中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革研究

中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革研究一、本文概述《中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革研究》旨在全面探討和深入分析中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制在深化改革過(guò)程中的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。本文首先將對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的基本概念和框架進(jìn)行概述，明確研究范圍和重點(diǎn)。接著，文章將回顧中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的發(fā)展歷程，分析當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制存在的問(wèn)題和不足，如資源配置不均、服務(wù)質(zhì)量不高、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)等。在此基礎(chǔ)上，文章將深入探討深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性和緊迫性，分析改革的必要性和可行性。本文將重點(diǎn)研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革的方向和路徑，包括完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)等方面的內(nèi)容。文章還將關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的政策制定、實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，分析政策執(zhí)行的難點(diǎn)和對(duì)策，為相關(guān)決策提供參考和借鑒。通過(guò)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革的研究，本文旨在為中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，為推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。文章也期望引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，共同推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革與發(fā)展。二、中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制在保障人民健康方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)日益復(fù)雜多變的健康需求和全球醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制仍存在一些問(wèn)題和不足。醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置不夠均衡。盡管我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生投入逐年增加，但資源配置在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間仍然存在明顯的不平衡。城市醫(yī)療資源相對(duì)豐富，而農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)則相對(duì)匱乏，導(dǎo)致部分地區(qū)居民難以獲得高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率有待提升。盡管我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升方面取得了一定成效，但在一些地區(qū)和領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率仍然不盡如人意。部分醫(yī)院存在排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、看病難、看病貴等問(wèn)題，影響了患者的就醫(yī)體驗(yàn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制創(chuàng)新能力不足。隨著醫(yī)藥科技的快速發(fā)展，新的醫(yī)療技術(shù)和藥物不斷涌現(xiàn)。我國(guó)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，部分關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依賴進(jìn)口，影響了我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的整體競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)。改革過(guò)程中需要解決的問(wèn)題包括如何完善醫(yī)保制度、優(yōu)化醫(yī)療資源布局、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)等。這些問(wèn)題的解決需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界共同努力，形成合力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制在保障人民健康方面取得了顯著成效，但仍存在資源配置不均衡、服務(wù)質(zhì)量和效率不足、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，為人民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。三、國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)與啟示在全球化的背景下，各國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的參考價(jià)值。通過(guò)對(duì)國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的研究，我們可以從中獲取寶貴的啟示，以促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的持續(xù)健康發(fā)展。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用：許多國(guó)家在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，都強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用。政府通過(guò)制定政策法規(guī)、提供資金支持、監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量等方式，確保醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整合：一些國(guó)家通過(guò)整合醫(yī)療資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。例如，建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和共享。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人才是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵因素。各國(guó)紛紛加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)信息化建設(shè)：信息化技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮著重要作用。許多國(guó)家通過(guò)建設(shè)電子健康檔案、推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式，提高醫(yī)療服務(wù)的便捷性和效率。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)：我國(guó)在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，應(yīng)堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的政策法規(guī)，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生體制健康發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整合，提高服務(wù)效率：我國(guó)可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合醫(yī)療資源、優(yōu)化服務(wù)流程等方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升服務(wù)水平：我國(guó)應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)的投入，提高醫(yī)療服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。推進(jìn)信息化建設(shè)，提升服務(wù)便捷性：我國(guó)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的便捷性和效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)對(duì)國(guó)際醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的研究和借鑒，我們可以更好地推進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革和發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四、中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革的必要性隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)的加劇，醫(yī)藥衛(wèi)生體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不僅關(guān)乎人民群眾的健康福祉，也直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革具有重大的必要性和緊迫性。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的必然要求。隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制還存在諸多不足，如醫(yī)療資源分布不均、服務(wù)效率不高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，是滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的必由之路。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的必然選擇。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，老年人口的醫(yī)療衛(wèi)生需求將大幅增加，這對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制提出了更高的要求。只有通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平，才能有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。再次，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。醫(yī)藥衛(wèi)生體制作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，可以提高人民群眾的健康水平，增強(qiáng)人力資源的素質(zhì)和能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象的重要舉措。醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革和發(fā)展水平直接反映了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際形象。