富平縣石川河國家濕地公園總體規(guī)劃

富平縣石川河國家濕地公園總體規(guī)劃陜西富平石川河國家濕地公園總體規(guī)劃陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2013年6月陜西富平石川河國家濕地公園總體規(guī)劃一、項目建設(shè)范圍、內(nèi)容及自然條件二、建設(shè)思路與目標三、保護和恢復規(guī)劃四、合理利用規(guī)劃五、防御災害規(guī)劃六、投資估算與效益分析七、環(huán)境影響評價一、項目建設(shè)范圍及內(nèi)容建設(shè)范圍陜西富平石川河國家濕地公園建設(shè)項目涉及富平縣梅家坪鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、淡村鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、王寮鎮(zhèn)及留古鎮(zhèn)等6鎮(zhèn)53個行政村，總面積1740.0公頃，其中國有面積1029.8公頃，集體面積710.2公頃，分別占總面積的59.18%、40.82%。建設(shè)內(nèi)容濕地保護、濕地恢復、科普宣教、科研與監(jiān)測、合理利用、防御災害、區(qū)域協(xié)調(diào)與社區(qū)規(guī)劃、保護管理基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)工程等方面的內(nèi)容。1.1自然地理條件

1.位置：N34°42′～35°06′，E108°57′～109°26′

2.氣候：暖溫帶大陸性季風氣候

3.地質(zhì)：以祁連、呂梁、賀蘭山字型前弧東翼南段的成份為主，北西向斷裂次之，受新華系干擾復合，地表大部為疏松沉積物黃土覆蓋4.土壤：全縣土壤多屬黃土母質(zhì)5.水文：石川河、趙氏河、順陽河、溫泉河6.交通：西禹、富閆高速公路和106省道，咸銅、西韓兩條鐵路通過7.地方經(jīng)濟：2013年GDP116億元1.2濕地類型與面積

濕地面積：

在濕地面積中，河流濕地面積802.4公頃，占濕地面積的90.8%，分為永久性河流濕地、季節(jié)性河流濕地、泛洪平原濕地；人工濕地面積81.3公頃，占濕地面積的9.2%，全部為庫塘濕地。1.3

濕地景觀與文化資源1.濕地景觀

石川河及其支流溫泉河是老城富平的兩條“飄帶”。富平八景“錦屏列翠”、“玉帶環(huán)流”、“杏林晴眺”、“靈湫夜月”、“南湖煙雨”、“五陵秋色”、“美原仙跡”、“石洞書聲”都離不開石川河等河流的影子。石川河濕地周邊農(nóng)家小院整齊干凈，家家戶戶漂亮的小洋樓一字形排列，門前庭院柿樹、桃樹飄香，月季、玫瑰妖嬈，硬化街道筆直、整潔，綠柳成蔭，村中綠化別具特色，形成了“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的美麗畫卷，2.濕地文化資源石川河就是《禹貢》所說的漆沮，在中國歷史上流淌了幾千年的漆沮，流淌在中國歷史的長河里，流淌在華夏兒女的血脈里。石川河傳說為青龍所開，造福幾十萬富平人民。石川河的水利資源開發(fā)利用，自漢文帝劉恒為其外婆靈文侯夫人于懷陽城修建文昌渠始，距今已有2100余年歷史。目前，富平縣依托老城等名勝古跡和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)、紅色教育基地，結(jié)合陶藝渡假村、金粟山森林公園以及待建的石川河國家濕地公園等自然旅游景觀，形成極具特色的富平黃土文明文化、黃河渭河文化、紅色革命文化，人文與自然景觀相得益彰。

二、建設(shè)思路與目標1.指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的基本原則，以保護石川河濕地生態(tài)系統(tǒng)和改善濕地生態(tài)功能為目的，本著“保護優(yōu)先、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，首先滿足當前石川河濕地搶救保護的基本要求，快速恢復濕地面積及自然特性和生態(tài)功能，進一步合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用，區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

２.基本原則保護優(yōu)先原則阻止?jié)竦赝嘶?，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、穩(wěn)定性，保護棲息地及濕地生物多樣性?？茖W修復原則應借鑒國內(nèi)外先進的濕地修復理論和實踐經(jīng)驗，結(jié)合濕地公園實際，引入先進的恢復技術(shù)和措施，使退化濕地得到科學修復。合理利用原則應合理利用濕地水資源、生物資源、礦物資源及景觀資源?？沙掷m(xù)發(fā)展原則要充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，適度開發(fā)利用，使?jié)竦乇Ｗo與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相互促進，共同發(fā)展。公眾參與原則要鼓勵濕地公園所有相關(guān)者參與濕地公園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作，對總體規(guī)劃的編制和實施進行監(jiān)督和建議。協(xié)調(diào)建設(shè)原則應與土地利用規(guī)劃、區(qū)域和城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)，同時規(guī)劃應符合國家有關(guān)強制性標準與規(guī)范的規(guī)定。3.建設(shè)規(guī)劃與總體目標建設(shè)規(guī)劃五年，2014-2018年近期建設(shè)目標（2014年～2016年）遠期建設(shè)目標（2017年～2018年）總體目標將濕地公園建設(shè)成為整體形象突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備、濕地景觀獨特、科普教育與休閑娛樂兼?zhèn)涞臐竦厣鷳B(tài)旅游目的地，充分發(fā)揮濕地在改善生態(tài)、美化環(huán)境、科學研究、科普教育和休閑游樂等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會效益，有效地遏制經(jīng)濟建設(shè)中對濕地的不合理利用現(xiàn)象，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。4.功能分區(qū)

