2022年10月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

00322202210

1、【單選題】封建中央集權(quán)專制體制中最主要的矛盾是

皇權(quán)和相權(quán)的矛盾

皇權(quán)和民權(quán)的矛盾

A:

相權(quán)和軍權(quán)的矛盾

B:

事權(quán)和財(cái)權(quán)的矛盾

C:

答D:案：A

解析：皇權(quán)和相權(quán)的矛盾是封建中央集權(quán)專制體制中最主要的矛盾。中國封建社會(huì)都是

一些大王朝，憑專制君主一人之精力來“日理萬機(jī)”是不可能的，于是便有“助理萬機(jī)”

的宰相的設(shè)置。但皇帝和宰相的分權(quán)并不是明晰的，雖也有權(quán)相將皇帝置于傀儡地位的

事實(shí)，但從總的發(fā)展趨勢看，皇權(quán)不斷擴(kuò)大和膨脹，相權(quán)則一步步縮小。P72

2、【單選題】盤庚遷殷以后，商王朝為強(qiáng)化王權(quán)而實(shí)行的一種二元統(tǒng)治體制是

禮樂制

宗法制

A:

內(nèi)外服制

B:

井田制

C:

答D:案：C

解析：內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩大部分，分別采取

不同的統(tǒng)治方法和組織形式。P81

3、【單選題】戰(zhàn)國時(shí)期各國進(jìn)行的變法運(yùn)動(dòng)中，取代分封制的是

單一制

鄉(xiāng)遂制

A:

宗法制

B:

郡縣制

C:

答D:案：D

解析：用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央集權(quán)的目的。在分封制下，各級君

主的專制權(quán)力受到空間范圍的限制，各級封君在其直接統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)的專制權(quán)力是完整的，

而在其間接控制區(qū)，因國家主權(quán)受到空間的分割，其專制權(quán)力受到限制?？傮w來說，各級

封君的專制權(quán)力在國家結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)出有限性。在郡縣制體制下，郡縣地方長官不是封

君，其職位也不能世襲，其所擔(dān)任的職務(wù)可隨時(shí)被國君免除，因而地方官員由職務(wù)所派生

的權(quán)力并不是像分封制之下的各級封君那樣具有永恒性。與此同時(shí)，郡縣地方長官所掌

握的是行政執(zhí)行權(quán)，決策權(quán)則收歸中央，這樣國君的意志就可以通過各級地方政府一直貫

通到社會(huì)的最基層——鄉(xiāng)里。如此看來，以郡縣為基礎(chǔ)的封建君主中央集權(quán)制下的君主

權(quán)力遠(yuǎn)較分封制下的君主權(quán)力為大。P91

4、【單選題】秦漢時(shí)期最重要的一級行政區(qū)是

縣

郡

A:

府

B:

道

C:

答D:案：B

解析：在秦漢時(shí)期，郡是最重要的一級行政區(qū)。郡長官稱守或太守，全面管理一郡軍

事、經(jīng)濟(jì)、文化和司法，擁有地方重權(quán)。P99

5、【單選題】曹魏建國后，執(zhí)掌詔令發(fā)布權(quán)的是

中書

侍中

A:

門下

B:

尚書

C:

答D:案：A

解析：曹魏建國后"以中書執(zhí)掌詔令發(fā)布權(quán)，具體政務(wù)則由尚書臺獨(dú)立負(fù)責(zé)。這種行政格

局一方面使君主對具體政務(wù)的了解受到限制，另一方面也導(dǎo)致中書省權(quán)力盛極一時(shí)。為解

決這兩方面的問題，魏文帝以秦漢時(shí)期負(fù)責(zé)往來殿中傳遞公文的侍中組成侍中省，又將

“侍乘輿，獻(xiàn)可替否”的散騎組成散騎省，門下機(jī)構(gòu)從此定型。門下機(jī)構(gòu)的定型，既鉗制

了中書省職權(quán)的行使，與中書省形成制衡之勢，又使門下機(jī)構(gòu)被授予“共評尚書事”的

權(quán)力，參與了對具體政務(wù)的處理。P111

6、【單選題】魏晉南北朝時(shí)，南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)

