交通運(yùn)輸主干學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目(工程)可行性研究報(bào)告編制要求

PAGE40PAGE1PAGE1交通運(yùn)輸主干學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目（工程）可行性研究報(bào)告編制要求交通部運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司2011年2月PAGEPAGE18一、基本要求（一）交通運(yùn)輸主干學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目可行性研究應(yīng)以交通運(yùn)輸主干學(xué)科（專業(yè)）人才培養(yǎng)為主要內(nèi)容，以提高教學(xué)水平為重點(diǎn)。其中共建高校建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主要解決本科專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)裝備不足的問題，兼顧研究生教學(xué)和科研需求。高職院校建設(shè)項(xiàng)目主要解決技能型人才教學(xué)實(shí)驗(yàn)裝備不足的問題。獨(dú)立的土建項(xiàng)目應(yīng)為針對專業(yè)教學(xué)實(shí)訓(xùn)的新建工程或重要的升級改造工程。（二）項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和實(shí)施的可能性提出多方案綜合研究論證報(bào)告。主要內(nèi)容應(yīng)包括：編制依據(jù)、國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案、實(shí)施計(jì)劃、運(yùn)行與管理、投資估算、資金籌措和效益分析、綜合論證及推薦方案、問題與建議等。（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基本要求：1、基礎(chǔ)資料齊全、可靠；2、研究內(nèi)容全面、系統(tǒng)；3、分析論證充分，重點(diǎn)突出；4、推薦方案合理，可行；5、研究成果完整正確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圖、表準(zhǔn)確，印刷工整；6、設(shè)備購置類項(xiàng)目須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，土建類項(xiàng)目主體工程宜達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度。（四）教學(xué)類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目分為專用設(shè)備購置項(xiàng)目和其它項(xiàng)目兩類。專用設(shè)備購置項(xiàng)目內(nèi)容主要為成熟（定型）設(shè)備和軟件的購置，其系統(tǒng)集成和二次開發(fā)費(fèi)用不超過項(xiàng)目總投資的15%，且不含土建等配套工程。專用設(shè)備購置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可直接進(jìn)行設(shè)備采購。不屬于專用設(shè)備購置項(xiàng)目的為其它項(xiàng)目，其它項(xiàng)目應(yīng)先編制工程可行性研究報(bào)告，并須按基本建設(shè)程序規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。（五）項(xiàng)目（工程）可行性研究報(bào)告的編制原則上由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，如報(bào)告編制單位資質(zhì)不符合要求，須經(jīng)主管部門同意。（六）項(xiàng)目（工程）可行性研究報(bào)告編就后，應(yīng)由編制單位加蓋公章送交建設(shè)單位（編制單位和建設(shè)單位可為同一單位），由建設(shè)單位按規(guī)定的程序逐級報(bào)送至交通運(yùn)輸部。其中共建高校的建設(shè)項(xiàng)目可由共建高校直接報(bào)送至交通運(yùn)輸部，高職院校則由各省交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送。上報(bào)文中應(yīng)簡要說明項(xiàng)目名稱、建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、資金籌措方案等，并隨文報(bào)送（工程）可行性研究報(bào)告(綜合規(guī)劃司2份，科技司1份)。

二、內(nèi)容要求（一）本要求適用于以儀器設(shè)備（系統(tǒng)）建設(shè)為主的設(shè)備購置類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制。其它建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程可行性研究。（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按以下章節(jié)及要求編寫（二級標(biāo)題名稱可視實(shí)驗(yàn)室情況確定）：1.概述1.1項(xiàng)目背景簡述本項(xiàng)目概況和項(xiàng)目建設(shè)的背景、與其它相關(guān)項(xiàng)目（特別是交通運(yùn)輸部此前批復(fù)的同類項(xiàng)目）的關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)的主要目的及主要工作過程等。1.2編制依據(jù)應(yīng)列出編制本報(bào)告所依據(jù)的委托書和工作合同、有關(guān)部門關(guān)于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置的政策規(guī)定、規(guī)劃文件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)勘測報(bào)告和有關(guān)試驗(yàn)報(bào)告，并注明其名稱、頒布（批準(zhǔn)或編制）單位、頒布（批準(zhǔn)或編制）時間。1.3研究范圍及分工說明研究的工作范圍、主要內(nèi)容及研究分工，當(dāng)有兩家以上單位共同參與可行性研究時，應(yīng)說明各單位的工作范圍、工作分工和相互間的工作關(guān)系。