計(jì)劃生育暨社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作半年情況匯報（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計(jì)劃生育暨社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作半年情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

上午好。

上和社區(qū)201*年計(jì)劃生育工作在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社區(qū)居民以及社區(qū)干部的大力支持下，認(rèn)真履行社區(qū)干部應(yīng)有的工作職責(zé)，既使計(jì)劃生育工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，又使我社區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平有較大的提高，現(xiàn)將上半年我社區(qū)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況匯報如下：

一、劃分計(jì)劃生育工作片區(qū)，駐社區(qū)干部和支書、主任帶頭負(fù)責(zé)各自片區(qū)工作。元旦后，我社區(qū)就將201*年計(jì)生工作作為今年的一個工作重點(diǎn)來抓，加大了對全社區(qū)適齡婦女的宣傳教育工作。多渠道，多方式的同群眾談心，做宣傳，做動員，在社區(qū)里顯眼位置粘貼計(jì)劃生育宣傳單，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳手冊及畫報。同時社區(qū)里大會、小會都強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作的重要性。開年過后，我社區(qū)將201*年的計(jì)劃生育工作采取了分片包干的方式，由駐社區(qū)干部和社區(qū)支書、主任分別包干負(fù)責(zé)各自片區(qū)的計(jì)劃生育工作及社會撫養(yǎng)費(fèi)工作，并將該項(xiàng)工作層層分解，具體到居民小組。對于違反計(jì)劃生育工作的超生戶，進(jìn)行批評教育，同時嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免非稅收入”的組織原則。

二、加大宣傳，營造氣氛。我在加社區(qū)大計(jì)劃生育工作的同時，認(rèn)真宣傳社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的重要性，從源頭上杜絕違法生育。積極向群眾宣傳：社會撫養(yǎng)費(fèi)是依據(jù)《人口和計(jì)劃生育》法律法規(guī)，向不符合規(guī)定條件生育子女的公民，征收的懲誡性補(bǔ)償性費(fèi)用。社會撫養(yǎng)費(fèi)是人口和計(jì)劃生育工作中，所采取的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施，它對于穩(wěn)定低生育水平、禁止違法生育、保障公民平等計(jì)劃生育權(quán)益、維

護(hù)社會公平與和諧具有重要意義。

三、我社區(qū)目前社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，我社區(qū)至7月初已經(jīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)9.1萬元，征收工作仍需全體干部認(rèn)真努力。征收過程中也暴露很多問題：一是少數(shù)群眾計(jì)劃生育法制意識淡漠，不能自覺承擔(dān)違法生育的法律責(zé)任。二是個別居民在新生兒入戶時采取各種方式，在沒有計(jì)生機(jī)關(guān)的審批表的情況下，就利用關(guān)系將自己的，子女入戶，造成我社區(qū)計(jì)生審批的制約措施減弱；三是部分違法生育者在子女入戶后，認(rèn)為計(jì)生部門無法管了，不愿意繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；四是一些群眾有意無意流動違法生育，追繳難度較大；五是一部分當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，無繳納能力；六是我社區(qū)干部，依法行政意識不

強(qiáng)，工作帶有隨意性、片面性，工作方式方法有待加強(qiáng)。

四、下一步打算，我將在下半年計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：首先對違法生育者要進(jìn)行深入細(xì)致的說服教育工作，使群眾明白社會撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)，屬于補(bǔ)償性行政收費(fèi)，是國家追究違法生育者法律責(zé)任的行為；使群眾明白征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是規(guī)范生育行為運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)制約手段，目的是為了穩(wěn)定低生育水平；使群眾明白國家現(xiàn)行的生育政策沒有變，違法生育要依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，澄清一些群眾“計(jì)劃生育政策放寬了”等錯誤認(rèn)識。其次我社區(qū)全體干部將在工作中，努力學(xué)習(xí)人口理論和政策法規(guī)知識，樹立服務(wù)意識，努力提高依法辦事的能力，增強(qiáng)法制意識和解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，著力增強(qiáng)對群眾的感情，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，帶著感情辦事，帶著愛心做事，關(guān)心我社區(qū)的計(jì)生對象，在堅(jiān)持原則確保法律尊嚴(yán)的前提下，在法律許可的范圍內(nèi)，積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要多研究辦法，制定對策，靈活處理，化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的科學(xué)發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各村老前輩和社區(qū)一定要緊緊圍繞黨委、政府提出的全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時期，團(tuán)結(jié)一致，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。為我們上和經(jīng)濟(jì)再次騰飛做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

擴(kuò)展閱讀：社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理及使用情況總結(jié)

201*年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作總結(jié)

一年來，我縣嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院令第357號）、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《湖南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》等有關(guān)計(jì)生法律法規(guī)，開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，堅(jiān)持“統(tǒng)征、統(tǒng)管、統(tǒng)支”的原則。以縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。一年來，全縣共違法生育1674人，共辦理征收案卷3700件，其中辦理遺留案卷2130件；征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2657萬元，征收到位率達(dá)52%；完成大案要案3件，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)26萬元；強(qiáng)制執(zhí)行40件，司法拘留7人，查封財(cái)產(chǎn)2戶，通過強(qiáng)制執(zhí)行完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收50余萬元；查處社會撫養(yǎng)費(fèi)坐支截留7起，涉案金額達(dá)20萬元；已征收到位的社會撫養(yǎng)費(fèi)全額上解縣財(cái)政。

