地籍調查培訓班講座

地籍調查培訓班講座xxx

國土資源大調查1謝謝觀賞2019-5-27地籍調查培訓班講座xxx國土資源大調查1謝謝

第一章緒論

一．地籍調查的目的

二．地籍調查的內容、對象及其種類

三．初始地籍調查工作程序

2謝謝觀賞2019-5-27第一章緒論一．地籍調查的目的2謝謝觀賞2019-一．地籍調查的目的

土地登記是依法確認土地所有權和使用權的法律程序，是地籍管理的重要內容。地籍調查是土地登記法律行為的重要程序，是建立地籍管理制度必需的手段。地籍調查的目的就是依照有關法律程序對申請登記的宗地進行現(xiàn)場調查，以核實宗地的屬權和確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用情況；再通過地籍測繪獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數(shù)據(jù)，從而為土地登記、合法土地使用證書做好技術上的準備。3謝謝觀賞2019-5-27一．地籍調查的目的土地登記是依法確認土地所有二．地籍調查的內容、對象及其種類1．地籍調查的內容權屬調查：查清宗地權屬、界址位置、用途等。地籍測繪：測量宗地界址點平面位置、宗地形狀、面積等。２．調查對象村莊地籍調查：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊，國營農(nóng)、林、牧、漁場和農(nóng)民集體經(jīng)濟組織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。城鎮(zhèn)地籍調查：城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦的用地。3．地籍調查種類初始調查：土地初始登記前的區(qū)域性第一次普遍調查。變更調查：土地變更登記前對變更宗地的調查。4謝謝觀賞2019-5-27二．地籍調查的內容、對象及其種類1．地籍調查的內容4謝謝觀賞三．初始地籍調查工作程序準備工作組織準備收集分析資料踏勘設計調查計劃儀器表格培訓權屬調查制作調查工作用圖劃分調查區(qū)、預編地籍號發(fā)放指界通知書現(xiàn)場審核申請書申報內容確界、設置界標勘丈、繪制宗地草圖填寫地籍調查表地籍測量地籍平面控制測量地籍細部測量制作地籍圖面積測算補填地籍調查表制作宗地圖文字總結技術總結工作報告5謝謝觀賞2019-5-27三．初始地籍調查工作程序準備工作權屬調查地籍城鎮(zhèn)土地分類系統(tǒng)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定和土地用途的差異，制定了新的《土地分類》(試行)標準。具體的分類名稱及含義見下表。6謝謝觀賞2019-5-27城鎮(zhèn)土地分類系統(tǒng)根據(jù)《中華人民共和國土地管編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)

用

地

11耕

地

111灌溉水田

112望天田113水澆地

114旱地

115菜地12園

地

121果園122桑園123茶園124橡膠園125其他園地全國土地分類（試行）表

7謝謝觀賞2019-5-27編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)

11耕

111灌編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)

用

地13林地131有林地132灌木林地

133疏林地

134未成林造林地135跡地

136苗圃14牧草地

141天然草地

142改良草地

143人工草地全國土地分類（試行）表

續(xù)一8謝謝觀賞2019-5-27編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)13林131有林地132灌編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)

用

地

15其他農(nóng)用地

151畜禽飼養(yǎng)地152設施農(nóng)業(yè)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面155養(yǎng)殖水面156農(nóng)田水利用地157田坎158曬谷場等用地全國土地分類（試行）表

續(xù)二9謝謝觀賞2019-5-27編號三大類名稱編號名稱編號名稱1農(nóng)

15其

151畜禽飼養(yǎng)一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

設

用

地

21商服用地

211商業(yè)用地212金融保險用地213餐飲旅館業(yè)用地214其他商服用地22工礦倉儲用地

221工業(yè)用地222采礦地223倉儲用地23公用設施用地

231公共基礎設施用地全國土地分類（試行）表

續(xù)三10謝謝觀賞2019-5-27一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

設

用

地

24公共建筑用地

241機關團體用地242教育用地243科研設計用地244文體用地245醫(yī)療衛(wèi)生用地246慈善用地25住宅用地

251城鎮(zhèn)單一住宅用地252城鎮(zhèn)混合住宅用地253農(nóng)村宅基地254空閑宅基地全國土地分類（試行）表

續(xù)四11謝謝觀賞2019-5-27一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

24公一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

設

用

地

26交通運輸用地

261鐵路用地262公路用地263民用機場264港口碼頭用地265管道運輸用地266街巷27水利設施用地

271水庫水面272水工建筑用地28特殊用地

281軍事設施用地282使領館用地283宗教用地284監(jiān)教場所用地285墓葬地全國土地分類（試行）表

續(xù)五12謝謝觀賞2019-5-27一級類二級類三級類編號三大類名稱編號名稱編號名稱2建

26交編號三大類名稱編號名稱編號名稱3未

利

用

地

31未利用土地

311荒草地312鹽堿地313沼澤地314沙地315裸土地316裸石礫地317其他未利用土地32

其他土地

321河流水面322湖泊水面323葦?shù)?24灘涂325冰川及永久積雪全國土地分類（試行）表

續(xù)六13謝謝觀賞2019-5-27編號三大類名稱編號名稱編號名稱3未

31未

311荒

地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。初始地籍調查是土地初始登記前的區(qū)域性第一次普遍調查，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，在開展初始地籍調查前，應做好充分的準備工作，以便確保工作的順利進行，并使調查成果質量符合規(guī)范要求。變更地籍調查是在初始地籍調查的基礎上進行的，當土地登記變更時，對變更宗地的調查，是日常性的工作。初始地籍調查的準備工作，主要包括：組織準備、制定組織方案、宣傳工作、試點工作及技術培訓、組織調查隊伍、資料收集與踏勘、制定初始地籍調查技術方案等。第三章地籍調查的準備工作14謝謝觀賞2019-5-27地籍調查通常分為初始地籍調查和變更地籍調查。初始§4.1確定調查范圍§4.2宗地的劃分§4.3制作調查工作用圖§4.4接收申請文件§4.5調查通知§4.6實地調查§4.7勘丈、繪制宗地草圖§4.8地籍調查表填寫說明§4.9權屬調查文件資料的移交

第四章土地權屬調查

15謝謝觀賞2019-5-27§4.1確定調查范圍第四章土地權屬調查1§4.1確定調查范圍初始地籍調查時，在進行權屬調查前應首先確定調查的范圍，根據(jù)確定的范圍大小，可再逐級細劃成若干個小區(qū)域，即：街道—街坊—宗地三級劃分。便于該工作的開展。一．確定調查范圍初始地籍調查的范圍確定，一般要覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)，要求考慮到城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷發(fā)展擴大。而權屬調查、地籍測量可只到建城區(qū)邊緣。在城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，亦應按《規(guī)程》進行地籍調查。二．街道范圍的劃分街道是城鎮(zhèn)地籍調查首級劃分的區(qū)域，劃分時應與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，即利用街道辦事處的管轄界線作為地籍調查的街道界線，一般不宜另外劃定。16謝謝觀賞2019-5-27§4.1確定調查范圍初始地籍調查時，在進行權屬調查前§4.1確定調查范圍三．地籍街坊的劃分、確定調查區(qū)根據(jù)確定的調查范圍，在收集到的圖件上，勾繪出劃分街道的界線，再根據(jù)劃分的街道，進行地籍街坊的劃分，當自然街坊面積較小時，可將幾個自然街坊劃為一個地籍街坊，每個籍街坊以不超過100宗地為宜；如果一個自然街坊面積較大、宗地數(shù)量較多時，也可將一個自然街坊分成多個地籍街坊。地籍街坊劃分后，應編街坊號，街坊號的編制，應考慮其統(tǒng)一性。1．