1.4主要結(jié)論簡述研究的主要結(jié)論，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、建設(shè)規(guī)模、推薦方案、投資估算、資金籌措、問題與建議等。2.國內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢2.1.國外研究現(xiàn)狀及趨勢分國家較詳細(xì)具體地介紹本專業(yè)領(lǐng)域國外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果、教學(xué)實(shí)驗(yàn)開展情況，相關(guān)裝備設(shè)施保有情況、管理運(yùn)營情況及其發(fā)展趨勢。2.2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢比較詳細(xì)具體地介紹本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先單位相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)成果、裝備設(shè)施、管理運(yùn)營的情況及其發(fā)展趨勢。2.3.經(jīng)驗(yàn)與啟示從不同層次，多方面總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及其對本單位建設(shè)和運(yùn)行管理的啟示。3.本主干學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)試驗(yàn)的現(xiàn)狀及存在問題3.1.本主干學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)發(fā)展回顧簡述本校的學(xué)科組成體系、規(guī)模、特點(diǎn)及本主干學(xué)科（專業(yè)）在該體系中的定位。按時間順序?qū)Ρ局鞲蓪W(xué)科（專業(yè)）的發(fā)展進(jìn)行簡要回顧，重點(diǎn)是發(fā)揮的作用、取得的成果和在國內(nèi)外同類專業(yè)中的地位。簡述本專業(yè)對交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的支持保障作用。3.2.主要教學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容結(jié)合教學(xué)大綱的要求，簡述本主干學(xué)科（專業(yè)）的主要教學(xué)科目和內(nèi)容，借圖表說明基礎(chǔ)類、實(shí)踐類、創(chuàng)新類等教學(xué)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)組織形式、試驗(yàn)內(nèi)容的原理或技術(shù)特點(diǎn)等。如有教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的，同時說明實(shí)驗(yàn)室的研究方向、主要實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、功能用途、管理運(yùn)行方式等。3.3.現(xiàn)有教學(xué)研究條件現(xiàn)有的教學(xué)科研人員情況、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備體系、各類裝備設(shè)施保有和運(yùn)行情況、使用頻率等，按照下表對現(xiàn)有每臺套10萬元以上裝備設(shè)施的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評估。表1xxx實(shí)驗(yàn)室設(shè)施裝備一覽表序號名稱數(shù)量型號及性能出廠日期累計(jì)運(yùn)行時間使用情況原值3.4.存在的問題參照國內(nèi)外相關(guān)情況和本專業(yè)現(xiàn)有教學(xué)實(shí)驗(yàn)課開展情況，比照國家相關(guān)部門對教學(xué)實(shí)驗(yàn)科目、人時數(shù)、設(shè)備水平的要求，定量與定性方法相結(jié)合，分析教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置存在的問題。4.建設(shè)的必要性4.1.需求分析結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)，從以下三方面進(jìn)行需求分析：教學(xué)科研技術(shù)趨勢對實(shí)驗(yàn)設(shè)施裝備類型的需求；—教學(xué)科研應(yīng)具備的能力對實(shí)驗(yàn)設(shè)施裝備技術(shù)水平的需求；—教學(xué)科研規(guī)模對實(shí)驗(yàn)設(shè)施裝備數(shù)量的需求。以上需求分析需具體結(jié)合教學(xué)大綱和實(shí)驗(yàn)課程開設(shè)要求等，綜合考慮學(xué)時、人數(shù)、實(shí)驗(yàn)組織等，詳細(xì)測算實(shí)驗(yàn)設(shè)備的需求。上述分析預(yù)測應(yīng)滿足未來10年的需求。4.2.建設(shè)的必要性從解決存在問題及滿足今后需求的角度對項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。分析論證一般應(yīng)從項(xiàng)目本身和社會經(jīng)濟(jì)兩個層次進(jìn)行。項(xiàng)目層次分析側(cè)重從現(xiàn)有教學(xué)科研本身存在問題及其對本領(lǐng)域和本單位的影響情況，結(jié)合需求預(yù)測分析，同時還要從投資效益角度論證建設(shè)理由。社會經(jīng)濟(jì)層次分析主要論證建設(shè)本項(xiàng)目是否符合國家、交通運(yùn)輸業(yè)和區(qū)域的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及要求；是否符合合理配置和有效利用資源；是否符合國家技術(shù)政策和可持續(xù)發(fā)展的要求等。5.總體方案5.1.項(xiàng)目的功能按照目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、規(guī)?？煽亍⒀芯糠较蚓C合集中的原則，在前述分析的基礎(chǔ)上，提出本主干學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)儀器設(shè)備的整體建設(shè)規(guī)劃設(shè)想，確定分期建設(shè)目標(biāo)，提出并論證本期項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和功能定位。