公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版

公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版公文處理工作培訓(xùn)課件培訓(xùn)版公文處理1第一公文的寫作第一公文的寫作2一、公文種類二、公文格式三、公文寫作一、公文種類3一、公文種類

新《條例》明確，黨政機(jī)關(guān)公文有15種。（之前黨的機(jī)關(guān)文種有14種，國(guó)家行政機(jī)關(guān)有13種）。一、公文種類新《條例》明確，黨政機(jī)關(guān)公文有154

最新公文種類（15種）1.決議。2.決定。3.命令（令）。4.公報(bào)。5.公告。6.通告。7.意見(jiàn)。8.通知。9.通報(bào)10.報(bào)告。11.請(qǐng)示。12.批復(fù)。13.議案14.函。15.紀(jì)要（刪除了黨的機(jī)關(guān)公文原有的指示、條例、規(guī)定，將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”）最新公文種類（15種）1.決議。2.決5公文種類的功用一、體現(xiàn)公文性質(zhì)。不同文種體現(xiàn)公文不同的屬性；公文的性質(zhì)可以通過(guò)文種認(rèn)定。二、反映行文方向。上行文、下行文、平行文。三、表達(dá)行文目的。每件公文都反映出機(jī)關(guān)的行文目的，無(wú)目的的公文時(shí)沒(méi)有的。四、揭示公文特點(diǎn)。文種具有共性的不同又有各自的特點(diǎn)。公文種類的功用一、體現(xiàn)公文性質(zhì)。不同文種體現(xiàn)公文不同的屬性；6二、公文格式公文一般由：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。二、公文格式公文一般由：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文7×××

×

××文件×××〔2007〕1號(hào)

簽發(fā)人：×××

特急機(jī)密★1年00001文件名稱，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”兩字組成。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。平行文不加“文件”二字，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要用全稱。發(fā)文字號(hào)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。發(fā)文字號(hào)左空一格，簽發(fā)人三字右空一格，用3號(hào)仿宋字體；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體。聯(lián)合行文的，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機(jī)關(guān)排序從左到右、自上而下依次排列，一般每行排2個(gè)姓名，回行時(shí)及上一行第一個(gè)簽發(fā)人對(duì)齊，最后一個(gè)簽發(fā)人與發(fā)文字號(hào)處于同一行。“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)和保密期限。只有上行文才需注明簽發(fā)人。緊急公文分別標(biāo)注“特急”、“加急”。電報(bào)應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特提”“特急”、“加急”、“平急”。00000135+37mm=72mm37mm××××××文件×××〔2007〕1號(hào)簽發(fā)人：8××××文件×××〔2007〕1號(hào)

特急秘密行政機(jī)關(guān)公文眉首（下行文）35+37mm=72mm156mm000001××××文件×××〔2007〕1號(hào)特急秘密行政機(jī)9000001機(jī)密★1年特急××××文件

×××

〔2007〕1號(hào)

簽發(fā)人：×××

××關(guān)于印發(fā)《××辦法》的請(qǐng)示××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××標(biāo)題可使用書名號(hào)、引號(hào)、頓號(hào)、連接號(hào)、間隔號(hào)和括號(hào)等。000001機(jī)密★1年特急××××文件××10×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××2.××××××2012年7月1日（聯(lián)系人：；電話：）

抄送：××××

×××××

××××辦公室2007年12月29日印發(fā)

×××××××××××××××11

新《條例》明確：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并及署名機(jī)關(guān)名稱相符。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說(shuō)明）1行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋其上，最后一個(gè)印章端正、距中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)上距正文（或附件說(shuō)明）1行之內(nèi)。印章用紅色。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。新《條例》明確：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)12

原《辦法》關(guān)于印章及成文日期的規(guī)定原《辦法》關(guān)于印章及成文日期的規(guī)定13國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定

國(guó)發(fā)﹝2009﹞25號(hào)、黔府辦發(fā)﹝2002﹞38號(hào)。省政府印章：直徑5cm，國(guó)務(wù)院制發(fā)；以下印章為省政府制發(fā)：1.市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府印章：直徑4.5cm；2.省政府各部門(駐外辦事處）印章：直徑4.5cm；3.省政府直屬機(jī)構(gòu)（辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位）印章：正廳級(jí)4.5cm;副廳級(jí)4.2cm;4.省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)印章：直徑4.5cm；5.省政府部門管理機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位，法定名稱中冠“貴州省”的單位印章，直徑4.2cm。國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)定國(guó)發(fā)﹝2014各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處印章：直徑4.2cm,由各縣級(jí)人民政府制發(fā)。村民委員會(huì)、城鎮(zhèn)居民委員會(huì)印章，直徑4cm,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制發(fā)。市（州）政府部門（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)）印章：直徑4.2cm，由市（州）政府政府?？h級(jí)政府部門（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)）印章，直徑4.2cm，由縣級(jí)政府制發(fā)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章，縣（處）級(jí)單位4.2cm，科（局）級(jí)及以下單位4cm，由各級(jí)各部門自制。企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體印章，直徑不得大于4.5cm，制發(fā)辦法由省公安廳依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門另行制定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處印章：直徑4.2cm,由各縣級(jí)人民政府15關(guān)于各級(jí)黨組織印章的規(guī)定