地籍街坊界線的劃法及道路的處理地籍街坊是由互通道路、河流、溝渠等線形地物封閉起來的地塊。地籍街坊界線的劃分，應包圍地籍街坊的道路邊線為界，即將分割地籍街坊的道路完整地劃歸給一個地籍街坊。也可將一個街道內所有分割地籍街坊的道路單列為一個街坊，即路街坊（如有河流則另列一個河街坊），而不是將分割地籍街坊的道路劃歸相鄰的地籍街坊。2．確定調查區(qū)在劃分地籍街坊的基礎上，根據(jù)需要，把幾個街坊組成一個調查區(qū)。調查區(qū)是為了調查工作方便，根據(jù)工作進程將一個街道劃分成幾個調查區(qū)，調查區(qū)不應分割地籍街坊。17謝謝觀賞2019-5-27§4.1確定調查范圍三．地籍街坊的劃分、確定調查區(qū)1§4.2宗地的劃分權屬調查的基本單元是宗地，即被權屬界線封閉的一塊地。宗地的劃分應以方便土地管理為原則。《規(guī)程》要求一般將具有獨立使用權的地塊劃為一宗地。但在實際工作中，經(jīng)常遇到一些特殊情況?，F(xiàn)將一般情況的宗地劃分說明如下：1．幾個使用者共同使用一塊地，并且相互的之間界線，難以劃清，應按共用宗地處理(1)當幾個使用者共同使用一座建筑物時，可按各自使用的建筑面積分攤宗地面積。(2)宗地內，幾個建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應視為一宗地。這時應確定每個使用者獨自使用的面積及每個使用者分攤的共用面積。共用面積一般按各自的建筑面積分攤，也可按建筑物占地面積分攤。2．對大型工礦、企業(yè)、機關、學校內，經(jīng)濟獨立核算的單位（有自己的法人代表或已具有申請法人代表的資格）應獨立劃宗，并確定其使用土地界線和面積。3．對只有一個法人代表的特大宗地，有明顯不同的用途，且面積較大，應用地類界線(或線狀地物)，可劃分為若干宗地。4．對大型工礦、企業(yè)、機關、學校等特大宗地，如被公用道路、河流分割，應劃分為若干宗地。5．對宗地之間面積較?。ㄐ∮?0平方米）或面積雖大，但形狀不佳，不能辟為一個獨立建筑用地，而且又不是公共通道的空閑地，在確權時，應盡量劃給相鄰宗地，這樣有利于土地的利用。18謝謝觀賞2019-5-27§4.2宗地的劃分權屬調查的基本單元是宗地，即被權屬§4.3制作調查工作用圖

初始地籍調查時，在進行權屬調查前應首先準備調查工作用圖。調查工作用圖可不需要較高的精度，只要具有現(xiàn)勢性，能反映宗地間的位置關系即可。其作用主要是為了按計劃正確地指導調查工作，避免調查工作中的重漏現(xiàn)象。下列圖件，均可作為調查工作用圖：a.大比例尺地形圖；b.放大的航片；c.舊的地籍圖；d.如果沒有能做調查工作用圖的圖件，可草繪宗地位置關系圖,該圖可以用概略比例尺繪制，只要能正確地反映宗地之間的位置關系即可。19謝謝觀賞2019-5-27§4.3制作調查工作用圖初始地籍調查§4.4接收申請文件一．接收申請文件接收申請文件是在土地登記申請階段，接收經(jīng)過初步審查、整理后的土地登記申請書（或變更土地登記申請書）及權源證明材料。調查組在接收登記人員轉來的申請文件時，須對申請文件核對清點，在登記人員的發(fā)放文本上簽字。二．預編宗地號初始登記時，登記人員在土地登記申請階段，接收的土地使用者申請書及權源證明材料時，一般按區(qū)、街道、街坊，依收到文件的先后順序編流水號或依其他體系編號。初始地籍調查時，調查人員應將接收的申請書及權源資料，按初始登記人員預編的文件順序號，將每一宗地勾繪到工作用圖上，并在圖上用鉛筆注明編號。當一個街道或地籍街坊全部勾繪結束后，對街道或地籍街坊從左到右、從上到下，統(tǒng)一預編宗地號，并將預編的宗地號注到地籍調查表上及登記申請書上。當一宗地分布在幾幅圖中時，在這幾幅圖內都注明該宗地的宗地號。為了方便工作，也可將工作圖拼成街坊圖，即街坊島圖。按上述方法，預編的宗地號，基本上與調查結束后的正式宗地號一致，這對以后幾步工作是非常方便的。預編宗地號后，將申請書分發(fā)至外業(yè)調查作業(yè)小組，作業(yè)小組按規(guī)定辦理接收手續(xù)，進行移交登記。變更地籍調查時，不需要預編宗地號。20謝謝觀賞2019-5-27§4.4接收申請文件一．接收申請文件20謝謝觀賞2§4.5調查通知

為了保證土地使用者，在調查時能按時到現(xiàn)場指界，在調查人員進入實地調查前，必須按照調查計劃、工作進度、確定實地調查時間，通知土地使用者及相鄰宗地土地使用者按時到現(xiàn)場指界。通知的方法可采用親自登門送達或采用掛號郵寄“地籍調查通知書”或“變更地籍調查通知書”，送達的通知書，應由土地使用者簽名并有存根備查。也可以采用電話通知，電話通知須有電話記錄。初始地籍調查時，也可根據(jù)實際情況，采用公告的方法通知。對單位使用的土地，在通知土地使用者到現(xiàn)場指界的同時，還必須將“指界委托書”、“地籍調查法人代表身份證明書”送至土地使用者手中。21謝謝觀賞2019-5-27§4.5調查通知為了保證土地使用§4.6實地調查一．實地調查前的準備二．調查人員的分組三．宗地權屬調查四．地籍調查結果審核意見五．界址調查六．地籍編號七．界址點編號22謝謝觀賞2019-5-27§4.6實地調查一．實地調查前的準備22謝謝觀賞2一．實地調查前的準備調查人員在實地調查前，應對每一宗地的權屬情況（土地登記申請書、權源材料）仔細閱讀，特別是對權屬狀況復雜、或有權屬爭議的宗地，要認真研究，以便能作出正確的結論。初始地籍調查時，要計劃好調查路線,以便節(jié)省時間,提高工作效率。調查人員要帶好調查工作用圖、土地登記申請書、地籍調查表、調查工具等,按指界通知書規(guī)定的時間，準時到達現(xiàn)場。采用電話通知的，還要攜帶地籍調查通知書、法人代表身份證明書及指界委托書。變更地籍調查時，攜帶變更土地登記申請書、本宗地及相鄰宗地地籍檔案的復印件、變更地籍調查記事表或地籍調查表、本宗地附近測量控制點及界址點成果（坐標、點之記或點位說明、控制點網(wǎng)圖）、必要的變更數(shù)據(jù)的準備（如分割放樣元素的計算）、調查工具等，按變更通知書規(guī)定時間準時到達現(xiàn)場。采用電話通知的，還要攜帶變更地籍調查通知書、法人代表身份證明書及指界委托書。23謝謝觀賞2019-5-27一．實地調查前的準備調查人員在實地調查前，應對每一宗地的權屬二．調查人員的分組