的地方行政體制稱為

侯國

屬國

A:

左郡縣

B:

僑州郡縣

C:

答D:案：C

解析：左郡縣。是南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方

行政體制。左郡縣長官由中央政府選派或由各地少數(shù)民族首領(lǐng)充任，凡由少數(shù)民族首領(lǐng)充

任長官的左郡縣基本上依據(jù)各少數(shù)民族傳統(tǒng)進(jìn)行治理。P113

7、【單選題】唐高宗時(shí)，為分宰相之權(quán)，設(shè)置了

北門學(xué)士

翰林待詔

A:

翰林學(xué)士

B:

中書舍人

C:

答D:案：A

解析：唐高宗時(shí),為分宰相之權(quán),出現(xiàn)了北門(北門為宮城后門)學(xué)士的設(shè)置。皇帝選擇一些

有文才的人在這里“待詔”,實(shí)際上是讓他們參與政事,以分割宰相之權(quán),這可以說是皇帝

著手建立新的秘書機(jī)構(gòu)以取代宰相決策地位的開始。武則天時(shí),將蘇味道、韋承慶“待詔

禁中”,新的秘書人員移至宮內(nèi),直接承命奏復(fù)。到玄宗時(shí),又設(shè)置“翰林待詔”,后正式設(shè)

置翰林學(xué)士院,翰林學(xué)士開始具有草詔權(quán),時(shí)稱“內(nèi)相”。翰林學(xué)士所制詔出自禁中,稱

“內(nèi)制”,而中書舍人所制詔稱“外制”,改變了過去一切詔書由中書舍人制作的方式,中

書舍人預(yù)聞機(jī)要之權(quán)從此被剝奪。這樣,中書門下成為奉行內(nèi)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。翰林學(xué)雖掌

握了制詔權(quán),但地位一直是皇帝的文秘屬員,始終沒有發(fā)展成為國家新的行政機(jī)構(gòu),并且其

草詔權(quán)很快為樞密使所削奪。P121

8、【單選題】隋唐時(shí)期，九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通

過考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式稱為

門蔭

行伍

A:

入幕

B:

流外入流

C:

答D:案：D

解析：流外入流。九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資，并通過

考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式。這類人員熟悉吏事，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但常遭時(shí)人

輕視。P130

9、【單選題】宋朝中央行政體制稱為兩府三司制，其中兩府是指

御史臺和尚書臺

中書門下與樞密院

A:

吏部和禮部

B:

少府和丞相府

C:

D:

答案：B

解析：兩宋時(shí)期是君主專制權(quán)力不斷強(qiáng)化的時(shí)代。由于皇權(quán)不斷發(fā)展，相權(quán)則進(jìn)一步遭

到削弱。中書門下與樞密院分掌文、武，稱為“兩府”，另設(shè)獨(dú)立執(zhí)掌全國財(cái)政的三司

使，又稱“計(jì)相”。故一般將宋朝中央行政體制稱為兩府三司制。P138

10、【單選題】我國歷史上建立金朝的民族是

蒙古族

西夏族

A:

女真族

B:

契丹族

C:

答D:案：C

解析：遼、金、元三朝是由我國北方少數(shù)民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14世

紀(jì)近四百年內(nèi)相繼建立的三個(gè)以少數(shù)民族為主體的政權(quán)。與其直接統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)各民族不同

的風(fēng)俗習(xí)慣和生產(chǎn)方式相適應(yīng)，遼、金、元三朝在行政管理體制上進(jìn)行了多種管理體制

并存的嘗試，既因襲中原唐、宋王朝的典章制度，又保留了本民族的傳統(tǒng)，貫徹“因俗而

治”的精神，形成了一套具有多民族特征和適應(yīng)當(dāng)時(shí)各民族發(fā)展?fàn)顩r的行政管理體制，

對后世多民族國家的管理提供了某些成功經(jīng)驗(yàn)。P150

11、【單選題】由于疆域空前遼闊，元朝在路一級行政區(qū)劃之上設(shè)置

行省

道

A:

市

B:

郡

C:

答D:案：A

解析：元朝地方行政體制沿襲宋、金制度，由于大一統(tǒng)使疆域空前遼闊，于是在路之上

設(shè)置行省，在行省與路之間設(shè)置宣慰司作為行省的派出機(jī)構(gòu)，行省以下行政區(qū)劃為路、州

（府）、縣。P161

12、【單選題】明朝宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)是

翰林院

通政司

A:

文書房

B:

司禮監(jiān)

C:

答D:案：D

解析：司禮監(jiān)是宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)，設(shè)提督太監(jiān)、掌印太監(jiān)各一員，秉

筆、隨堂太監(jiān)若干員。司禮監(jiān)太監(jiān)因掌握對內(nèi)閣票擬的批紅大權(quán)而成為皇帝的代言人。不

僅如此，司禮監(jiān)太監(jiān)常作為皇帝的代表到內(nèi)閣議事，以監(jiān)控外廷，其權(quán)力超過內(nèi)閣和其

他任何中央機(jī)構(gòu)。明武宗時(shí)，司禮監(jiān)太監(jiān)劉瑾擅政，權(quán)傾朝野，以致當(dāng)時(shí)流行“一個(gè)坐皇

帝，一個(gè)立皇帝”的民謠?？梢?，司禮監(jiān)雖非正式政府組織，但從它在明朝政治生活中

所起的作用看，實(shí)際已成為中樞決策機(jī)構(gòu)的一部分。在決策權(quán)力上，它與內(nèi)閣平分秋色，

甚至壓倒內(nèi)閣。P169

13、【單選題】清朝時(shí)期為了避免宦官干政，設(shè)立了嚴(yán)格管理宦官、掌管宮廷事務(wù)的宮內(nèi)機(jī)

構(gòu)是

宗人府

內(nèi)務(wù)府

A:

司禮監(jiān)

B:

鴻臚寺

C:

答D:案：B

解析：內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是掌管宮廷事務(wù)，設(shè)總管大臣為長，由滿族大臣擔(dān)任。內(nèi)務(wù)府職權(quán)

廣泛（凡皇帝及其家屬的衣食住行均由其掌管）、機(jī)構(gòu)龐大（設(shè)七個(gè)司、三個(gè)院和主管宮

內(nèi)手工業(yè)制造的造辦處及管理宦官的敬事房）、屬官眾多（數(shù)目接近六部官員總和的一

倍，達(dá)3000余人）。內(nèi)務(wù)府雖屬為皇帝服務(wù)的宮內(nèi)機(jī)構(gòu)，但其設(shè)置具有重大政治意義，

它使得宦官處于嚴(yán)格管理之下，不能像明朝宦官那樣形成自己的權(quán)力系統(tǒng)，避免了明朝

宦官干政的歷史在清朝重演。P189

14、【單選題】清朝官吏在任用時(shí)，初任官先試用三年，稱職后方實(shí)授職的任用方式稱為

護(hù)理

署職

A:

加銜

B:

兼職

C:

答D:案：B

解析：除實(shí)授官職外，清朝官吏的任用方式還有以下幾種：一是署職，即初任官先試用

三年，稱職后方實(shí)授職。二是兼職，如以大學(xué)士兼尚書。三是護(hù)理，即以低級官兼高級職

務(wù)。四為加銜，即于本官外另加高級官銜，如以道員加布政使。P200

15、【單選題】1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，省會(huì)設(shè)在

鎮(zhèn)西

哈密

A:

B:

迪化

吐魯番

C:

答D:案：C

解析：新疆是中國的西大門。清軍入關(guān)后，在新疆地區(qū)設(shè)伊犁將軍，統(tǒng)轄天山南北,啟用

當(dāng)?shù)厝芾硭鶎俚牡胤叫姓聞?wù)。1865年，浩罕國軍官阿古柏在英國的支持下，侵占天

山南北，建立“哲德沙爾國”，妄圖將新疆從中國版圖中分裂出去。1876年，左宗棠率

兵西出陽關(guān)，收復(fù)天山南北。次年，左宗棠向清政府提出在新疆設(shè)省以鞏固邊防。1884年

11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，隸屬陜甘總督管轄，將甘肅的迪化及鎮(zhèn)西、哈密、

吐魯番三廳劃歸新疆，省會(huì)設(shè)在迪化（今烏魯木齊），置巡撫一人，下設(shè)布政使、按察使

及分巡道，設(shè)府、廳、州、縣，增補(bǔ)流官。同時(shí),裁撤天山南北兩路辦事、幫辦、參贊及

都統(tǒng)等各職，僅保留伊犁將軍和塔爾巴哈臺參贊大臣。P226

16、【單選題】北洋軍閥時(shí)期，操縱“新新國會(huì)”的是

直系軍閥

皖系軍閥

A:

袁世凱

B:

張作霖

C:

答D:案：A

解析：袁世凱死后，國會(huì)雖然得到恢復(fù)，但已經(jīng)成為軍閥手中的工具，難以正常行使監(jiān)

督職能。1918年組成的“安福國會(huì)”和1920年的“新新國會(huì)”，分別為皖系軍閥和直系

軍閥所操縱，1922年恢復(fù)的舊國會(huì)更是被曹銀所左右，直接為其賄選總統(tǒng)效勞，墮落為

“豬仔國會(huì)”和“豬仔議員”。1925年段祺瑞執(zhí)政府不顧各方面的反對，公然下令取消民

國法統(tǒng)，宣布《臨時(shí)約法》和《中華民國憲法》概行作廢，從而使國會(huì)失去了存在的法

律依據(jù)。自此至北洋軍閥覆滅，國會(huì)以及國會(huì)監(jiān)督均不復(fù)存在。P272

17、【單選題】北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，世稱“賄選總統(tǒng)”的是

黎元洪

曹錕

A:

吳佩孚

B:

馮國璋

C:

答D:案：B

解析：1922年10月5日，這批“豬仔議員”在軍警的嚴(yán)密監(jiān)視下，將曹錕選為大總統(tǒng)，

世稱“賄選總統(tǒng)”。P260

18、【單選題】隨著解放戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中共中央在新收復(fù)的大城市中所設(shè)置的過渡性政

權(quán)組織形式是

軍事執(zhí)行委員會(huì)

軍事管制委員會(huì)

A:

臨時(shí)參議會(huì)

B:

行政公署

C:

答D:案：B

解析：人民民主政權(quán)的行政體制經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。1946年6月國民黨發(fā)動(dòng)的內(nèi)戰(zhàn)爆

發(fā)前，各根據(jù)地的管轄區(qū)域雖有所變化，但民主政權(quán)的性質(zhì)及行政體制與抗日戰(zhàn)爭時(shí)期基

本相同。國民黨發(fā)動(dòng)的全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，解放區(qū)不斷擴(kuò)

大，相繼建立了華北、東北、中原等大解放區(qū)人民政府，在新解放的城市中，則以軍事管

制委員會(huì)作為過渡性的政權(quán)機(jī)構(gòu)，人民政權(quán)的組織形式也由參議會(huì)制向人民代表大會(huì)制過

渡。P206-P207

19、【單選題】漢武帝在組織機(jī)構(gòu)上蓄意分割、架空相權(quán)的方式是實(shí)行

內(nèi)外服制

獨(dú)相制

A:

中外朝制

B:

三公九卿制

C:

