網(wǎng)格化管理實施方案

PAGE2PAGE5蒙陰街道網(wǎng)格化管理實施方案為進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)資源，強化服務(wù)功能，改進和加強全區(qū)社會管理，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署，按照《全市推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施意見》結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，現(xiàn)就蒙陰街道推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一，不斷提升社區(qū)工作科學(xué)化水平和人民群眾幸福指數(shù)，為建設(shè)富強、文明的開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。二、工作目標今年內(nèi)對東關(guān)等十個城市社區(qū)全面實行網(wǎng)格化管理，重點培育一批網(wǎng)格化工作特色明顯、成效顯著的品牌社區(qū)。通過社區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓(xùn)教育機制，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、信息化，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務(wù)居民、凝聚居民、引導(dǎo)居民的和諧家園。三、基本原則以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的原則，靈活機動，因地制宜，由黨建辦具體指導(dǎo)各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作。四、工作方法一是合理劃分網(wǎng)格。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，設(shè)置網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設(shè)置網(wǎng)格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網(wǎng)格員，形成居民委員會——網(wǎng)格管理小組——以網(wǎng)格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。二是定人定崗定責(zé)?！岸ㄈ恕保褪敲鞔_一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責(zé)任人，實行包保到位，承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)。網(wǎng)格責(zé)任人進行公示，方便服務(wù)群眾，接受群眾監(jiān)督?！岸◢彙保褪菍⒀膊樽鳛榫W(wǎng)格責(zé)任人的日常工作，堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網(wǎng)格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。（三）鞏固提高階段（2012年3月—4月）開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點評”活動，實行區(qū)相關(guān)部門對街道、街道對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的向下點評，以及群眾對網(wǎng)格、網(wǎng)格對社區(qū)、社區(qū)對街道、街道對區(qū)相關(guān)部門的向上點評，分別從網(wǎng)格劃分是否科學(xué)、流程設(shè)計是否恰當(dāng)、責(zé)任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風(fēng)是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據(jù)點評結(jié)果，查找實行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作成效。（四）驗收評比階段（2012年5月—6月）開展全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評比表彰工作，組成評選委員會，采取民意測評、實地考察、查看軟件等方式，評選出在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動作用強的社區(qū)，給予一定表彰獎勵，鼓勵全區(qū)社區(qū)在已有的基礎(chǔ)上更深入、全方位推進網(wǎng)格化管理。五、工作要求（一）社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強的社會工作，也是一項民心工程、民生工程。各社區(qū)要從在新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理重大課題的高度，統(tǒng)一思想，深化對加強和創(chuàng)新社會管理重要性和緊迫性的認識。明確工作職責(zé)和要求，創(chuàng)新措施、狠抓落實，堅定不移地向前推進。各社區(qū)要建立周例會制度，加強工作調(diào)度，協(xié)調(diào)解決社區(qū)網(wǎng)格化工作中遇到的問題。（二）加強教育培訓(xùn)。為了有效推進社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，很重要的一環(huán)就是要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。有計劃開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)。網(wǎng)格管理人員要自覺加強相關(guān)政策、知識和技能的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)，做到政策、流程及電腦操作技術(shù)等應(yīng)知應(yīng)會、一專多能。（三）做好工作銜接。處理好探索與完善的關(guān)系，網(wǎng)格責(zé)任人盡快熟悉業(yè)務(wù)、獨當(dāng)一面，網(wǎng)格責(zé)任人在履行好網(wǎng)格工作責(zé)任的同時，對各項中心工作等要服從調(diào)度、通力協(xié)作。（四）認真考核獎懲。網(wǎng)格化管理將嚴格進行獎懲，定期與不定期進行督導(dǎo)檢查，對工作開展好的社區(qū)進行表彰獎勵。對長期不能適應(yīng)工作要求的網(wǎng)格責(zé)任人，按照社區(qū)管理規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退。要自覺接受上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，對以權(quán)謀私、玩忽職守等行為要依法依規(guī)嚴肅處理。井崗鎮(zhèn)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實施方案