調查作業(yè)小組一般由三人組成，一人負責調查記錄、繪制宗地草圖及檢核，二人負責勘丈、設置界址標志等。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況及調查人員的熟練程度，來確定作業(yè)小組的人員數(shù)量。24謝謝觀賞2019-5-27二．調查人員的分組調查作業(yè)小組一般由三人組三．宗地權屬調查宗地權屬調查指調查人員在接收土地登記人員轉來的申請文件后，現(xiàn)場對宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況（含共同使用情況）、他項權利狀況、權源資料上的土地使用者和申請書上的土地使用者一致性、土地實際用途與批準用途及申請書上填寫用途一致性等進行調查、核實。核實無誤后，調查人員現(xiàn)場填寫地籍調查表。1．土地使用者調查土地使用者的調查，土地使用者名稱應與其營業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載是否一致，核實單位全稱（即該單位公章全稱）、個人用地則調查戶主姓名；調查核實單位性質（全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)或個人等）；調查土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話。25謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查宗地權屬調查指調查人員在接收土地登記人員轉來三．宗地權屬調查2．上級主管部門調查調查核實與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關系的上級主管部門全稱。個人用地時，可不調查此項。3．法人代表或戶主調查調查核實土地使用者單位主要負責人（與“地籍調查法人代表身份證明書”內的一致）或戶口薄上的戶主。4．土地權屬性質調查調查核實宗地的權屬證明材料，確定宗地的土地權屬性質，土地權屬性質有三種：國有土地使用權、集體土地所有權及集體土地建設用地使用權。26謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查2．上級主管部門調查26謝謝觀賞2019-5三．宗地權屬調查5．土地權屬來源情況、使用權類型調查調查核實宗地的土地權屬來源情況、土地使用權類型。土地使用權類型一般有：劃撥國有土地使用權、出讓國有土地使用權、國家作價出資（入股）國有土地使用權、國家租賃國有土地使用權、國家授權經(jīng)營國有土地使用權。（1）劃撥國有土地使用權土地權屬來源：經(jīng)縣級以上人民政府批準，以劃撥方式取得宗地的國有土地使用權。土地權屬證明材料：縣級以上人民政府文件（建設用地批準書）、上級主管部門文件及證明材料、征地文件及《土地確權辦法》規(guī)定的證明材料等。（2）出讓國有土地使用權土地權屬來源：經(jīng)縣級以上人民政府批準，以出讓方式取得宗地一定年期的國有土地使用權。土地權屬證明材料：《國有土地使用權出讓合同》、縣級以上人民政府《建設用地批準書》、土地使用權出讓金繳納證明。27謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查5．土地權屬來源情況、使用權類型調查27謝謝三．宗地權屬調查（3）國家作價出資（入股）國有土地使用權土地權屬來源：經(jīng)國有資產(chǎn)投資主體有批準權的人民政府土地管理部門批準，以國家作價出資（入股）方式取得宗地一定年期的國有土地使用權。土地權屬證明材料：《國有土地使用權入股合同》、國有資產(chǎn)投資主體有批準權的人民政府土地管理部門及國家經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件、具有土地估價資格的中介機構地價評估報告。（4）國家租賃國有土地使用權土地權屬來源：經(jīng)縣級以上人民政府批準，以國家租賃方式取得宗地一定年期的國有土地使用權。土地權屬證明材料：《國有土地使用權租賃合同》、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件、具有土地估價資格的中介機構地價評估報告。（5）國家授權經(jīng)營國有土地使用權土地權屬來源：經(jīng)國土資源部批準，以國家授權經(jīng)營方式取得宗地一定年期的國有土地使權。土地權屬證明材料：國土資源部的批準文件、國土資源部頒發(fā)的《國有土地使用權經(jīng)營管理授權書》。28謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查（3）國家作價出資（入股）國有土地使用權28三．宗地權屬調查6．他項權利調查他項權利是指其他土地使用者在本宗地擁有的權利，如：通行權、地上權、地下權、抵押權、承租權等。他項權利調查是調查其合法性、合理性，并將調查情況填寫到地籍調查表上。7．土地用途、座落的調查調查人員到達現(xiàn)場后，根據(jù)工作用圖，核對宗地座落的道路名稱、門牌號碼與申請書是否一致。同時還應調查宗地四至具體情況。土地用途的調查，是按宗地的實際使用用途，依照《土地分類》（試行）規(guī)定，調查至三級類。如申請書填寫的土地類別與實地一致，抄錄申請書上的土地類別到地籍調查表上。當申請書填寫土地類別或批準用途與實地調查不一致時，須注明原因，將調查的實際使用用途填寫地籍調表。8．共有使用權情況調查共有使用權情況調查是當使用者共用同一宗地時，調查使用者共同使用此宗地的情況。29謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查6．他項權利調查29謝謝觀賞2019-5-2三．宗地權屬調查9．變更地籍調查時的宗地權屬調查變更地籍調查時的宗地權屬調查指調查人員在接收土地登記人員轉來的變更申請文件后，現(xiàn)場對宗地的土地使用權的合法性及權利狀況調查核實、初步審核變更的行為及過程是否符合法律規(guī)定，調查人員現(xiàn)場將調查結果，填寫到地籍調查表上，并在原地籍調查表內變更部分加蓋“變更”字樣印章。變更地籍調查時，在進行宗地權屬調查前，還應實地檢查變更原因是否與變更土地登記申請書上填寫的原因相一致。審核變更土地登記申請內容的合法性。檢查原地籍資料中的內容是否與實地情況一致。30謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查9．變更地籍調查時的宗地權屬調查30謝謝觀賞三．宗地權屬調查

（1）

土地使用權類型變更土地使用權類型變更，一般是將劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權、國家作價出資（入股）國有土地使用權、國家租賃國有土地使用權、國家授權經(jīng)營國有土地使用權。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的劃撥國有土地使用權是否登記、登記的面積、土地用途等內容，（若宗地的劃撥國有土地使用權未進行登記，應調查宗地的劃撥國有土地使用權的土地權屬來源的合法性及土地權屬證明材料）、初步審核變更的行為及過程是否符合法律規(guī)定，并現(xiàn)場將調查結果填寫到地籍調查表上。a．劃撥國有土地使用權變更為出讓國有土地使用權調查補辦土地使用權出讓手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，調查出讓金是否在規(guī)定的期限內全部交清。按《國有土地使用權出讓合同》實地調查核實出讓國有土地使用權的面積及用途與出讓合同規(guī)定的面積與用途是否一致。將調查核實結果、《國有土地使用權出讓合同》簽定日期及土地使用權出讓金額等填寫到地籍調查表上。31謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查

（1）土地使用權類型變更31謝謝觀賞20三．宗地權屬調查b．劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資（入股）國有土地使用權調查劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資（入股）國有土地使用權手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實《國有土地使用權入股合同》、國有資產(chǎn)投資主體有批準權的人民政府土地管理部門及國家經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件。按《國有土地使用權入股合同》實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與入股合同規(guī)定的面積與用途是否一致。核實具有土地估價資格的中介機構地價評估報告。將調查核實結果、《國有土地使用權入股合同》簽定日期、國有資產(chǎn)投資主體有批準權的人民政府土地管理部門及國家經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件名稱文號及批準日期、土地估價中介機構名稱及資質、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調查表上。32謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查b．劃撥國有土地使用權變更為國家作價出資（入三．宗地權屬調查c．劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權調查劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地使用權手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實《國有土地使用權租賃合同》、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件。按《國有土地使用權租賃合同》實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與租賃合同規(guī)定的面積與用途是否一致。核實具有土地估價資格的中介機構地價評估報告。將調查核實結果、《國有土地使用權租賃合同》簽定日期、縣級以上人民政府的批準文件、國家土地及經(jīng)貿(mào)管理部門的批準文件名稱文號及批準日期、土地估價中介機構名稱及資質、地價評估報告名稱及編號等填寫到地籍調查表上。33謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查c．劃撥國有土地使用權變更為國家租賃國有土地三．宗地權屬調查d．劃撥國有土地使用權變更為國家授權經(jīng)營國有土地使用權調查劃撥國有土地使用權變更為國家授權經(jīng)營國有土地使用權手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實國土資源部的批準文件、國土資源部頒發(fā)的《國有土地使用權經(jīng)營管理授權書》。按國土資源部的批準文件、國土資源部頒發(fā)的《國有土地使用權經(jīng)營管理授權書》實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與批準文件和授權書規(guī)定的面積與用途是否一致。將調查核實結果、《國有土地使用權經(jīng)營管理授權書》頒發(fā)日期、國土資源部的批準文件名稱文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。34謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查d．劃撥國有土地使用權變更為國家授權經(jīng)營國有三．宗地權屬調查

