(nèi)容

1、基本原則

多維可比性原則。通過設(shè)置基準(zhǔn)年和多年平均氣候條件

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的方式，使用該方法在城市間和不同年份間具有可比性。

動(dòng)態(tài)調(diào)整性原則。通過指標(biāo)增減的平滑過渡方法，允許

不同城市和城市發(fā)展的不同階段，對指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

客觀一致性原則。通過對基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性篩選，降

低指標(biāo)重復(fù)性；在降維過程中采用幾何平均數(shù)方法減少人為

設(shè)置權(quán)重的主觀影響。

2、主要內(nèi)容

在劃定城市空間范圍的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市生態(tài)系統(tǒng)綜合

指數(shù)核算體系，對城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力、城市生態(tài)系統(tǒng)

代謝效率、城市生態(tài)系統(tǒng)典型問題進(jìn)行評價(jià)，最終形成城市

生態(tài)系統(tǒng)綜合評價(jià)結(jié)果。

表1.指標(biāo)體系

一級指標(biāo)二級指三級指標(biāo)（正向）底層指標(biāo)（正向）單位

（正向）標(biāo)（正

向）

能源效率指數(shù)TEE能源使用效率EE萬元GDP/

噸當(dāng)量標(biāo)

準(zhǔn)煤

水資源效率指數(shù)TWE水資源使用效率WE萬元GDP/

噸水耗

土地效率指數(shù)TLE土地使用效率LE萬元GDP/

生態(tài)效

平方公里

城市生態(tài)率指數(shù)

硬化地表

系統(tǒng)綜合UEM

人均水足跡的倒數(shù)噸水耗

指數(shù)人均水足跡指數(shù)TWF

WF

UEI

人均碳足跡的倒數(shù)噸二氧化

人均碳足跡指數(shù)TCF

CF碳排放

地均物質(zhì)存量指數(shù)TMW地均物質(zhì)存量強(qiáng)度噸物質(zhì)量

MW

生態(tài)系氣候調(diào)節(jié)服務(wù)指數(shù)TCAS氣候調(diào)節(jié)服務(wù)CAS千瓦時(shí)

統(tǒng)暴雨徑流調(diào)節(jié)服務(wù)指數(shù)暴雨徑流調(diào)節(jié)服務(wù)噸削減暴

服務(wù)能TSRSSRS雨徑流

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力指數(shù)面源污染控制服務(wù)指數(shù)面源污染控制服務(wù)噸削減面

UESTNRSNRS源總磷

噸削減總

水質(zhì)凈化服務(wù)指數(shù)TWPS水質(zhì)凈化服務(wù)WPS

磷污染物

噸二氧化

空氣凈化服務(wù)指數(shù)TAPS空氣凈化服務(wù)APS

硫

防止泥沙淤積服務(wù)指數(shù)防止泥沙淤積服務(wù)噸削減泥

TSCSSCS沙

熱島效應(yīng)指數(shù)THIE熱島效應(yīng)水平倒數(shù)1/攝氏度

HIE

城市內(nèi)澇水平倒數(shù)1/暴雨徑

典型生城市內(nèi)澇指數(shù)TUFE

UFE流

態(tài)

空氣污染水平倒數(shù)1/噸二氧

問題指空氣污染指數(shù)TAPE

APE化硫

數(shù)

水體污染水平倒數(shù)1/噸總磷

UEP水體污染指數(shù)TWPE

WPE

物種入侵水平倒數(shù)1/物種入

物種入侵指數(shù)TSIE

SIE侵嚴(yán)重性

3、核算公式

一級指標(biāo)—城市生態(tài)系統(tǒng)綜合指數(shù)UEI

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二級指標(biāo)—城市生