武夷山市縣域商業(yè)建設(shè)工作方案

———武夷山市縣域商業(yè)建設(shè)工作方案為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全我市鄉(xiāng)村物流配送體系，根據(jù)《福建省商務(wù)廳福建省財(cái)政廳福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（閩商務(wù)〔2022〕37號）、《福建省福建省商務(wù)廳福建省財(cái)政廳福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣域商業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》（閩商務(wù)〔2022〕105號）、《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（2021版）等文件精神，特制定本工作方案。一、基本情況武夷山市常住人口25.97萬人，共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄93個(gè)建制村；2021年社會消費(fèi)品零售總額73.23億元；截至2021年底，武夷山市共有基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心4家，基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率為28.6%；基本型村級便民商店數(shù)121家，涵蓋85個(gè)建制村，村級便民超市覆蓋率達(dá)91%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)7家，寄送快遞服務(wù)覆蓋93個(gè)建制村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政、快遞服務(wù)全覆蓋以及建制村電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)到2025年建成縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心2家，基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9家，實(shí)現(xiàn)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率100%；基本型村級便民商店135家，覆蓋93個(gè)建制村，覆蓋率達(dá)100%；擁有基本型縣級物流配送中心2家，達(dá)到《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中劃分的基本型縣域商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。年度分解任務(wù)2022年度，建成基本型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心1家；新建村級便民商店2家，總數(shù)達(dá)123家，覆蓋86個(gè)建制村，基本型以上村級便民商店覆蓋率達(dá)92%。 2023年度，新建縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心1家，總數(shù)達(dá)2個(gè)；新建基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1家，總數(shù)達(dá)5家，覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋覆蓋率達(dá)43%；新建村級便民商店5家，總數(shù)達(dá)128家，覆蓋88個(gè)建制村，基本型以上村級便民商店覆蓋率達(dá)95%。2024年度，新建基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心3家，總數(shù)達(dá)8家，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)86%；新建村級便民商店4家，總數(shù)達(dá)132家，覆蓋91個(gè)建制村，基本型以上村級便民商店覆蓋率達(dá)98%。2025年度，建成縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心2家，基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9家，實(shí)現(xiàn)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率100%；基本型村級便民商店135家，覆蓋93個(gè)建制村，覆蓋率達(dá)100%；擁有基本型縣級物流配送中心2家，達(dá)到《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中劃分的基本型縣域商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1）。三、重點(diǎn)工作（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板著力建設(shè)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，分批次建設(shè)村級便民商店，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級便民商店全覆蓋，改善農(nóng)村居民日常生活性消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。提升物流運(yùn)輸條件和效率等消費(fèi)便利化程度，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流、快遞網(wǎng)店全覆蓋、建制村電子商務(wù)服務(wù)全覆蓋，補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，滿足縣城居民大件消費(fèi)需求，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一般消費(fèi)需求（二）完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系按照“多站合一”的模式，改造縣級農(nóng)村電子商務(wù)平臺、建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站體系、公共直播基地和農(nóng)產(chǎn)品展銷中心運(yùn)營等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，形成集信息收集發(fā)布、貨物倉儲、郵政快遞、農(nóng)村電商、便農(nóng)服務(wù)、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品代購代銷和配送等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站和物流綜合服務(wù)站，并通過三級網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效整合縣域內(nèi)農(nóng)村物流政策資源和行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)多部門、多產(chǎn)業(yè)、多功能的融合。（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，提供配送和標(biāo)準(zhǔn)化采購，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，完善鄉(xiāng)村物流系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)，建立縣級倉庫。企業(yè)供應(yīng)鏈下沉，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)。組建聯(lián)合采購平臺，進(jìn)行宣傳，降低農(nóng)民采購偽劣、不合格產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)村產(chǎn)品品牌，形成品牌效力，著重打造區(qū)域公共品牌，支持建設(shè)一批茶葉、熏鵝、五夫白蓮等地方特色品牌，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)市場，進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者對于農(nóng)村產(chǎn)品的信任感。推廣電商直播模式，農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。支持舉辦電商直播大賽，建設(shè)電商直播基地，打造一批鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，推廣網(wǎng)紅閩貨活動(dòng)，拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道，助力農(nóng)產(chǎn)品流通，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量完善縣域生活服務(wù)體系，提升人民生活滿意度。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生活服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，努力讓群眾在家門口享受到普惠、便利、豐富、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。四、項(xiàng)目計(jì)劃根據(jù)《福建省福建省商務(wù)廳福建省財(cái)政廳福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣域商業(yè)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》（閩商務(wù)〔2022〕105號）中重點(diǎn)支持縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、縣域物流網(wǎng)絡(luò)、縣域流通網(wǎng)絡(luò)、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。2022年我市主要引導(dǎo)支持武夷茶公共品牌展銷中心、生鮮倉儲中心、武夷山市縣鄉(xiāng)村三級物流中心、武夷茶智能倉建設(shè)項(xiàng)目、武夷茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心、嵐谷舊街商貿(mào)中心改造（安全整治）項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目（詳見附件2）。五、保障機(jī)制（一）項(xiàng)目管理制度。建立項(xiàng)目遴選、組織實(shí)施等工作機(jī)制。