工程造價審計質(zhì)量控制保障措施

工程造價審計質(zhì)量控制保障措施目錄TOC\h\z\u第一節(jié)造價確定和控制的重點、難點分析 2第二節(jié)造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 7第三節(jié)實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制的措施 9第四節(jié)實現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施 22第五節(jié)咨詢過程審核程序保證措施 24一、做好工作前期準(zhǔn)備 24二、審核質(zhì)量保障措施 29（一）建立質(zhì)量管理組織體系 29（二）質(zhì)量職責(zé)與分工 29三、質(zhì)量保障措施 32（一）造價咨詢?nèi)藛T要求 33（二）項目造價咨詢的復(fù)核稽查（三級復(fù)核制） 33（三）造價咨詢報告的質(zhì)量控制 35（四）造價咨詢業(yè)務(wù)總結(jié)與回訪 36四、重大問題請示報告和處理 36（一）工作效率保證措施 36（二）咨詢服務(wù)紀(jì)律保證措施 37第六節(jié)服務(wù)措施質(zhì)量保證措施 38圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng) 40第七節(jié)審核服務(wù)的質(zhì)量控制措施 44第八節(jié)相關(guān)建議 47一、建議強化工程跟蹤咨詢，保證審核質(zhì)量 47二、建議工程結(jié)決算審核要抓住重點、突破難點、確保基建項目咨詢質(zhì)量 48造價確定和控制的重點、難點分析工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。房地產(chǎn)項目的造價控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)是決策階段和設(shè)計階段，但是在項目施工階段，由于施工各方交叉作業(yè)，施工工藝、施工環(huán)境、施工進度的不斷變化且相互制約，施工階段的造價管理極易出現(xiàn)偏差，造價控制難度最大。

工程造價在各階段的控制重點主要在以下幾方面。投資決策階段本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

二、設(shè)計階段

在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。

據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般占建設(shè)工程全壽命費用的1％左右，但對工程造價的影響度占75％以上。目前的實際情況是：設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究其責(zé)任。

因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成了投資浪費的情況。

建議可采用限額設(shè)計。與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責(zé)任書。

工程造價部具體工作：

①由工程造價部短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計方案。

②確定設(shè)計方案后，由造價部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。

③工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議。

④同時由于種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象，工程造價部全過程針對性地加以監(jiān)控。

三、建設(shè)項目發(fā)包階段

可能會出現(xiàn)的情況：

所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)

2、招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。

工程造價部的工作重點：

①參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。

③詳細分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細了解投標(biāo)單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控制的隱患)。在此基礎(chǔ)上推薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。

上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時的評標(biāo)專家組評審?fù)瓿?，但目前的專家組均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實。

④參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。

⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。⑥圖紙會審，是指在招標(biāo)完成并確定施工承包單位后，由開發(fā)商組織，承包商、設(shè)計、監(jiān)理等單位參加的最大范圍的設(shè)計交底及圖紙審查會議。主要目的是在正式施工前從施工及監(jiān)理的角度審核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)錯誤和不合理因素，減少施工過程中的洽商變更及承包商的施工索賠，解決施工隱患。開發(fā)商的施工管理人員應(yīng)以圖紙會審為基礎(chǔ)，在施工階段控制工程變更的產(chǎn)生，使工程造價控制的主動權(quán)掌握在開發(fā)背背山手中，為造價控制的穩(wěn)定性提供保證。

四、施工階段

可能會出現(xiàn)的情況：

1、設(shè)計變更偏多，一般而言變更越多造價越不易控制。

2、無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制。

3、隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。

4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。

5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。

工程造價部的工作重點：與實際有較大差距。

①從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。

②當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)

③參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考。

④為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑤為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。五、指定分包是造價管理的難點指定分包的產(chǎn)生主要有以下幾方面的原因：一是專業(yè)技術(shù)的要求購二是施工圖紙的不完善，造成總包招標(biāo)時無法并入其施工承包范圍；三是為維系某些單位或人的關(guān)系利益，人為的分割部分工程內(nèi)容，進行指定分包。從造價控制的角度來看，只有第一種情況才是指定分包形成的理由，而圖紙的不完善可以看成是相關(guān)的工作不到位，為維系關(guān)系戶而進行的指定分包，基本上不但不能節(jié)省工程造價，還會增加相應(yīng)的費用，不利于造價管理。在專業(yè)技術(shù)允許的情況下下，開發(fā)商應(yīng)盡量把項目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工，即使無法避免指定分包商時，也要讓指定分包納入總包管理，給總包方充分的權(quán)力來實施指定分的工程施工管理，比如分包商進度款的支付必須由總包簽字等。另外，總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確、清晰、易于操作，特別是相互銜接的工作。各施工單位之間是相互制約，相互合作的關(guān)系，要清楚自己該為對方做什么，也要清楚對方該為自己做什么。指定分包的增加，肯定會憑空增加一些銜接的工作序，如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款約定，就會引起總分包對開發(fā)商的索賠。指定分包應(yīng)越少越好。不論是總包還是分包中，當(dāng)相互間的利益發(fā)生沖突時，都會為各自的利益而爭取，很可能會造成互相推諉，而增大開發(fā)商的協(xié)調(diào)難度，從而影響施工效率，影響工程造價的控制力度。同時，分包單位的增加，產(chǎn)生了錯綜復(fù)雜的合同界面，人為地加重了合同管理的難度，給工程造價控制造成更加不利的局面。六、竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認。