為了進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)（村）資源，強化服務(wù)功能，改進社區(qū)管理服務(wù)，提高工作效能，根據(jù)區(qū)《關(guān)于印發(fā)<蜀山區(qū)社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理實施意見（試行）>的通知》（合蜀辦[2008]77號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂以下實施方案。

一、總體目標

通過社區(qū)（村）管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，建立科學(xué)的分工協(xié)作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)社區(qū)（村）管理的扁平化、精細化、信息化，社區(qū)（村）服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離。

二、指導(dǎo)原則

條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責(zé)，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明。

三、成立組織

成立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，機關(guān)各部門、各村居、開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志為成員的實施社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，具體落實網(wǎng)格化管理工作。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)部門負責(zé)人實行包聯(lián)制度。

四、劃分網(wǎng)格、明確網(wǎng)格責(zé)任人

1、按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等分類，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格。原則上每個網(wǎng)格以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。網(wǎng)格責(zé)任人一般由社區(qū)兩委成員擔(dān)任。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)格化管理工作。一般以村民組為單位劃分網(wǎng)格，村莊經(jīng)整治后集中居住的村，也可以參照社區(qū)的方式劃分網(wǎng)格。網(wǎng)格責(zé)任人一般由村兩委成員擔(dān)任。

3、制定網(wǎng)格劃分的網(wǎng)絡(luò)圖，各網(wǎng)格制作公示牌。各社居委（村）于2009年1月25日前完成劃分，并將結(jié)果上報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。

五、工作職責(zé)

網(wǎng)格化管理實行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實。社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務(wù)，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作任務(wù)；村網(wǎng)格責(zé)任人的管理和服務(wù)內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際，重點做好發(fā)展生產(chǎn)、民生保障、計劃生育、綜合治理、教育培訓(xùn)等服務(wù)管理。

網(wǎng)格責(zé)任人負責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡易問題處理等；成立社區(qū)（村）受理中心，由社區(qū)（村）負責(zé)人和有關(guān)工作人員（可輪值）組成，負責(zé)社區(qū)（村）事務(wù)的綜合、分析、初審、公示、調(diào)處問題、窗口服務(wù)等；鎮(zhèn)行政服務(wù)中心（相關(guān)辦公室）負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的審核、公示、上傳下達、執(zhí)法、處置等。

六、工作程序

一般性工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理，登記備案；

需要協(xié)調(diào)處理的工作：網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)（村）受理中心商處，處理結(jié)果報鎮(zhèn)相關(guān)部門，反饋服務(wù)管理對象；

突發(fā)性工作：網(wǎng)格責(zé)任人立即上報，鎮(zhèn)、社區(qū)（村）相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場跟蹤；

需要審批的工作：網(wǎng)格責(zé)任人掌握信息，社區(qū)（村）受理中心受理界定，鎮(zhèn)行政服務(wù)中心審核，報區(qū)行政服務(wù)中心審批，同時實行鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公示。

七、工作要求

1、崗位要求

網(wǎng)格責(zé)任人要強化責(zé)任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報告第一人。啟動階段網(wǎng)格責(zé)任人實行“雙崗雙責(zé)”，要盡快熟悉相關(guān)政策和工作流程，過渡到“一崗多責(zé)”。能夠發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”堅持每天至少到網(wǎng)格巡查一次；主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫網(wǎng)格責(zé)任人工作日志，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務(wù)管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。

2、加強宣傳

多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居（村）民群眾的知曉率、支持度、參與率。在小區(qū)（村民組）宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發(fā)放一封信；在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和管理服務(wù)職責(zé)等信息，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡。

3、完善功能

要強化以下五種功能：一是信息聯(lián)通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調(diào)節(jié)、執(zhí)法、處置環(huán)環(huán)相扣、運轉(zhuǎn)快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善于整合利用。四是便民服務(wù)功能。社區(qū)（村）居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)。五是社會保障功能。為社區(qū)（村）居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創(chuàng)造就業(yè)機會。

4、整合資源

立足自身與借助外力相結(jié)合，與轄區(qū)單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責(zé)任和義務(wù)。引導(dǎo)和