我國的基本政治制度（知識梳理）-2023年高考政治一輪復習知識梳理+訓練（新教材新高考）

必修三/政治與法治

第六課我國的基本政治制度

01中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

一、中國特色社會主義政黨制度

1.我國的民主黨派

（1）發(fā)展：在革命、建設和改革事業(yè)中，各民主黨派同共產(chǎn)黨一道前進。

（2）性質(zhì)：現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設

者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國

者的政治聯(lián)盟。

2.我國的政黨制度

（1）特色：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項具有鮮明中國

特色的政黨制度。

（2）地位：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政

治制度。

（3）內(nèi)容

基本方長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。民主黨派是接受中國共

針產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。

首要刖

中國共產(chǎn)黨的領導是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在

提與

政黨之間的關系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，主要

根本保

是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。

證

在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各

政治地民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政

位方針和國家領導人人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家政策、

法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等。

活動準

各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本活動準則。

則

3.新型的政黨關系與政黨制度形式

（1）政黨關系

①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。

②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。

(2)優(yōu)越性：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發(fā)展社會主義民主，

有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強大

的生命力和顯著的優(yōu)越性。

(3)作用

①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代

表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制

度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。

②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標奮斗，有效避免了一

黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。

③它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化

民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決

策施政導致社會撕裂的弊端。

【特別提醒】準確理解中國共產(chǎn)黨和民主黨派關系

①政治上：領導與被領導

②組織上：相互獨立

③法律上：地位平等

④事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨。

⑤在監(jiān)督上：互相監(jiān)督，不是監(jiān)督與被監(jiān)督。

【特別提醒】

1.互相監(jiān)督#監(jiān)督與被監(jiān)督

共產(chǎn)黨和民主黨派不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，而是互相監(jiān)督，通力合作、共

同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨

2.政治領導#組織領導

政治上，執(zhí)政與參政、領導與被領導的關系

組織上，相互獨立，不存在隸屬關系

3.多黨合作W聯(lián)合執(zhí)政豐多黨輪流執(zhí)政

執(zhí)政黨是掌握政權、管理國家的黨。在我國的國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨

是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國絕不能搞西方的多黨制。

4.參政黨*在野黨*反對黨

在野黨：不對國家行使管理權，與執(zhí)政黨是對立關系。

參政黨：這是我國的一個獨特地方。八大民主黨派雖然不像中國共產(chǎn)黨那樣

直接對國家行使管理權，但是卻通過政協(xié)參與國家建設與管理。它們是參政黨,

不是與共產(chǎn)黨對立的在野黨、反對黨。

二、中國人民政治協(xié)商會議

是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治

性質(zhì)協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是

國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派

人士、人民團體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳

組成

門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組

成。

主題人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題

履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。①政治協(xié)商：對國家大政

方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、

生態(tài)文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協(xié)商。②

民主監(jiān)督：對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革

舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問

職能

題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批

評、建議的方式進行協(xié)商式監(jiān)督。③參政議政：對政治、經(jīng)濟、文化、

社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，

開展調(diào)查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論。通過調(diào)研報告、提案、

建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關提出意見和建議。

作用社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構

①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、

民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進共識、

要求

促進團結。②加強人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點監(jiān)督黨和國家重大方針

政策和重要決策部署的貫徹落實。

02民族區(qū)域自治制度

一、我國是統(tǒng)一的多民族國家

1.中華民族的多元一體格局

（1）特點：中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。作為統(tǒng)一的多民

族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。

（2）表現(xiàn)：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚

在一個統(tǒng)一的命運共同體中。漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少

數(shù)民族之間也相互離不開。

2.統(tǒng)一的多民族國家

（1）歷史：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共

同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同

培育的。

（2）法規(guī)：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一一的多民族國家。

3.我國的結構形式

我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行

民主政區(qū)。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自

治權

中國的主權統(tǒng)一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲

集中法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都

必須接受中央政府統(tǒng)轄

二、符合國，情的民族區(qū)域自治

1.建立新型民族關系的條件

（1）在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民

族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。

（2）新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人真正掌握了自己的命

運，實現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發(fā)展平等團結互助和諧的社

會主義民族關系奠定了堅實基礎。

2.我國處理民族關系的方針

我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相

處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（1）民族平等

法規(guī)；中華人民共和國各民族一律平等

原因：各民族只有人口多少和發(fā)展程度.上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分；我國各

