公務(wù)員考試主觀題備考

公共基礎(chǔ)知識(shí)

公共基礎(chǔ)知識(shí)考試研究中心 2江蘇省考主觀題

江蘇省考主觀題分值多、題目大、內(nèi)容涉及范圍廣。

題型涉及論述題、簡(jiǎn)析題、材料分析題、案例分析題等。32006-2012江蘇省考公基A類主觀題

2006年：材料分析題。

2007年：簡(jiǎn)述題。

2008年：論述題。

2009年：簡(jiǎn)析題。

2010年：論述題。

2011年：材料分析題。

2012年：論述題。主要和政府工作公務(wù)員行為有關(guān)4掌握主觀題一般性模板闡述問(wèn)題（是什么）：概括材料、解釋概念分析問(wèn)題（為什么）：分析原因、引出本質(zhì)解決問(wèn)題（怎么辦）：提出方案、自圓其說(shuō)評(píng)價(jià)問(wèn)題（怎么看）：事情評(píng)價(jià)、價(jià)值評(píng)判5請(qǐng)闡述提升公務(wù)員執(zhí)行力與建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)系。政府執(zhí)行力主要是指以政府為主的公共部門(mén)以強(qiáng)制力為后盾，貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、法律法令，以及上級(jí)指示、決定、決議，組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。從宏觀層面上講，政府執(zhí)行力是指政府在進(jìn)行社會(huì)管理、維護(hù)公共安全及為民眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力；從中觀層面上講，它是指政府各部門(mén)在執(zhí)行政策、方針、制度時(shí)的貫徹力度；從微觀層面上講，它是指人的執(zhí)行能力，即從政府決策者到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)再到一般公務(wù)員，在面對(duì)執(zhí)行問(wèn)題時(shí)所體現(xiàn)的能力。

完美的戰(zhàn)略、科學(xué)的方案只有通過(guò)較強(qiáng)的政府執(zhí)行力才能得以實(shí)現(xiàn)。要建設(shè)一個(gè)表達(dá)和體現(xiàn)公眾意志，解決公共問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)公共利益，公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，政府執(zhí)行力是不可忽視的核心要素，也是政府組織更好地履行職責(zé)的重要前提。具有強(qiáng)大執(zhí)行力的政府，能夠有效地執(zhí)行國(guó)家的政策，從而在較大程度上滿足統(tǒng)治階級(jí)的需要和公眾的要求。因此，建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在、于政府的執(zhí)行力，提高政府執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求。

公務(wù)員作為政府行政管理的運(yùn)作者，是管理國(guó)家事務(wù)的主體，承擔(dān)著提供公共服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任。提升公務(wù)員的執(zhí)行力是行政效率的力量源泉，是提高行政執(zhí)行力的基本保障。因此提升公務(wù)員的執(zhí)行力也是建設(shè)服務(wù)型政府的保證，是每個(gè)公務(wù)員的責(zé)任和追求。6材料分析題的基本步驟仔細(xì)閱讀分析所給材料找準(zhǔn)材料涉及的知識(shí)點(diǎn)迅速理清答題思路套用相關(guān)答題模式7材料分析的答題模式簡(jiǎn)述材料相關(guān)內(nèi)容分析所給材料的原因闡述自己的觀點(diǎn)看法提出解決問(wèn)題的基本辦法

《文匯報(bào)》2009年10月14日刊登的一篇文章說(shuō)，關(guān)于規(guī)范養(yǎng)犬管理，曾有多位市人大代表寫(xiě)了書(shū)面意見(jiàn)，還有900多位市民聯(lián)民上書(shū)人大，呼吁為此立法。市人大委員順應(yīng)民意，正在抓緊立法課題調(diào)研。

民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有50%的調(diào)查者贊成城市家庭養(yǎng)犬，另有50%左右極力反對(duì)。然而出奇一致的是，他們都一致要求加快地方立法步伐，規(guī)范城市家庭養(yǎng)犬。當(dāng)然側(cè)重有所不同：或保護(hù)養(yǎng)犬人得權(quán)益，或維護(hù)養(yǎng)犬人的權(quán)利。