中辦發(fā)［1983］37號(hào)

省、市、自治區(qū)黨委和中央各部委下屬各級(jí)黨組織（黨委、黨組、顧委、紀(jì)委總支部、支部）及其工作部門的印章：圓形，直徑4.2cm，圓邊寬0.15cm，中間刊鐮刀錘子圖案（中辦﹝1996﹞25號(hào)專門對(duì)黨徽制作有明確規(guī)定），直徑1.6cm，圖案外刊黨組織名稱。印章所刊黨組織的名稱，一般用全稱，如文字過(guò)多，可以采用通用的簡(jiǎn)稱。

（摘自新疆阿圖什黨建網(wǎng)）關(guān)于各級(jí)黨組織印章的規(guī)定中辦16

各級(jí)黨組織的印章由上一級(jí)黨組織制發(fā)。各級(jí)黨代表大會(huì)選舉的顧問(wèn)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的印章，由同級(jí)黨委制發(fā)。各省、市、自治區(qū)黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)和相當(dāng)部一級(jí)公司黨組（黨委），中央直屬各人民團(tuán)體黨組的印章，由中央辦公廳制發(fā)。縣委的印章，由省、市、自治區(qū)黨委制發(fā)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的印章，由縣委制發(fā)。各種專業(yè)公司、工交、財(cái)貿(mào)、文教、衛(wèi)生、體育、科研、人民團(tuán)體和其他群眾性組織等單位黨組織的印章，由其上一級(jí)黨組織或代管單位黨組織制發(fā)。非獨(dú)立單位的黨支部委員會(huì)，一般不刻制印章，如需要，由上一級(jí)黨組織制發(fā)。

黨組織一般不制發(fā)印刷文件用的套印印章，如確實(shí)需要，報(bào)上一級(jí)組織備案后自行刻制。各級(jí)黨組織的印章由上一級(jí)黨組織制發(fā)。各17×××××××特急秘密××函〔2007〕1號(hào)

關(guān)于××××的函×××××××信函格式000001標(biāo)題距上1個(gè)要素相距2行。首頁(yè)不編頁(yè)碼，只有2頁(yè)的，第2頁(yè)可不顯示頁(yè)碼。版記中不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線。30mm20mm170mm×××××××特急秘密××函〔2018××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××廳2012年7月1日抄送：×××，×××，×××，×××，×××，

×××。

（××××）×××××××××××××××19紀(jì)要格式

紀(jì)要不加蓋印章。其他要素及公文的一般格式相同。發(fā)文字號(hào)也可按年度編排。

××××紀(jì)要（第××號(hào)）

貴州省××廳2012年7月1日

關(guān)于研究××問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要

35+37mm=72mm成文日期也可編為[2012

]×號(hào)，或（××）紀(jì)要格式

紀(jì)要不加蓋印章。其他要素及公文的一般格式相同。發(fā)文20×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

出席：（單位）××、（單位）××、（單位）××。

請(qǐng)假：××、××。

列席：××、××、××。

分送：××、×××、××。

××××辦公室

2012年7月3日印發(fā)

下空1行左空2字黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和辦公會(huì)議，可不標(biāo)注單位，專題會(huì)議應(yīng)標(biāo)注×××××××××××××××21××××文件×××〔2007〕1號(hào)

簽發(fā)人：王二小

特急機(jī)密★1年000001××××請(qǐng)示××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××字體字號(hào)3號(hào)仿宋體字文中四級(jí)標(biāo)題：一級(jí)標(biāo)題用3號(hào)黑體字，二級(jí)標(biāo)題用3號(hào)楷體字，三、四級(jí)標(biāo)題用3號(hào)仿宋體字3號(hào)黑體字小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識(shí)。字號(hào)一般應(yīng)小于22mm×15mm（高×寬）3號(hào)楷體字2號(hào)小標(biāo)宋體字六角字符〔〕－1－××××文件×××〔2007〕1號(hào)簽發(fā)人：王二22××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××2.××××××