（2）

土地使用權轉讓變更土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的國有土地使用權是否登記、登記的面積、土地用途、使用期限、終止日期等內容。調查人員應依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法規(guī)，調查土地使用權轉讓手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定。劃撥國有土地使用權轉讓時，調查人員應核實土地使用者是否為公司（企業(yè)）等經(jīng)濟組織或個人、是否領有國有土地使用證、是否具有合法的地上建筑物及附著物產(chǎn)權證明、是否簽定土地使用權出讓合同并補交了土地使用權出讓金。實地調查核實國有土地使用權的面積及用途與《國有土地使用權轉讓合同》規(guī)定的面積與用途是否一致。調查受讓方土地使用者名稱、單位性質、上級主管部門、法人代表等。將調查核實結果填寫到地籍調查表上。35謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查（2）土地使用權轉讓變更3三．宗地權屬調查

（3）

土地用途變更土地用途的改變是指土地使用者在征得出讓方同意，并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的有關規(guī)定，重新簽定土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金后，改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的國有土地使用權登記的面積、土地用途、使用期限、終止日期等內容。調查國有土地使用權土地用途改變手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定，核實城市規(guī)劃部門的批準文件、與土地管理部門重新簽定的《國有土地使用權出讓合同》以及土地使用權出讓金補交證明。將調查核實結果、重新簽定的《國有土地使用權出讓合同》簽定日期及文號、城市規(guī)劃部門批準文件名稱文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。36謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查

（3）土地用途變更36謝謝觀賞2019-三．宗地權屬調查

（4）

土地使用者名稱及土地座落變更企事業(yè)單位的名稱更名后，或土地座落改變，應對土地登記中土地使用者名稱變更或土地座落變更。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的國有土地使用權是否登記、登記的面積、使用權類型、土地用途、使用期限、終止日期等內容。核對變更申請書的內容與原土地登記的內容是否一致。核對有關部門下發(fā)的關于企事業(yè)單位的名稱更名的文件或土地座落改變的文件。將調查核實結果、有關文件名稱文號及批準日期等填寫到地籍調查表上。37謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查

37謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查（5）

他項權利變更他項權利變更一般常見的是土地使用權抵押權、土地使用權承租權的變更。a．土地使用權抵押權變更土地使用權抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權，作為按期清償債務的擔保的行為。以劃撥土地使用權抵押的，應有土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權出讓金額的證明；以房屋及其占有范圍內的土地使用權抵押的，應有房屋所有權證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權抵押的，應有集體土地所有者同意抵押的證明。調查人員應依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、原國家土地管理局下發(fā)的《關于土地使用權抵押登記有關問題的通知》及《劃撥土地使用權管理暫行辦法》等法規(guī)，調查土地使用權抵押手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的國有土地使用權是否登記、登記的面積、土地使用權類型、土地用途、使用期限、終止日期等內容。核實由抵押人和抵押權人簽定的抵押合同，核實具有土地估價資格的中介機構的地價評估報告，核實抵押土地面積、抵押貸款金額（不得超過地價評估額的70%）、抵押貸款期限（抵押終止期限不得超過土地使用權出讓終止期限）。實地調查核實國有土地使用權的用途與抵押合同規(guī)定的用途是否一致。調查抵押權人名稱。調查抵押權利順序。將調查核實結果填寫到地籍調查表上。38謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查（5）他項權利變更38謝謝觀賞2019-5三．宗地權屬調查b．土地使用權承租權變更土地使用權出租是指土地使用者將土地使用權單獨或隨同地上建筑物、其他附著物，租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。劃撥土地使用權出租，應經(jīng)市、縣人民政府批準，并辦理土地使用權出讓手續(xù)，補交土地使用權出讓金后，方可出租土地使用權。承租人需要改變土地使用權規(guī)定的內容（如：改變土地用途），必須征得出租人同意，并按規(guī)定的審批權限，經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，重新簽定土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金后，方可承租。調查人員應依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、原國家土地管理局下發(fā)的關于《劃撥土地使用權管理暫行辦法》等法規(guī)，調查土地使用權出租手續(xù)的行為及過程是否符合法律規(guī)定。調查人員現(xiàn)場調查核實宗地的國有土地使用權是否登記、登記的面積、土地使用權類型、土地用途、使用期限、終止日期等內容。核實由出租人和承租人簽定的租賃合同，核實合法的地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權證明。實地調查核實國有土地使用權的用途與租賃合同規(guī)定的用途是否一致。調查承租人名稱。將調查核實結果填寫到地籍調查表上。39謝謝觀賞2019-5-27三．宗地權屬調查b．土地使用權承租權變更39謝謝觀賞2019

審核人對地籍調查結果進行全面審核。核實結果無誤，在意見欄填寫合格；否則填寫不合格，并指出錯誤所在及處理意見。審核者簽字蓋章。四．地籍調查結果審核意見40謝謝觀賞2019-5-27審核人對地籍調查結果進行全面審核。核實結果無誤，在五．界址調查

1．界址調查的重要性界址調查是權屬調查的核心，也是地籍調查的核心工作。實踐證明，土地糾紛中，大多數(shù)是界址糾紛。土地使用者最關心的是權屬界址認定。它是對相鄰雙方的界址狀況進行實地調查，經(jīng)鄰界雙方和調查人員的三方認可、經(jīng)各級審核后，進行土地登記。經(jīng)過土地登記的地籍成果，具有法律效力,受法律保護。2．界址調查的程序步驟⑴本宗地、相鄰宗地使用者及調查人員共同到現(xiàn)場，由本宗地及相鄰宗地使用者指界、認定界址點及界址線。⑵界址認定后，調查人員當雙方指界人，對認定的界址點現(xiàn)場設界標，并將界標種類、現(xiàn)場界址調查成果填寫到地籍調查表上。41謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查1．界址調查的重要性41謝謝觀賞2019-5-五．界址調查

3．界址認定的要求（1）（相鄰宗地界址線間距小于0.5M時）宗地界址必須由本宗地及相鄰宗地的使用者，親自到現(xiàn)場指界、認定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距小于0.5M或土地使用者已有建設用地批準文件且用地紅線圖上的界線與實地界線吻合時，可只由本宗地指界人指界。（2）單位使用的土地，必須由法人代表出席指界，并出具法人代表證明及其身份證明。個人使用的土地，須由戶主出席指界，并出具戶口簿及其身份證明。法人代表或戶主不能親自出席指界的,可由委托代理人指界，并出具身份證明和委托書。(3)兩個以上土地使用者共同使用的宗地，應共同委托代表指界，并出具委托書和身份證明。（4）經(jīng)雙方認定的界址，必須由雙方指界人在地籍調查表上簽字蓋章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍調查表上簽字蓋章即可。如果戶主不識字，可由調查人員代簽，戶主按手印或戶主蓋章并按手印。42謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查3．界址認定的要求42謝謝觀賞2019-5-2五．界址調查

（5）土地使用者已有建設用地批準文件，對少批多用的，宗地界線按批準用地界線確定，多用部分在調查表中注明，待后處理。對批多用少的，原則上按實際使用范圍定界。代征的市政建設用地的宗地，按規(guī)定扣除代征地后，確定該宗地的界址。（6）歷史用地、沒有權屬文件的宗地，經(jīng)審核后，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。（7）宗地界址有爭議的，調查人員應在現(xiàn)場調解處理?，F(xiàn)場調解不了時，在調查記事欄上寫明雙方爭議的原因，并標出有爭議的地段,呈報地籍調查、土地登記領導小組裁決處理。（8）一宗地有兩個以上土地使用者時，能查清各自的使用部分和共同使用部分界線的，要查清。（9）所有宗地界址點，都要按規(guī)定設置界標。43謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查（5）土地使用者已有建設用地批準文件，對少批多五．界址調查