族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人

要求：都依法平等地享有政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履

行義務

（2）民族團結

原因：在民族平等的基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合

作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面

作用：民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會

穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統(tǒng)一的基礎

（3）各民族共同繁榮

原因：在民族平等、民族團結的前提下，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，這是

由社會主義本質(zhì)決定的，是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實現(xiàn)偉大復興的必然要求

3.民族區(qū)域自治制度

（1）原因：根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”

的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實

行民族區(qū)域自治制度。

（2）含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，在各少數(shù)民族聚居的地方

設立自治機關，依法行使自治權的制度，

（3）自治

①級別：我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。

②機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。

③權限：在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。

（4）特點

①我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家的集中統(tǒng)一領導與

民族區(qū)域自治的有機結合。

②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

③國家保障各少數(shù)民族的合法的權利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結互助

和諧關系。

④國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加快經(jīng)濟和文化的發(fā)

展。

（5）地位：民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度。

（6）作用：是中國共產(chǎn)黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華

民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)

民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)

祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。

（7）要求：堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題

的正確道路

①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數(shù)民族

的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展；

②另一方面，要堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛

盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵

對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。

③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對

偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢

中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、

共同繁榮發(fā)展。

【特別提醒】民族平等和民族差別

①民族平等和民族差別是兩個不同的概念。由于歷史、地理、社會各方面的原因，

各民族之間在經(jīng)濟、文化發(fā)展水平上存在差別。

②民族平等并不意味著各民族間發(fā)展程度是一樣的。

③民族平等不僅是指政治地位的平等，還包括經(jīng)濟、文化、社會方面的平等。

【特別提醒】自治權和高度自治權

（1）自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，民族自治地方享有一定的自治權

（2）特別行政區(qū)享有高度自治權。

三、我國的宗教政策與法律

1.實行宗教信仰自由政策

①憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

②四個自由:①信不信教的自由②信哪種宗教的自由③信哪個教派的自由④什么

時候信的自由。

2.依法管理宗教事務

（1）內(nèi)容：

①權責統(tǒng)一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信

教群眾首先是中華人民共和國的公民在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律

規(guī)定的義務。

②遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。

③依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司

法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教

育制度的活動。

（2）原則：保護合法、制止非法、遏制極端、抵制滲透、打擊犯罪。

3.堅持獨立自主自辦的原則

①任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。

②我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的

滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。

4.積極引導宗教與社會主義社會相適應

（1）不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國

、擁護社會主義制度、擁護中國共產(chǎn)黨的領導，遵守國家的法律、法規(guī)和方針

政策。

（2）要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整

體利益。

（3）支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋。

（4支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民

利益的非法活動，為民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和祖國統(tǒng)一多作貢獻。

03基層群眾自治制度

一、我國基層群眾自治的組織形式

1.基層群眾自治的含義

人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下,在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織,

依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的民主

制度和治理模式。

2.我國基層群眾性自治組織是：村民委員會、居民委員會。(不是國家政權基層

組織，不是基層國家機關，不是基層政府。)

(1)村委會

①性質(zhì)：按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。

②職能：其主要職能是辦理本村的公共事務和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助社

會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。

③產(chǎn)生：村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負責并報

告工作。

④管理：在農(nóng)村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自

己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現(xiàn)自己的事情自

己辦，自己的難題自己解的有效途徑。

(2)居委會.

①性質(zhì)：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。

②任務：其任務是維護社區(qū)居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民公共事務和公

共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求

和提出建議等。

③產(chǎn)生：居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負責并報告工作。

④意義：居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務居民管。這大大調(diào)動了

廣大居民參與社區(qū)建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。

二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐

L發(fā)展基層民主

(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國

社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。

(2)實踐：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。

2.直接行使民主權利的途徑

(1)民主選舉

①農(nóng)村：作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法

律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委

員的產(chǎn)生采取居民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場

公布。

②城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接

選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。

（