工程造價部的工作重點：

①做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。

②做好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。第二節(jié)造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)建設(shè)項目全過程投資控制是針對整個建設(shè)項目目標(biāo)系統(tǒng)所實施的控制活動的一個重要組成部分。投資控制工作是一項貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面內(nèi)容的系統(tǒng)。它包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計變更、材料價格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機械使用、費率等的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設(shè)全過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

首先，要設(shè)置好各階段工程造價的控制目標(biāo)，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。目標(biāo)設(shè)置既要有先進性又要有實現(xiàn)的可能性，目標(biāo)水平不能太低，也不可太高，要能激發(fā)執(zhí)行者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。

其次，在工程造價全過程控制中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。。一、招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)通過對招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底價格水平的審核和清標(biāo)工作,將標(biāo)底額度控制在批復(fù)的概算建安工程造價范圍內(nèi)。二、施工階段的投資控制目標(biāo)根據(jù)批復(fù)的投資概算制定工程的投資控制目標(biāo)值,分解各分項目投資控制目標(biāo)，通過施工階段實施過程的審核,使各分項目的造價控制在目標(biāo)值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標(biāo)控制情況，定期向甲方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析報告。三、竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計概算建安投資額×批復(fù)的基本預(yù)備費費率為建安工程造價的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復(fù)的初步設(shè)計概算建安工程投資額。四、竣工決算階段投資控制目標(biāo)批復(fù)的初步設(shè)計概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計概算總額。第三節(jié)實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制的措施一、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價的前提，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

1.1編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

1.2投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價控制的內(nèi)容，一是合理確定項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財務(wù)能力支付項目建設(shè)費用，人力、設(shè)備是否能達到設(shè)計中的要求；二是合理選擇項目建設(shè)地點，地點好的房地產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強成本控制和評價投資效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財力和物力，對建設(shè)產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算力求準(zhǔn)確，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

二、設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設(shè)計階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段。設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%。因此，在設(shè)計階段應(yīng)從六個方面開展工作。

2.1優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進。

2.2、實行前期階段的監(jiān)理制度

應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。

2.3、積極推行限額設(shè)計

建立完整的限額設(shè)計管理辦法，在設(shè)計單位編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，應(yīng)與估算進行比較，把施工圖預(yù)算的價格限制在設(shè)計概算與估算分析出的合理造價之內(nèi)，堅決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.4、重視多方案比較

日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。同樣，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計單位比較的權(quán)利都被子剝奪了。在建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當(dāng)大的今天，如何從技術(shù)上控制造價，確實值得我們設(shè)計人員去思考。

2.5、推行價值工程理論的應(yīng)用

運用價值工程原理V=F/C，可采用方式有：

①功能增加，成本不變；

②功能增加得多，而成本增加得少；

③功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得最佳設(shè)計。

2.6、加強圖紙會審工作

加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段，克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造價的經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作。在施工前盡可能得對施工圖紙中的問題，詳細的進行會審，對提出的問題在施工前進行變更圖紙，做到功能觀感造價比最佳。例如可以采取一定的激勵措施，對提出問題的人員進行一定比例的獎勵，這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價。

初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標(biāo)，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。

三、招投標(biāo)階段工程造價的控制

招投標(biāo)階段工程造價控制的重點是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。

3.1、招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達清楚，等等。

3.2、工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容它是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是投標(biāo)人報價的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點審查工程量清單編制是否符合招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理。

3.3、投標(biāo)書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心為實現(xiàn)合理低價中標(biāo)，在評標(biāo)之前先形成內(nèi)部標(biāo)底，作為判斷報價合理性的依據(jù)。在具體審查投標(biāo)單位報價時，將投標(biāo)單位的報價進行匯總分析，與內(nèi)部標(biāo)底進行對比，核查是否有單價過高或過低，特別是重點研究工程量大的項目單價，投標(biāo)單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下，將可能變更減少或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以達到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點審查工程措施費用的項目單價?？傊?，要對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報價的中標(biāo)單位。

3.4、中標(biāo)后，施工合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹、細致，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清，日后扯皮的現(xiàn)象

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會簽制度，有關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責(zé)。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細的約定。對投標(biāo)包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。

3.5、加強合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

①合同簽訂階段的問題：

合同簽訂階段的問題，常見的有：

a、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

b、合同文字不嚴(yán)謹。不嚴(yán)謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)"先小人后君子"的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是"無源之水"，而"無源之水"是不存的。

e、違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。

f、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

②合同履約階段的問題：

a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更要及時。

b、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

c、應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

d、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

e、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

f、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。四、施工階段工程造價的控制

工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。4.1施工階段是成本控制的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強合同管理外，還應(yīng)重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。

4.2盡量減少設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許變更設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進行下去的情況。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

4.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起14天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.4嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。

4.5擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

4.6深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

五、竣工結(jié)算階段工程造價的控制

建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告?？⒐Q算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。

5.1、建設(shè)項目竣工決算的作用

①建設(shè)項目竣工決算是綜合、全面地反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況的總結(jié)性文件。

②建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。

③建設(shè)項目竣工決算是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核投資效果的依據(jù)。

5.2、工程造價比較分析有以下內(nèi)容：

①主要實物工程量

②主要材料消耗量

③考核建設(shè)單位管理費，建筑及安裝工程其他直接費，現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的取費標(biāo)準(zhǔn)。

