2011年1月自考00319行政組織理論試題及答案含解析

行政組織理論年月真題

0031920111

1、【單選題】行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是()

目標

功能

A:

結構

B:

資源

C:

答D:案：C

解析：第1章第4頁。行政組織有四方面要素：靜態(tài)的組織結構.動態(tài)的組織過程.心態(tài)的

組織意識和生態(tài)的組織環(huán)境。其中靜態(tài)的組織結構是行政組織最明顯的外在表現(xiàn)。

2、【單選題】下列組織中屬于狹義行政組織的是()

河南省人民政府

廣東省人大常委會

A:

北京市政協(xié)

B:

浙江省行政學院

C:

答D:案：A

解析：在我國，狹義的行政組織是指國家權力機關——各級人民代表大會的執(zhí)行機關即國

務院和地方各級人民政府系統(tǒng)。

3、【單選題】新公共行政學認為，公共組織存在四種基本運作過程，分別為：分配、整合、

邊際交換和()

社會資本

社會融合

A:

社會知覺

B:

社會情感

C:

答D:案：D

解析：新公共行政學認為，公共組織存在四種基本運作過程，分別為：分配、整合、邊際

交換和社會情感

4、【單選題】雷格斯認為，具有異質性、形式主義以及重疊性特征的行政模式是()

融合型

A:

棱柱型

衍射型

B:

直線型

C:

答D:案：B

解析：雷格斯認為，具有異質性、形式主義以及重疊性特征的行政模式是棱柱型

5、【單選題】商鞅的行政組織思想主要強調()

“道法自然”

“義”

A:

“節(jié)用”、“非樂”

B:

“以法為本”

C:

答D:案：D

解析：解析：本題考查的是法家行政思想代表人物商鞅的行政組織思想。商鞅主要強調

“以法為本”，且特別重“法”；強調組織領導的統(tǒng)一性，認為領導權應為君主所獨攬。

6、【單選題】認為治國更重要的是選賢任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其勢”的

思想家是()

孔子

孟子

A:

荀子

B:

老子

C:

答D:案：C

解析：認為治國更重要的是選賢任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其勢”的思想

家是荀子

7、【單選題】既是行政組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導向，又體現(xiàn)行政組織的宗旨和合法性的是

()

外部目標

內(nèi)部目標

A:

縱向目標

B:

橫向目標

C:

答D:案：A

解析：解析：行政組織的外部目標是組織存在的基礎，沒有外部目標就沒有行政組織的存

在，行政組織只有通過實現(xiàn)外部目標才能生存和發(fā)展。外部目標是組織需要為外部主體提

供的一種未來狀態(tài)，也是對組織及其成員的一種發(fā)展指向。所以答案是：外部目標。

8、【單選題】目標的制定、執(zhí)行與協(xié)調、監(jiān)督、評估和反饋引發(fā)的再循環(huán)過程，屬于行政組

織的()

動態(tài)管理

目標管理

A:

績效管理

B:

量化管理

C:

答D:案：B

解析：解析：本題考查行政組織目標管理的含義。行政組織目標管理是一個系統(tǒng)的循環(huán)過

程，主要環(huán)節(jié)包括目標的制定、執(zhí)行與協(xié)調，監(jiān)督、評估和反饋引發(fā)的再循環(huán)。所以答案

是:目標管理。

9、【單選題】在眾多制定組織目標的方法與技術中，行政組織根據(jù)上級行政組織的目標與自

身實際情況決定自身的目標，這屬于()

目標綜合法

目標滾動法

A:

環(huán)境適應法

B:

目標分解法

C:

答D:案：D

解析：目標分解法的思路是，行政組織可根據(jù)上級行政組織的目標與自身實際情況決定自

身的目標。上級組織目標是組織自身目標的高級指向，行政組織應予以執(zhí)行，但是，這種

執(zhí)行應結合實際并具有創(chuàng)造性。

10、【單選題】行政組織宏觀縱向分工的總體結構呈現(xiàn)出()

倒金字塔型

棱柱型

A:

金字塔型

B:

矩陣型

C:

答D:案：C

解析：【考點點擊】本題在2007年10月真題第一大題第11小題考査過，主要考查的知

識點是行政組織的宏觀縱向分工?！疽c透析】行政組織的宏觀縱向分工是指不同層級

政府之間的分工。它以管理地域的大小為分工的內(nèi)容。從總體結構上看，它呈現(xiàn)出金字

塔型的結構。

11、【單選題】行政組織管理制度中體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者距離的是()

管理結構

管理方式

A:

管理幅度

B:

管理層次

C:

答D:案：D

解析：行政組織管理制度中體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者距離的是管理層次

12、【單選題】“異姓者必異心”這種觀點體現(xiàn)的行政文化類型是()

血統(tǒng)論

依附論

A:

法治論

B:

民主論

C:

答D:案：A

解析：“異姓者必異心”這種觀點體現(xiàn)的行政文化類型是血統(tǒng)論

13、【單選題】在行政組織的內(nèi)部條件中，影響行政組織活動命脈的是()

人員

圖書資料

A:

人群關系

B:

經(jīng)費

C:

答D:案：D

解析：在行政組織的內(nèi)部條件中，影響行政組織活動命脈的是經(jīng)費

14、【單選題】在行政組織內(nèi)部，決定行政組織是否具有內(nèi)聚力的關鍵是()

行政領導者與一般行政人員之間的關系

行政領導者相互之間的關系

A:

一般行政人員之間的關系

B:

行政人員與行政環(huán)境的關系

C:

答D:案：A

解析：在行政組織內(nèi)部，決定行政組織是否具有內(nèi)聚力的關鍵是行政領導者與一般行政人

員之間的關系

15、【單選題】在行政組織的自身管理中強調人格尊重、人性激發(fā)、民主參與、上下溝通的

管理方法，屬于()

A理論

X理論

A:

Y理論

B:

Z理論

C:

答D:案：C

解析：在行政組織的自身管理中強調人格尊重、人性激發(fā)、民主參與、上下溝通的管理方

法，屬于Y理論

16、【單選題】最早提出目標管理的是()

西蒙

韋伯

A:

德魯克

B:

帕金森

C:

答D:案：C

解析：目標管理最早由美國人P．F．德魯克提出，20世紀60年代以后被成功地運用于日

本的企業(yè)管理，70年代以后由于采用了電子計算機技術，使之更趨全面與成熟

17、【單選題】屬于國家正式在崗職工，但不屬于國家一般編制管理對象的人員，如為離休

干部配備的秘書、司機等工作人員，其編制屬于()

臨時編制

機動編制

A:

單列編制

B:

專項編制

C:

答D:案：C

解析：單列編制。它是指屬于國家正式在崗職工，但不屬于國家一般編制管理對象的人員

編制。如為離休干部配備的秘書、司機等工作人員就是這種單列編制。

18、【單選題】組織機構得以設立的依據(jù)與基礎是()

職能

職位

A:

職務

B:

職業(yè)

C:

D:

答案：B

解析：職能是任何法定組織或機構在一定時期內(nèi)根據(jù)社會需要而具有的職責和功能。職位

的設置和配置是組織機構得以成立的依據(jù)和基礎，是組織目標的具體體現(xiàn)。

19、【單選題】隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，行政組織中相當一部分傳統(tǒng)職能可以逐步

交給社會民間組織，這種趨勢被稱為()

科學化趨勢

規(guī)范化趨勢

A:

市場化趨勢

B:

私有化趨勢

C:

答D:案：C

解析：隨著知識經(jīng)濟和信息時代的到來，行政組織中相當一部分傳統(tǒng)職能可以逐步交給社

會民間組織，這種趨勢被稱為市場化趨勢

20、【單選題】早期政府行政組織的主要職能是()

經(jīng)濟職能

政治職能

A:

民主職能

B:

社會職能

C:

答D:案：B

解析：早期的政府是一種政治統(tǒng)治十分外露的階級統(tǒng)治工具，其職能主要是政治職能。

21、【多選題】柏拉圖行政組織思想的主要觀點有()

建立行政監(jiān)督機構

“無學識者不能治國”

A:

治國者應以教育為“第一要務”

B:

晚年的依法行政思想

C:

社會分工是國家行政組織存在的基礎

D:

答E:案：BCDE

解析：柏拉圖是古希臘著名的哲學家和政治思想家，在他的代表作《理想國》與《政治家

篇》中體現(xiàn)出他的主要的行政組織思想：社會分工是國家行政組織存在的基礎；“無學識

者不能治國”；依法行政思想；治國者應以教育為“第一要務”。

22、【多選題】孫中山設想的中華民國政府包括()

立法院

行政院

A:

司法院

B:

監(jiān)察院

C:

考試院

D:

答E:案：ABCDE

解析：孫中山提出立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權分立原則，并主張按照五權分立原

則采取五院制形式來構建中華民國政府，即立法院、行政院、司法院、監(jiān)察院、考試院。

23、【多選題】一般而言，行政組織目標的主要特征有()

強制性

服務性

A:

和諧性

B:

穩(wěn)定性

C:

動態(tài)性

D:

答E:案：ABCE

解析：行政組織目標是指行政組織為了實現(xiàn)特定的未來狀態(tài)而設定的一種可以激勵組織及

其成員投入特定資源，并且可以用作組織管理工具的公共導向。一般而言，行政組織目標

的主要特征有：強制性、服務性、和諧性、復雜性、動態(tài)性。答案為ABCE。

24、【多選題】唯意志論行政文化觀的主要觀點有()