通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，可以提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象，增強(qiáng)國(guó)家的軟實(shí)力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重大的必要性和緊迫性。只有通過(guò)深化改革，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象。我們必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革，為人民群眾的健康福祉和國(guó)家發(fā)展的全局作出更大的貢獻(xiàn)。五、中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革的策略與路徑隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已成為國(guó)家發(fā)展的重要議題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不僅要解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問(wèn)題，還要為未來(lái)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，我們需要明確深化改革的策略與路徑。策略上，我們要堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展思想，把提高人民健康水平作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要兼顧公平與效率，既要保證基本醫(yī)療服務(wù)的普及和質(zhì)量，又要鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的快速發(fā)展。還要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成多元共治的新格局。路徑上，我們要從以下幾個(gè)方面著手：一是優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的分級(jí)診療制度，緩解看病難、看病貴的問(wèn)題。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，為人民群眾提供更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。三是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。四是完善醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為、藥品質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等方面的監(jiān)管，保障人民群眾的合法權(quán)益。深化中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。我們要明確改革的策略與路徑，以人民健康為中心，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。六、改革過(guò)程中可能遇到的困難與對(duì)策利益再分配問(wèn)題：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及多方利益主體，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員以及患者等。改革過(guò)程中，利益的再分配可能引發(fā)各利益方的抵觸和沖突。資金投入不足：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要大量的資金投入，包括醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研投入等。若資金籌措不到位，將制約改革的深入進(jìn)行。制度執(zhí)行不力：即使制定了完善的改革方案，如果執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，改革效果也會(huì)大打折扣。技術(shù)瓶頸：隨著醫(yī)藥科技的快速發(fā)展，新的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷涌現(xiàn)。若技術(shù)更新不及時(shí)，將影響醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。強(qiáng)化政策引導(dǎo)與利益協(xié)調(diào)：政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，明確改革的目標(biāo)和方向，同時(shí)建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，平衡各方利益，減少改革阻力。加大資金投入與監(jiān)管力度：通過(guò)政府財(cái)政投入、社會(huì)資本引入等多渠道籌措資金，確保改革的資金需求。同時(shí)，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用的透明和高效。完善制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行機(jī)制：制定詳細(xì)、可行的改革方案，明確各項(xiàng)改革措施的具體實(shí)施步驟和時(shí)間表。加強(qiáng)改革執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估，確保改革措施落到實(shí)處。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)各方共同努力。只有克服改革過(guò)程中的困難和挑戰(zhàn)，才能推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。七、改革效果評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中，建立科學(xué)、全面的改革效果評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系至關(guān)重要。這不僅有助于準(zhǔn)確評(píng)估改革政策的實(shí)施效果，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。評(píng)價(jià)改革效果，首先要明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)涵蓋醫(yī)療服務(wù)的可及性、質(zhì)量、效率和可持續(xù)性等方面。例如，可以通過(guò)患者滿意度調(diào)查、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、醫(yī)療資源利用效率分析等方式，全面評(píng)估改革政策對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的影響。同時(shí)，還要考慮改革政策對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性等方面的影響，確保改革的綜合效益。在監(jiān)控體系方面，要建立健全數(shù)據(jù)采集、分析和報(bào)告機(jī)制。各級(jí)政府和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期收集和分析改革實(shí)施過(guò)程中的數(shù)據(jù)，包括醫(yī)療資源配置、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用等方面的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題和短板，為政策調(diào)整和完善提供依據(jù)。還要加強(qiáng)對(duì)改革效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)建立有效的監(jiān)測(cè)機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。還要建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)警，確保改革政策的順利實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在改革過(guò)程中，必須建立科學(xué)、全面的改革效果評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系，確保改革政策的順利實(shí)施和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)不斷完善和優(yōu)化評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系，可以推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷向縱深發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。八、結(jié)論與展望經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革的全面研究，我們可以清晰地看到，改革在提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系效率、保障人民健康權(quán)益等方面取得了顯著成效。改革過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，如城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分配不均、公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢、醫(yī)療人才培養(yǎng)與需求不匹配等。這些問(wèn)題需要我們進(jìn)一步深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案。展望未來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革仍面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，隨著人口老齡化、慢性病高發(fā)等問(wèn)題的加劇，醫(yī)藥衛(wèi)生體系承受的壓力將持續(xù)增大，對(duì)改革的需求更加迫切。另一方面，科技進(jìn)步、信息化發(fā)展等為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了新的工具和手段，有助于提升改革效率和質(zhì)量。未來(lái)改革應(yīng)更加注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以人民群眾的健康需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。具體而言，需要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力；深化公立醫(yī)院改革，建立更加科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制；加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度，滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求；推進(jìn)信息化建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的便捷性和效率。我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界共同努力、形成合力。只有我們才能不斷推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新的更大成就，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。參考資料：中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)重要的改革，旨在提高人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。本文將從以下幾個(gè)方面探討中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的背景、意義和目標(biāo)，以及改革的具體內(nèi)容和措施。