5.3、竣工決算的編制依據(jù)：

①可行性研究報告、投資估算書、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件

②設(shè)計變更記錄、施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄

③經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料

④歷年基建計劃、歷年財務(wù)決算及批復(fù)文件

⑤設(shè)備、材料調(diào)價文件和調(diào)價記錄

⑥其他有關(guān)資料

2.3.5.4、竣工決算的編制要求

①按照規(guī)定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。

②積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。

③清理、核對各項目資料，保證竣工決算的正確性。

5.5、竣工決算的編制步驟

①收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料；

②清理各項財務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資

；

③填寫竣工決算報表

；

④編制建設(shè)工程竣工決算說明；

⑤做好工程造價對比分析

；

⑥清理、裝訂好竣工圖；

⑦上報主管部門審查

。

竣工結(jié)算是控制工程造價的核心。工程結(jié)算時應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是。實行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。第四節(jié)實現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施一、實現(xiàn)工程總目標(biāo)的主要措施工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。二、偏差糾正措施偏差形成原因有四個方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計原因和施工原因。偏差的類型分為四種形式：投資增加且工期拖延；投資增加但工期提前；工期拖延但投資節(jié)約；工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施四個方面。咨詢過程審核程序保證措施一、做好工作前期準(zhǔn)備1．加強溝通，了解情況審計項目組加強與委托方的溝通，通過溝通了解項目情況，對工作內(nèi)容有關(guān)要求、雙方的權(quán)利、義務(wù)等都有了較為清楚的界定。2．進駐咨詢現(xiàn)場接收審計項目后，審計項目組進駐審計現(xiàn)場進行審計工作。進入現(xiàn)場后嚴(yán)格執(zhí)行造價咨詢行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位的配合下完成相關(guān)工作。3．認真研究項目的相關(guān)資料進駐審計現(xiàn)場接收審計資料后，審計項目組盡快認真而詳盡地研究有關(guān)資料，包括項目的背景材料、國家的相關(guān)法規(guī)、項目的有關(guān)文件、以及與項目相關(guān)的其他情況資料。4．踏勘現(xiàn)場進一步了解工程情況在對項目相關(guān)資料進行認真研究的基礎(chǔ)上，踏勘現(xiàn)場，進一步了解工程情況。（1）組織實施審計項目組成員根據(jù)審計方案的要求，按照各自分工，完成相關(guān)的工作任務(wù)。項目負責(zé)人要進行認真的組織與協(xié)調(diào)工作。在各相關(guān)部分工作完成的基礎(chǔ)上，項目負責(zé)人進行必要的系統(tǒng)性的組合與優(yōu)化工作，并對出現(xiàn)的差異部分進行修正，以此作為基本工作成果。（2）咨詢工作記錄（1）審計人員對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)作出詳細的、準(zhǔn)確的記錄，并且寫明資料的來源。（2）對用以證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等，可以通過復(fù)印、復(fù)制、拍照等方法取得。（3）審計人員參加有關(guān)會議時，對涉及審計事項的會議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作出記錄。必要時，可以要求被調(diào)查單位，提供會議有關(guān)記錄材料。（4）對重要的審計事項進行調(diào)查時，審計人員不少于2人。（5）審計人員收集的證明材料，經(jīng)過當(dāng)事人核閱，并且簽名、蓋章。（3）實行定期關(guān)于服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)場檢查（1）審計項目，實行定期現(xiàn)場檢查制，公司派稽核人員到現(xiàn)場檢查審計工作進展情況，了解審計的有關(guān)問題。（2）建設(shè)項目經(jīng)初審后進入與被審計方交換意見階段，我公司在此階段根據(jù)項目具體情況擬派公司技術(shù)負責(zé)人參會，了解參審工程師的服務(wù)質(zhì)量情況、對交換意見中問題的把握情況、協(xié)調(diào)溝通情況以及服務(wù)態(tài)度等，加強對項目審計情況的全面掌控。（4）及時溝通與調(diào)整為使咨詢結(jié)果較好地符合審計原則，滿足委托方的要求，在審計工作開展過程中，審計項目組必須與委托方定期進行必要的溝通。在溝通中重點解決以下主要問題：(1)原委托合同簽訂過程中企業(yè)提供的情況與企業(yè)實際情況的差異，為此審計項目組采取的措施及工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等;(2)審計結(jié)果與項目建設(shè)單位存在的分歧、差異，分歧、差異產(chǎn)生的原因等；(3)審計項目組將審計結(jié)果、造價咨詢結(jié)論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方等相關(guān)單位進行交流，聽取相關(guān)各方有無不同意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對審計結(jié)果、造價咨詢意見進行必要的補充和調(diào)整。