5.2.使用要求依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目功能要求，從使用人員完成既定任務(wù)的角度，提出項(xiàng)目的使用要求。5.3.總體方案簡要描述本項(xiàng)目所有相關(guān)建設(shè)內(nèi)容（包括已有和不在本項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的內(nèi)容），合理確定項(xiàng)目的各個組成部分及其界面劃分和相互聯(lián)系，提出項(xiàng)目的總體構(gòu)成方案（用視圖表示）和建設(shè)規(guī)模，有條件的項(xiàng)目應(yīng)提出兩套方案供比選。6.技術(shù)（工藝）方案按照系統(tǒng)組成的要求，分別設(shè)計(jì)子系統(tǒng)的建設(shè)方案，論述主要功能，計(jì)算相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，列出系統(tǒng)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格（按招投標(biāo)的相關(guān)要求，不應(yīng)指定具體型號和供貨商），說明選擇該技術(shù)規(guī)格的理由。應(yīng)繪制系統(tǒng)設(shè)備配置圖，編制主要設(shè)備清單（表2）。對價(jià)格50萬元以上的儀器設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)說明和論證，并附設(shè)備圖片。對需要集成的子系統(tǒng)要詳細(xì)說明集成方案。表2xxx（項(xiàng)目名稱）設(shè)備清單序號研究方向設(shè)備名稱數(shù)量主要技術(shù)規(guī)格管理單位專用公用預(yù)計(jì)年開機(jī)時數(shù)7.配套工程根據(jù)項(xiàng)目需要確定配套工程的主要內(nèi)容。分析建設(shè)條件，按有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提出配套工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及主要技術(shù)指標(biāo)等。對由其他渠道投資解決的項(xiàng)目及其內(nèi)容可只做簡要說明。8.實(shí)施條件8.1.外部協(xié)作條件說明建設(shè)場地、水、電、路以及各類審批手續(xù)等建設(shè)條件的落實(shí)情況。8.2.技術(shù)設(shè)備條件簡介主要設(shè)備裝備材料當(dāng)前的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，說明項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)一步解決的技術(shù)問題，對需要開發(fā)研制的特殊設(shè)備，應(yīng)說明開發(fā)前景。8.3.組織管理?xiàng)l件說明管理機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍和管理政策等情況。9.環(huán)境保護(hù)與節(jié)能9.1環(huán)境保護(hù)說明項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，定量分析對環(huán)境和操作人員的影響程度，提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。9.2.節(jié)能定量計(jì)算項(xiàng)目最大能耗量，分析影響能耗的主要因素，提出相應(yīng)的節(jié)能措施。10.運(yùn)行管理簡要分析說明系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)要求及方式和需要制定的管理規(guī)定與程序，提出運(yùn)行管理人員配置數(shù)量和技能要求。11.實(shí)施計(jì)劃11.1建設(shè)工期研究確定項(xiàng)目工期及每一個單項(xiàng)工程的工期。本規(guī)定的建設(shè)工期指從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)（設(shè)備購置項(xiàng)目從可行性研究批準(zhǔn)）之日，到項(xiàng)目全面建成交付使用所需的全部時間。項(xiàng)目建設(shè)工期應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、工程量大小、建設(shè)難易程度，以及施工條件等具體情況綜合研究確定。11.2進(jìn)度安排根據(jù)工程各階段工作量和所需時間，制定施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)使用圖表表示，施工進(jìn)度計(jì)劃的安排應(yīng)保證施工的連續(xù)性和均衡性。12.投資估算與效益評價(jià)12.1投資估算包括投資估算的主要依據(jù)，投資估算的編制辦法和影響投資的特殊問題說明，編制投資估算總表和設(shè)備購置、配套工程等投資估算分表。投資估算分表應(yīng)列出影響投資估算的設(shè)備材料主要技術(shù)規(guī)格指標(biāo)。投資估算編制依據(jù)主要為相關(guān)行業(yè)部委有關(guān)定額及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)外廠商提供的設(shè)備價(jià)格，建設(shè)項(xiàng)目所在地的材料價(jià)格及政府有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，外匯與人民幣比價(jià)采用投資估算編制當(dāng)日國家公布的牌價(jià)。專用設(shè)備購置項(xiàng)目的投資估算不包含建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)合作費(fèi)和預(yù)留費(fèi)用，但可根據(jù)實(shí)際需要列入前期工作費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等。有多個單位共同承擔(dān)項(xiàng)目時，應(yīng)由項(xiàng)目主辦單位負(fù)責(zé)確定編制原則、統(tǒng)一材料價(jià)差水平、費(fèi)率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)界面的劃分等，并負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的投資估算總表。