4．對指界人缺席的處理(1)如一方缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定。(2)如雙方缺席，其宗地界線由調查人員根據(jù)現(xiàn)狀及地方習慣確定。(3)將現(xiàn)場調查結果以書面形式送達違約缺席者。如有異議，須在收到調查結果之日起，15日內重新提出劃界申請，并負責重新劃界的全部費用。逾期不申請者，則（1）、（2）兩條確定的界線自動生效。5．認界后，不簽字的處理指界人認界后，無任何正當理由，不在地籍調查表上簽字蓋章的，可參照缺席指界的有關規(guī)定處理。44謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查4．對指界人缺席的處理44謝謝觀賞2019-5五．界址調查

6．界址標志的設定

(1)界址認定后，雙方指界人均在場的情況下，調查人員應對所認定的界址點在實地現(xiàn)場設界標。變更地籍調查后廢棄的界址點，應及時銷毀界址標志。

(2)必須對所有界址點設置標志。設置標志要因地制宜，注意市容、鎮(zhèn)容美觀,便于保存和查等。

(3)設置界標的主要作用是：

a．

防止權屬調查、勘丈繪制宗地草圖與地籍測量對界址點的判別差錯；

b．

保障準確勘丈、繪制宗地草圖、地籍測量；

c．

界標是實地的法律憑證，是處理土地權屬糾紛的依據(jù)；

d．

便于對地籍調查的測量成果進行實地檢查；

e．

便于土地使用者依法利用土地,能減少違法占地和土地糾紛；

f.有利于地籍的日常管理工作。45謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查6．界址標志的設定45謝謝觀賞2019-5-2五．界址調查

(4)變更地籍時，在增設新的界址點前,應檢查恢復原界址點。a．宗地界址發(fā)生變化的變更調查,在增設新的界址點前,應用原宗地草圖的勘丈數(shù)據(jù)及界址點坐標,檢查原界標是否移動或丟失。如界標移動、丟失，應用原測量數(shù)據(jù)恢復界標。對雖已丟失,但變更后是廢棄的界址點不需恢復。b．宗地界址未發(fā)生變化的變更調查，一般不需要檢查原界址點位。c．對新增宗地的調查，若利用原勘丈資料，應對其進行檢查。(5)界標種類和適用范圍，見表4-1。46謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查(4)變更地籍時，在增設新的界址點前,應檢查五．界址調查

表4—1界標的種類和適用范圍界標種類適用范圍

混凝土界址標樁石灰界址標樁在較為空曠地區(qū)的界址點和占地面積較大的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)的界址點，應埋設或現(xiàn)場澆筑混凝土界址樁；泥土地面也可埋設石灰界址標樁。帶鋁帽的鋼釘界址標樁

在堅硬的路面或地面上的界址點，應鉆孔澆筑或釘設帶鋁帽的鋼釘界址標樁。帶塑料套的鋼混界址標樁、噴漆界址標志

在堅固的房墻（角）或圍墻（角）等永久性建筑物處的界址點，應鉆孔澆筑帶塑料套的鋼混界址樁，也可設置噴漆界址標志。47謝謝觀賞2019-5-27五．界址調查表4—1界標的種類和適用范圍界標種類適用范圍

六．地籍編號1．以地（市）級行政區(qū)為單位，地籍編號分四級區(qū)（縣）--街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--街坊（村）--宗地。區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）可以用文字表示，也可以用字母和數(shù)字表示，街坊（村）、宗地必須以阿拉伯數(shù)字表示。縣級行政區(qū)編號直接采用GB2260《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》規(guī)定代碼的后四位，但不反映在圖面上，僅反映在地籍簿上。例如：廣州市東山區(qū)第3街道第5街坊第28宗地，其地籍編號為020305-28，02表示東山區(qū)，03表示第3街道（街道編號以兩位阿拉伯數(shù)字表示），05表示第5街坊（街坊編號以兩位阿拉伯數(shù)字表示），28表示第28宗地（宗地編號最大不能超過四位）。２．政區(qū)為單位，地籍編號分三級街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）--街坊（村）--宗地。3．宗地號應以預編宗地號為基礎，在權屬調查中調整預編宗地號，形成正式宗地號。4．地籍編號應填寫到地籍調查表及宗地檔案袋上。48謝謝觀賞2019-5-27六．地籍編號1．以地（市）級行政區(qū)為單位，地籍編號分四級4六．地籍編號5．變更地籍調查中地籍編號的變更（1）界址未發(fā)生變化的宗地,除行政區(qū)劃變化引起宗地檔案的變更外,所有地籍號不變更。（2）行政界線區(qū)劃變化引起地籍號變更利用變更后的街道、街坊編號取代原街道、街坊編號,在原街道、街坊編號上加蓋“變更”字樣印章，填寫新的街道、街坊編號，將宗地檔案匯編于新的街道街坊檔案，在原街道街坊檔案中注明宗地檔案去向。取消原宗地編號，在原宗地編號上加蓋“變更”字樣印章，在新的街坊宗地最大編號后續(xù)編宗地號。49謝謝觀賞2019-5-27六．地籍編號5．變更地籍調查中地籍編號的變更49謝謝觀賞2六．地籍編號（3）界址發(fā)生變化的宗地地籍號的變更無論宗地分割或合并，原宗地號一律不得再用。分割后的各宗地，以原編號加支號順序排列；數(shù)宗地合并后的宗地號，以原宗地號中的最小宗地號加支號表示。如：18號宗地分割成三塊宗地，分割后的編號分別為18-1，18-2，18-3；如：18-2號宗地再分割成2塊宗地，則編號為18-4，18-5；如：18-4號宗地與10號宗地合并，則編號為10-1：如18-5號宗地與25號宗地合并，則編號為18-6。如有多塊宗地的一部分合并成一宗，如6、7、8、9號宗地的一部分合并成一宗，則合并后的宗地編號為6-1。（4）新增宗地地籍號的變更a．若新增宗地劃歸原街道、街坊內，其宗地號須在原街道、街坊內宗地最大宗地號后續(xù)編。b．若新增宗地屬新增街道、街坊，其宗地號須按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》的規(guī)定編號，新增街道、街坊編號須在調查區(qū)最大街道、街坊號后續(xù)編。50謝謝觀賞2019-5-27六．地籍編號（3）界址發(fā)生變化的宗地地籍號的變更50謝謝觀七．界址點編號