（5）及時提交咨詢結(jié)果1．起草咨詢報告，征求被咨詢單位意見征求被咨詢單位對審計報告的意見。被審計單位提出不同意見，認為審計報告中的事實不清楚或者有出入的，進行進一步核實；對審計報告中的結(jié)論和處理意見有異議的，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和具體情況，認真進行研究，并向委托方及時匯報情況；被審計單位無異議，在審計結(jié)果上簽署意見，出具正式審計報告；2．交付項目成果在以上工作的基礎(chǔ)上，審計項目組將審計結(jié)果、造價咨詢成果正式交予委托方。（6）認真進行總結(jié)性工作審計報告、造價咨詢成果交付委托方后，項目組進行必要的審計工作總結(jié)，包括工作經(jīng)驗和教訓(xùn)等。同時對一些資料、文本等進行歸檔。（7）實行業(yè)務(wù)回訪制1．實行審計服務(wù)回訪制。審計項目結(jié)束后，對審計項目要進行必要的回訪，一方面了解審計和造價咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對審計和造價咨詢工作的意見，以利于今后審計和造價咨詢工作的開展。2．可采取當(dāng)面溝通或電話回訪方式回訪審計業(yè)務(wù)。回訪中真實記錄審計及咨詢成果和審計服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見。（8）制定特別緊急事項業(yè)務(wù)處理程序本著特事特辦的原則，我公司在特別緊急事項的業(yè)務(wù)處理上，公司各部門（包括辦公室）積極配合，保證業(yè)務(wù)的順暢進行，確保在委托方要求的時間內(nèi)完成審計任務(wù)。1．對于委托方委托的特別緊急事項，我公司保證在接到通知后不超過2小時到達、接收委托項目；2．接受特別緊急事項后，根據(jù)委托項目的具體情況立即安排相應(yīng)專業(yè)人員進行操作，視項目情況分若干小組，在人員配置上保證審計項目在委托方要求的時間內(nèi)完成；3．根據(jù)委托方要求的完成時間倒排計劃，計劃編排具體到每日的審計進度要求，每日檢查審計項目組的實際完成情況，根據(jù)審計進度的檢查情況，確定是否對審計人員進行調(diào)增；4．安排復(fù)核人員提早介入，隨審計進展進行復(fù)核，縮短審核程序時間；5．出具初步審計意見后，立即通知委托方聯(lián)系人，確定交換意見時間，交換意見定稿后，1日內(nèi)出具正式審計報告。（9）制定及時、準(zhǔn)確進行咨詢結(jié)果要素傳遞及信息反饋的具體措施1．為認真做好與委托方的溝通，指派專人與委托方聯(lián)系，促進審計工作的順利開展，對審計結(jié)果要素的傳遞和信息反饋，我們采取多種方式，如會面匯報、專人傳送、電話、電子郵件、傳真、特快專遞、圖片、會商等。2．對審計或咨詢成果派專人傳送；對審計中的所要求的重要取證，派專人獲?。灰话阈再Y料可采取上述方式中的其他方式獲取，但最終取證資料要求為非傳真件、經(jīng)當(dāng)事人核閱，并且簽名、蓋章的有效證明資料。（10）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定1．在為委托方提供服務(wù)時，不得違反委托方因其業(yè)務(wù)所需的保密要求，可與委托方簽署保密協(xié)議并嚴(yán)格遵守。2．保證對提供服務(wù)過程中由委托方、項目建設(shè)單位傳送或交付給我方的任何商業(yè)、行政或其他相關(guān)信息、文件、資料等（以下統(tǒng)稱“保密信息”）嚴(yán)格遵守保密義務(wù)。3．維護委托方、項目建設(shè)單位通過口頭、書面、電子郵件和/或其他方式提供給我方的保密信息的保密性，不將這些保密信息披露給需要知道保密信息的本項目組成員之外的其他人員。4．在保密期限內(nèi)應(yīng)以嚴(yán)格保密的態(tài)度、方式對待保密信息，將采取必要和適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施來維護保密信息的保密性。5．委托人與被委托人雙方在未得到對方的事先書面同意前，不得將合同本身和合同中的任何內(nèi)容，以及對方在合同準(zhǔn)備和執(zhí)行過程中提交的任何文件和資料披露給第三方。但雙方將前述資料或信息披露給與披露方有合約關(guān)系的第三方除外；對所知悉的該工程籌資情況、建筑結(jié)構(gòu)等一切建設(shè)單位內(nèi)部的秘密嚴(yán)格保密，不以任何形式傳播、擴散。6．對參加服務(wù)的相關(guān)工作人員進行保密教育，履行保密義務(wù)，委托審計協(xié)議履行完畢，對所獲悉的建設(shè)方秘密仍負有永久保密責(zé)任。二、審核質(zhì)量保障措施（一）建立質(zhì)量管理組織體系為確?；窘ㄔO(shè)工程造價咨詢質(zhì)量，公司已經(jīng)通過了GB/TI9001：2000idtIS9001：2008質(zhì)量管理體系認證，已建立完備的咨詢服務(wù)質(zhì)量與咨詢服務(wù)風(fēng)險的控制與管理程序。建立了以公司技術(shù)負責(zé)人為首，質(zhì)量監(jiān)管部和項目經(jīng)理控制、專業(yè)造價工程師和概預(yù)算人員參與的全員、全過程的質(zhì)量管理組織體系：（二）質(zhì)量職責(zé)與分工2.1、技術(shù)總負責(zé)人的職責(zé)如下：負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重要技術(shù)問題；協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；負責(zé)處理審核人、校核人、編制成果質(zhì)量責(zé)任；對咨詢成果質(zhì)量負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2、質(zhì)量監(jiān)管部職責(zé)負責(zé)所有咨詢成果文件在簽發(fā)前校核、審核程序。校核人員和審核人員的職責(zé)如下：1、校核人員職責(zé)（1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)；