按照建立“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的要求，及時(shí)向社會公開縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)扶持措施，征集符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，公平公正遴選項(xiàng)目，分年度建立儲備項(xiàng)目庫，成熟一批，建設(shè)一批，避免“錢等項(xiàng)目”等不良現(xiàn)象。（二）資金管理制度。制定資金管理辦法，明確資金使用規(guī)范。資金撥付遵循“先建后補(bǔ)”的原則，經(jīng)過本級商務(wù)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局驗(yàn)收后撥付。明確項(xiàng)目驗(yàn)收主體、要件、驗(yàn)收流程等，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任，形成長效機(jī)制。（三）日常監(jiān)督機(jī)制。引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等第三方機(jī)構(gòu)，規(guī)范決策過程，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核。本級商務(wù)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局適時(shí)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提出整改要求，并對上級檢查、自查等發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改方案，做好回訪復(fù)查工作。（四）信息公開機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等相關(guān)信息在市政府網(wǎng)站通過專欄形式及時(shí)公開。凡是接受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)，須按要求填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并依法保護(hù)各企業(yè)信息安全。附件：1.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)摸底情況、總體目標(biāo)及年度分解任務(wù)表2.縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單——6—附件1縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)摸底情況、總體目標(biāo)及年度分解任務(wù)表設(shè)區(qū)市：鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)（不包括街道）：7縣（市、區(qū)）：建制村總數(shù)：93序號指標(biāo)（灰色行自動(dòng)計(jì)算，請勿改動(dòng)）2021年底數(shù)2022年2023年2024年2025年2025年約束性目標(biāo)1縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)11222≥1個(gè)1-1未達(dá)基本型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)/1-2基本型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)11222/1-3增強(qiáng)型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)/1-4提升型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)/2鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)44589≥鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)2-1未達(dá)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)/2-2基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)44589/2-3增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)/2-4提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)22367＝鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)3-1未達(dá)基本型商貿(mào)中心覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)/3-2基本型商貿(mào)中心覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)22367/3-3增強(qiáng)型商貿(mào)中心覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)/3-4提升型商貿(mào)中心覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)/4鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率29%29%43%86%—7——7—100%4-1未達(dá)基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率0%0%0%0%0%/4-2基本型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率29%29%43%86%100%/4-3增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率0%0%0%0%0%/4-4提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率0%0%0%0%0%/5村級便民商店數(shù)121123128132135＝5-1未達(dá)基本型村級便民商店數(shù)/5-2基本型村級便民商店數(shù)121123128132135/5-3增強(qiáng)型村級便民商店數(shù)/5-4提升型村級便民商店數(shù)/68586889193＝6-1未達(dá)基本型便民商店覆蓋建制村數(shù)/6-2基本型便民商店覆蓋建制村數(shù)8586889193/6-3增強(qiáng)型便民商店覆蓋建制村數(shù)/6-4提升型便民商店覆蓋建制村數(shù)/7村級便民商店覆蓋率91%92%95%98%100%100%7-1未達(dá)基本型村級便民商店覆蓋率0%0%0%0%0%/7-2基本型村級便民商店覆蓋率91%92%95%98%100%/7-3增強(qiáng)型村級便民商店覆蓋率0%0%0%0%0%/7-4提升型村級便民商店覆蓋率0%0%0%0%0%/8縣級物流配送中心數(shù)11122≥1個(gè)—8——8—未達(dá)基本型縣級物流配送中心數(shù)/8-2基本型縣級物流配送中心數(shù)11122/8-3增強(qiáng)型縣級物流配送中心數(shù)/8-4提升型縣級物流配送中心數(shù)/9-1鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)數(shù)77777≥鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)9-2鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)77777＝鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)9-3鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率100%100%100%100%100%100%10-1“快遞進(jìn)村”覆蓋建制村數(shù)(注1)859393939310-2“快遞進(jìn)村”覆蓋率91%100%100%100%100%100%11縣域物流共同配送率（注2）10%10%15%20%30%≥30%12達(dá)到的縣域商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)※（未達(dá)基本型、基本型、增強(qiáng)型、提升型）未達(dá)基本型未達(dá)基本型未達(dá)基本型未達(dá)基本型基本型基本型以上13支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心數(shù)/////14支持建設(shè)改造增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能項(xiàng)目數(shù)/////15-1縣域社會消費(fèi)品零售額（億元）（當(dāng)年度）73.0077.0081.0085.0090.00/15-2縣域社會消費(fèi)品零售額年均增速（2021年起）11.40%5.3%5.3%5.3%5.3%/16-1縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額（億元）（當(dāng)年度）19.6020.7022.0023.3024.70/16-2縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速（2021年起）33.0%6.0%6.0%6.0%6.0%/注1：快遞進(jìn)村覆蓋，是指快遞服務(wù)通達(dá)建制村，既包括快遞企業(yè)直接設(shè)立站點(diǎn)的模式，也包括與其他商業(yè)組織合作提供快遞服務(wù)等多種模式。注2：縣域物流共同配送率，指縣域內(nèi)主要快遞企業(yè)市場化合作開展共同配送、統(tǒng)一分揀配送的快遞單量占比。※縣域商業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分說明：①基本型要求其他所有約束性目標(biāo)滿足條件；②增強(qiáng)型要求達(dá)到基本型標(biāo)準(zhǔn)且增強(qiáng)型以上縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)≥1、增強(qiáng)型以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率≥30%、增強(qiáng)型以上村級便民商店覆蓋率≥30%、增強(qiáng)型以上縣級物流配送中心數(shù)≥1；③提升型要求達(dá)到增強(qiáng)型標(biāo)準(zhǔn)且提升型縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心數(shù)≥1、提升型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率≥30%、提升型村級便民商店覆蓋率≥30%、提升型縣級物流配送中心數(shù)≥1?！?——10—附件2—10—縣域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清單填報(bào)單位：武夷山市商務(wù)局填報(bào)時(shí)間：2022年9月16日序號年度設(shè)區(qū)市縣/市/區(qū)項(xiàng)目名稱建設(shè)類型責(zé)任主體（企業(yè)）計(jì)劃

