上財(cái)財(cái)政學(xué)第五章

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第五章政府與生產(chǎn)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院趙永冰1

公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院趙永冰2

本章主題

一、生產(chǎn)中的主要市場(chǎng)缺陷：

壟斷；生產(chǎn)者與消費(fèi)者間信息不對(duì)稱(chēng)；生產(chǎn)中的外部成本；生產(chǎn)者的盲目性.二、政府干預(yù)生產(chǎn)的主要方式

稅收或補(bǔ)貼；公共管制；公共生產(chǎn).三、對(duì)政府干預(yù)生產(chǎn)方式的評(píng)析2

本章主題

一、生產(chǎn)中的主要市場(chǎng)缺陷：3

本章目錄第一節(jié)壟斷第二節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)第三節(jié)生產(chǎn)中的外部成本第四節(jié)生產(chǎn)者的盲目性與公共生產(chǎn)3本章目錄第一節(jié)壟斷4第一節(jié)壟斷一、壟斷的效率損失二、壟斷的鑒別三、壟斷的治理四、自然壟斷4第一節(jié)壟斷一、壟斷的效率損失5

一、壟斷的效率損失

1.在完全競(jìng)爭(zhēng)情況下當(dāng)MU=MC時(shí)達(dá)到效率最有效產(chǎn)出為Q1，

凈效益=△CEO2.在壟斷情況下

MR=MC

壟斷利潤(rùn)最大化

產(chǎn)量Q0，價(jià)格為P0.

凈效益=梯形CABO=△CEO-△AEB△AEB—由于壟斷產(chǎn)量Q0＜有效產(chǎn)量Q1，產(chǎn)量不足所致效率損失。圖5-1

5一、壟斷的效率損失1.在完全競(jìng)爭(zhēng)情況下圖5-16PQQ0Q1MRP0OMC圖5-1壟斷的效率損失MUEAB壟斷引起的效率損失C一、壟斷的效率損失（續(xù)）6PQQ0Q1MRP0OMC圖5-1壟斷的效率損失MUEA7

二、壟斷的鑒別

1.壟斷的決定因素：

A.產(chǎn)品當(dāng)前的生產(chǎn)者數(shù)量；B.潛在競(jìng)爭(zhēng)者；C.替代品；D.產(chǎn)品流動(dòng)性

2.潛在競(jìng)爭(zhēng)者--指暫時(shí)還不存在，但有可能出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)者。潛在競(jìng)爭(zhēng)者主要取決于進(jìn)退某一行業(yè)的難易程度及滯留成本(sinkingfund)的大小。

A.進(jìn)退某行業(yè)難易度的影響因素

（1）行政干預(yù)；（2）生產(chǎn)技術(shù)。

7二、壟斷的鑒別1.壟斷的決定因素：8

二、壟斷的鑒別（續(xù)）B.投資的滯留成本的大小--滯留成本越大潛在競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)越少(例開(kāi)礦前期勘探成本奇高，一旦撤離，成本很難收回，潛在競(jìng)爭(zhēng)者就較少)。3.替代品-如果該產(chǎn)品的替代品越多，產(chǎn)生壟斷的可能性就越小。4.產(chǎn)品的流動(dòng)性-產(chǎn)品的流動(dòng)性越大，地區(qū)間的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)越多，越難引起壟斷。反之亦然。8二、壟斷的鑒別（續(xù)）B.投資的滯留成本的大小--滯留成本9

三、壟斷的治理

1、對(duì)壟斷利潤(rùn)征重稅

A.完全競(jìng)爭(zhēng)：MU=MC

有效產(chǎn)出Q1.

凈效益=△AEHB.壟斷：MR=MC

壟斷產(chǎn)量Q2.

凈效益=梯形ACFH=△AEH-△CEFC.對(duì)壟斷利潤(rùn)征稅:MR=MC’

稅后產(chǎn)量Q3.