答D:案：C

解析：隨著皇權(quán)的上升，漢武帝開始貶斥丞相。首先是在禮儀上打掉丞相的威風(fēng)，在接

見丞相時(shí)采取“不冠”而見的不恭態(tài)度，稍不如意即當(dāng)面斥責(zé)，直至治罪處死。與此同

時(shí)，在組織機(jī)構(gòu)上也蓄意分割相權(quán)，其方式就是實(shí)行中外朝制，以架空相權(quán)。中外朝制

是指中外相所形成的兩套處理政務(wù)的官員系統(tǒng)。漢武帝有意提拔了一批中下層官員，讓他

們充任自己的高級侍從，擔(dān)任侍中、給事中、尚書等官職，出入宮廷，組成皇帝的私人

秘書班子，形成中朝決策的格局。從此中樞體制發(fā)生變化，軍國大事由皇帝先交內(nèi)廷議

決，再交外朝官執(zhí)行。這樣，由宮廷侍從官組成的中朝就掌握國家政務(wù)的決策權(quán)，而以

丞相為首的外朝官退居執(zhí)行政務(wù)的地位，國家的行政管理重心由朝廷（外朝）向?qū)m廷（內(nèi)

朝）轉(zhuǎn)移，中朝官對外朝官處于壓倒性優(yōu)勢的地位。中外朝制的實(shí)行，起到了削弱相權(quán)

的作用，確保了皇帝作為國家行政首腦的地位，皇帝通過中朝可以更直接、更有效地指揮

和控制國家行政活動(dòng)。P95

20、【單選題】抗戰(zhàn)前，國民政府統(tǒng)一管理地方人事的機(jī)構(gòu)是

監(jiān)察院

中央黨部

A:

行政院

B:

C:

考試院

答D:案：D

解析：考試院于1930年1月成立，是國民政府的最高考試機(jī)關(guān)。考試院設(shè)正副院長，由

國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)選任。下設(shè)考選委員會(huì)和鈴敘部。每逢考試時(shí)還設(shè)有典試委員會(huì)和

試務(wù)處，但不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，考試完畢即撤銷。P279

21、【單選題】中國古代最早有關(guān)官員任期的規(guī)定始于

隋唐

秦漢

A:

魏晉

B:

西周

C:

答D:案：C

解析：魏晉時(shí)期官員的升遷不是依據(jù)才能和政績，而是完全憑借門資。非士族出身的文

職官吏則多由掾史、佐史起步，升遷極難。這一時(shí)期已開始有了中國古代最早的有關(guān)官員

任期的規(guī)定，如北魏時(shí)曾規(guī)定地方官任期一律六年。官員任期的規(guī)定主要針對中下級官

吏，他們?nèi)ヂ毢罂傻嚼舨恐匦骡忂x。因這一時(shí)期官職少而候選者多，北魏在宣武帝時(shí)實(shí)行

“停年格制”，以年資作為續(xù)用和提升官吏的唯一標(biāo)準(zhǔn)。P117-P118

22、【單選題】中國共產(chǎn)黨對蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在

組織建設(shè)上

決策問題上

A:

選拔官員上

B:

法規(guī)制定上

C:

答D:案：B

解析：中國共產(chǎn)黨是蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。黨對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問題上。為

了保證黨對蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨在各級蘇維埃中都設(shè)有黨團(tuán)。中國共產(chǎn)黨“六

大”通過的《關(guān)于蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》明確指出：“黨在各處蘇維埃中均應(yīng)有

黨團(tuán)的組織，經(jīng)過這些黨團(tuán)，經(jīng)過黨員所發(fā)的言論，表示黨對蘇維埃工作各種問題的意

見。黨隨時(shí)隨地都應(yīng)作蘇維埃思想上的領(lǐng)導(dǎo)者，而不應(yīng)限制自己的影響?！睕Q議案還強(qiáng)

調(diào)：蘇維埃政府的一切最主要的政策，都應(yīng)由該地黨委批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。這就是說，蘇

區(qū)黨組織對蘇區(qū)政府的行政決策有著決定性的作用。蘇區(qū)政府的決策行為，主要是根據(jù)