一、規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理與使用。

為了加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收與管理工作，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的使用效應(yīng)和社會效應(yīng)，我們主要做到了“四個規(guī)范”：

1、機(jī)構(gòu)規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《國務(wù)院社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《湖南省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》等計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格征收主體，由計(jì)生局征收站統(tǒng)一征收。

2、征收規(guī)范。我們嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的要求來操作。一是做到程序規(guī)范。從立案→調(diào)查取證→制作并送達(dá)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書》→主持聽證程序→制作并送達(dá)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。按照這樣的程序，統(tǒng)一了征收標(biāo)準(zhǔn)和法律文書。二是做到執(zhí)行規(guī)范。針對我縣人口多、地域廣、縣情復(fù)雜的現(xiàn)狀，我們在明確社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣計(jì)生局的基礎(chǔ)上，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出書面征收決定，依法執(zhí)行征收?？h計(jì)生局還專門就社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，出臺了六項(xiàng)具體規(guī)定，以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。文件明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收第一責(zé)任人，要求在計(jì)生法執(zhí)行過程中，做到文明執(zhí)法、文明征收。三是票據(jù)規(guī)范。我局作出規(guī)定并在電視上進(jìn)行公布，凡在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時不出具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收款收據(jù)，違法生育對象可以拒繳社會撫養(yǎng)費(fèi)，較好地杜絕了“亂征收”、“打白條征收”等現(xiàn)象。四是做到個案規(guī)范。我們建立健全了違法生育個案信息管理制，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育對象，每個人都形成了一套規(guī)范齊全的案卷，實(shí)行個案化管理。五是做到公開規(guī)范。全縣688個村，都按照我們“六項(xiàng)公開”的要求，把違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費(fèi)情況張貼在人流較多的地方，進(jìn)行全面公開，主動接受廣大群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了征收工作的透明度。六是處理到位。我局為嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，不袒護(hù)、不心慈、不手軟。對截留、貪污、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

3、管理規(guī)范。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收到位的社會撫養(yǎng)費(fèi)，我們嚴(yán)格按

照“日清日結(jié)”、“收支兩條線”的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任及時上解到縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理站，再由征收站統(tǒng)一上解到縣財(cái)政，納入縣級財(cái)政預(yù)算。

4、使用規(guī)范。對財(cái)政返回的社會撫養(yǎng)費(fèi)，我們按照一定的比例進(jìn)行科學(xué)、合理的使用。

一是把60%的比例返回給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于計(jì)劃生育工作；二是把10%的比例用于縣征收站，作為征收成本；

三是把20%的比例專項(xiàng)用于對計(jì)劃生育家庭的獎勵和社會保障，主要是四個方面：①已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和特困、倒閉企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)；②符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再生育條件，自愿放棄再生育的農(nóng)村居民夫妻的一次性獎勵；③農(nóng)村獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶的人身安康系列保險；④獨(dú)生子女死亡傷殘?zhí)乩Ъ彝サ木戎?/p>

四是把10%的比例用于建立計(jì)劃生育專項(xiàng)基金，用于對計(jì)劃生育工作做得好的單位和個人進(jìn)行獎勵，年度具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)是：

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。符合政策生育率達(dá)100%的獎勵10萬元、97%（含）以上的獎勵6萬元、95%（含）以上的獎勵4萬元、95%以下的，凡達(dá)到省定考核目標(biāo)的獎勵1萬元，每增加0.5個百分點(diǎn)增加獎金0.2萬元（不含省定目標(biāo)）。

㈡樣本點(diǎn)村。凡在省年終檢查中，樣本點(diǎn)村沒有查出人口出生問題的，對村里給予獎勵201*元。

㈢計(jì)生工作人員：符合政策生育率達(dá)97%以上、年終綜合評估

在前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其主要負(fù)責(zé)人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任）各獎勵201*元、計(jì)生辦一般工作人員各獎勵500元。

三、存在的主要問題

一是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)不到50%，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上征收不上來，致使計(jì)生工作陷入困境。

二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低?！渡鐣狃B(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《條例》明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要以生育者雙方實(shí)際收入征收，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居上上年度人均可支配收入和農(nóng)村居民上年度人均收入的按當(dāng)?shù)厥杖霕?biāo)準(zhǔn)征收。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按此標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策不嚴(yán)格，自行降低標(biāo)準(zhǔn)，而且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只征收四五千元，沒有起到遏制政策外生育的作用。

三是有些生育者實(shí)際收入確實(shí)比較低，家中也沒有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，但政策外生育孩子的決心大，形成越生越窮、越窮越生的的怪圈。對這些人，要想使社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位就更難。

四是有些鄉(xiāng)村干部對政策外生育隱瞞不報，自已收取社會撫養(yǎng)費(fèi)不上解，收取的社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又相當(dāng)?shù)?，從而?dǎo)致征收秩序混亂，嚴(yán)重影響了征收到位。

五是征收體制仍難理順。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)仍存在村干部代收，在上交時就難免從中索取，有的鄉(xiāng)村干部干脆就將其做為一項(xiàng)生財(cái)之道，默許或縱容群眾政策外生育；或在對象懷孕期間收取一

定數(shù)量的保護(hù)費(fèi)，造成放水養(yǎng)魚和社會撫養(yǎng)費(fèi)流失。

六是流動人口違法生育事實(shí)認(rèn)定難。由于大量違法生育對象屬流動人口，違法生育后長期在外地居住以逃避處罰，計(jì)生部門由于見不到當(dāng)事人很難及時下達(dá)征收決定和征收社會撫