2012年7月1日（附件由省局徑送）3號(hào)仿宋體字

下空1行3號(hào)仿宋字，右空4字

發(fā)文機(jī)關(guān)署名（加蓋印章）×××××××××××××××23×××××。

2012年7月1日（發(fā)至××級(jí)）

貴州省人民政府

抄送：××××××，×××××，×××××××××××?！痢痢赁k公室

2012年7月1日印發(fā)－2－4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)碼

3號(hào)仿宋體字印章頂端距正文1行以內(nèi)4號(hào)仿宋體字×××××。2012年7月1日（發(fā)至×24中共×××省委文件

中共××

省委

××省人民政府2012年7月1日

發(fā)文機(jī)關(guān)署名比成文日期長(zhǎng)，則署名右空2字，成文日期以發(fā)文機(jī)關(guān)首字為準(zhǔn)右移2字；如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，日期右空2字編排，并相應(yīng)增加署名右空字?jǐn)?shù)中共×××省委文件發(fā)文機(jī)關(guān)署名比成文25

×××市人民政府令

（第×號(hào)）《×××××××××辦法》已經(jīng)2012年6月25日××市人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

市長(zhǎng)×××2012年7月1日20+37mm=57mm

正文下2行右空4字×××市人民政府令20+37mm=57mm26

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

國(guó)函〔2003〕96號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于授予牟新生等277名同志海關(guān)關(guān)銜的命令

海關(guān)總署：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)銜條例》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定：

一、授予以下1名同志海關(guān)總監(jiān)關(guān)銜：

牟新生海關(guān)總署署長(zhǎng)

二、授予以下6名同志海關(guān)副總監(jiān)關(guān)銜：

盛光祖海關(guān)總署副署長(zhǎng)

李克農(nóng)海關(guān)總署副署長(zhǎng)

劉文杰海關(guān)總署副署長(zhǎng)

龔正海關(guān)總署副署長(zhǎng)

趙榮中紀(jì)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢組組長(zhǎng)

甄樸海關(guān)總署政治部主任

三、授予以下66名同志一級(jí)關(guān)務(wù)監(jiān)督關(guān)銜：

葉劍海關(guān)總署黨組成員

端木君海關(guān)總署黨組成員

………………

國(guó)務(wù)院總理溫家寶

二○○三年九月八日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院27三、黨政機(jī)關(guān)公文的寫作1.請(qǐng)示的寫作2.報(bào)告的寫作3.通知的寫作4.批復(fù)的寫作5.命令（令）的寫作6.紀(jì)要的寫作7.議案的寫作8.意見(jiàn)的寫作9.決定的寫作10.公告的寫作11.通告的寫作12.通報(bào)的寫作13.函的寫作14.決議的寫作15.公報(bào)的寫作

三、黨政機(jī)關(guān)公文的寫作1.請(qǐng)示的寫作28

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。其特點(diǎn)：一是內(nèi)容針對(duì)性、規(guī)定性；二是逐級(jí)請(qǐng)示；三是單一性；四是呈批性；五是請(qǐng)示者及受文者必須是一級(jí)機(jī)關(guān)或組織，并具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

請(qǐng)示的寫作要求：一文一事；一般不越級(jí)請(qǐng)示；原則主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦外，不以本機(jī)關(guān)名義直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不以個(gè)人名義報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。1.請(qǐng)示的寫作適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。1.請(qǐng)示的29

請(qǐng)示的規(guī)范體式標(biāo)題上款正文落款發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（請(qǐng)示）

主送機(jī)關(guān)（只限一個(gè)）緣由事項(xiàng)結(jié)尾語(yǔ)上級(jí)的精神、下面的情況請(qǐng)求的事項(xiàng)

妥否，請(qǐng)批復(fù)。（當(dāng)否，請(qǐng)批示。）發(fā)文機(jī)關(guān)署名(印章）時(shí)間（2012年7月1日）請(qǐng)示的規(guī)范體式主送機(jī)關(guān)（只限一個(gè)）緣由上級(jí)的精神302.報(bào)告的寫作

報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。特點(diǎn)：廣泛性、陳述性、單向性、事后性。

報(bào)告的寫作的要求：主題明確，思路清晰；重點(diǎn)突出，文字精煉；觀點(diǎn)鮮明，材料真實(shí)；不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。2.報(bào)告的寫作報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反31報(bào)告的規(guī)范體式標(biāo)題：上款：正文：落款：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（報(bào)告）