黨組織的有關(guān)決議制定具體的執(zhí)行性方案。這是蘇區(qū)政府行政決策的一個(gè)重要的特點(diǎn)。為

了避免黨政關(guān)系上可能出現(xiàn)的矛盾，中國共產(chǎn)黨“六大”決議案及時(shí)提出了要防止“以

黨代蘇維?！被颉耙蕴K維埃代黨”的危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)既不能削弱黨對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要

充分發(fā)揮蘇區(qū)政府管理國家行政事務(wù)的積極性。P321

23、【單選題】抗戰(zhàn)時(shí)期，晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)設(shè)置的行政公署屬于

該地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)

該地區(qū)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)

A:

國民政府的派出機(jī)關(guān)

B:

邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)

C:

答D:案：D

解析：邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)。這種行政公署依邊區(qū)政府命令組織，而不由權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)

生。它們在法律上不是一級政權(quán)機(jī)關(guān)，只是邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)，在邊區(qū)政府的授權(quán)下領(lǐng)

導(dǎo)所轄區(qū)域的行政工作。其職權(quán)由邊區(qū)政府規(guī)定，并根據(jù)需要隨時(shí)變更。行政公署正副

主任由邊區(qū)政府委員會(huì)任命，對邊區(qū)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。晉察冀邊區(qū)和晉冀魯豫邊區(qū)設(shè)

置的行政公署，屬于這種類型。P330

24、【單選題】遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)是

漢人樞密院

翰林院

A:

尚書省

B:

中書省

C:

答D:案：A

解析：漢人樞密院是南面官中最重要的機(jī)構(gòu)，由遼太祖時(shí)的漢兒司發(fā)展而來，遼太宗南

侵后仿后晉官制將漢兒司改為樞密院，即漢人樞密院。以樞密使為長，下設(shè)知樞密使、知

樞密院事等官職，掌漢族軍事事務(wù)，在南面官中算是掌握軍政實(shí)權(quán)的要職。P151

25、【單選題】解放戰(zhàn)爭時(shí)期，人民民主政權(quán)建立了統(tǒng)一的干部任免制度。一般情況下，

縣級以上的行政干部的任免權(quán)屬于

省政府

解放區(qū)參議會(huì)

A:

中共中央

B:

大解放區(qū)人民政府

C:

答D:案：D

解析：大解放區(qū)是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日邊區(qū)發(fā)展而來。1947年以后，隨著人民解放

戰(zhàn)爭的迅猛發(fā)展，解放區(qū)逐漸連成一片，形成西北、華北、東北、中原、華東等五大解放

區(qū)。在這種新的革命形勢下，為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加速解放區(qū)的建設(shè)步伐，并為全

國政權(quán)的建立做準(zhǔn)備，中共中央決定將原分散的解放區(qū)政權(quán)合并成若干大解放區(qū)政權(quán)。從

1948年到建國初期，先后建立的大解放區(qū)人民政府有：陜甘寧邊區(qū)政府，1948年2月由

原陜甘寧邊區(qū)政府和晉綏邊區(qū)政府合并而成，1950年1月建立西北軍政委員會(huì)后，陜甘寧

邊區(qū)政府建制撤銷；華北人民政府，由晉察冀和晉冀魯豫兩個(gè)邊區(qū)政府組成，1948年5

月組成華北聯(lián)合行政委員會(huì)，8月，召開華北臨時(shí)人民代表大會(huì)，成立華北人民政府；東

北人民政府，1946年8月組成東北行政委員會(huì)，1948年8月召開東北人民代表大會(huì)，成

立東北人民政府；中原人民政府,由華中7個(gè)行政公署合并組成，1949年3月成立，1950

年2月為中南軍政委員會(huì)取代；華東解放區(qū)在中華人民共和國成立以前，未建立大解放區(qū)

人民政府，直到1950年1月才成立華東軍政委員會(huì)。P342

26、【多選題】屬于西漢政府補(bǔ)充官僚隊(duì)伍形式的有

任子

貲選

A:

冊封

B:

保舉

C:

科舉

D:

答E:案：AB

解析：中國封建社會(huì)形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集權(quán)體制得以延續(xù)

