長(zhǎng)三角城市東移規(guī)劃方案

長(zhǎng)三角城市東移規(guī)劃方案目錄contents背景與現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃方案空間布局優(yōu)化策略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑人口遷移與安置政策設(shè)計(jì)財(cái)政金融支持政策制定總結(jié)與展望01背景與現(xiàn)狀分析長(zhǎng)三角地區(qū)位于中國(guó)東部沿海，包括上海、江蘇、浙江和安徽三省一市。地理位置經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口規(guī)模長(zhǎng)三角地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)之一，擁有全國(guó)最大的城市群和經(jīng)濟(jì)總量。長(zhǎng)三角地區(qū)人口密集，是中國(guó)人口最多的地區(qū)之一，城市化水平高。030201長(zhǎng)三角地區(qū)概述長(zhǎng)三角地區(qū)城市規(guī)劃以中心城市為核心，形成多個(gè)城市圈和城鎮(zhèn)帶，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面規(guī)劃較為完善。城市規(guī)劃現(xiàn)狀長(zhǎng)三角地區(qū)城市規(guī)劃存在城市間發(fā)展不平衡、交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃布局。存在問(wèn)題城市規(guī)劃現(xiàn)狀及問(wèn)題必要性隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷集聚，城市規(guī)劃需要與時(shí)俱進(jìn)，東移規(guī)劃有利于優(yōu)化城市空間布局，緩解中心城市壓力。意義東移規(guī)劃有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于拓展城市發(fā)展空間，提升城市綜合承載能力；有利于改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。東移規(guī)劃必要性與意義02總體規(guī)劃方案指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)、提高資源配置效率，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。規(guī)劃原則堅(jiān)持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開(kāi)放共贏、民生共享的基本原則，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。指導(dǎo)思想與原則長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，區(qū)域面積35.8萬(wàn)平方公里。本規(guī)劃期限為2021-2030年，展望至2035年。規(guī)劃范圍及時(shí)限規(guī)劃時(shí)限規(guī)劃范圍功能定位與發(fā)展目標(biāo)長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。功能定位到2030年，長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，基本建成世界級(jí)城市群。具體目標(biāo)包括發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提高。長(zhǎng)三角地區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，中心城市輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，中小城市和小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展更加鮮明，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。開(kāi)放合作水平顯著提升。長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際貿(mào)易和投資合作水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。民生福祉達(dá)到新水平。長(zhǎng)三角地區(qū)人均可支配收入達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。綠色生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，跨界水體水質(zhì)穩(wěn)步提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少。功能定位與發(fā)展目標(biāo)03空間布局優(yōu)化策略制定土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地新增規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，促進(jìn)節(jié)約集約用地。建設(shè)用地控制加強(qiáng)農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。農(nóng)用地保護(hù)土地利用調(diào)整方案加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成便捷、高效、安全、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造一批綜合交通樞紐，提高交通運(yùn)行效率，促進(jìn)各種交通方式無(wú)縫銜接。交通樞紐建設(shè)推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通運(yùn)輸信息化、智能化水平。智能交通系統(tǒng)建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)完善措施

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施生態(tài)空間保護(hù)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。環(huán)境污染治理加強(qiáng)環(huán)境污染治理，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，改善環(huán)境質(zhì)量。綠色低碳發(fā)展推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率。04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑綠色化升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，降低能耗和排放。智能化改造利用先進(jìn)技術(shù)和裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。服務(wù)化延伸鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化方向延伸，提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，滿足市場(chǎng)需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造計(jì)劃加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。政策支持引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組。資本助力新興產(chǎn)業(yè)培育壯大舉措產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向。合作機(jī)制建立推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)城市間產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新平臺(tái)搭建搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及合作機(jī)制05人口遷移與安置政策設(shè)計(jì)遷移規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和城市規(guī)劃，預(yù)測(cè)未來(lái)人口遷移規(guī)模，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持。分布調(diào)整方案結(jié)合城市功能定位和區(qū)域發(fā)展需求，制定人口分布調(diào)整方案，優(yōu)化人口空間布局。人口遷移規(guī)模預(yù)測(cè)及分布調(diào)整方案加大安置房建設(shè)力度，提供多樣化的住房選擇，滿足不同人群的居住需求。安置房建設(shè)完善安置社區(qū)的交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。配套設(shè)施完善安置房建設(shè)及配套設(shè)施完善舉措就業(yè)保障和教育醫(yī)療等公共服務(wù)提供機(jī)制就業(yè)保障建立健全就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，促進(jìn)遷移人口穩(wěn)定就業(yè)。教育醫(yī)療等公共服務(wù)完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，確保遷移人口享有均等化的基本公共服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)跨區(qū)域公共服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。06財(cái)政金融支持政策制定123中央和地方財(cái)政共同出資，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持長(zhǎng)三角城市東移的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。設(shè)立長(zhǎng)三角城市東移專項(xiàng)資金建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，根據(jù)項(xiàng)目的重要性和緊迫性分配財(cái)政資金，確保資金的有效使用。改革財(cái)政資金分配方式建立嚴(yán)格的財(cái)政資金使用監(jiān)管制度，確保資金的安全和有效使用，防止資金挪用和浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管財(cái)政資金投入計(jì)劃和分配方式改革舉措03加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。01鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)長(zhǎng)三角城市東移的需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供個(gè)性化的融資解決方案。02推動(dòng)直接融資發(fā)展大力發(fā)展股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式，降低企業(yè)融資成本，提高融資效率。金融創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索創(chuàng)新社會(huì)資本參與模式探索社會(huì)資本與政府合作的新模式，如設(shè)立城市發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，吸引更多社會(huì)資本參與。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制通過(guò)稅收優(yōu)惠、土地政策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，構(gòu)建社會(huì)資本參與的激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)資本的參與意愿和積極性。引導(dǎo)社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)PPP、BOT等方式參與長(zhǎng)三角城市東移的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投資。社會(huì)資本參與模式設(shè)計(jì)及激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建07總結(jié)與展望區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)三角城市東移規(guī)劃促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，提升了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善規(guī)劃方案注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、水利、能源、信息等各個(gè)方面，為長(zhǎng)三角地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市東移規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升了居民生活質(zhì)量。主要成果回顧隨著科技的不斷進(jìn)步，長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)將更加注重智能化發(fā)展，包括智慧城市、智能制造等領(lǐng)域，提高城市運(yùn)行效率和居民生活便捷度。智能化發(fā)展在全球氣候變化背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)將積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)清潔能源利用、節(jié)能減排等方面的創(chuàng)新和實(shí)踐。綠色低碳發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)將加強(qiáng)跨界融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等多方面的探索和實(shí)踐，形成更加開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的發(fā)展格局?？缃缛诤习l(fā)展未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提升城市治理