主送機(jī)關(guān)（原則主送一個(gè)）緣由事項(xiàng)結(jié)尾語(yǔ)上級(jí)的精神、下面的情況報(bào)告的事項(xiàng)特此報(bào)告（可省略）。發(fā)文機(jī)關(guān)署名時(shí)間（全稱：2012年7月1日）報(bào)告的規(guī)范體式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（報(bào)告）主送機(jī)32請(qǐng)示及報(bào)告的區(qū)別1）行文時(shí)間不同：報(bào)告是事中或事后行文，請(qǐng)示是事前行文。2）對(duì)上級(jí)要求不同：報(bào)告不要求批復(fù)，請(qǐng)示則要求上級(jí)批復(fù)。3）文種性質(zhì)不同：報(bào)告屬陳述性的上行文，請(qǐng)示屬請(qǐng)求性的上行文。4）結(jié)尾用語(yǔ)不同：報(bào)告結(jié)尾一般用“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”等，有的不用，報(bào)告事項(xiàng)完了全文即結(jié)束。請(qǐng)示則一般用“可否（當(dāng)否、妥否），請(qǐng)批示”、“以上如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行”，對(duì)要求上級(jí)答復(fù)十分肯定。5）行文的目的不同。請(qǐng)示及報(bào)告的區(qū)別1）行文時(shí)間不同：報(bào)告是事中或事后行文，請(qǐng)示333.通知的寫作

通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。特點(diǎn)：適用范圍廣、使用頻率高、專項(xiàng)性強(qiáng)。日常公務(wù)活動(dòng)中，通知主要是下行文，但在同級(jí)行政機(jī)關(guān)、不相隸屬行政機(jī)關(guān)間也可作平行文使用。3.通知的寫作通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求34通知的規(guī)范體式標(biāo)題：上款：正文：落款：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（通知）

主送機(jī)關(guān)（受文機(jī)關(guān)）要素要求結(jié)尾語(yǔ)時(shí)間、地點(diǎn)、誰(shuí)、事項(xiàng)等其它要求的事項(xiàng)特此通知?？墒÷园l(fā)文機(jī)關(guān)署名成文時(shí)間（全稱：2012年7月1日）通知的規(guī)范體式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（通知）主送機(jī)35

4.批復(fù)的寫作

批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。其特點(diǎn)針對(duì)性、權(quán)威性、簡(jiǎn)明性。

批復(fù)的寫作要求：內(nèi)容具體單一，語(yǔ)言簡(jiǎn)短明確，對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)只作原則性、結(jié)論性的表態(tài)、指示、決定，或提出方向性意見(jiàn)，無(wú)需作具體的分析和闡述；回復(fù)迅速及時(shí)。4.批復(fù)的寫作批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)36

批復(fù)的規(guī)范體式⑴標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種⑵主送機(jī)關(guān)：只主送請(qǐng)示機(jī)關(guān)⑶正文：一是開頭，闡明批復(fù)緣由和依據(jù)，主要引述所復(fù)請(qǐng)示的來(lái)文日期、發(fā)文字號(hào)或標(biāo)題，也有簡(jiǎn)要引述來(lái)文事項(xiàng)的，但語(yǔ)句極為簡(jiǎn)練。二是主體，針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)，表明態(tài)度，作明確答復(fù)。三是結(jié)尾用語(yǔ)，可省略，也可以“特此批復(fù)”收束全文。⑷落款：發(fā)文行政機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期。批復(fù)的規(guī)范體式⑴標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種375.命令（令）的寫作

命令（令）。用于公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強(qiáng)制性措施，批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。特點(diǎn)：權(quán)威性（限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表使用）、強(qiáng)制性（令行禁止）、嚴(yán)肅性（不輕易發(fā)布）。

5.命令（令）的寫作命38命令（令）的規(guī)范體式1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋文種 2.令的序號(hào)：令號(hào)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空2行居中編排，如“第×號(hào)”。可自發(fā)第1號(hào)令開始，不受年度限制，也可按年度編排。

3.正文：令號(hào)及正文間無(wú)紅色分隔線，令號(hào)下空2行編排正文，正文內(nèi)容一般較為簡(jiǎn)短。4.簽名章：正文下空2行右空4字編排簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中；聯(lián)合發(fā)布的命令，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)注全稱。簽名章一般用紅色。在簽名章下空1行右空4字編排成文日期。5.主送機(jī)關(guān)：置于版記中，抄送機(jī)關(guān)之上。？（命令：可以信函格式行文，編號(hào)采用年度序號(hào)，如國(guó)務(wù)院與中央軍委聯(lián)合發(fā)布的命令）命令（令）的規(guī)范體式1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋文種39