凈效益=梯形ABGH=梯形ACFH-梯形BCFG（見(jiàn)圖5-2）9三、壟斷的治理（見(jiàn)圖5-2）10MC（稅前）MC’=MC+T（稅后）POQ3Q2Q1DMRFECBGQ圖5-2向壟斷企業(yè)課征重稅不能改進(jìn)效率AHI稅收總額征稅的效率損失壟斷的效率損失三、壟斷的治理（續(xù)）J10MC（稅前）MC’=MC+T（稅后）POQ3Q2Q1DM11

三、壟斷的治理（續(xù)）

D.結(jié)論：

1.對(duì)壟斷利潤(rùn)征稅并不能改變壟斷者生產(chǎn)決策，不能糾正壟斷的效率損失；

2.征稅會(huì)增加成本，進(jìn)一步減少壟斷產(chǎn)量，從而加大效率損失（征稅的效率損失為梯形BCFG）

SBCFG=1/2（CF+BG)×(Q2-Q3)11

三、壟斷的治理（續(xù)）

D.結(jié)論：12

三、壟斷的治理（續(xù)）

2.公共定價(jià)：

A.含義：政府可根據(jù)壟斷企業(yè)的邊際成本對(duì)其產(chǎn)品定價(jià)，壟斷企業(yè)只能按這一價(jià)格出售產(chǎn)品，否則被視為非法。適用于自然壟斷.B.可能存在的問(wèn)題:1)政府獲得信息的真實(shí)性？定價(jià)可能高于MC;2)政府決策人是否會(huì)以邊際成本為定價(jià)原則?3)公共定價(jià)是“一次性”,還是隨成本不斷調(diào)整?(前者只是暫時(shí)解決問(wèn)題，后者會(huì)抑制降低成本動(dòng)力)12

三、壟斷的治理（續(xù)）

2.公共定價(jià)：13

三、壟斷的治理（續(xù)）

3.反壟斷立法：--由政府通過(guò)立法來(lái)禁止獨(dú)家或少數(shù)企業(yè)控制價(jià)格的行為，以鏟除壟斷的根源和維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。反壟斷立法主要內(nèi)容：A.禁止大企業(yè)合謀操縱市場(chǎng)價(jià)；B.規(guī)定單個(gè)企業(yè)的最大市場(chǎng)份額；C.禁止以控制市場(chǎng)為目的的企業(yè)兼并.13三、壟斷的治理（續(xù)）

3.反壟斷立法：14

四、自然壟斷1.自然壟斷含義--因平均成本遞減而形成的壟斷。2.自然壟斷行業(yè)一般特征：1)固定成本占產(chǎn)品成本比重非常大，變動(dòng)成本的比重很?。?)自然壟斷通常具有較強(qiáng)的地域性；3)壟斷利潤(rùn)最大化會(huì)造成效率損失(圖5-3△DEF面積)

完全競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)出為Q2，社會(huì)凈效益=△ADC面積自然壟斷,產(chǎn)出為Q1,社會(huì)凈效益=△AFEC面積14四、自然壟斷1.自然壟斷含義--因平均成本遞減而形成15ACMCMRBQOPQ1Q2圖5-3自然壟斷的效率損失ACDEF自然壟斷引起效率損失四、自然壟斷(續(xù))15ACMCMRBQOPQ1Q2圖5-3自然壟斷的效率16

四、自然壟斷(續(xù))

3.反壟斷不是治理自然壟斷的良策，會(huì)偏離生產(chǎn)效率（圖5-4

C3＞C2＞C1)C-成本；AC-平均成本若一家企業(yè)生產(chǎn)100單位產(chǎn)品，平均成本C1；拆分兩家企業(yè)，各生產(chǎn)50單位產(chǎn)品，平均成本C2；拆分四家企業(yè)，各生產(chǎn)25單位產(chǎn)品，平均成本C3.即：進(jìn)入企業(yè)越多，AC就越高，因此，對(duì)自然壟斷采用反壟斷方式并非是好方法。16

四、自然壟斷(續(xù))

3.反壟斷不是治理自然壟斷的良策，17ACQ1005025OC1C2C3C圖5-4反壟斷不是治理自然壟斷問(wèn)題的良策四、自然壟斷(續(xù))17ACQ1005025OC1C2C3C圖5-4反壟斷18

四、自然壟斷(續(xù))

