烏海市烏達區(qū)危險化學品事故災難應急救援預案

烏海市烏達區(qū)危險化學品事故災難應急救援預案1總則1.1適用范圍本預案適用于烏達區(qū)境內(nèi)危急化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用和廢棄危急化學品處置等過程發(fā)生的危急化學品事故的應對工作。1.2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和掌握事態(tài)的力量、將事故應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別，Ⅰ級為最高級別。已經(jīng)或可能導致30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命平安或者中毒、重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)事故為Ⅰ級響應。已經(jīng)或可能導致10人以上30人以下死亡或100人以下重傷、中毒，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故為Ⅱ級響應。可能導致3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重傷、中毒，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故為Ⅲ級響應。可能導致3人以下死亡或者10人以下重傷、中毒，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一半事故時為Ⅳ級響應。依據(jù)災難事故的四個等級，根據(jù)分級負責的原則明確應急響應級別。Ⅰ級響應時，由（自治區(qū)人民政府）應急救援指揮部組織救援，區(qū)人民政府全力幫助做好救援工作，必要時啟動國家生產(chǎn)平安事故應急預案。Ⅱ級響應時，由自治區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)預案組織救援，必要時啟動Ⅰ級響應。Ⅲ級以下響應由市人民政府依據(jù)實際狀況打算啟動響應預案。超出市人民政府應急救援處置力量時，準時報自治區(qū)應急救援指揮部，指揮部依據(jù)狀況啟動Ⅱ級響應。Ⅳ級響應由區(qū)人民政府依據(jù)企業(yè)應急救援實際狀況打算啟動響應預案，超出其應急救援處置力量時準時上報市人民政府，市人民政府依據(jù)狀況啟動Ⅲ級響應。2應急組織機構(gòu)及職責危急化學品事故應急救援指揮中心總指揮由區(qū)長擔當，特別狀況（如區(qū)長不在烏海市時），由常務副區(qū)長代任。副總指揮由常務副區(qū)長擔當。成員名單（詳見附件一）應急救援指揮部由總指揮、副總指揮、成員組成。指揮部下設10個只能工作組：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救援組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、善后處理組、經(jīng)費物資保障組、疏散安置組、專家組。詳細如下：一、綜合協(xié)調(diào)組由區(qū)政府辦公室牽頭，成員單位有：區(qū)政府辦公室、區(qū)應急管理局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通運輸局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)總工會、區(qū)廣播電視分局、區(qū)公安消防中隊。二、搶險救援組由區(qū)人民政府牽頭，成員單位有：應急管理局、環(huán)境愛護局、住建局、煤炭局、人民政府辦公室、經(jīng)信局、公安分局、公安消防中隊、交通運輸局、旅游局、電業(yè)分局。三、醫(yī)療搶救組由衛(wèi)生局牽頭，成員單位有：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應急管理局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。四、治安保衛(wèi)組由區(qū)公安分局牽頭，成員單位有：區(qū)公安分局、武警烏達中隊。五、事故調(diào)查組由區(qū)應急管理局牽頭，成員單位有：區(qū)總工會、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)公安局消防中隊、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)應急管理局、區(qū)住建委、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運輸分局、鐵路烏海西車站。