國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于給

鄭靜晨同志記一等功的命令

國(guó)函〔2006〕35號(hào)公安部、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)：鄭靜晨，男，漢族，1959年9月出生，陜西省戶縣人，中共黨員，1983年8月入伍，武警部隊(duì)總醫(yī)院副院長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)6級(jí)，武警大校警銜。2001年4月，鄭靜晨同志被任命為中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)兼首席醫(yī)療官。5年多來(lái)，他先后率隊(duì)執(zhí)行赴新疆伽師和阿爾及利亞等5次國(guó)內(nèi)外緊急醫(yī)療救援任務(wù)，救治傷病員1500多人。特別是2004年12月，他率隊(duì)赴印度尼西亞執(zhí)行海嘯醫(yī)療救援任務(wù)期間，帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員克服環(huán)境惡劣、條件艱苦等困難，堅(jiān)持24小時(shí)為災(zāi)民服務(wù)，先后為1.1萬(wàn)多名傷病員提供各種醫(yī)療救助，施行手術(shù)284例，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亞政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦姆Q贊，為祖國(guó)和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。為表彰先進(jìn)，國(guó)務(wù)院、中央軍委決定，給鄭靜晨同志記一等功。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶中央軍委主席胡錦濤

二○○六年五月十七日國(guó)務(wù)院406.紀(jì)要的寫作

紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公會(huì)和專題會(huì)討論議定的事項(xiàng)都是本機(jī)關(guān)的決策事項(xiàng)，要以紀(jì)要形式發(fā)文，作為指導(dǎo)開展工作的依據(jù)。

特點(diǎn)：紀(jì)實(shí)性（客觀性）、概括性（提要性）、內(nèi)部性（不需公開）。有的還提出協(xié)調(diào)性、指揮性。紀(jì)要不能代替執(zhí)法文書或文件，不能直接作為行政管理的依據(jù)。會(huì)議紀(jì)要寫作要求：緊扣中心主題，抓住基本觀點(diǎn)，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，措施直接明了。6.紀(jì)要的寫作紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議41紀(jì)要的規(guī)范體式紀(jì)要標(biāo)志：標(biāo)題：開頭：主體：出席、請(qǐng)假和列席：會(huì)議名稱+紀(jì)要開會(huì)的依據(jù)、目的、背景、時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、范圍、主持人、參加人員、出席的領(lǐng)導(dǎo)、講話人、會(huì)議基本議程、主要活動(dòng)、主要收獲等。會(huì)議研究、討論的問(wèn)題和決定事項(xiàng)的內(nèi)容。

用3號(hào)黑體字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)及冒號(hào)后的首字對(duì)齊。“請(qǐng)假”和“列席”編排同“出席”。由“×××××紀(jì)要”組成。紀(jì)要的規(guī)范體式紀(jì)要標(biāo)志：會(huì)議名稱+紀(jì)要開會(huì)的依據(jù)、目的、427.議案的寫作

1.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。議案的制作主體是各級(jí)人民政府。提請(qǐng)人大審議的人事任免議案是由行政首長(zhǎng)名義提請(qǐng)的。（另一種議案是人民代表議案。這里僅講第一種）。

2.議案的特點(diǎn)：制作主體的法定性（各級(jí)人民政府及其行政首長(zhǎng)），內(nèi)容的特定性（屬于同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)），提請(qǐng)的時(shí)效性（需在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間提出），建議的可行性（言之有理且符合客觀條件，切實(shí)可行），辦理的程序性（要按照法定程序辦理）。7.議案的寫作1.議案適用于各級(jí)人民政府按照法43

議案的規(guī)范體式

1.標(biāo)題：1）三要素（發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種），如《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議<中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法（草案）>的議案》。2）事由+文種。用于人事任免議案。

2.主送機(jī)關(guān)：用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱列出同級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)。

3.正文：1）開頭，寫明提出議案的根據(jù)，擺出事實(shí)，闡明道理，為議案自身成立、也為下一步獲得通過(guò)奠定基礎(chǔ)。一般用幾句話概括。如《×××（草案）》已經(jīng)2012年×月××日×××人民政府第××次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)審議。2）主體，指《×××（草案）》的起草說(shuō)明，一是寫明制定《×××（草案）》的必要性，二是起草過(guò)程，三是需要說(shuō)明的問(wèn)題。3）最后