投資額*

（萬元）擬支持

金額

(萬元)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)周期實(shí)現(xiàn)功能責(zé)任單位（政府部門）12022年南平市武夷山市武改造福建武夷山王信記茶業(yè)有限公司400200在武夷山度假區(qū)內(nèi)，打造武夷巖茶和武夷紅茶公共區(qū)域品牌展銷中心，包含建設(shè)武夷茶品牌、文化、產(chǎn)品等展示、直播、茶水服務(wù)等設(shè)施。2022.06-2022.12結(jié)合武夷山度假區(qū)優(yōu)美風(fēng)光，吸引游客和市民前往參觀消費(fèi)，全方位展示武夷茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技等內(nèi)容，優(yōu)化流通環(huán)境。武夷山市商務(wù)局22022年南平市武夷山市生新建武夷山精選食品科技有限公司200100選址興田村，擬建設(shè)2000立方容量冷庫，已新建1000立方容量冷庫。2022.03-2022.12實(shí)現(xiàn)倉儲1000噸農(nóng)特產(chǎn)品武夷山市商務(wù)局32022年南平市武夷山市武夷山市縣鄉(xiāng)村三級物流中心改造中國郵政集團(tuán)有限公司福建省武夷山市分公司310150復(fù)用現(xiàn)有縣級處理場地，結(jié)合洋莊、嵐谷、吳屯、上梅、五夫、星村、興田等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合服務(wù)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)支局所現(xiàn)有作業(yè)場地進(jìn)行改造擴(kuò)建進(jìn)行改造擴(kuò)建及購置相關(guān)設(shè)備，并根據(jù)建制村“一村一站”要求，建設(shè)全市建制村（115個(gè)）的綜合便民服務(wù)站，同時(shí)購置運(yùn)輸車輛。2022.05-

2022.12縣級中心是三級物流體系的樞紐節(jié)點(diǎn)，是郵件處理、配送中心，郵快合作對接民營快遞公司代收代投和處理交接點(diǎn)武夷山市、武夷山市商務(wù)局—11—11—2022年南平市武夷山市武夷茶智能倉建設(shè)項(xiàng)目改造武夷山市桃淵茗茶葉科學(xué)研究所有限公司12060建設(shè)武夷茶清潔化加工車間1000平方，智能化倉儲500平方及智能化倉儲、分揀管理系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)武夷茶智能化生產(chǎn)與智能化倉儲管理。2022.06-2022.12武夷茶產(chǎn)品倉儲進(jìn)行智能化提升改造，提高包裝和分揀效率，實(shí)現(xiàn)智能科學(xué)管理與運(yùn)行。武夷山市商務(wù)局—12—12—2022年南平市武夷山市武夷茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心改造武夷山市御上