（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；（3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與濃度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；（4）校核人員在校審記錄上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

2、審核人員職責(zé)（1）審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)。（2）審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性計算結(jié)果；（3）重點為審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵及相互關(guān)系；（4）審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

注：每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔(dān)任。注：咨詢成果文件的簽發(fā)，凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。3、項目（經(jīng)理）負責(zé)人職責(zé)（1）負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（2）根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則；（3）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；（4）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件；（5）對項目咨詢成果負直接責(zé)任。4、專業(yè)造價人員職責(zé)（1）負責(zé)本專業(yè)的業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)概預(yù)算人員的工作；（2）在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員的擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；（3）動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（4）專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。5、概預(yù)算人員職責(zé)（1）依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)；（2）根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準(zhǔn)確、結(jié)果真實可靠；（3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改；（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。三、質(zhì)量保障措施為確?；窘ㄔO(shè)工程造價咨詢質(zhì)量，我公司已建立了完善的造價咨詢質(zhì)量保障措施要包括：造價咨詢?nèi)藛T要求、造價咨詢的復(fù)核稽查、造價咨詢報告質(zhì)量控制、造價審檔案管理等內(nèi)容，具體如下：（一）造價咨詢?nèi)藛T要求（1）根據(jù)造價審計項目的實際情況配備相應(yīng)的專業(yè)造價審計人員，配置造價審計負責(zé)人；（2）配備的專業(yè)造價審計人員具有較高政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平；對不同行業(yè)、不同項目的造價審，根據(jù)專業(yè)特點組織相應(yīng)的專業(yè)造價審計人員參加；（3）配備的專業(yè)造價審計人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證造價審計結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；（4）對保密項目的造價審計，全體造價審計人員要遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。（5）我們已建立基本建設(shè)工程造價審計專家?guī)欤瑸榛窘ㄔO(shè)工程造價審計服務(wù)。（6）我們實行業(yè)務(wù)回避制度，造價審計人員與被審核項目單位直接關(guān)系或有可能影響造價審計公正性的應(yīng)當(dāng)回避。（二）項目造價咨詢的復(fù)核稽查（三級復(fù)核制）（1）審計人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計程序進行審計工作，將審計思路和審計軌跡做出全面記錄，并獲取充分、恰當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，形成完整的審計工作底稿。（2）公司應(yīng)實行嚴(yán)格的審計工作底稿三級復(fù)核制度，即項目經(jīng)理、公司項目負責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)管部負責(zé)人三級復(fù)核。重大項目應(yīng)指定技術(shù)總監(jiān)進行再復(fù)核。（3）各級復(fù)核人員在復(fù)核工作底稿時，應(yīng)做出必要的復(fù)核記錄，書面表示復(fù)核意見，并在其復(fù)核過的審計工作底稿上簽名和簽署日期。（4）項目經(jīng)理復(fù)核為一級復(fù)核，應(yīng)采用在工作現(xiàn)場復(fù)核的方式對審計工作底稿逐頁復(fù)核。項目經(jīng)理應(yīng)重點復(fù)核以下內(nèi)容：1)審計人員是否執(zhí)行了審計計劃規(guī)定的審計程序，審計目標(biāo)是否已實現(xiàn)；2)盤點或監(jiān)盤、函證、截止性測試等審計程序的執(zhí)行是否充分；3)相關(guān)審計項目中涉及所有權(quán)歸屬資料是否齊備；4)審計證據(jù)的充分性與恰當(dāng)性，特別是性質(zhì)重大、金額較大的審計事項，抽樣量是否足夠，樣本是否恰當(dāng)；5)審計調(diào)整事項、重大審計問題是否已全部記錄在審計工作底稿當(dāng)中，調(diào)整的原因及金額是否正確，是否存在未解決的重大審計問題；6)審計工作過程及其結(jié)果是否已適當(dāng)記錄，是否符合審計工作底稿的要求；7)審計結(jié)論與審計工作結(jié)果是否一致，是否支持審計意見；8)已審會計報表數(shù)據(jù)與審計工作底稿中各審計項目導(dǎo)引表的勾稽關(guān)系是否一致，科目分類匯總是否正確；9)對合并會計報表的編制的正確性是否進行了審計，應(yīng)予抵銷的項目是否進行了正確的抵銷。（5）公司項目負責(zé)人的復(fù)核為二級復(fù)核，對一級復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做出復(fù)核記錄，并及時提出，要求審計人員進行說明，并完成尚未執(zhí)行的審計程序，補充獲取審計證據(jù)，完善審計工作底稿，保證現(xiàn)場審計工作記錄的完整。對于存在的無法解決的重大審計問題或影響審計意見類型的重大審計問題，在做出復(fù)核記錄的同時，應(yīng)向上一級負責(zé)人員請示匯報。（6）質(zhì)量監(jiān)管部負責(zé)人復(fù)核為三級復(fù)核，應(yīng)在公司項目負責(zé)人復(fù)核的基礎(chǔ)上，采取在工作現(xiàn)場復(fù)核與總體復(fù)核相結(jié)合的方式，對審計工作底稿中重要會計事項的審計、重要審計程序的執(zhí)行以及審計調(diào)整事項進行復(fù)核。