推崇世襲制

強調人民的參與意識

A:

強調對權力的絕對服從

B:

行政首長權力來自超人意志

C:

行政首腦權力需由法律形式確認

D:

答E:案：CD

解析：行政政治首腦權力的觀念對行政組織有著重要影響，由于權力觀念的不同，形成了

不同的行政行為模式，其中之一就是唯意志論的行政文化，及其在此基礎上的行政行為模

式，唯意志論的核心是，強調行政首腦的超人意志，也就是對民眾力量的否定，對法制的

否定。因此A、B、E是錯誤的。

25、【多選題】我國行政組織設置的基本原則有()

服務原則

A:

效率原則

統(tǒng)一原則

B:

系統(tǒng)原則

C:

職能決定原則

D:

答E:案：ACDE

解析：我國行政組織設置應遵循的基本原則有：1、服務原則。2、職能決定原則。3、統(tǒng)

一原則。4、系統(tǒng)原則。5、效能原則。6、法治原則。

26、【多選題】行政組織變革的基本目標包括()

提高行政組織對外在環(huán)境的適應力、改造力

加強行政組織自身的穩(wěn)定性與協(xié)調性

A:

增加行政組織的自我服務功能

B:

提升行政組織的合法性

C:

增強行政組織的功利性

D:

答E:案：AB

解析：行政組織變革的目標不是單一的，而是一個復雜的目標群，其基本目標可以概括為

兩點：一是提高行政組織對于外在環(huán)境的適應力、改造力；二是加強行政組織自身的穩(wěn)定

性、協(xié)調性，使其穩(wěn)定、協(xié)調、有序地開展工作。

27、【問答題】行政組織功能的一般性質主要表現(xiàn)在哪些方面？

答案：（1）靜態(tài)的組織結構。從靜態(tài)的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按

照職能目標分工、權力指揮關系、責任歸屬、工作程序設置的各個層級、各類部門、各個

職位等所共同構建的一個完整體系。（2）動態(tài)的組織過程。從動態(tài)的角度看，行政組織

就是一個把人、財、物、時間、信息、知識、環(huán)境等因素在特定時間和空間內(nèi)聯(lián)系和配置

起來的有機整體，是一個發(fā)揮組織功能的動態(tài)活動過程。（3）生態(tài)的組織環(huán)境。從行政

組織與整個社會的關系來看，行政組織是處于外在社會環(huán)境中的一個有機系統(tǒng)，是一個開

放的社會子系統(tǒng)。（4）心態(tài)的組織意識。行政組織的成員對組織目標和組織內(nèi)部權責關

系的認識，以及他們在相互交往和思想溝通過程中的感知狀況，形成了一定的人際關系網(wǎng)

絡和團體意識。

28、【問答題】簡述鄧小平的行政組織思想。4-104/105/106/107/108

答案：（1）行政組織應以經(jīng)濟職能為中心。（2）行政組織必須進行改革。（3）行政

組織必須克服官僚主義，提高工作效率。（4）行政組織必須加強法制建設。

29、【問答題】簡述目標執(zhí)行需要具備的前提條件。

答案：（1）組織及其成員的自我控制能力強。目標管理是一個需要發(fā)揮組織及其成員的

自覺能動性的開放過程，上級組織及組織領導層對下級組織及其成員行為的監(jiān)管程度不

高，實現(xiàn)目標的主要權力被下放給了下級組織及其成員。因此，組織及其成員的自我控制

能力非常重要。如果自我控制能力弱，就會導致目標無法實現(xiàn)或者實現(xiàn)目標的代價很高，

并會帶來嚴重的組織沖突。（2）組織認同感強。在實現(xiàn)組織目標的過程中，組織成員對

組織認同感的強弱發(fā)揮著重要作用。這是因為組織成員的一些行為無法被組織領導有效監(jiān)

管，或者是監(jiān)管代價很高，但是，如果組織成員的行為失范，組織成員之間發(fā)生沖突或者

組織成員的利益與組織整體利益發(fā)生沖突，就會造成組織根本利益的損傷。因此，加強組

織認同感建設有助于提高實現(xiàn)組織目標的效率。（3）組織目標得到組織領導的重視。組

織領導對組織資源配置具有合法權威，組織目標管理過程離不開組織領尋對組織成員的協(xié)

調與督促，目標實現(xiàn)后對組織成員的客觀、公正的評估也需要組織領導的參與。同時，實

現(xiàn)組織目標所需要的資源的數(shù)量、質量與組織領導對組織目標的重視程度也高度相關。因

此，組織目標管理的順利實現(xiàn)需要得到組織領導的重視。（4）目標明確。行政組織目標

是一個復雜的系統(tǒng)，需要各個子目標之間的協(xié)調與整合，組織目標的實現(xiàn)是一個整體最優(yōu)