由于各地區(qū)具有的圖件資料及使用的測量方法不同，所以在實際工作中，應以便于工作、利于管理等為原則，選擇不同的編號方法。1．按宗地編號2．按圖幅統(tǒng)一編號3．按地籍街坊統(tǒng)一編號4．變更地籍調查界址點號的變更51謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號由于各地區(qū)具有的圖件資料及使用七．界址點編號1．按宗地編號如調查區(qū)內，無近期的大比例尺地形圖或其他能清楚地反映宗地之間關系的圖件，并且是用圖解勘丈法進行的地籍測量時，可暫時按宗地進行界址點編號，即每宗地的界址點獨立編號，這時共用界址點有多個編號。52謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號1．按宗地編號52謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號2．按圖幅統(tǒng)一編號如果調查范圍內，具有與要施測的地籍圖同比例尺、并且坐標系統(tǒng)和分幅亦相同、現(xiàn)勢性也比較好的地形圖做工作底圖時，可依據(jù)權屬調查時，實地勘丈繪制的宗地草圖，將每宗地都勾繪到工作底圖上，然后對圖幅內的所有界址點統(tǒng)一編號。但在勘丈宗地草圖時仍先按宗地編號。亦可在勘丈宗地草圖時，對一幅圖內的界址點按調查的先后順序統(tǒng)一編號。即指在每勘丈一宗地后，將該宗地的界址點、線勾繪到工作底圖上，然后編號，并將其注明在工作底圖上，隨后再進行下一宗地的勘丈及界址點編號。53謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號2．按圖幅統(tǒng)一編號53謝謝觀賞2019-5-2七．界址點編號3．按地籍街坊統(tǒng)一編號按地籍街坊統(tǒng)一編號是地籍調查最常用的一種編號方法。這種方法既容易操作，也比較實用，有利于管理，并且實際操作的手段也很多。(1)如果調查范圍內有現(xiàn)勢性好、能反映宗地相互關系的圖件做工作底圖時，可依據(jù)權屬調查時勘丈的宗地草圖，將一個地籍街坊的每宗地都勾繪到工作底圖上，然后按地籍街坊統(tǒng)一編號。但在勘丈宗地草圖上仍按宗地編號。(2)在勘丈宗地草圖時，先按宗地編號，并要實地注明每個界址點在不同宗地中的編號，在實測界址點坐標時，一個地籍街坊內按測量的先后順序對界址點統(tǒng)一編號，同時注明每個具有坐標的界址點所屬的宗地及按宗地的編號。54謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號3．按地籍街坊統(tǒng)一編號54謝謝觀賞2019-5七．界址點編號(3)在勘丈宗地草圖時，先按宗地編號。在施測界址點坐標時，對一個地籍街坊內的界址點按測量的先后順序編號。然后在室內將一個街坊具有坐標的界址點都展繪到圖上，繪制一張界址點統(tǒng)一編號的點號圖。(4)在勘丈宗地草圖時，對一個地籍街坊內的界址點按先后順序統(tǒng)一編號。即每勘丈一宗地后,將該宗地界址點、線勾繪到工作底圖上，隨后編號，并將其注明在工作底圖上。然后再進行下一宗地的勘丈及界址點編號。從長遠的觀點來講，對所有的界址點都應按地籍街坊或圖幅統(tǒng)一編號。特別是對有解析坐標的界址點，更應按地籍街坊或圖帽統(tǒng)一編號。55謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號(3)在勘丈宗地草圖時，先按宗地編號。在施測界七．界址點編號4．變更地籍調查界址點號的變更（1）界址未發(fā)生變化的宗地，宗地界址點號不變。（2）行政界線區(qū)劃變化引起界址點號變更取消原宗地界址點號，按新地籍街坊界址點編號原則，編界址點號。并在原宗地界址點編號上加蓋“變更”字樣印章。（3）界址發(fā)生變化的宗地界址點號的變更因界址發(fā)生變化，而需要新增界址點的，新增界址點按宗地所在街坊界址點編號原則編號，其它界址點編號不變。因界址發(fā)生變化，而需要廢除的界址點，取消廢除界址點號，永不再用，并在原宗地界址點編號上加蓋“變更”字樣印章。（4）新增宗地界址點號的變更a．若新增宗地劃歸原街道、街坊內,新增界址點按原街坊編號原則編號。b．若新增宗地屬新增街道、街坊,其界址點號須按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》的規(guī)定編號。56謝謝觀賞2019-5-27七．界址點編號4．變更地籍調查界址點號的變更56謝謝觀賞20§4.7勘丈、繪制宗地草圖

宗地草圖是描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地記錄。它是在進行權屬調查時，調查人員填寫并核實所需要的各項內容，實地確定了界址點的位置，根據(jù)實地現(xiàn)狀現(xiàn)場繪制的。宗地草圖特點是：宗地的原始描述；數(shù)據(jù)是實量的，精度高；圖形是近似的，不依比例尺等。一．宗地草圖的作用二．宗地草圖的內容三．宗地草圖的要求四．變更地籍調查時宗地草圖的變更57謝謝觀賞2019-5-27§4.7勘丈、繪制宗地草圖宗地草圖是描述一．宗地草圖的作用宗地草圖具有如下作用:1．是地籍資料中的原始資料?？蔀榻缰伏c的維護、恢復和解決權屬糾紛提供依據(jù)；2．配合地籍調查表，為測定界址點坐標和制作宗地圖提供了初始信息；3．檢核地籍圖中各宗地的幾何關系，以保證地籍圖的質量；4．用于變更地籍測量及其他地籍日常管理58謝謝觀賞2019-5-27一．宗地草圖的作用宗地草圖具有如下作用:58謝謝觀賞2019二．宗地草圖的內容1.本宗地號和門牌號、相鄰宗地的宗地號和門牌號；2.本宗地使用者名稱、相鄰宗地使用者名稱；3.本宗地界址點、界址點序號及界址線，宗地內地物及宗地外緊靠界址點（線）的地物；4.界址邊邊長、界址點與相鄰地物的相關距離和條件距離；5.確定宗地界址點的位置、界址邊方位所必需的建筑物和構筑物。59謝謝觀賞2019-5-27二．宗地草圖的內容59謝謝觀賞2019-5-27三．宗地草圖的要求

地籍測量中很重要的是相鄰精度和幾何條件。即:在界址點之間、界址點與鄰近重要地物之間的相關精度；能確定界址點位置、界址線走向的幾何條件。幾何條件一般是指直角和平角條件,即：幾個界址點是否在一條直線上(平角)，界址線與界址線是否垂直(直角)。因為使用者往往關心的是界址點相對於相鄰界址點和相鄰地物的關系；對界址線的直角、平角幾何條件也是敏感的。因此,恢復界址點，解決權屬糾紛時，一定要充分考慮相鄰精度和幾何條件。而這兩項內容都是記錄在宗地草圖上。60謝謝觀賞2019-5-27三．宗地草圖的要求地籍測量中很重要的是相鄰精七．變更地籍調查時宗地草圖的變更變更地籍調查時，應根據(jù)實際需要在室內或實地檢查原宗地草圖，若發(fā)現(xiàn)原測距離精度低、量算錯誤或注記錯誤，須在宗地草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù)，標明檢測距離或正確注記，并與重新繪制（或修改）的宗地草圖一起歸檔，注明原因。1．未發(fā)生變化宗地的變更地籍調查根據(jù)實際需要決定是否進行實地調查。不需到實地進行變更調查的，不重新繪制宗地草圖，在室內依據(jù)變更土地登記申請書修改原宗地草圖，并在修改處加蓋“變更”字樣的印章；需到實地進行變更調查的,根據(jù)實際需要，決定是否重新繪制宗地草圖,不需要重新繪制宗地草圖的，在實地修改愿宗地草圖，并在修改處加蓋“變更”字樣的印章、需要重新繪制宗地草圖的，按要求在實地勘丈宗地草圖，并在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣的印章，注明原因。并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔，注明原因。2．界址發(fā)生變化宗地的變更地籍調查界址發(fā)生變化宗地的變更地籍調查時，應按要求在實地勘丈宗地草圖，并在原宗地草圖上加蓋“變更”字樣的印章，原宗地草圖歸到原宗地檔案中，新形成的宗地草圖歸到相應的宗地檔案中。61謝謝觀賞2019-5-27七．變更地籍調查時宗地草圖的變更變更地籍調查時，應根據(jù)實際§4.8地籍調查表填寫說明權屬調查時，應在現(xiàn)場填寫地籍調查表，地籍調查表填寫說明如下：一．封面1．編號這是宗地的正式地籍號，但區(qū)（縣）編號可省去括號，如09-08-12。2．

區(qū)(縣)