生態(tài)保育區(qū)：該區(qū)域是濕地公園水資源豐富、生物種類繁多、人為干擾影響程度較輕的區(qū)域。

恢復重建區(qū)：該區(qū)域是開展退化濕地的恢復重建和培育活動的區(qū)域。

管理服務區(qū)：是濕地公園的指揮管理中樞，主要包括濕地公園的管理、服務機構(gòu)和設(shè)施。

科普宣教區(qū)：該區(qū)域距離縣城較近，交通便利，有利于開展?jié)竦胤展δ苷故竞托麄鹘逃顒印?/p>

合理利用區(qū)：與濕地科普宣教展示區(qū)為鄰，根據(jù)旅游發(fā)展的方向可劃分為石川河自然生態(tài)游憩區(qū)和溫泉河休閑游樂區(qū)等。

5.濕地性質(zhì)定位維護石川河濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性；保障濕地生態(tài)系統(tǒng)安全；展示體驗濕地景觀；濕地科普、宣教、科研；休閑、娛樂、旅游、集會；三、保護和恢復規(guī)劃3.1保護和恢復規(guī)劃原則1、分區(qū)保護、突出重點2、整體一致、生態(tài)協(xié)調(diào)3、最小干預、保護自然

4、可行性原則

5、因地制宜原則

6、優(yōu)先性原則

7、自然恢復為主，人工促進恢復為輔的原則

3.2生態(tài)保護規(guī)劃

1、重點保護

生態(tài)保育區(qū)和恢復重建區(qū)，側(cè)重植被恢復，資源的絕對保護，保護動植物免受人為干擾。2、次重點保護

生態(tài)敏感度稍低的科普宣教區(qū)，側(cè)重于環(huán)境保護與旅游活動相結(jié)合。3、一般保護

合理利用區(qū)、管理服務區(qū)等為一般保護區(qū)。

3.3水系與水質(zhì)保護（恢復）規(guī)劃

保護目標：保證水系的聯(lián)通和良好的水質(zhì)，為濕地公園創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境。

保護措施：

1、規(guī)范河道內(nèi)的人為活動，清理河道

2、退塘工程

3、水系貫通

4、水閘管理

5、外源污水排放治理、

6、內(nèi)源污染控制

7、生態(tài)浮島3.4水岸保護規(guī)劃

護岸主要采用生態(tài)護岸，模擬自然護岸的生態(tài)功能，借助土木工程措施保護護岸。

1、全自然護岸

全自然護岸又叫全植被護岸,通常是指在經(jīng)過平整處理的岸坡上,種植不同品種的護坡植物而形成的護岸,通過植被根系力學效應和水力學效應來固土保土、防止水土流失和綠化坡岸,具有生態(tài)和景觀的雙重功能。

2、半自然護岸

半自然護岸是利用一定的工程措施,采用植被與石材、木材等自然材料相結(jié)合,使坡面既有一定的防洪能力,又為植被生長提供適宜的基質(zhì)。3.5棲息地保護與恢復規(guī)劃

1、保護灘涂區(qū)域

2、營造鳥類棲息環(huán)境

3、糧食作物的種植管理

4、魚塘的管理

5、完善濕地與綠地系統(tǒng)，建立生物多樣性網(wǎng)絡體系

6、棲息地防火防災措施

7、加大動植物保護宣傳力度，提高公眾參與意識

8、野生動物疫源疫病監(jiān)控

四、合理利用規(guī)劃

4.1規(guī)劃原則1、濕地生態(tài)保護與合理利用相協(xié)調(diào)

2、維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性

3、突出生態(tài)主題

4、充分體現(xiàn)濕地的歷史文化內(nèi)涵

5、充分利用場地條件，規(guī)劃要經(jīng)濟、環(huán)保6、項目的設(shè)置以人為本

7、旅游經(jīng)營策劃原則4.2資源利用方式

1.自然景觀旅游資源利用方式

以保持原始風貌為主，適當改造為輔。

2．人文景觀旅游資源利用方式

文化資源設(shè)置不同區(qū)域進行展示，邀請文化名人參與，定期舉辦節(jié)事活動，加強臨沂文化宣傳。

3．民俗文化旅游資源利用方式

以講解與展示為主，體驗為輔。

4．人造景觀旅游資源利用方式

公園內(nèi)的人造景觀，如濕地博物館、觀景塔、柳編展覽館等，都可供游客參觀使用，但避免進行大的改造。4.3游客容量測算依據(jù)