化問題。所以，必須實現(xiàn)各個具體目標的明確化，確保每一個具體的組織目標都能被承擔

該目標的組織成員準確無誤地完成。組織成員無法有效地實現(xiàn)不明確的目標，不明確的目

標會造成組織資源的浪費。

30、【問答題】合理的行政組織結構有什么功能？

答案：（1）合理的組織結構能有效地滿足行政組織目標的需要。（2）合理的組織結

構，有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調動工作人員的積極性。（3）合理的組織結構，能使

組織保持良好的溝通關系。（4）合理的組織結構是提高微觀和宏觀行政效率的前提條

件。（5）合理的組織結構有助于推動行政方式的創(chuàng)新。

31、【問答題】簡述制度條件對行政組織的影響。

答案：（1）制度使行政組織具有相對穩(wěn)定性。（2）制度使行政組織具有統(tǒng)一性。

（3）制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。

（4）制度的健全程度影響行政組織的工作效率。（5）制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存

與發(fā)展。

32、【問答題】簡述當代國外行政組織編制管理的特點。

答案：（1）行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機構。不包括國家立法、司

法機構，更不包括各黨派和人民團體的機關編制。在國家三大權力系統(tǒng)的政治結構中，編

制管理由政府行使，但同時受到立法、司法機關的制約，重要編制法規(guī)主要由立法機關制

定。（2）政府編制管理機構的規(guī)格級別高，直接對行政首腦負責。（3）編制管理法規(guī)

與技術并重。（4）注重編制管理的剛性約束。（5）積極探索新的編制管理理論與方

法。

33、【問答題】結合當前形勢，論述如何正確處理中央行政機關與地方行政機關之間的關

系。

答案：（1）市場經(jīng)濟對政府職能總的要求。在當今市場經(jīng)濟條件下，市場競爭機制起著

配置資源、提高勞動生產(chǎn)率、促進效益分配的功能。正因為市場競爭機制有著這樣重要的

功能，所以它對經(jīng)濟生活起著基礎性的調節(jié)作用。但是市場競爭機制也有它的不足與失

誤，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟增長忽高忽低，失業(yè)、通貨膨脹等經(jīng)常出現(xiàn)的不穩(wěn)定性，收入分配

的不公平性，對壟斷、公共產(chǎn)品和外部性的非效率性。這些不足與矢誤要由政府去補充，

去糾正。（2）市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調控和維護市場秩序的職能。

（3）市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負責實施本地區(qū)的各種保障職

能。（4）中央適度集權與地方適度分權相結合即均權制的優(yōu)越性。綜上所述，市場經(jīng)濟

要求凡屬宏觀的經(jīng)濟及社會事務的調節(jié)與控制（包括全國市場秩序的維護）都屬中央政府

及其在各地的分支機構管理，地方政府不得染指；凡屬純地方事務，在中央的統(tǒng)一法制規(guī)

范下，由地方政府自主決策，獨立經(jīng)辦，中央政府一般不加干涉。只有少數(shù)事項，由中央

與地方共同負責。

34、【問答題】試述中國古代行政組織的特點。

答案：一、強化中央集權，集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主

流。1、皇帝集立法、行政、司法、軍事大權于一身，是國家權力的壟斷者。2、中央與

地方的行政權限雖經(jīng)過多次調整，但最終還是形成了高度集權的行政管理體制。集權的程

度，大大超過了中世紀的歐洲國家。二、中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸

進的特點。1、行政組織體制經(jīng)歷了由獨相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到

內(nèi)閣的演變。2、隋、唐建立的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央

行政職能組織，在國家管理活動中發(fā)揮了重要的作用。三、中國古代行政組織結構嚴謹，

分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關系明確，官員職責明確，對官員有嚴格的考

課和監(jiān)察制度。經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，中國古代的行政組織管理積累了豐富的經(jīng)驗，為人

類行政組織的發(fā)展作出了貢獻。四、中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。1、中國

古代行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內(nèi)”而“外”的特

點。2、奴隸制時期親貴合一的組織原則對后世影響很大。等級觀念、宗族觀念、任人唯

親的思想禁錮了行政組織的進一步發(fā)展。

35、【問答題】閱讀下列材料，然后回答問題。行政區(qū)劃的調整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)

展相關聯(lián)的，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，從而引起行政區(qū)劃

的調整。1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區(qū)，2000年設立了濱海新區(qū)工委和管委

會，并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港

區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津

南區(qū)的部分區(qū)域，后來，功能區(qū)拓展為9個，規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū)，“區(qū)”

中有“區(qū)”，有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。2009年11月，國務院正式批復天

津市濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設立天津市濱

海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11

日，天津濱海新區(qū)政府機構正式揭牌。調整后的天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，常

住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海

高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、