4.公共定價(jià)是治理自然壟斷的常用方法.好處：政府無(wú)須承擔(dān)投資、經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，干預(yù)成本低.5.政府直接投資自然壟斷行業(yè)，實(shí)行公共生產(chǎn)（世界各國(guó)普遍做法）。但近來(lái)普遍趨勢(shì)：更多地讓私企從事自然壟斷行業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)用公共定價(jià)來(lái)規(guī)范其行為。18

四、自然壟斷(續(xù))

4.公共定價(jià)是治理自然壟斷的常用19第二節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間

的信息不對(duì)稱(chēng)一、信息不對(duì)稱(chēng)的效率損失

二、解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的方式

三、政府干預(yù)可能出現(xiàn)的問(wèn)題19第二節(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間

的信息不對(duì)稱(chēng)20一、信息不對(duì)稱(chēng)引致效率損失1.生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)：

—生產(chǎn)者由于專(zhuān)門(mén)從事某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，因此他具有較多的有關(guān)這一產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。而消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的有關(guān)信息缺乏必要的了解。2.信息不對(duì)稱(chēng)的效率損失(圖5-5△ABC面積)

信息不對(duì)稱(chēng)

消費(fèi)者過(guò)高地評(píng)價(jià)某產(chǎn)品的效用

多消費(fèi)該產(chǎn)品(△Q=Q2-Q1)

效率損失

20一、信息不對(duì)稱(chēng)引致效率損失1.生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息21POQ1Q2QDD’S圖5-5信息不對(duì)稱(chēng)造成的效率損失信息不對(duì)稱(chēng)所致效率損失CBA一.信息不對(duì)稱(chēng)引致效率損失(續(xù))

D—消費(fèi)者真實(shí)的需求曲線(xiàn);D’—受到消費(fèi)信息誤導(dǎo)的消費(fèi)曲線(xiàn);

Q1—理性的消費(fèi)量;Q2—非理性的消費(fèi)量.Q1Q2—過(guò)度消費(fèi)量.21POQ1Q2QDD’S圖5-5信息不對(duì)稱(chēng)造成的效率損失22二、治理信息不對(duì)稱(chēng)的方式通常采用的治理方式--公共管制，包括：1.信息管制：政府制定法規(guī)要求生產(chǎn)者或賣(mài)方公開(kāi)、及時(shí)、如實(shí)地披露他所生產(chǎn)或銷(xiāo)售的產(chǎn)品的有關(guān)信息。2.質(zhì)量管制：政府制定法規(guī)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，并對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行審查、鑒定和監(jiān)督。3.資格管制：政府制定法規(guī)審查和決定有資格從事某項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者。對(duì)資格的管制也稱(chēng)為準(zhǔn)入制度。政府干預(yù)程度：資格管制比質(zhì)量管制強(qiáng)，質(zhì)量管制比信息管制強(qiáng)。22二、治理信息不對(duì)稱(chēng)的方式通常采用的治理方式--公共管制，23三、政府干預(yù)可能出現(xiàn)的問(wèn)題公共管制存在一些潛在的問(wèn)題：

1.政府機(jī)構(gòu)的低效率：原因在于

A.政府機(jī)構(gòu)的生存與其服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量無(wú)關(guān)

B.政府機(jī)關(guān)通常具有壟斷的權(quán)力，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)；

C.服務(wù)--投入產(chǎn)出關(guān)系很難確定。

D.政府機(jī)構(gòu)決策正確與否缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度.2.管制者可能缺乏制約，以權(quán)謀私.

23三、政府干預(yù)可能出現(xiàn)的問(wèn)題公共管制存在一些潛在的問(wèn)題：24第三節(jié)生產(chǎn)中的外部效應(yīng)

一、外部效應(yīng)種類(lèi)二、外部效應(yīng)的效率分析三、外部性的私人解決方法四、外部性的政府解決方法24第三節(jié)生產(chǎn)中的外部效應(yīng)一、外部效應(yīng)種類(lèi)25

一.外部效應(yīng)的種類(lèi)

1.外部性的概念---某個(gè)人(企業(yè))的行為對(duì)其他人福利的影響。例：汽車(chē)廢氣的排放，狗的狂吠等；修復(fù)的歷史建筑;新技術(shù)的運(yùn)用;教育投資等.2.外部效應(yīng)的種類(lèi)

生產(chǎn)中的外部效應(yīng)

負(fù)外部效應(yīng)(如工業(yè)污水排放)

消費(fèi)中的外部效應(yīng).