矛盾在哪里？反對(duì)者說(shuō)：狗屎遍地，污染環(huán)境；狗吠擾人，舉家不寧；無(wú)證養(yǎng)的，隨意棄狗；惡狗傷人，犬病難防。贊成者則說(shuō)：全世界都知道狗，是人類最忠誠(chéng)的朋友，狗的動(dòng)人故事幾天都講不完。至于流浪狗咬傷人，固然該管，可這條狗也許是因?yàn)閯e人傷害過(guò)才報(bào)復(fù)的，虐狗的人又有誰(shuí)在管呢？種種“狗患”問(wèn)題，通過(guò)立法規(guī)范犬，都是可以避免的。

文章認(rèn)為，要制訂一個(gè)規(guī)范養(yǎng)犬的好法規(guī)，立法者需要智慧、魄力和韌勁。1.法律對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有保障作用，主要表現(xiàn)在那些方面？2.制定規(guī)范養(yǎng)犬的好法規(guī)，立法者的智慧、魄力和韌勁從哪里來(lái)？89法律對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有保障作用，主要表現(xiàn)在哪些方面？①法律為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律依據(jù)，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有法可依。有法可依，才能做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。只有做到法制健全、能夠依法防范和化解社會(huì)矛盾，才能保障安定有序、富足安康的“和諧社會(huì)”由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。②法律可以平衡各方利益，從根本上解決建設(shè)和諧社會(huì)所面臨的多元利益矛盾。本案中，贊成養(yǎng)犬和反對(duì)養(yǎng)犬的人從不同的立場(chǎng)提出了各自的理由，體現(xiàn)了不同主體利益，但是他們一致認(rèn)為應(yīng)該加快立法，規(guī)范城市家庭養(yǎng)犬。通過(guò)立法，可以平衡贊成者和反對(duì)養(yǎng)犬者的利益，有效防范和化解雙發(fā)的矛盾。③法律的制定廣泛征求群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)了民意，法律能夠更好的執(zhí)行，為建設(shè)和諧社會(huì)提供了廣泛的群眾基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社會(huì)思想可以是多元的，但是行為必須是統(tǒng)一的。只有群眾發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可法律，才能更有效地根據(jù)法律約束自己的行為，為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

總之，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不能脫離法制和諧，而是要依靠法制和諧，讓法律為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。10制定規(guī)范養(yǎng)犬的好法規(guī)，立法者的智慧、魄力和韌勁從哪里來(lái)？①法律是民意的體現(xiàn)，立法者的智慧、魄力和韌勁首先來(lái)自人民群眾的意見(jiàn)。群眾意見(jiàn)體現(xiàn)了不同主體的利益和需求，同時(shí)也包含了群眾的智慧。本案中立法者應(yīng)集思廣益，充分聆聽(tīng)和借鑒贊成者和反對(duì)者的意見(jiàn)。②立法者需要有良好的職業(yè)道德、過(guò)硬的立法技術(shù)和深厚的法律知識(shí)。只有這樣才能更好的平衡不同主體的利益，防止出現(xiàn)立法上的缺陷，得到群眾的認(rèn)同和遵守，才能達(dá)到立法的目的。③建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同時(shí)也是順應(yīng)民意的需求。對(duì)于規(guī)范養(yǎng)犬管理，有多名人大的書(shū)面意見(jiàn)，并且有900多名的市民聯(lián)名上書(shū)，民意調(diào)查一致要求加快立法步伐，這就使立法具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)需求性。④國(guó)家的支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視。養(yǎng)犬問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，為了更好的解決該問(wèn)題，市人大委員會(huì)進(jìn)行立法課題研究，為立法活動(dòng)提供保障。

《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2010年3月25日刊登署名文章說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)盡管反腐敗的政策不斷出臺(tái)，腐敗依然屢禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制訂外，關(guān)鍵是要提高制度執(zhí)行力。