和在遭到破壞后得以再生的組織保證。中國封建社會(huì)官員管理制度與中央集權(quán)管理體制的

需要相適應(yīng)，既控制官員本身，又為專制統(tǒng)治服務(wù)，封建統(tǒng)治者以此來調(diào)節(jié)封建社會(huì)各

階級、階層的矛盾，弱化社會(huì)內(nèi)部的摩擦，使官僚隊(duì)伍按封建統(tǒng)治的要求形成合力。這種

管理制度從結(jié)構(gòu)上講分為三個(gè)大的部分：一是官員的錄用管理，除實(shí)行九品中正制的魏

晉時(shí)期外，編戶齊民的子弟均有通過公平競爭進(jìn)入仕途的機(jī)會(huì)，此外還有通過任子（門

蔭）、貲選、行伍（軍功）、流外入流、入幕等方式讓不同行業(yè)、不同利益的人群也有

當(dāng)官的機(jī)會(huì)。二是官員的行為管理，在官員的獎(jiǎng)懲黜陟上，既有論功行賞、按能力升遷的

考績獎(jiǎng)勵(lì)制度，又有按年資提拔、論親疏獎(jiǎng)陟的保障制度。為打擊地方上妨礙中央集權(quán)

的因素，防止地方官員與地方豪強(qiáng)結(jié)黨營私，歷代政府都采用回避制度以確保中央的政令

得以暢行無阻。三是官員待遇的管理，既有劃分等級的品秩、勛爵制度，以照顧具有不

同資歷、功勞和血統(tǒng)關(guān)系的人，又有分配利益的散官制度和滿足管理要求的職事官制度。

P74

27、【多選題】隋唐時(shí)期，在職級上基本與尚書六部處于平行地位的中央職能機(jī)構(gòu)包括

中書省

九寺

A:

五監(jiān)

B:

三公

C:

節(jié)度使

D:

答E:案：BC

解析：隋唐中央政府職能機(jī)構(gòu)以尚書六部為主，以諸寺、監(jiān)為輔，形成相互平行，既有

分工，又有制衡的行政職能部門體系。從分工上看，六部執(zhí)掌政令，九寺五監(jiān)分掌具體事

務(wù)，兩者之間形成總領(lǐng)和具體分管的關(guān)系。從制衡上看，六部與諸寺、監(jiān)形成雙層制約

關(guān)系。六部執(zhí)掌政令而不管具體事務(wù)，而具體管理各項(xiàng)事務(wù)者又無政令之權(quán)，形成一層制

約關(guān)系。具體分管各項(xiàng)事務(wù)的諸寺、監(jiān)要接受六部的指導(dǎo)和監(jiān)督，但諸寺、監(jiān)長官也可

以直接聽從皇帝的指示，并在對六部指令有不同看法時(shí)可以直接止奏請示皇帝，形成又一

層制約關(guān)系。P122

28、【多選題】南京臨時(shí)政府的軍事機(jī)關(guān)有

陸軍部

海軍部

A:

大元帥大本營

B:

參謀本部

C:

軍事委員會(huì)

D:

答E:案：CD

解析：南京臨時(shí)政府的軍事機(jī)關(guān)是大元帥大本營和參謀本部。大元帥大本營是最高軍事

指揮機(jī)關(guān)，法律規(guī)定由大總統(tǒng)兼任陸海軍大元帥，但因其成立在先，以黎元洪為大元帥，

以黃興為副元帥。參謀本部是軍令機(jī)關(guān)，不入政府系列，直接隸屬大總統(tǒng)。由于黎元洪

并未到大元帥大本營任職，故而大元帥府機(jī)構(gòu)事實(shí)上并不存在，而是由參謀本部總長和陸

軍總長黃興主持大本營事務(wù)。這樣，參謀本部實(shí)際上掌握著軍事決策權(quán)和部分行政決策

權(quán)。比如分兵六路直搗北京的軍事計(jì)劃等重大決策，就是由參謀本部提出后由臨時(shí)大總統(tǒng)