質(zhì)量監(jiān)管部負責(zé)人重點復(fù)核以下內(nèi)容：1)總體審計計劃和具體審計計劃的恰當(dāng)性，包括重要性水平、審計風(fēng)險的評估，審計程序的設(shè)計等；2)二級復(fù)核所提出的重大審計問題的處理情況；3)審計調(diào)整事項的性質(zhì)、原因及金額；4)重要審計事項的審計程序執(zhí)行是否恰當(dāng)，審計證據(jù)是否充分；5)項目負責(zé)人提出的審計意見及審計報告類型是否恰當(dāng)。質(zhì)量監(jiān)管部負責(zé)人對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做出復(fù)核記錄，并要求項目負責(zé)人結(jié)合審計工作底稿做出書面說明。對重大審計問題以及對審計意見、審計報告類型的不同意見，應(yīng)上報技術(shù)負責(zé)人處理。（三）造價咨詢報告的質(zhì)量控制（1）造價審計報告必須全面、客觀地反映項目造價審計情況，對造價審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題要作重點說明；（2）審計報告質(zhì)量控制實行三級復(fù)核制，造價審計報告及附表經(jīng)過公司三級復(fù)核后，交我公司技術(shù)負責(zé)人審定簽發(fā)；（3）造價審計報告按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，造價審計報告連同相關(guān)的審核工作底稿等造價審計資料應(yīng)及時完整歸檔。（四）造價咨詢業(yè)務(wù)總結(jié)與回訪回訪與總結(jié)一應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）審計服務(wù)回訪由項目負責(zé)人有關(guān)人員進行，回訪對象主要是審計業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用審計成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱；回訪中應(yīng)真實記錄審計成果及審計服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并征求委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見（委托方評價表）；回訪工作后由項目負責(zé)人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負責(zé)人審閱后留存歸檔。（2）審計服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行。總結(jié)應(yīng)全面歸納分析審計服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)量改進目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告總負責(zé)人審閱。四、重大問題請示報告和處理（1）審計人員對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)逐級書面上報。（2）上一級業(yè)務(wù)人員應(yīng)對重大問題及時研究解決，并書面告知報告人員自理措施與方法。（3）對重大問題以郵件、傳真、電話等方式及時上報，做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)，當(dāng)日上報，相關(guān)工作人員的通訊保持隨時暢通。（一）工作效率保證措施本著高效的原則，我公司在業(yè)務(wù)處理上，公司各部門（包括辦公室）積極配合，保證業(yè)務(wù)的順暢進行，確保在委托方要求的時間內(nèi)完成審計任務(wù)。具體如下：1．接受委托后，根據(jù)委托項目的具體情況立即安排相應(yīng)專業(yè)人員進行操作，視項目情況分若干小組，在人員配置上保證審計項目在委托方要求的時間內(nèi)完成；2．根據(jù)委托方要求的完成時間倒排計劃，計劃編排具體到每日的審計進度要求，每日檢查審計項目組的實際完成情況，根據(jù)審計進度的檢查情況，確定是否對審計人員進行調(diào)增；3．安排一、二級復(fù)核人員提早介入，隨審計進展進行復(fù)核，縮短審核程序時間；4．出具初步審計意見后，立即通知委托方聯(lián)系人，確定交換意見時間，交換意見定稿后，1日內(nèi)出具正式審計報告。對于委托方委托的特別緊急事項，我公司保證在接到通知后不超過2小時到達、接收委托項目。（二）咨詢服務(wù)紀(jì)律保證措施我公司已制訂員工執(zhí)業(yè)守則，要求員工廉潔守法，遵守職業(yè)道德，將公司利益放置首位，顧全大局，具有良好的團隊精神，與同事協(xié)作配合、友善相處，經(jīng)常交流、溝通業(yè)務(wù)問題，互相學(xué)習(xí)，共同提高?，F(xiàn)將其中的“八不準(zhǔn)”加以強調(diào)，作為審計項目部執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求：不準(zhǔn)單獨與被審單位交換意見、互相聯(lián)系。如發(fā)現(xiàn)有故意損害委托方利益的情況，自負一切責(zé)任。不準(zhǔn)接受被審單位的紀(jì)念品、禮品、財物及參與宴請、娛樂、食宿等。不準(zhǔn)使用或單獨搭乘被審單位的交通工具。不準(zhǔn)隱瞞重大問題為被審單位謀取利益。不準(zhǔn)未經(jīng)委托方許可接收被審單位（增加或減少）相關(guān)送審資料。不準(zhǔn)向被審單位提出與工作無關(guān)的其他要求。不準(zhǔn)接受與自己或親友有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)，應(yīng)主動申請回避。不準(zhǔn)與公司內(nèi)部及委托方、被審單位人員等發(fā)生過激沖突（吵架、污蔑等）。服務(wù)措施質(zhì)量保證措施A.管理制度我司除了在日常工作學(xué)習(xí)中加強對員工人員素質(zhì)及職業(yè)操守方面的學(xué)習(xí)外，還建立了公司相關(guān)制度，防范（杜絕）一些利用職務(wù)之便換取私利的行為，以確保造價咨詢工作的客觀嚴(yán)謹性。為了高質(zhì)高效完成造價咨詢?nèi)蝿?wù)，制定有完善的造價咨詢業(yè)務(wù)管理制度，按照任務(wù)書的下達--咨詢方案的編制--校核、復(fù)核、審核、再論證--糾錯報告制度，確保每一項工作都經(jīng)過反復(fù)、認真的審核。主要制定了以下服務(wù)制度：（1）工程造價咨詢業(yè)務(wù)流程管理制度：《造價咨詢業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（2）人員質(zhì)量和廉政保障制度：《人員工作守則》（3）保密制度：《保密協(xié)議》。我公司所有員工均簽署有嚴(yán)格的保密協(xié)議，保守我們在工作中知曉的秘密。（4）其他管理制度（由于篇幅的限制這里不一一贅述，部分見本投標(biāo)文件“第六章企業(yè)軟硬件及規(guī)章制度”）。B.廉政風(fēng)險防控（一）造價咨詢?nèi)藛T廉潔從業(yè)管理措施為建立廉潔自律的工作紀(jì)律，使造價人員能夠獨立、客觀、公正地進行造價咨詢工作，提高客戶滿意度和公司信譽度，本公司將利用相關(guān)法律法規(guī)對所有造價人員進行廉政教育。（二）造價咨詢?nèi)藛T信息保密措施本公司所有員工均簽署有嚴(yán)格的保密協(xié)議，本公司所有員工將嚴(yán)格遵守公司保密制度及委托人的保密要求，保守在造價咨詢業(yè)務(wù)往來中知曉的關(guān)于委托人的商業(yè)秘密及其他內(nèi)部秘密。C.質(zhì)量控制之信息化管理我司目前擁有三大信息化管理平臺，在造價審核工作中可以有效地開展計算機輔助審核工作，收集建設(shè)過程的電子信息，并進行整理分析，提取有效信息。質(zhì)量管理系統(tǒng)質(zhì)量是一個公司的生命線，公司有責(zé)任不斷的提高內(nèi)部質(zhì)量管理水準(zhǔn)，這樣才能夠體現(xiàn)出咨詢單位作為建設(shè)單位投資顧問的社會價值、經(jīng)濟價值。