大學(xué)-公共管理學(xué)期末試題及參考答案

公共管理學(xué)期末試題及參考答案

公共管理學(xué)期末試題一、填空題

（20分）

1.根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證.

2.要說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳

述要明確。

3.字?jǐn)?shù)要符合答題要求，一般不少于400字。

某縣計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤

我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1——3名的位

置。1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)斑子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)

的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)

劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款元，超生第三胎罰款

5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有

效控制縣里的生育數(shù)量.考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃

生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做

出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30九這項(xiàng)政策實(shí)施

兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很

嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢的家庭甚至

舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃外生

育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交

了上去.當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)

地群眾思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基層干部把超計(jì)劃生育罰款作為

了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來(lái)錢，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對(duì)超

生予以暗中鼓勵(lì)。

根據(jù)上述案例結(jié)合所學(xué)公共政策的理論，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的

原因，以及有效執(zhí)行政策的對(duì)策。

參考答案：

導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：

(1)政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。

(2)執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問(wèn)題構(gòu)建的錯(cuò)誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰

款中提成，天疑會(huì)對(duì)基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來(lái)了實(shí)

惠。他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。

(3)政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道

而馳。

(4)溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理

解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位。等等。

公共管理學(xué)期末試題二、選擇題

(每小題8分，共24分)

1.簡(jiǎn)述公共管理模式的基本特征。

2.簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。

3.簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。

參考答案:

1.（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他公

共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在解決

問(wèn)題上；（4）結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平

與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外

部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上。（8）管理制度與技

術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。

2.公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)。

其政策規(guī)劃的基本原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變權(quán)責(zé)和優(yōu)化原

則。

3.績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)主要有經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，主要是指投入與成本之間的關(guān)系描述;

效率標(biāo)準(zhǔn)，即指投入與產(chǎn)出之比，費(fèi)用與效用之比，開支與收入之比，代價(jià)與收

益之比。效果標(biāo)準(zhǔn)，通常是指那些難以量化的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度，如福利

狀況的'改變程度，使用者滿意程度等;公平標(biāo)準(zhǔn)主要指政府提供公共服務(wù)時(shí)所應(yīng)

體現(xiàn)的平等性，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人都能夠感到公平的待遇;責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是指政

府的一切公共管理行為，都必須符合公民的意志、利益和需求，都必須對(duì)公民承

擔(dān)責(zé)任。

公共管理學(xué)期末試題三、簡(jiǎn)答題

1.在1776年撰寫《國(guó)富論》的學(xué)者是（）。

A.亞當(dāng)斯密B.凱恩斯

c.胡德D.施蒂文科思

2.自下而上的公共政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是（）。

A.J佛瑞斯特和丹尼爾馬茲曼尼安

B.保羅薩巴蒂爾

c.本尼杰恩

D.保羅薩巴蒂爾和丹尼爾馬茲曼尼安

3.按收入和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算屬

（）.

A,基數(shù)預(yù)算

B.單位預(yù)算

C.單式預(yù)算

D.復(fù)式預(yù)算

4.電子政府與傳統(tǒng)實(shí)體政府的最大區(qū)別就在于它所具有的（）。

A.權(quán)威性B.政治性

C.虛擬性D.系統(tǒng)性

5.民主政治中，公共部門績(jī)效評(píng)估上的一個(gè)全新價(jià)值取向是（）。

A.經(jīng)濟(jì)B,效率

c.效果D.用戶滿意

參考答案：

1.A2.C3.D4.C5.D

公共管理學(xué)期末試題四、論述題

1.公共管理的主體是一一，公共管理的客休是一一.

2.威爾遜在其《行政之研究》一文中主張一一分離，第一次明確提出應(yīng)該

把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來(lái)研究。

3.政府失效是指由于一一存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置達(dá)到最佳

效率的情景。

4.因政策問(wèn)題的復(fù)雜程度不同，可將其分為結(jié)構(gòu)一一問(wèn)題、結(jié)構(gòu)中等問(wèn)題

和結(jié)構(gòu)不良問(wèn)題。

5.依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系一般司分為一一政策、一一政策和具體政策。

s.西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為一一和一

一兩大類。

7.公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情，被稱作公民的一一。

8.公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括一一績(jī)效、一一績(jī)效、政治績(jī)

效三個(gè)方面。

9.公共管理倫理是指在公共管理過(guò)程中被人們認(rèn)可的一一準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則

不受因素的影響。

10.公共管理責(zé)任是指一一根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，

對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的一一。

參考答案：

1.公共組織社會(huì)公共事務(wù)

2.政治與行政

3.政府主體和機(jī)制等

4.優(yōu)良

5,元基本

6.政務(wù)官事務(wù)官

7.知情權(quán)

8.經(jīng)濟(jì)社會(huì)

9.價(jià)值不同文化

10.公共管理主體義務(wù)

公共管理學(xué)期末試題五、案例分析

（以下三題請(qǐng)選作兩題，每題15分，共30分）

1.結(jié)合實(shí)際談?wù)勣D(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府的職能應(yīng)如何轉(zhuǎn)變。

2.你是如何認(rèn)識(shí)和理解公共組織變革的阻力及消除阻力的對(duì)策？（關(guān)于消除

阻力的對(duì)策可側(cè)重1-2點(diǎn)）

3.如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？

參考答案：

1.轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，

為全社會(huì)提供服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公

平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建

設(shè)，提高工作效串。

總體上講，在轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府工作應(yīng)由全面轉(zhuǎn)向適度；由微觀轉(zhuǎn)向宏觀；

由直接轉(zhuǎn)向問(wèn)接；由人治轉(zhuǎn)向法治。

（以上要點(diǎn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際論述，有自己的分析和思考。）

2.公共組織變革的阻力主要來(lái)自U）人們的認(rèn)知，即人們對(duì)組織變革目的、

機(jī)制和前景的理解和態(tài)度；（2）利益分配；（3）變革所需付出的成本；（4）組織的惰

性；（5）變革的不確定性。消除公共組織變革阻力的基本對(duì)策是；（1）客觀分析變革

的動(dòng)力與阻力；（2）盡心設(shè)計(jì)變革方案，加強(qiáng)宣傳力度；（3）進(jìn)行人事調(diào)整，做好組

織保證；（4）提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；（5）正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消

除對(duì)變革的抵制心理；（6）強(qiáng)化革新行為；（7）必要的折小妥協(xié)；（8）提高領(lǐng)導(dǎo)者的

自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；（9）妥善安置固改革受到?jīng)_擊的人員。（關(guān)于消除

公共組織變革阻力的基本對(duì)策可有所側(cè)重，不一定說(shuō)全。但要有自己的分析。）

3.公共管理倫理的建設(shè)包括兩方面的內(nèi)