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的背景下進(jìn)行的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于健康的需求不斷增加，但是傳統(tǒng)的醫(yī)療體制和醫(yī)療模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民的需求。中國(guó)政府決定進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具有重要的意義。改革可以促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量，保障人民群眾的健康。改革可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，提高人民群眾的生活質(zhì)量。改革可以促進(jìn)社會(huì)公平和公正，保障人民群眾的基本權(quán)利。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)是建立符合中國(guó)國(guó)情的醫(yī)療衛(wèi)生體制，包括建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、建立合理的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制、建立科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制等。具體來(lái)說(shuō)，改革的目標(biāo)包括：提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率，讓人民群眾都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量，保障人民群眾的健康；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高人民群眾的生活質(zhì)量。建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。政府將加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，包括醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等各個(gè)方面。建立合理的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。政府將逐步增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。建立科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。政府將加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)管和管理，建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度和規(guī)范。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平和公正。政府將加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管和管理，保障人民群眾的基本權(quán)利和利益。中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)重要的改革，旨在提高人民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。通過(guò)改革，可以促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量，保障人民群眾的健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高人民群眾的生活質(zhì)量。2013年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，也是全面實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為明確任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)深入推進(jìn)改革，現(xiàn)提出2013年醫(yī)改主要工作安排。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排的通知《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，全面實(shí)施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，著力加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、社會(huì)資本辦醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制等方面的配套改革，鞏固已有成果，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職工醫(yī)保）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保（合）率穩(wěn)定在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)水平相應(yīng)提高。鼓勵(lì)有條件的地方積極探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到70%以上和75%左右，進(jìn)一步縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距，適當(dāng)提高門診醫(yī)療保障待遇。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)。排在第一位的部門為牽頭部門，分別負(fù)責(zé)為各部門分別牽頭，下同）積極推進(jìn)重特大疾病保障和救助機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會(huì)〔2012〕2605號(hào)），推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)各類保障制度間的銜接。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕15號(hào)），制定疾病應(yīng)急救助基金管理有關(guān)文件以及需緊急救治的急重危傷病的標(biāo)準(zhǔn)和急救規(guī)范。指導(dǎo)各地建立疾病應(yīng)急救助基金，制定實(shí)施方案。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與疾病應(yīng)急救助。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）深化醫(yī)保支付制度改革。結(jié)合門診統(tǒng)籌推行按人頭付費(fèi)，結(jié)合門診大病和住院推行按病種付費(fèi)等支付方式改革。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制和購(gòu)買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制。建立健全考核評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)督體系，防止簡(jiǎn)單分解額度指標(biāo)的做法，防止分解醫(yī)療服務(wù)、推諉病人、降低服務(wù)質(zhì)量。逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理能力和服務(wù)水平。統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息系統(tǒng)建設(shè)。提高基金統(tǒng)籌層次，鼓勵(lì)有條件的地方探索省級(jí)統(tǒng)籌。提高醫(yī)保機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，逐步推開省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。選擇在部分省份試點(diǎn)，探索建立跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委分別負(fù)責(zé)）繼續(xù)鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦醫(yī)療保障管理服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人購(gòu)買商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的管理職責(zé)，做好整合期間工作銜接，確保制度平穩(wěn)運(yùn)行。（中央編辦、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）各地要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）要求，2013年年底前制定具體的實(shí)施辦法，全面抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)基層醫(yī)改不斷深化，以促進(jìn)改革、鞏固成果、擴(kuò)大成效。實(shí)施2012年版國(guó)家基本藥物目錄。嚴(yán)格規(guī)范地方增補(bǔ)藥品。引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物，加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，將其作為基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗、執(zhí)業(yè)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，2013年年底前要覆蓋所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。完善基本藥物儲(chǔ)備制度。匯總用量不確定、企業(yè)不常生產(chǎn)、供應(yīng)短缺的藥品信息，進(jìn)一步推動(dòng)建立常態(tài)化短缺藥品儲(chǔ)備機(jī)制，重點(diǎn)做好傳染病治療藥品和急救類基本藥物供應(yīng)保障工作。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)推進(jìn)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制。鼓勵(lì)引入第三方考核，強(qiáng)化量化考核、效果考核，將考核結(jié)果與績(jī)效工資總量、財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤。各地要從實(shí)際出發(fā)，在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，合理拉開收入差距。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的補(bǔ)助政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位。保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用或擠占。全面實(shí)施一般診療費(fèi)。發(fā)揮醫(yī)保支付的補(bǔ)償作用。（財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）持續(xù)提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)。繼續(xù)支持全科醫(yī)生規(guī)范化臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）加大鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策落實(shí)力度。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用。中央財(cái)政已建立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助機(jī)制，地方各級(jí)財(cái)政要采取定額補(bǔ)助的方式給予專項(xiàng)補(bǔ)助。推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇政策落實(shí)。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）基本完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)化解工作，堅(jiān)決制止發(fā)生新債。