，附《×××（草案）》文本。

4.落款：1）簽署人。為同級(jí)人民政府或行政首長(zhǎng)。行政首長(zhǎng)作為簽署人時(shí)，在姓名前冠以職務(wù)。2）成文時(shí)間。寫明簽發(fā)日期或行政首長(zhǎng)簽發(fā)的年、月、日。

議案的規(guī)范體式1.標(biāo)題：1）三要素（448.意見(jiàn)的寫作

1.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

2.意見(jiàn)的作用：作為上行文，主要是向上級(jí)機(jī)關(guān)就有關(guān)工作、事項(xiàng)提出建議。作為下行文，一是為統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)黨和國(guó)家大政方針、治國(guó)方略、外交事宜等主要問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解，二是針對(duì)突發(fā)事件或帶傾向性的問(wèn)題，包括政治思想、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家安全等問(wèn)題，向下級(jí)機(jī)關(guān)提出見(jiàn)解和處理辦法；三是針對(duì)某項(xiàng)工作或者局部性問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法；四是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)在開展工作進(jìn)程中所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提出帶有指導(dǎo)性的意見(jiàn)等。作為平行文，主要是就某項(xiàng)工作、某些事項(xiàng)提出意見(jiàn)，供對(duì)方參考。

3.意見(jiàn)的特點(diǎn)：重要性，特定性，指導(dǎo)性，針對(duì)性，原則性。

4.意見(jiàn)的寫作要求：1）政策性強(qiáng)，掌握材料；2）意見(jiàn)具體，恰如其分；3）行文及時(shí)。8.意見(jiàn)的寫作1.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)45

意見(jiàn)的規(guī)范體式

1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種。

2.主送機(jī)關(guān)：如作為獨(dú)立文種，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)（上級(jí)機(jī)關(guān)或平行機(jī)關(guān)或下級(jí)機(jī)關(guān)）；如作為非獨(dú)立文種，則可省略。

3.正文：1）開頭。寫明提出”意見(jiàn)“的依據(jù)、目的、情況、意義等，回答“為什么提意見(jiàn)”。2）主體。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出本機(jī)關(guān)的見(jiàn)解、建議或規(guī)范性的解決辦法。3）結(jié)尾。上行文：一般用“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)×××執(zhí)行”等作為結(jié)語(yǔ)；下行文：自然收尾，不加結(jié)束語(yǔ)；平行文：可在開頭時(shí)表述“提出以下意見(jiàn)，供參考”。

4.落款：發(fā)文行政機(jī)關(guān)署名+印章＋成文時(shí)間。

意見(jiàn)的規(guī)范體式1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種469.決定的寫作

1）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

2）特點(diǎn)：廣泛性，靈活性，約束性。9.決定的寫作47

決定的規(guī)范體式

1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種。2.主送機(jī)關(guān)：視文件的發(fā)放范圍來(lái)決定是否標(biāo)明受文單位。3.正文：1）開頭，扼要寫明本決定的政策依據(jù)、必要性、目的及意義。一般由一個(gè)或兩個(gè)自然段完成，此后常用過(guò)度語(yǔ)言，如“為此，特作如下決定：”等。2）正文，即決定的重要內(nèi)容。3）結(jié)尾：要單獨(dú)設(shè)段，對(duì)決定的內(nèi)容作出評(píng)估并提出執(zhí)行希望。4）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)署名+印章＋成文日期。值得注意的是，成文日期有的列于標(biāo)題之下（此種文件一般不在結(jié)尾標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)），有的置于落款之后。決定的規(guī)范體式1.標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種。4810.公告的寫作

1）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

2）特點(diǎn)：發(fā)文機(jī)關(guān)的特定性（限于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，以及被授權(quán)的部門），內(nèi)容的莊重性（所宣布事項(xiàng)關(guān)系重大、國(guó)內(nèi)外關(guān)注，體現(xiàn)國(guó)家及其權(quán)力機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，使用時(shí)還要考慮到在國(guó)內(nèi)外可能產(chǎn)生的政治影響），告知范圍的廣泛性（面向國(guó)內(nèi)外），傳播的公開性（主要通過(guò)新聞媒體發(fā)布）。10.公告的寫作1）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者49

公告的規(guī)范體式

1）標(biāo)題：幾種形式

①發(fā)文行政機(jī)關(guān)＋事由＋文種，如《中國(guó)氣象局八個(gè)專業(yè)氣象研究所所長(zhǎng)招聘公告》。但按照公文處理工作條例規(guī)定，此公告作為通告或布告更為妥當(dāng)。②發(fā)文行政機(jī)關(guān)＋文種，如《外交部公告》③單獨(dú)由文種“公告”承擔(dān)。