在一次會(huì)議上，一位領(lǐng)導(dǎo)同志提出：再好的制度不落實(shí)，就會(huì)成為一紙空文，其結(jié)果比沒(méi)有制度更糟糕。這個(gè)“不落實(shí)”實(shí)際上就是不執(zhí)行的另一種說(shuō)法，很精辟、到位。

所以如果制度不是“貴在身體力行”不是“重在狠抓落實(shí)”，不是“重在執(zhí)行”，那么反腐敗的形式就會(huì)更加嚴(yán)峻。1.材料中提出“‘不落實(shí)’，地沒(méi)有制度更糟糕”，請(qǐng)問(wèn)“糟糕”在哪里？2.制度本身需要是有合法性、合理性、可行性和目的明確性，制度執(zhí)行需要具備哪些條件？1112材料中提出“‘不落實(shí)’”比沒(méi)有制度更糟糕”，請(qǐng)問(wèn)“糟糕”在哪里？①制度的生命力在于執(zhí)行。在反腐工作中，沒(méi)有與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新不行，但制度執(zhí)行不力更不行。在某種意義上說(shuō)，執(zhí)行力即“落實(shí)制度”是制度的核心，它是一種對(duì)制度的高度認(rèn)同，一種忠誠(chéng)與敬畏，代表著一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的軟實(shí)力。有了制度執(zhí)行力的強(qiáng)大，才會(huì)有制度創(chuàng)新生命力的強(qiáng)大。②此處的“糟糕”是指：一項(xiàng)好的制度，如果不去落實(shí)，就形同虛設(shè)；落實(shí)不到位，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，并將嚴(yán)重削弱制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，進(jìn)而也會(huì)威脅到人民對(duì)國(guó)家的信任和支持，也動(dòng)搖了社會(huì)和諧和穩(wěn)定的根基，這將比制度缺失所帶來(lái)的危害更大。

13制度本身是需要有合法性、合理性、可行性和目的明確性，制度執(zhí)行需要具備哪些條件？

為充分發(fā)揮制度的作用，制度執(zhí)行應(yīng)具備以下兩個(gè)條件：

一方面，制度執(zhí)行者要具備較高的素質(zhì)。執(zhí)行者應(yīng)具備法律意識(shí)，即能夠依法執(zhí)行，公正執(zhí)行；應(yīng)具備較高的貫徹執(zhí)行能力，即能夠正確理解制度的精髓與內(nèi)涵，能夠結(jié)合具體問(wèn)題提出切實(shí)可行的方案；應(yīng)具備解決問(wèn)題的能力，制度的目的是保證民眾關(guān)心的問(wèn)題得到切實(shí)解決，因此，執(zhí)行者要能夠辨別主要矛盾和次要矛盾，抓住矛盾的主要方面。

另一方面，制度執(zhí)行過(guò)程要規(guī)范透明。制度執(zhí)行前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳和推廣；執(zhí)行過(guò)程中要公開(kāi)透明，及時(shí)聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)；執(zhí)行后要及時(shí)反饋執(zhí)行的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。

14改進(jìn)工作作風(fēng)與聯(lián)系群眾問(wèn)題社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略防治權(quán)力腐敗問(wèn)題建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)反腐問(wèn)題深化收入分配制度改革問(wèn)題15改進(jìn)工作作風(fēng)與聯(lián)系群眾問(wèn)題

新一屆中央政治局對(duì)干部工作作風(fēng)的新規(guī)定。（P85）什么是工作作風(fēng)；中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)。改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)與群眾密切聯(lián)系的重要性。（P83）（P89）怎樣改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系。（P85）16

什么是社會(huì)管理創(chuàng)新。（P37）為什么要進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容、舉措。（P37）（P88）社會(huì)管理創(chuàng)新問(wèn)題17

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

中共十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將其擺在突出位置。這一戰(zhàn)略是立足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段和實(shí)際、面向未來(lái)作出的重大決策。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎我國(guó)發(fā)展全局。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)途徑。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是完善現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的內(nèi)在要求?！瓍⒁?jiàn)省長(zhǎng)李學(xué)勇：《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐》實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略18