（財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）全面總結(jié)評(píng)估國(guó)家確定的第一批縣級(jí)公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）綜合改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作?？h級(jí)公立醫(yī)院改革重點(diǎn)要在建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革、深化人事分配制度改革、控制醫(yī)藥費(fèi)用以及提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例、提高醫(yī)務(wù)人員待遇等方面開展探索。（衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。以提升重大疾病醫(yī)療救治能力為重點(diǎn)，完善診療規(guī)范和臨床路徑，力爭(zhēng)多數(shù)重大疾病能夠在縣級(jí)醫(yī)院診治。提升縣級(jí)醫(yī)院對(duì)部分復(fù)雜病種初診能力，做好與三級(jí)醫(yī)院的轉(zhuǎn)診工作。指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院按照規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。建立健全城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，為縣級(jí)醫(yī)院培訓(xùn)不少于6000名骨干人才（含中醫(yī)臨床技術(shù)骨干）。加強(qiáng)臨床專業(yè)科室能力建設(shè)。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的要求，以補(bǔ)償機(jī)制改革和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制綜合改革。明確公立醫(yī)院的功能定位。積極控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。督促落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化成本管理，將醫(yī)院成本和費(fèi)用控制納入對(duì)公立醫(yī)院的績(jī)效考核。在收入分配、定價(jià)、藥品采購(gòu)等方面給予試點(diǎn)地區(qū)一定自主權(quán)。（衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)資委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)推行便民惠民措施。深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，推行預(yù)約診療。進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)流程，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的精細(xì)化管理。研究推進(jìn)基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，建立健全分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度和機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。探索便民可行的診療付費(fèi)舉措。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。進(jìn)一步開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，減少對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，有序擴(kuò)大境外資本獨(dú)資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍。公立醫(yī)院資源豐富的城市可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。繼續(xù)鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺(tái)地區(qū)人員）依法開辦私人診所，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持和引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步在準(zhǔn)入、土地、投融資、人才引進(jìn)等方面給予社會(huì)資本辦醫(yī)優(yōu)惠政策。健全完善監(jiān)管機(jī)制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比逐步增加。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委負(fù)責(zé)）完善藥品價(jià)格形成機(jī)制。完善藥品價(jià)格管理政策，創(chuàng)新政府定價(jià)形式和方法，改革藥品集中采購(gòu)辦法，確保藥品質(zhì)量，合理降低藥品費(fèi)用，推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)與流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。選取臨床使用量較大的部分藥品，參考主導(dǎo)企業(yè)成本，以及藥品集中采購(gòu)價(jià)格和零售藥店銷售價(jià)格等市場(chǎng)交易價(jià)格制定政府指導(dǎo)價(jià)格，并根據(jù)市場(chǎng)交易價(jià)格變化等因素適時(shí)調(diào)整。堅(jiān)決查處藥品購(gòu)銷中的暗扣行為。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元。完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到65%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到7000萬(wàn)和2000萬(wàn)以上，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)到30%以上。研究流動(dòng)人口享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策。（衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）繼續(xù)實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治，強(qiáng)化婦幼健康管理，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的長(zhǎng)效機(jī)制和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)完善專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)村急救體系和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防治和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)和飲用水監(jiān)測(cè)工作。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）創(chuàng)新衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用制度。加快制定建立住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度的指導(dǎo)意見和全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)期間人員管理、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等政策。繼續(xù)開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。實(shí)施全科醫(yī)生特崗項(xiàng)目。加強(qiáng)急需緊缺專門人才和高層次人才培養(yǎng)，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。穩(wěn)步推進(jìn)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。研究完善有關(guān)政策措施，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，建立健全醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推動(dòng)各地科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。研究制定控制公立醫(yī)院規(guī)模盲目擴(kuò)張的政策措施，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)。鼓勵(lì)整合轄區(qū)內(nèi)檢查檢驗(yàn)資源，促進(jìn)大型設(shè)備資源共建共享。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，優(yōu)先改善兒童醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)支持基層以及老少邊窮地區(qū)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。啟動(dòng)全民健康保障信息化工程，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌制定醫(yī)療衛(wèi)生信息化相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和信息共享安全管理制度體系，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。研究建立全國(guó)統(tǒng)一的電子健康檔案、電子病歷、藥品器械、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保等信息標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系。完善病人出入院標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量安全監(jiān)管。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中整頓工作。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)售藥和違規(guī)騙取醫(yī)?；鸬男袨椋瑖?yán)肅查處藥品招標(biāo)采購(gòu)、醫(yī)保支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法制和紀(jì)律教育，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。（衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）（一）強(qiáng)化責(zé)任制。強(qiáng)化各?。▍^(qū)、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合。各有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）要細(xì)化分解任務(wù)，制定具體工作方案。各地要充實(shí)醫(yī)改工作隊(duì)伍，發(fā)揮醫(yī)改辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高推進(jìn)改革的協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力。（二）落實(shí)政府投入。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，切實(shí)落實(shí)“政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高”的要求，將年度醫(yī)改任務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額撥付到位。加大中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。各級(jí)財(cái)政部門在向政府匯報(bào)預(yù)決算草案時(shí)要就衛(wèi)生投入情況進(jìn)行專門說(shuō)明，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期