12.2.維護(hù)費(fèi)用測算項(xiàng)目的年維持費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目在運(yùn)行管理、人員工資、水、電消耗、設(shè)備及設(shè)施維修等方面支出的費(fèi)用12.3.資金籌措說明和落實(shí)項(xiàng)目投資來源渠道和籌措方案。12.4.效益評價(jià)教學(xué)類試驗(yàn)室一般應(yīng)為公益性項(xiàng)目，其效益主要體現(xiàn)為社會效益。一般情況下，可以從教學(xué)大綱的滿足程度、實(shí)驗(yàn)課人時數(shù)、人才培養(yǎng)水平和數(shù)量、科研成果（論文、專利和獲獎），促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步和競爭力等方面計(jì)算其間接經(jīng)濟(jì)效益。13.綜合論證及問題建議13.1方案比較及推薦方案對報(bào)告中提出的各種可行的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比選。比選主要考慮系統(tǒng)功能，技術(shù)的合理性和可行性，建設(shè)的難度、可靠性、投資規(guī)模及維護(hù)管理等因素。對于推薦方案應(yīng)充分說明推薦理由，并應(yīng)充分地、實(shí)事求是地反映在方案論證過程中提出的不同意見，闡明推薦方案存在的、有待解決的主要問題。對于未被推薦的一些重大比選方案也應(yīng)進(jìn)行描述，闡述方案的主要內(nèi)容、優(yōu)缺點(diǎn)和未被推薦的原因，以便決策者從多方面進(jìn)行思考并作出決策。13.2.問題與建議提出建設(shè)項(xiàng)目在工程可行性研究階段存在的問題、下一階段應(yīng)注意解決的問題，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的問題和項(xiàng)目主管部門明確的問題等，并提出解決問題應(yīng)采取的策略或措施建議。附：關(guān)于工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式的說明。該說明應(yīng)根據(jù)國家計(jì)委9號令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行編寫。

三、格式要求（一）基本要求1、報(bào)告所采用的照片、圖紙應(yīng)確保能夠清晰復(fù)制或計(jì)算機(jī)掃描，并附有簡要文字說明。2、報(bào)告按A4規(guī)格裝幀，必須是打印或印刷原件，或其復(fù)印件。圖紙、附件單獨(dú)裝訂時，可按A3規(guī)格裝幀。（二）封面（見附頁1）1、材料顏色封面材料采用布紋紙，顏色為墨綠色。2、格式左上角為附件編號處，右上角為密級編號處，下方為單位名稱。3、密級“報(bào)告”分為機(jī)密、秘密、內(nèi)部和公開四級。由編制單位按《中華人民共和國保守秘密法》和有關(guān)保密規(guī)定填寫。4、項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱應(yīng)以簡明、準(zhǔn)確的詞語高度概括“報(bào)告”的主題，避免使用不常見的縮略詞、首字母縮寫字、字符、代號和公式等。字?jǐn)?shù)不宜超過30個漢字。如建設(shè)項(xiàng)目僅為專用設(shè)備購置，項(xiàng)目的名稱格式為：“****(單位)****主干學(xué)科****（領(lǐng)域）教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置可行性研究報(bào)告”如為其它建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的名稱格式為：“****(單位)****主干學(xué)科****項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告”5、字型、字體項(xiàng)目名稱為一號黑加粗，副標(biāo)題名為二號宋加粗，編制單位和完成時間為三號宋加粗，其余均為4號宋體。（二）扉頁（見附頁2）1、扉頁1扉頁1為報(bào)告的內(nèi)封面，與封面不同的是扉頁1應(yīng)在單位名稱上加蓋單位公章，并在單位名稱下面列出報(bào)告的完成日期，其它與封面相同。報(bào)告完成日期是指“報(bào)告”完成的時間，由編制單位用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。如2009年3月。2、扉頁2（見附頁3）扉頁2的內(nèi)容為“報(bào)告”編制單位資質(zhì)證書的復(fù)印件。當(dāng)編制單位不止一個時，依次分頁編排。3、扉頁3（見附頁4）扉頁3為“報(bào)告”編制單位名稱和單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的署名。a.單位名稱應(yīng)與封面相同。b.單位負(fù)責(zé)人：主管“報(bào)告”編制的單位領(lǐng)導(dǎo)。c.主辦部門負(fù)責(zé)人：“報(bào)告”編制部門的負(fù)責(zé)人。d.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：主持本研究的負(fù)責(zé)人。e.主要參加人：參加本項(xiàng)目研究的主要人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。主要參加人名單分專業(yè)排列，用圓括號注明其職務(wù)或職稱和專業(yè)。f.當(dāng)編制單位不止一個時，可按單位分頁編排。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位為主編單位，其它單位為合作單位。（三）目錄1、目錄系“報(bào)告”的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。目錄所列的內(nèi)容和順序如下：—前言（需要時列出）—正文—附圖（需要時列出）—附表（需要時列出）—附件（需要時列出）目錄一般列至第二層次標(biāo)題，用符號“……”與頁碼連接。（四）正文1、“報(bào)告”層次“報(bào)告”按其內(nèi)容分成若干層次進(jìn)行敘述。層次的編號采用阿拉伯?dāng)?shù)字，每兩個層次之間加圓點(diǎn)，圓點(diǎn)加在數(shù)字右下角?！皥?bào)告”的章、條層次一般不超過四個層次。文中標(biāo)題應(yīng)以準(zhǔn)確