作出的。胡漢民當(dāng)時(shí)就指出：“此次組織政府，多采納黃興之意見”，“許多軍政事務(wù)

均由克強(qiáng)（即黃興）作主”，所以，黃興“雖無內(nèi)閣之名，實(shí)各部之領(lǐng)袖也”。P244

29、【多選題】下列屬于抗戰(zhàn)期間地方縣以下“民意機(jī)關(guān)”的有

區(qū)民大會(huì)

區(qū)民代表大會(huì)

A:

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表會(huì)

B:

保民大會(huì)

C:

甲民大會(huì)

D:

答E:案：CDE

解析：縣以下“民意機(jī)關(guān)”有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)、保民大會(huì)和甲民大會(huì)。1941年8月國民

政府公布《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織暫行條例》，對縣以下代表機(jī)關(guān)的組織形式和職責(zé)權(quán)限作了具體

規(guī)定。但這類組織并未完全建立起來，在已建立的地方，也只有名稱和形式，并不反映

民意。連國民政府內(nèi)政部次長張維翰1943年在視察桂、湘、粵、贛、閩、浙、黔七省民

意機(jī)關(guān)情況后所寫的報(bào)告也不得不承認(rèn)：縣各級民意機(jī)關(guān)自可按其步驟逐次普遍成立，但

民權(quán)初步及四權(quán)行使訓(xùn)練尤缺乏，“雖經(jīng)成立，亦僅徒具形式”。P299

30、【多選題】蘇區(qū)工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)有

實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)

采取“議行合一”的管理體制

A:

貫徹民主集中制原則

B:

貫徹精簡和效能的原則

C:

實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制

D:

答E:案：BCD

解析：工農(nóng)民主政權(quán)是由工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型政權(quán)。與歷史上的其他政權(quán)相比，

在行政管理體制方面，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。第一，采取“議行合一”的管理體制。第

二，貫徹民主集中制原則。第三，貫徹精簡和效能的原則。P320-P321

31、【問答題】簡述中國奴隸社會(huì)行政管理的特色。

答案：(1)神權(quán)政治色彩濃重。(2)等級君主制的國家結(jié)構(gòu)。(3)以血緣關(guān)系為紐帶，

以“家”為模式組建的“家天下”王朝。(4)原始民主遺風(fēng)的殘留。

32、【問答題】簡述五代時(shí)期行政執(zhí)行上出現(xiàn)隨意性和混亂性的主要原因。

答案：(1)五代時(shí)期政局的變化無常。(2)地方分裂割據(jù)的格局。

33、【問答題】簡述清末行政官員任用制度改革的重要措施，

答案：(1)停止捐納。(2)裁汰書吏。(3)職官分級。

34、【問答題】簡述中華蘇維埃區(qū)域地方政府與中央政府關(guān)系的四種類型

答案：(1)同中央政府關(guān)系密切，處于中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下的。(2)受中央政府指揮，

但以當(dāng)?shù)攸h組織和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)為主的。(3)以地方黨的領(lǐng)導(dǎo)為主，無省建制但又直屬中

央政府的蘇區(qū)。(4)基本同中央政府沒有聯(lián)系，由地方黨組織和軍隊(duì)按蘇維埃政權(quán)原則

自行組建的地方政府。

35、【問答題】簡述抗日根據(jù)地干部任用的標(biāo)準(zhǔn)。

答案：(1)擁護(hù)并忠實(shí)于邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)。(2)德才資望與其所負(fù)職務(wù)相稱。(3)關(guān)

心群眾利益。(4)積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公。

36、【問答題】試述明朝內(nèi)閣制度與歷朝宰相制度的區(qū)別。

答案：(1)從職務(wù)設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明朝大學(xué)士卻無定員定制。(2)從地

位上看，宰相是法定的最高行政長官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定的下屬機(jī)構(gòu)。明朝內(nèi)

閣卻不是法定的最高行政機(jī)構(gòu)，其首腦內(nèi)閣首