2）正文：①開頭，概括寫發(fā)布公告的依據(jù)，引據(jù)部分用一二句說(shuō)明即可；②主體，即公告事項(xiàng)；③結(jié)尾，一是不設(shè)結(jié)語(yǔ)，二是設(shè)置結(jié)語(yǔ)，如“特此公告”“現(xiàn)予公告”等，有時(shí)則為需要用語(yǔ)，作相關(guān)說(shuō)明。

3）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)署名+印章＋成文日期。公告的規(guī)范體式1）標(biāo)題：幾種形式50

11.通告的寫作

1）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。用于局部范圍。

2）通告的制作主體為各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位。

3）特點(diǎn)：公開性、周知性、通俗性。

4）寫作要求：凡是向社會(huì)公開告知人們遵守某一事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)使用通告。11.通告的寫作1）通告適用于在一定范圍內(nèi)51

通告的規(guī)范體式

1）標(biāo)題：發(fā)文行政機(jī)關(guān)＋事由＋文種

2）正文：①開頭，即通告的緣由；②主體，即通告正文的主要部分；③結(jié)尾。單獨(dú)成段，通常根據(jù)內(nèi)容向有關(guān)范圍提出要求。3）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)署名+印章＋成文日期。

通告的規(guī)范體式1）標(biāo)題：發(fā)文行政機(jī)關(guān)＋事5212.通報(bào)的寫作

1）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

2）通報(bào)的分類：①情況性通報(bào)，②表?yè)P(yáng)性通報(bào)，③批評(píng)性通報(bào)。3）特點(diǎn)：①目的性（表?yè)P(yáng)、批評(píng)等）；②時(shí)效性（處置突發(fā)事件情況通報(bào)）。

4）作用：表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣；批評(píng)錯(cuò)誤，修正失誤；傳遞信息，溝通情況。

5）寫作要求：事例要典型，事實(shí)要準(zhǔn)確，行文要適時(shí)。12.通報(bào)的寫作1）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)53通報(bào)的規(guī)范體式

1）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，用于鄭重的高層次的發(fā)布內(nèi)容2）主送機(jī)關(guān)：受文機(jī)關(guān)名稱

3）正文：①開頭，也稱總提或?qū)дZ(yǔ)。首先用高度概括的語(yǔ)言，簡(jiǎn)要托出全文的中心，勾勒出一個(gè)總體輪廓和基本事實(shí)；接著闡明發(fā)文機(jī)關(guān)或肯定或否定的態(tài)度，再發(fā)出通報(bào)的決定和希望。②主體。兩部分構(gòu)成，一是事實(shí)及評(píng)析，二是決定（結(jié)論）；③結(jié)尾。提出希望或要求。4）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)署名+印章+成文日期。通報(bào)的規(guī)范體式1）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種，用于鄭重的高54

1）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

2）函的分類：按行文方向可分為去函和復(fù)函；按函的內(nèi)容可分為商洽函、請(qǐng)求函、答復(fù)函、催辦函、詢問(wèn)函和告知函。3）特點(diǎn)：①行文關(guān)系的多重性；②使用范圍的廣泛性；③反映內(nèi)容的單一性；④行文格式的靈活性。

4）函的寫作要求：一事一函，文字簡(jiǎn)練，遣詞用語(yǔ)恰如其分。

13.函的寫作1）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)55

函的規(guī)范體式

1）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種。2）主送機(jī)關(guān)：不相隸屬機(jī)關(guān)。

3）正文：①開頭。寫明致函緣由；②主體。寫明致函事項(xiàng)；③結(jié)尾。比較多樣化，如“特此函告”、“請(qǐng)研究函復(fù)”、“盼復(fù)”、“特此函復(fù)”、“此復(fù)”等。也可省略。

4）落款：發(fā)文機(jī)關(guān)署名+印章＋成文時(shí)間。函的規(guī)范體式1）標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種。5614.決議決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。特點(diǎn)：制發(fā)程序上的規(guī)范性，內(nèi)容上的針對(duì)性，效力上的權(quán)威性，適用對(duì)象上的普遍性，思想上的指導(dǎo)性，時(shí)間上的長(zhǎng)期性。14.決議決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。57決議的規(guī)范體式標(biāo)題：會(huì)議名稱+事由+文種，在標(biāo)題下1行標(biāo)注成文時(shí)間（通過(guò)時(shí)間+會(huì)議名稱）。例如，“中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會(huì)關(guān)于十屆省委工作報(bào)告的決議”。主送機(jī)關(guān)：無(wú)正文：決議以會(huì)議名義發(fā)布，決議的形成都是按照一定組織程序，它所要貫徹的決策事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)集體討論和表決通過(guò)后形成。