負(fù)外部效應(yīng)(汽車(chē)廢氣排放等)正外部效應(yīng)(如新技術(shù)的運(yùn)用)正外部效應(yīng)(如教育投資)25

一.外部效應(yīng)的種類(lèi)

1.外部性的概念正外部效應(yīng)(如26

二.外部效應(yīng)的效率分析

1.生產(chǎn)中的正外部效應(yīng)—機(jī)器人生產(chǎn)

2.生產(chǎn)中的負(fù)外部效應(yīng)—排污

3.消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)—吸煙

4.消費(fèi)的正外部效應(yīng)—教育

26

二.外部效應(yīng)的效率分析

1.生產(chǎn)中的正外部271.生產(chǎn)中的正外部效應(yīng)（機(jī)器人生產(chǎn)）均衡最優(yōu)機(jī)器人價(jià)格O技術(shù)溢出效應(yīng)的價(jià)值供給（私人成本）社會(huì)成本市場(chǎng)量最適量機(jī)器人數(shù)量需求（私人價(jià)值）圖5-6技術(shù)溢出與社會(huì)最適存在正生產(chǎn)外部性時(shí)，生產(chǎn)機(jī)器人的社會(huì)成本<私人成本,機(jī)器人最適產(chǎn)量>市場(chǎng)量政府可補(bǔ)貼該生產(chǎn)者，鼓勵(lì)生產(chǎn)，使供給曲線(xiàn)下移，以達(dá)到社會(huì)最適量。271.生產(chǎn)中的正外部效應(yīng)（機(jī)器人生產(chǎn)）均衡最優(yōu)機(jī)器人價(jià)格O28鋁的價(jià)格鋁的數(shù)量ODCE’EA污染成本供給（私人成本）最適均衡GF最適量市場(chǎng)量需求曲線(xiàn)（私人價(jià)值）B圖5-7污染與社會(huì)成本最適

存在生產(chǎn)的負(fù)外部性時(shí)，生產(chǎn)鋁的社會(huì)成本>私人成本，鋁的最適產(chǎn)量<市場(chǎng)量;政府應(yīng)對(duì)該生產(chǎn)者征稅，以限制生產(chǎn)，達(dá)到社會(huì)最適量.

2.生產(chǎn)中的負(fù)外部效應(yīng)（工業(yè)排污）

社會(huì)成本外部成本的效率損失28鋁的價(jià)格鋁的數(shù)量ODCE’EA污染成本供給（私人成本）最292、生產(chǎn)中的負(fù)外部效應(yīng)（續(xù)）1)當(dāng)存在生產(chǎn)的負(fù)外部性時(shí)，生產(chǎn)鋁的社會(huì)成本>私人成本。因此，鋁的最適生產(chǎn)量<市場(chǎng)均衡量（即：OG<OF)2)

若只考慮私人成本

SNB=BEFO-CAFO=△BE’C-△AEE’

若考慮外在成本

SNB=BE’GO-CE’GO=△BE’C

△AEE’為外在成本的效率損失（圖5-7）3)政策措施：對(duì)污染企業(yè)征稅，使外部成本內(nèi)部化.

目的：達(dá)到社會(huì)最適量，挽回效率損失。

292、生產(chǎn)中的負(fù)外部效應(yīng)（續(xù)）1)當(dāng)存在生產(chǎn)的負(fù)外部性時(shí)，303、消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)（吸煙）煙的價(jià)格OE’EF最適量市場(chǎng)量需求（私人價(jià)值）社會(huì)價(jià)值供給（私人成本）煙的數(shù)量

圖5-8消費(fèi)的負(fù)外部性吸煙具有消費(fèi)的負(fù)外部性，社會(huì)價(jià)值<私人價(jià)值，社會(huì)最適量<市場(chǎng)量，△E’EF為只考慮私人價(jià)值（內(nèi)在效益），過(guò)量消費(fèi)所致的效率損失。政府應(yīng)征稅，限制消費(fèi)，以達(dá)到社會(huì)最適量。303、消費(fèi)的負(fù)外部效應(yīng)（吸煙）煙的價(jià)格OE’EF最適量市場(chǎng)31