街道

號該宗地使用者的通訊地址。3．年月日現(xiàn)場權屬調查時間。62謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明權屬調查時，應在現(xiàn)場填寫地§4.8地籍調查表填寫說明二．第2頁1．初始、變更若初始地籍調查時，在“變更”二字上劃一從左上至右下的斜杠，反之則在“初始”二字上劃斜杠。2．土地使用者（1）名稱一單位全稱（即該單位公章全稱）、個人用地則填戶主姓名；（2）性質一全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、個體企業(yè)或個人等。3．上級主管部門—與單位有資產(chǎn)、行政等關系的上級主管部門；個人用地時，此欄可以不填。4．土地座落此宗地的座落。63謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明二．第2頁63謝謝觀賞20§4.8地籍調查表填寫說明5．法人代表或戶主單位主要負責人（與“地籍調查法人代表身份證明書”內的一致）或戶口薄上的戶主。6．土地權屬性質國有土地使用權或集體土地建設用地使用權或集體土地所有權。國有土地使用權又分：劃撥國有土地使用權、出讓國有土地使用權、國家作價出資（入股）國有土地使用權、國家租賃國有土地使用權、國家授權經(jīng)營國有土地使用權。7．預編地籍號準備階段在工作用圖上預編此宗地的地籍號。地籍號：指通過調查，正式確定的地籍號。8．所在圖幅號（1）未破宗時,即為此宗地所在的圖幅號；（2）破宗時,應該包括此宗地各部分地塊所在的圖幅號。64謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明5．法人代表或戶主64謝謝§4.8地籍調查表填寫說明9．宗地四至具體填寫鄰宗地號及四至情況或注“詳見宗地草圖”字樣。10．批準用途權屬證明材料中批準的此宗地用途實際用途：指現(xiàn)場調查核實的此宗地主要用途。使用期限指權屬證明材料中批準此地塊使用的期限，如“20年”或“50年”等，沒有規(guī)定期限的，可以空此欄。11．共有使用權情況指共用宗地時，使用者共同使用此宗地的情況。12．說明初始地籍調查時，注記此宗地局部改變的用途等；變更地籍調查時，注明原使用者、土地座落、地籍號及變更的主要原因。65謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明9．宗地四至65謝謝觀賞2§4.8地籍調查表填寫說明三．第3頁1．界址種類、界址線類別及位置根據(jù)現(xiàn)場調查結果，在相應位置處注“√”符號，也可在空欄處，填寫表中不具備的種類、類別等。2．界址調查員姓名指所有參加界址調查的人員姓名。四．第4頁指界人姓名、簽章，原則上不得空格，且指界人必須簽字、蓋章或按手印。五．第5頁宗地草圖見《規(guī)程》要求。丈量者：參加丈量人員姓名。66謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明三．第3頁66謝謝觀賞20§4.8地籍調查表填寫說明六．第6頁1．權屬調查員記事及調查員意見（1）現(xiàn)場核實，申請書中有關欄目，填寫是否正確，不正確的作更正說明；（2）界址有糾紛時，要記錄糾紛原因（含雙方各自認定的界址），并盡可能提出處理意見；（3）指界手續(xù)履行等情況；（4）界標設置、邊長丈量等技術方法、手段；（5）評定能否進入地籍測量階段。67謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明六．第6頁67謝謝觀賞20§4.8地籍調查表填寫說明2．地籍勘丈記事（1）勘丈前界標檢查情況；（2）根據(jù)需要，適當記錄勘丈界址點及其他要素的技術方法、儀器；（3）遇到的問題，處理的方法；（4）遺留問題，盡可能提出處理意見。3．地籍調查結果審核意見審核人對地籍調查結果進行全面審核，如無問題，即填寫合格；如果發(fā)現(xiàn)調查結果有問題，應填寫不合格，并指明錯誤所在及處理意見。審核人簽章：審核者簽字蓋章。68謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明2．地籍勘丈記事68謝謝觀§4.8地籍調查表填寫說明七．填表要求1．表中內容填寫處，原則上不得空項。2．表中填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負責；全表劃改超過兩處時，整個表作廢。3．填寫時，使用藍黑墨水或碳素墨水，字跡工整、清晰、整潔。4．不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。5．籍調查表按一宗地一個土地使用者填寫，共有宗地按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫。界址調查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機關的印章。69謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明七．填表要求69謝謝觀賞2§4.8地籍調查表填寫說明八．變更地籍調查時，地籍調查表的變更界址未發(fā)生變化的宗地變更地籍調查時，地籍調查表的變更直接在原地籍調查表上進行，在原地籍調查表內變更部分加蓋“變更”字樣的印章，將變更內容填寫在變更地籍調查記事表內，需要到實地調查的，若發(fā)現(xiàn)原測距離精度低或量算錯誤，須在宗地草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù)，注記檢測距離，注明原因，并與重新繪制的宗地草圖一起歸檔。界址發(fā)生變化的宗地變更地籍調查時，對新形成的宗地須按變更情況填寫地籍調查表。在原地籍調查表封面加蓋“變更”字樣印章,并注明變更原因及新的宗地號。根據(jù)實地調查情況，按《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》有關規(guī)定，以新形成的宗地為單位填寫地籍調查表。新增設的界址點、界址線須嚴格履行指界簽字蓋章手續(xù)。對沒有發(fā)生變化的界址點、界址線，不需重新簽字蓋章，但在備注欄內須注記原地籍調查表號，并說明原因，同一界址點變更前后的編號如果不一致，還應注明原界址點號。將原使用人、土地座落、地籍號及變更主要原因在說明欄內注明。70謝謝觀賞2019-5-27§4.8地籍調查表填寫說明八．變更地籍調查時，地籍調§4.9權屬調查文件資料的移交

權屬調查完成后，必須對權屬調查成果進行嚴格的質量審核和分項處理，為地籍測量和今后的地籍管理打下良好的基礎。一．自檢外業(yè)調查人員完成后，要對一個調查區(qū)的調查成果進行全面的自檢。自檢的內容如下：1．檢查地籍調查表各項目；在填寫是否符合要求，是否有漏項。2．檢查界址認定手續(xù)是否齊全有效。3．檢查宗地草固的繪制，注記內容是否齊全，符合要求。經(jīng)過自查后，如符合要求的,再提交審核人員檢查，不合格時，要及時補辦，直到合格為止。二．審核審核人員對調查人員提交的調查成果要逐件進行檢查。檢查內容與自檢內容相同。檢查合格的,審核人員在審核意見欄注明評語通過，不合格的，注明不符之處，返回交給調查人員補辦。71謝謝觀賞2019-5-27§4.9權屬調查文件資料的移交權屬調查完成§4.9權屬調查文件資料的移交三．實地檢查對審核后的調查成果，應組織有關人員會同調查人員進行實地抽查。檢查各項調查成果是否與實地情況相符，不符之處，調查人員應實地糾正。四．整理分類1．經(jīng)檢查合格后，對調查成果進行分類整理。整理時通常分為兩類：(1)能夠繼續(xù)進行下一步工作的宗地材料，即調查成果合格，沒有權屬爭議的宗地材料。(2)不能繼續(xù)進行下一步工作的宗地材料，即權屬、權源尚有爭議的宗地材料。對這些宗地需附詳細的情況說明。2．分類完成后，將調查成果和有關宗地材料，按街道(或街坊)為單位分宗裝袋,整理歸檔。文件袋封面應注明宗地的地籍號、文件項目、份數(shù)等內容,以便于保管使用。72謝謝觀賞2019-5-27§4.9權屬調查文件資料的移交三．實地檢查72謝謝第五章地籍控制測量

在地籍測量工作中，為限制測量誤差的積累，保證必要的測量精度，為各街區(qū)測繪的地籍圖能夠拼接成一個整體，這就必須首先在全調查范圍內選定一些控制點，構成一定的幾何圖形，用精密的測量儀器（如電子全站儀、GPS接收機等）和精確的測算方法，在統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)中，確定它們的平面位置和高程，再以這些控制點為基礎測算其它細部點的坐標。上述由控制點構成的幾何圖形，稱為控制網(wǎng)；對控制網(wǎng)進行布設、觀測、記錄的測量工作稱為控制網(wǎng)測量；根據(jù)控制網(wǎng)測量成果，進行控制點坐標的計算稱為控制網(wǎng)平差?？刂凭W(wǎng)測量與控制網(wǎng)平差也可統(tǒng)一稱為控制測量。我們一般將用常規(guī)測角、測距手段，建立的控制網(wǎng)稱為地面控制網(wǎng)；應用GPS衛(wèi)星定位技術，建立的控制網(wǎng)稱為GPS控制網(wǎng)（簡稱GPS網(wǎng)）。因此，根據(jù)建立控制網(wǎng)的手段不同，控制網(wǎng)測量分為地面控制網(wǎng)測量和GPS控制網(wǎng)測量，控制網(wǎng)平差分為地面控制網(wǎng)平差和GPS控制網(wǎng)平差。由上可知，地籍控制測量是為地籍細部測量和日常地籍測量服務的；它具有傳遞點位坐標并等精度控制的作用；具有限制測量誤差的傳播和積累的作用。73謝謝觀賞2019-5-27第五章地籍控制測量在地籍測量工作中，為限一．平面控制網(wǎng)基本要求