我司引進CCPM質(zhì)量管理軟件(見下圖)，幫助公司建立一套完善的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督、把控每個項目的質(zhì)量，不斷提高公司質(zhì)量管理水準(zhǔn)。圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng)我司質(zhì)量管理系統(tǒng)主要包括三方面內(nèi)容，一是建立公司內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是按照標(biāo)準(zhǔn)對項目的每個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)以及成果文件進行檢查或三級審核，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，三是對記錄的質(zhì)量問題進行匯總統(tǒng)計分析，輔助公司進行質(zhì)量管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是公司質(zhì)量檢查的準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照不同業(yè)務(wù)，將每個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)檢查事項，以及三級審核，每一級的審核重點均在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明，故質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能夠起到指導(dǎo)編制人自檢，提高業(yè)務(wù)水平作用，以及輔助審核人審核的作用。質(zhì)量檢查不僅僅是公司對成果文件的三級審查，還有對業(yè)務(wù)流程每一個環(huán)節(jié)的檢查，把項目每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制住，則項目整體的質(zhì)量就能夠把控住。在檢查過程中，對應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，整改問題。質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，亦可關(guān)聯(lián)績效考核，作為績效考核的參考數(shù)據(jù)之一。質(zhì)量統(tǒng)計則是對公司范圍內(nèi)項目出現(xiàn)的質(zhì)量問題從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類的角度進行統(tǒng)計，可以清晰的了解到每個標(biāo)準(zhǔn)分類以及每個分支機構(gòu)出現(xiàn)的問題數(shù)量以及出錯率，這樣公司可以有針對性的加強管理，例如針對易出現(xiàn)的問題加強學(xué)習(xí)或針對讓出現(xiàn)問題較多的部門或人員加強改進。在每個標(biāo)準(zhǔn)分類的明細中，可以看到詳細問題列表中各自出現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，以及每個問題后具體是哪些項目出現(xiàn)的問題，這樣就可以更加有針對的進行改進。質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查、統(tǒng)計、調(diào)整，形成一個閉環(huán)的PDCA質(zhì)量管理體系建，在系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用中，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查項目，發(fā)現(xiàn)問題，記錄統(tǒng)計問題，有針對性的改進，然后調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，再按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查項目，在不斷的循環(huán)改進過程中，提升公司的質(zhì)量管理水平。指標(biāo)分析系統(tǒng)為了更好的利用我司在建設(shè)工程造價咨詢工作中積累的各類項目數(shù)據(jù)，總結(jié)造價經(jīng)驗，我司建立了建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。其工作界面見下圖：圖造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)該系統(tǒng)結(jié)合我司信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，并充分考慮滿足國家基本咨詢企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)，考慮咨詢企業(yè)管理模式和各種要求，建立的信息系統(tǒng)易于掌握應(yīng)用；消化吸收國內(nèi)外咨詢企業(yè)成功的成果和經(jīng)驗，力求管理的適度創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的潮流和發(fā)展趨勢。造價指標(biāo)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由指標(biāo)工具和指標(biāo)庫兩大系統(tǒng)構(gòu)成。我司指標(biāo)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)收集了近3年基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)據(jù)、咨詢?nèi)朔?wù)范圍內(nèi)工程指標(biāo)數(shù)據(jù)及其他有參照性的典型項目數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括但不限于項目類型、項目基本數(shù)據(jù)、專業(yè)工程數(shù)據(jù)、招標(biāo)控制價、施工合同價及結(jié)算價、信息價材料設(shè)備參數(shù)及價格等，造價信息齊全，并設(shè)有專人負責(zé)及時錄入更新，使收集的數(shù)據(jù)數(shù)量、類型、完成時間等均須達到指導(dǎo)工程估價、定價的深度及目的。質(zhì)量是一個公司的生命線，公司有責(zé)任不斷的提高內(nèi)部質(zhì)量管理水準(zhǔn)，這樣才能夠體現(xiàn)出咨詢單位作為建設(shè)單位投資顧問的社會價值、經(jīng)濟價值。我司引進CCPM質(zhì)量管理軟件(見下圖)，幫助公司建立一套完善的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督、把控每個項目的質(zhì)量，不斷提高公司質(zhì)量管理水準(zhǔn)。圖CCPM質(zhì)量管理系統(tǒng)我司質(zhì)量管理系統(tǒng)主要包括三方面內(nèi)容，一是建立公司內(nèi)部不同業(yè)務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是按照標(biāo)準(zhǔn)對項目的每個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)以及成果文件進行檢查或三級審核，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，三是對記錄的質(zhì)量問題進行匯總統(tǒng)計分析，輔助公司進行質(zhì)量管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是公司質(zhì)量檢查的準(zhǔn)則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照不同業(yè)務(wù)，將每個業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)檢查事項，以及三級審核，每一級的審核重點均在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明，故質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也能夠起到指導(dǎo)編制人自檢，提高業(yè)務(wù)水平作用，以及輔助審核人審核的作用。