4、消費(fèi)的正外部效應(yīng)（教育）

教育的價(jià)格OQ1Q2E’EF教育的數(shù)量供給（私人成本）社會(huì)價(jià)值

需求（私人價(jià)值）圖5-9消費(fèi)的正外部性教育具有消費(fèi)的正外部性，社會(huì)價(jià)值>私人價(jià)值，社會(huì)最適量>市場(chǎng)量（即Q2>Q1）.△E’EF為只考慮內(nèi)在效益，消費(fèi)量不足所引起的效率損失。政府應(yīng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)，以達(dá)到社會(huì)最適量Q2。31

4、消費(fèi)的正外部效應(yīng)（教育）

教育的價(jià)格OQ1Q2E’32一般結(jié)論：生產(chǎn)或消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)外部效應(yīng)時(shí)，市場(chǎng)量>社會(huì)最適量，政府可征稅限制生產(chǎn)或消費(fèi)，使外部成本內(nèi)部化；生產(chǎn)或消費(fèi)出現(xiàn)正外部效應(yīng)時(shí)市場(chǎng)量<社會(huì)最適量，政府可補(bǔ)貼鼓勵(lì)生產(chǎn)或消費(fèi)，使外部效益內(nèi)部化。3233

三.外部性的私人解決方法1.私人解決方法的類(lèi)型(1)用道德規(guī)范和社會(huì)約束來(lái)解決(例如規(guī)定不亂丟垃圾等);(2)慈善行為(例如對(duì)私立大學(xué)的捐贈(zèng)，因?yàn)榻逃哂姓獠啃?;(3)一體化——外部性?xún)?nèi)部化。例如若干個(gè)小化肥廠(chǎng)的合并，且一體化經(jīng)營(yíng)，使外部性?xún)?nèi)部化;(4)利益各方簽訂合約(例如養(yǎng)蜂人和果園主簽訂合約，以解決外部性所致的無(wú)效率問(wèn)題)。33三.外部性的私人解決方法1.私人解決方法的類(lèi)型(1)34三.外部性的私人解決方法（續(xù)）2.科斯定理

在某些情況下（產(chǎn)權(quán)明晰為前提），通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決外部性是極為有效的，這一結(jié)論稱(chēng)作“科斯定理”。根據(jù)這一定理，如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，市場(chǎng)就將總能解決外部性問(wèn)題，并有效配置資源?？扑苟ɡ淼倪\(yùn)用：案例一：賓館空調(diào)散熱對(duì)周邊居民產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng).

居民向其索取某一

負(fù)外部影響轉(zhuǎn)化成賓館內(nèi)在成本.價(jià)格以獲得補(bǔ)償（通過(guò)談判方式）

.

將影響控制在MU=MC上

34三.外部性的私人解決方法（續(xù)）2.科斯定理將影響控制35三.外部性的私人解決方（續(xù)）案例二：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（盜版書(shū)、影碟）

產(chǎn)品生產(chǎn)者不能得到其全部利益；其他人無(wú)償享受該產(chǎn)品的好處.

制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，使外部效益內(nèi)在化，即有償使用。運(yùn)用科斯定理的局限性A.產(chǎn)權(quán)有明確歸屬；C.外部效應(yīng)所涉及的人很少；

D.所受影響具有一定的排斥性。B.

交易成本極??；35三.外部性的私人解決方（續(xù)）案例二：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題（盜版36

四.外部性的政府解決方法

一、庇古稅（或補(bǔ)貼）二、公共管制36

四.外部性的政府解決方法

一、庇古稅（或補(bǔ)貼）37

一.庇古稅（或矯正稅）

1.庇古稅含義：

政府可按生產(chǎn)者所造成的邊際外部成本大小向企業(yè)征稅，這種用以糾正負(fù)外部性的稅收被稱(chēng)為庇古稅或矯正稅。

2.征收庇古稅的兩種辦法：

1)向每一單位產(chǎn)品征收給定的稅額（稅額由邊際外部成本的價(jià)值來(lái)制定）。

2)直接向外部成本征稅(即根據(jù)排污所致?lián)p失征稅).比較而言，第二種方法比第一種方法的懲罰更直接，力度也更強(qiáng)。37一.庇古稅（或矯正稅）1.庇古稅含義：比較而言，第38一.庇古稅（或矯正稅）（續(xù)）3.對(duì)外部成本價(jià)值的估計(jì)：

A.人們?yōu)橄獠砍杀静焕绊懰敢庵Ц兜拇鷥r(jià).B.為消除外部成本不利影響所花費(fèi)的成本。

4.庇古稅的有效性取決于如何評(píng)價(jià)外部成本的價(jià)值。

5.