習(xí)近平1月22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手絕不能放松。要堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制。腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。（P90）腐敗的主體是掌握公共權(quán)力的公職人員或組織，手段是不正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了公共權(quán)力，目的是謀取私利。防治權(quán)力腐敗問(wèn)題19當(dāng)今中國(guó)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，最根本的問(wèn)題是權(quán)力腐敗。權(quán)力腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私?？梢?jiàn)，用法治方式約束權(quán)力是反腐敗的關(guān)鍵。一方面，要科學(xué)劃定公共權(quán)力的界限。合理確定政府權(quán)力與公民的自由空間之間的分界線，保持政府權(quán)力與公民權(quán)利之間的均衡，并通過(guò)法律加以限定，防止政府權(quán)力“越位”和“錯(cuò)位”。另一方面，要對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。不僅政府的權(quán)力要由法律授權(quán)和設(shè)定，權(quán)力的行使方式和基本程序等也都應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)加以明確規(guī)定。只有科學(xué)制定政府行政行為的操作規(guī)程，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，才能有效避免因隨意用權(quán)而出現(xiàn)的腐敗。此外，行政權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤。只有權(quán)力而無(wú)責(zé)任，則權(quán)力必然被濫用；只有責(zé)任而不賦予完成工作所需要的權(quán)力，則責(zé)任就會(huì)落空，所以，一定要保持權(quán)力和責(zé)任的對(duì)等和統(tǒng)一。防治權(quán)力腐敗問(wèn)題20網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是政府或人民大眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)某一件事的了解、關(guān)注、研究，并提供信息或介入支持，在公開(kāi)、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)建議，提供信息線索，行使民主監(jiān)督權(quán)利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極意義日益凸顯。這是時(shí)代的進(jìn)步，更是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)。和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)烈的時(shí)代特征。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅快速、便捷，而且廉價(jià)、有效；網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏的海量信息，為紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門(mén)提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構(gòu)成和最佳結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)反腐問(wèn)題21群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中得到很大程度的實(shí)現(xiàn)。群眾的主體意識(shí)日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，反對(duì)腐敗現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用和意義就在于為反對(duì)腐敗、調(diào)節(jié)社會(huì)、構(gòu)建和諧提供一種新的動(dòng)力機(jī)制。我們黨要保持先進(jìn)性和純潔性，一方面要建立健全拒腐防變機(jī)制，另一方面也要注重開(kāi)發(fā)反腐敗的動(dòng)力資源。依靠群眾反腐敗是我們黨一貫堅(jiān)持的拒腐防變機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動(dòng)力源泉。網(wǎng)絡(luò)爆料、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)輿論等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督形式在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著多方面的作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)反腐問(wèn)題22什么是社會(huì)主義先進(jìn)文化。（P79）文化的重要作用。怎樣建設(shè)先進(jìn)文化。先進(jìn)文化建設(shè)問(wèn)題23“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，這是千百年來(lái)人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論。成功緣于實(shí)干，禍患始于空談。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)干精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。注重落實(shí)是共產(chǎn)黨人的政治本色?！安桓桑朦c(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。機(jī)遇稍縱即逝，改革不進(jìn)則退，時(shí)代呼喚只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干的行動(dòng)者。只會(huì)紙上談兵而不知行合一，熱衷虛談廢務(wù)而不求真務(wù)實(shí)，追求形式主義而不腳踏實(shí)地，結(jié)果只能是大政方針落空、政策措施變味。至于那些臺(tái)上唱高調(diào)、臺(tái)下瞎胡鬧的貪腐分子，更是制造政治泡沫、敗壞黨風(fēng)政風(fēng)?！翱照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的提出，對(duì)當(dāng)今中國(guó)確有重大的時(shí)代警示意義。你怎樣理解習(xí)近平總書(shū)記再三強(qiáng)調(diào)的“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)”？24

取得的成就：收