◆根據(jù)景觀資源特點確定估算方法；

◆保證旅游資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用；

◆合理利用旅游資源取得良好的游賞效果和最佳的經(jīng)濟效益；

◆滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生的要求。

五、防御災害規(guī)劃5.1有害生物防治規(guī)劃1.病蟲鼠害防治規(guī)劃部分區(qū)域過去的不合理開發(fā)利用，形成一定面積的物種結(jié)構(gòu)不合理、濕地生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱的濕地，病蟲鼠害發(fā)生機率高，因此，必須加強病蟲鼠害的預測預報和防治工作。在“預防為主，綜合治理”的前提下，遵照因害設(shè)防的原則，進行石川河濕地病蟲鼠害防治規(guī)劃。2.有害植物控制規(guī)劃（1）有害植物控制的要求（2）有害植物控制應符合下列規(guī)定5.2地質(zhì)災害防治規(guī)劃

1.自然災害的預警:加強與地震局、氣象局、防汛辦等相關(guān)災害發(fā)布機構(gòu)和災害預警組織的合作。

2.自然災害的防范:設(shè)立安全管理部門和災害救援指揮中心，建立安全警示和災害防范機制，并分別制訂多套科學、周密的緊急救援預案。

3.自然災害的救援:協(xié)調(diào)醫(yī)療、公安、武警、消防、通訊、交通等多個部門，調(diào)遣人員控制游人秩序，協(xié)助緊急求助治療。5.3

洪澇防治規(guī)劃

1.洪澇災害的防治工作包括兩個方面：一方面減少洪澇災害發(fā)生的可能性，另一方面盡可能使已發(fā)生的洪澇災害的損失降到最低。

2.抗洪澇措施一是要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強河流上游水土流失治理。二是加強堤防建設(shè)、河道整治以及水庫工程建設(shè)是避免洪澇災害的直接措施。三是切實做好洪水、天氣的科學預報與滯洪區(qū)的合理規(guī)劃，減輕洪澇災害的損失。六、投資估算與效益分析6.1估算依據(jù)（1）《自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T20399-2006）（2）《自然保護區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》（LY/T5126-04）（3）國家林業(yè)局《自然保護區(qū)工程項目建設(shè)標準(試行)》(2004)（4）交通部《公路工程概算定額》（5）國家信息中心經(jīng)濟預測部《投資項目評價與經(jīng)營決策信息資料》（6）陜西省計委《陜西省地方工業(yè)與民用建設(shè)項目投資估算指標》（7）有關(guān)生態(tài)旅游項目投資經(jīng)濟指標（8）當?shù)噩F(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟指標6.3資金來源與資金籌措

濕地公園建設(shè)屬公益事業(yè)，按照中央與地方事權(quán)劃分及公益事業(yè)全社會共同投入原則籌措資金。根據(jù)項目建設(shè)性質(zhì)，爭取各級政府、自籌及多方融資等多種渠道安排解決，其中保護、科研、社區(qū)發(fā)展工程項目和基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資，主要以爭取國家投資為主；生態(tài)旅游項目主要以自籌、貸款或招商引資的等方式解決。建設(shè)單位應在各項工程實施的同時拓寬資金來源渠道，爭取上級有關(guān)部門及整個社會的支持，完善石川河國家濕地公園的保護管理體系，真正發(fā)揮濕地的多種功能效益，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。6.4效益評析1．生態(tài)效益濕地公園內(nèi)優(yōu)美的環(huán)境，空氣清新，含氧量高，細菌含量低，灰塵少，噪音低，空氣中負離子含量高，加上園區(qū)內(nèi)豐富的景觀資源，為人類提供了良好的旅游環(huán)境和極佳的保健療養(yǎng)場所。2．社會效益（1）科研科普的理想基地（2）促進社區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展（3）提高全民環(huán)保意識，促進精神文明建設(shè)3．經(jīng)濟效益石川河國家濕地公園建成后預計有36.83萬人次游客，每游客消費200元就可形成7366萬元收益，2018年以后公園將進入年增長率約10%的正常發(fā)展期，將會逐步產(chǎn)生更大的收益。

七、環(huán)境影響評價7.1

對環(huán)境的影響分析與評價

富平石川河國家濕地公園建設(shè)項目是一項旨在保護濕地生態(tài)環(huán)境、提高保護管理能力、促進區(qū)域濕地保護工作全面開展的重大舉措，也是保護石川河濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性