質(zhì)量檢查不僅僅是公司對成果文件的三級審查，還有對業(yè)務(wù)流程每一個環(huán)節(jié)的檢查，把項目每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制住，則項目整體的質(zhì)量就能夠把控住。在檢查過程中，對應(yīng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，整改問題。質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的問題，亦可關(guān)聯(lián)績效考核，作為績效考核的參考數(shù)據(jù)之一。質(zhì)量統(tǒng)計則是對公司范圍內(nèi)項目出現(xiàn)的質(zhì)量問題從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分類的角度進行統(tǒng)計，可以清晰的了解到每個標(biāo)準(zhǔn)分類以及每個分支機構(gòu)出現(xiàn)的問題數(shù)量以及出錯率，這樣公司可以有針對性的加強管理，例如針對易出現(xiàn)的問題加強學(xué)習(xí)或針對讓出現(xiàn)問題較多的部門或人員加強改進。在每個標(biāo)準(zhǔn)分類的明細中，可以看到詳細問題列表中各自出現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，以及每個問題后具體是哪些項目出現(xiàn)的問題，這樣就可以更加有針對的進行改進。質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢查、統(tǒng)計、調(diào)整，形成一個閉環(huán)的PDCA質(zhì)量管理體系建，在系統(tǒng)的持續(xù)應(yīng)用中，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查項目，發(fā)現(xiàn)問題，記錄統(tǒng)計問題，有針對性的改進，然后調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，再按照新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查項目，在不斷的循環(huán)改進過程中，提升公司的質(zhì)量管理水平。指標(biāo)分析系統(tǒng)為了更好的利用我司在建設(shè)工程造價咨詢工作中積累的各類項目數(shù)據(jù)，總結(jié)造價經(jīng)驗，我司建立了建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。其工作界面見下圖：圖造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)該系統(tǒng)結(jié)合我司信息化系統(tǒng)的建設(shè)要求，并充分考慮滿足國家基本咨詢企業(yè)作業(yè)指導(dǎo)、法規(guī)，考慮咨詢企業(yè)管理模式和各種要求，建立的信息系統(tǒng)易于掌握應(yīng)用；消化吸收國內(nèi)外咨詢企業(yè)成功的成果和經(jīng)驗，力求管理的適度創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理的潮流和發(fā)展趨勢。造價指標(biāo)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要由指標(biāo)工具和指標(biāo)庫兩大系統(tǒng)構(gòu)成。我司指標(biāo)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)收集了近3年基礎(chǔ)設(shè)施工程數(shù)據(jù)、咨詢?nèi)朔?wù)范圍內(nèi)工程指標(biāo)數(shù)據(jù)及其他有參照性的典型項目數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括但不限于項目類型、項目基本數(shù)據(jù)、專業(yè)工程數(shù)據(jù)、招標(biāo)控制價、施工合同價及結(jié)算價、信息價材料設(shè)備參數(shù)及價格等，造價信息齊全，并設(shè)有專人負責(zé)及時錄入更新，使收集的數(shù)據(jù)數(shù)量、類型、完成時間等均須達到指導(dǎo)工程估價、定價的深度及目的。審核服務(wù)的質(zhì)量控制措施A.控制流程為更好地完成委托人的造價審核工作，除了嚴(yán)格遵守委托人相關(guān)質(zhì)量控制要求外，本公司還制定有一套完善的質(zhì)量控制體系，并已于2010年通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。具體針對本次造價審核項目，為確保提交的造價審核報告的質(zhì)量，造價審核報告將經(jīng)過三級質(zhì)量審核流程（詳見下圖），即在經(jīng)過造價咨詢?nèi)藛T的自查、專業(yè)負責(zé)人的初審后，還將經(jīng)過公司項目負責(zé)人的復(fù)核以及公司總審室的終審。上述三級質(zhì)量審核層層把關(guān)卻又各有側(cè)重。通過上述質(zhì)量審核體系，明確分工，層層把關(guān)，確保最終提交一份優(yōu)質(zhì)的報告。B.人員管理及培訓(xùn)1、人員管理我司將嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件要求，在人員配備方面滿足如下要求：（1）本項目擬派人員全部為公司各個專業(yè)最優(yōu)秀員工，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)水平。（2）本項目擬派人員全部具有多年專業(yè)工作經(jīng)歷，并具有一定的政治素養(yǎng)、政策水平和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)能力。（3）為保證本次業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性，本公司保證在合同期間不擅自更換項目組人員；對不適合開展業(yè)務(wù)的人員經(jīng)委托人批準(zhǔn)后立即予以更換；需增補人手時，經(jīng)委托人面試合格后迅速進行補充。在人員替換時，保證妥善辦理有關(guān)檔案資料等交接手續(xù)，不影響工作的開展。2、人員培訓(xùn)我司采取常規(guī)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)相結(jié)合的方式進行人員培訓(xùn)，保證員工在基本業(yè)務(wù)能力不斷提高的同時，又能針對具體項目迅速掌握必要的上崗技能。常規(guī)培訓(xùn)：公司不定期行舉行行業(yè)政策、法規(guī)、定額更新宣導(dǎo)會；聯(lián)系軟件供應(yīng)商開設(shè)操作指導(dǎo)講座；組織員工參加行業(yè)知識講座；安排技術(shù)顧問開設(shè)案例講座。通過這些常規(guī)培訓(xùn)，公司不僅能保證所有員工緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，始終走在行業(yè)前沿，還能讓所有員工積累經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務(wù)能力。專項培訓(xùn)：針對本