一般為黨委及其部門按組織程序召開會(huì)議后使用。決議的規(guī)范體式標(biāo)題：會(huì)議名稱+事由+文種，在標(biāo)題下1行標(biāo)注成5815.公報(bào)公報(bào)用于公布主要決定或者重大事項(xiàng)。公報(bào)內(nèi)容一般比較具體公布某一主要會(huì)議或重要事項(xiàng)的內(nèi)容。特點(diǎn)：1.重要性、權(quán)威性。2.內(nèi)容上的莊嚴(yán)性。3.形式上的多樣性。4.使用上的習(xí)慣性。5.新聞性。6.公開性。15.公報(bào)公報(bào)用于公布主要決定或者重大事項(xiàng)。公報(bào)內(nèi)容一般比較59公報(bào)規(guī)范體式標(biāo)題：兩種，一是會(huì)議名稱+文種，標(biāo)題下使用圓括號(hào)標(biāo)注會(huì)議通過(guò)時(shí)間+會(huì)議名稱；二是發(fā)文機(jī)關(guān)行政轄區(qū)+事由+文種，如“中華人民共和國(guó)2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”，標(biāo)題下空1行標(biāo)注發(fā)布機(jī)關(guān)名稱，下空1行編排成文日期。公報(bào)規(guī)范體式標(biāo)題：兩種，一是會(huì)議名稱+文種，標(biāo)題下使用60第二行文規(guī)則第二行文規(guī)則61公文處理工作的定義：

指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作的定義：62

一是行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。一是行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可63

二是行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。二是行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，64

三是向上級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)遵循的規(guī)則：

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（防止推諉扯皮，特殊情況如省委省政府給黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)文，省直部門可聯(lián)合向國(guó)家相關(guān)部委報(bào)文）

三是向上級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)遵循的規(guī)則：65

2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。2.黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)66

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上67

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性68

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本69

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必70

四是向下級(jí)機(jī)關(guān)行文應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則：

1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

71

2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)單位、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委72

3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。3.黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向73

4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。4.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間74

5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必75

五是同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)及其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依照職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。五是同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)及其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)76二、越權(quán)行文問(wèn)題（一）越權(quán)行文的表現(xiàn)：1.越權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。2.越權(quán)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。主要指黨委、政府的少數(shù)部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)等超越自己職權(quán)范圍，向下級(jí)黨委、政府下發(fā)指令性公文；一些社團(tuán)、事業(yè)單位公文滿天飛，越權(quán)越級(jí)向全國(guó)或者全省或者一定范圍的黨政機(jī)關(guān)。企事業(yè)單位行文。（二）越權(quán)行文的處理：收到后，及行文單位溝通，請(qǐng)其主動(dòng)撤文，并將文件退回或銷毀；如拒絕撤文，應(yīng)請(qǐng)其上級(jí)黨委、政府予以糾正。二、越權(quán)行文問(wèn)題（一）越權(quán)行文的表現(xiàn)：77第三公文擬制第三公文擬制78公文擬制包括：公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文擬制包括：79一、公文起草應(yīng)當(dāng)做到七個(gè)方面

1.符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。一、公文起草應(yīng)當(dāng)做到七個(gè)方面1.符合國(guó)家法803.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。3.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精81

6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的82二、公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的5個(gè)重點(diǎn)：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

2.內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。二、公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核83

3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)84

三、經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。三、經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并85

四、公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府的授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。四、公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文86第四公文辦理公文辦理包括：

收文辦理

發(fā)文辦理

整理歸檔第四公文辦理公文辦理包括：87一、收文辦理。主要程序是：

1.簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

2.登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

一、收文辦理。主要程序是：88

3.初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。重點(diǎn)是5個(gè)方面：

是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理；

是否符合行文規(guī)則；

是否符合文種、格式要求；

是否已就有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)協(xié)商、會(huì)簽；

是否符合公文起草的其他要求。

對(duì)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。（行政規(guī)范性文件是否按程序履行合法性審查）

894.擬辦

。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。4.擬辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和905.傳閱

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱讀對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。5.傳閱916.催辦

及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。6.催辦及時(shí)了解掌握公927.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。7.答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知93二、發(fā)文辦理。主要程序是：

復(fù)核登記印制核發(fā)二、發(fā)文辦理。主要程序是：94

1.復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改