對(duì)具有正外部效應(yīng)（即外部效益）的生產(chǎn)或消費(fèi)，政府采用補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策加以鼓勵(lì)，使外部效益內(nèi)在化。38一.庇古稅（或矯正稅）（續(xù)）3.對(duì)外部成本價(jià)值的估計(jì)39

二.公共管制

1.對(duì)外部成本公共管制的方式限制污染行業(yè)的企業(yè)數(shù)量；

1)數(shù)量管制限制該產(chǎn)業(yè)的總體產(chǎn)出水平；限制該部門(mén)的污染排放量.2)強(qiáng)制規(guī)定污染企業(yè)采用減污新技術(shù)。

2.MU社會(huì)=

MC社會(huì)

合理的控制數(shù)量

其中MC社會(huì)

=MC內(nèi)部+

MC外部

政府需了解信息

該產(chǎn)品所產(chǎn)生的外部成本的大小該產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況；企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的成本；39二.公共管制1.對(duì)外部成本公共管制的方式該產(chǎn)品所40二.公共管制（續(xù)）3.公共管制需注意的問(wèn)題：

A.公共管制需了解前面的三方面信息；

B.不能適應(yīng)情況的變化（供求發(fā)生變化政府規(guī)定的數(shù)量不再有效率）；

C.企業(yè)成本的變化會(huì)影響公共管制的有效性；

D.公共管制只是限制了污染的數(shù)量，但并未使外部成本內(nèi)部化.40二.公共管制（續(xù)）3.公共管制需注意的問(wèn)題：41第四節(jié)生產(chǎn)者的盲目性與公共生產(chǎn)一、私人生產(chǎn)的盲目性與效率二、集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)

三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共生產(chǎn)

41第四節(jié)生產(chǎn)者的盲目性與公共生產(chǎn)一、私人生產(chǎn)的盲目性與效42一、私人生產(chǎn)的盲目性與效率1.私人生產(chǎn)具有自發(fā)的傾向，有盲目性。

2.生產(chǎn)者的盲目性損害產(chǎn)品組合效率

當(dāng)一些產(chǎn)品過(guò)剩，另一些產(chǎn)品不足的時(shí)候，生產(chǎn)實(shí)際上偏離了產(chǎn)品組合效率。

3.生產(chǎn)者的盲目性會(huì)損害生產(chǎn)效率：周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成大量的失業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)都意味著資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使社會(huì)生產(chǎn)處在生產(chǎn)可能性邊界之內(nèi)。42一、私人生產(chǎn)的盲目性與效率1.私人生產(chǎn)具有自發(fā)的傾向，43二、集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)1.馬克思的解決方案：將所有生產(chǎn)資料公有化，使所有企業(yè)都成為公共企業(yè)并聽(tīng)從政府計(jì)劃的統(tǒng)一安排。2.集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)也會(huì)具有盲目性，存在政府信息失靈。3.集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)中的信息失靈與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中私人生產(chǎn)的信息失靈的相對(duì)程度比較只能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)獲得答案。但從近五十年來(lái)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很難找到支持集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)的證據(jù)。43二、集中計(jì)劃的公共生產(chǎn)1.馬克思的解決方案：將所有生產(chǎn)資44

三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共生產(chǎn)

(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公共企業(yè)

(二)公企與私企的效率分析44

三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公共生產(chǎn)

45（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的公共企業(yè)1.公共企業(yè)與私人企業(yè)的區(qū)別在于政府擁有企業(yè)的所有權(quán)。2.公共企業(yè)與私人企業(yè)的共同點(diǎn)：主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。3.當(dāng)公共企業(yè)擁有了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)