地籍平面控制網(wǎng)是為開展地籍細部測量，以及日常地籍測量而布設的平面測量控制網(wǎng)。地籍平面控制布設,在精度上要滿足測定界址點坐標精度的要求；在密度上要滿足轄區(qū)內地籍細部測量（細部測量）的要求；在點位埋設上要顧及日常地籍管理的需要。74謝謝觀賞2019-5-27一．平面控制網(wǎng)基本要求地籍平面控制網(wǎng)是為開二．平面控制網(wǎng)坐標系的選擇《規(guī)程》第3.3.2條規(guī)定：地籍平面控制測量坐標系統(tǒng)盡量采用國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)；條件不具備的地區(qū)，可采用地方坐標系或任意坐標系。這條規(guī)定表達了一完整的互相聯(lián)系的內容。一方面指明控制測量坐標系最理想的選擇，是國家統(tǒng)一的3o帶平面直角坐標系，使城鎮(zhèn)地籍平面控制網(wǎng)成為國家網(wǎng)的組成部分，使地籍測量能充分利用國家控制點的成果；另一方面又便于在大范圍內開展地籍測量時，有一個統(tǒng)一的坐標系。但3.3.2條規(guī)定的后半句又指出：在有條件的地區(qū)采用國家統(tǒng)一坐標系，如果不具備條件，就可不采用統(tǒng)一坐標系，而采用獨立坐標系。

75謝謝觀賞2019-5-27二．平面控制網(wǎng)坐標系的選擇《規(guī)程》第3.3.2條規(guī)定：

選定國家統(tǒng)一坐標系，是考慮大面積的地籍調查,應使用的坐標系統(tǒng)的統(tǒng)一性，將實地觀測值要統(tǒng)一投影到高斯正形投影平面上，進行各項改正。為使不同高度海平面的觀測值在統(tǒng)一的平面上計算，要求把各項觀測值歸化至參考橢球面上（或平均海平面上），這會引起距離產(chǎn)生變形（海平面上兩點的間距總比它們實地的間距短一點）。在這一因素的影響下，換算到參考橢球面上（或平均海平面上）的兩點坐標反算出的距離，往往與實地上兩點間的水平距離不一致（未顧及測量誤差的影響）。這就是坐標系統(tǒng)的長度變形問題。地籍平面控制網(wǎng)的任何兩點坐標的要求長度變形小于某個限值，例如，每公里長度變形小于2.5厘米（即相對變形小于1/40000）時，這有利于正確測定界址點的坐標，計算面積等。因此，各地區(qū)應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，選擇合適的坐標系統(tǒng)。76謝謝觀賞2019-5-27選定國家統(tǒng)一坐標系，是考慮大面積的地籍調查,第六章地籍細部測量§6.1綜述§6.2測定界址點§6.3數(shù)字法測圖§6.4變更地籍測量§6.5地籍信息系統(tǒng)77謝謝觀賞2019-5-27第六章地籍細部測量§6.1綜述77謝謝觀賞2019-§6.1綜述一．地籍細部測量任務和內容地形測量的任務只在于測繪地形圖。而地籍細部測量與地形測量不同，它包括下述四個內容：a．測定界址點位置；b．測繪地籍圖；c．計算宗地面積；d．繪制宗地圖。準確地測定宗地界址點是管理土地產(chǎn)權的基本保證；地籍圖是宏觀管理土地的重要工具；宗地面積是土地管理的重要內容之一。宗地圖是土地證書的附圖和宗地檔案的附圖。地籍細部測量成果，經(jīng)審核依法登記后，具有法律效力。78謝謝觀賞2019-5-27§6.1綜述一．地籍細部測量任務和內容78謝謝觀賞201§6.1綜述二．地籍細部測量方法地籍細部測量方法有解析法、部分解析法和圖解勘丈法三種。這三種方法的主要區(qū)別在于測定界址點所采用的方法不同。解析法的特征是：所有界址點都用實測元素按公式解析計算其坐標。部分解析法的特征是：只有部分界址點（通常是街坊外圍的界址點，以及大單位宗地的部分界址點）是用實測元素，按公式解析計算其坐標，其余界址點位依靠勘丈值確定。圖解勘丈法的特征是：不測界址點的坐標，界址點位置應用勘丈的數(shù)據(jù)確定。79謝謝觀賞2019-5-27§6.1綜述二．地籍細部測量方法79謝謝觀賞2019-5§6.1綜述地籍圖測量方法分模擬法（也稱圖解勘丈法或圖解法）和數(shù)字法（也稱解析法）二種。這二種方法的主要區(qū)別在于：測繪地籍圖（包括地籍圖和宗地圖）所采用的方法不同。應用模擬法，測繪地籍圖的特征是：界址點和地物點的點位，通過平板儀或經(jīng)緯儀配合水準尺，靠勘丈值確定，不計算界址點及地物點的坐標，成圖是以手工方式，將界址點及地物點展繪在圖紙上，然后測繪地物和地貌。應用數(shù)字法，測繪地籍圖的特征在于：由全站儀直接測量界址點和地物點的坐標和高程，并給以地圖符號、界址點及地物點之間連接等信息碼，通過計算機處理，生成數(shù)字地籍圖和宗地圖。數(shù)字地籍圖以數(shù)據(jù)形式，存儲在計算機的存儲介質上（如硬盤、軟盤、光盤、磁帶等），可以通過繪圖儀，繪制出地籍圖。在進行地籍圖測量時，有時也混合使用數(shù)字法和模擬法。即：用數(shù)字法測定部分界址點（通常是街坊外圍的界址點，以及大單位的部分界址點）的坐標，其余界址點位，依靠勘丈值確定。80謝謝觀賞2019-5-27§6.1綜述地籍圖測量方法分模擬法（也稱圖解勘丈法或圖解§6.1綜述三．地籍圖的內容地籍圖是專題圖，它首先要反映地籍要素以及與地籍有密切關系的地物；其次在圖面荷載允許的條件下，適當反映其它內容。地籍要素要反映得充分、明顯。其它要素摘要表示，一般可略去細部、次要的部分。由于我國幅員廣大，各地的地形、地物、宗地的大小、界址線與界標物的關系，以及社會經(jīng)濟條件等差別很大，因此在統(tǒng)一的原則規(guī)定下，各地應從本地具體條件出發(fā)，對地籍圖內容作出補充規(guī)定。地籍圖內容主要有下列幾類：1．地籍要素2．數(shù)學要素

3．地物要素81謝謝觀賞2019-5-27§6.1綜述三．地籍圖的內容81謝謝觀賞2019-5-2§6.1綜述1．地籍要素地籍要素包括：行政界線、地籍街坊界線、界址點、界址線、地類、地籍號、面積、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。現(xiàn)分述如下：（１）各級行政界線有：a．省、自治區(qū)、直轄市界；b．自治州、地區(qū)、盟、地級市界；c．縣、自治縣旗縣級市及城市內的區(qū)界；d．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、國營農(nóng)、林、牧、漁場界及城市內街道界。注意：兩級行政界線重合時取高級界線，境界線在拐角處不得間斷，應在拐角處繪出點或線。82謝謝觀賞2019-5-27§6.1