六、善后處理組由區(qū)政府牽頭、成員單位有：區(qū)公安分局、人力資源和社會保障局、總工會、民政局、政府辦公室。七、經(jīng)費物資保障組由區(qū)政府牽頭，成員單位有：政府辦公室、應急管理局、發(fā)改局、經(jīng)信局、商務局、財政局。八、環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保局牽頭，成員單位有：衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理分局、國土資源分局、水務局。九、疏散安置組由區(qū)政府牽頭，成員單位有：公安分局、政府辦公室、民政局、武警支隊。十、專家組由各行業(yè)相關(guān)專家組成、區(qū)應急管理局負責協(xié)調(diào)和指導。2.1應急指揮機構(gòu)職責2.1.1區(qū)應急救援指揮中心職責(1)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)危急化學品泄漏生產(chǎn)平安事故應急救援工作。(2)組織烏達區(qū)危急化學品泄漏生產(chǎn)平安事故應急救援預案的制定、修訂。(3)組織和整合本區(qū)域的應急救援隊伍。(4)組織檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、轄區(qū)企業(yè)的應急救援機構(gòu)的工作狀況。(5)組織、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)平安事故應急救援培訓和演練。(6)分析猜測化學品泄漏事故風險，準時發(fā)布預警信息。(7)統(tǒng)一規(guī)劃全區(qū)化學品泄漏生產(chǎn)平安事故應急救援力氣和資源。(8)依據(jù)事故現(xiàn)場需求，準時調(diào)度各類物資、設備、人員，依據(jù)事故嚴峻程度和可能造成的影響，下達緊急疏散令。(9)依據(jù)規(guī)定準時上報事故狀況，適時召開新聞發(fā)布會。2.2指揮中心內(nèi)設機構(gòu)職責2.2.1總指揮職責（1）總指揮負責烏達區(qū)化學品泄漏事故應急救援的全面指揮協(xié)調(diào)工作。（2）在發(fā)生突發(fā)大事時，接到報警報告后，依據(jù)現(xiàn)場的危急等級、潛在后果等，打算啟動相應的應急預案。（3）依據(jù)制定的應急預案，組織、指揮應急搶險工作。通知各應急小組馬上趕赴現(xiàn)場，向其下達各種應急處理指令，部署應急策略，指揮協(xié)調(diào)應急程序行動，保證應急工作順當完成。若有指揮人員缺崗，緊急任命臨時負責人代行其職。（4）突發(fā)大事或突發(fā)大事超出單位處置力量時，向外部應急機構(gòu)申請救濟。（5）審定并簽發(fā)上報上級主管部門的突發(fā)大事報告。（6）審查應急工作的考核結(jié)果。（7）組織或協(xié)作上級主管部門的調(diào)查處理工作。（8）審批應急救援費用。（9）打算對外通報發(fā)布有關(guān)突發(fā)大事信息。2.2.2副總指揮職責副總指揮負責落實總指揮的指令；組織事故應急救援隊伍；進入現(xiàn)場指揮應急救援；參與應急預案的修訂，指揮事故應急救援演練。2.2.3指揮部下設各專業(yè)組職責一、綜合協(xié)調(diào)組（1）綜合協(xié)調(diào)組是指揮中心的辦事機構(gòu)，擔當指揮中心日常工作。（2）落實應急指揮系統(tǒng)集有關(guān)部分應急救援預案審查、備案工作。（3）協(xié)調(diào)指揮中心各職能組的工作。（4）負責接收并向指揮中心總指揮報告化學品泄漏生產(chǎn)平安事故狀況，啟動應急救援預案。（5）負責事故應急狀態(tài)下協(xié)調(diào)各級指揮系統(tǒng)以及指揮中心指令的上傳下達。（6）負責應急救援通訊和信息系統(tǒng)，確定常規(guī)信息、現(xiàn)場信息采集范圍、內(nèi)容、方式、傳輸渠道。（7）準時精確?????地收集和反饋事發(fā)地現(xiàn)場及各方面信息。（8）負責信息的整理、存儲和分析，編寫簡報和狀況反映，按規(guī)定和程序發(fā)布信息。（9）負責與相關(guān)媒體部門接觸，組織新聞發(fā)布會等。二、搶險救援組（1）負責對事故現(xiàn)場的搶險救援工作。（2）組織對被困人員和物資的轉(zhuǎn)移工作。（3）組織全區(qū)全部的搶先資源，隨時抽調(diào)投入搶險。（4）組織保證搶險物資、設備準時到位。三、醫(yī)療搶救組（1）討論分析各類生產(chǎn)平安事故傷亡特點，制定各類生產(chǎn)全事故的醫(yī)療搶救方案。（2）協(xié)調(diào)和指揮事故發(fā)生地的醫(yī)療搶救機構(gòu)對傷亡人員的搶救工作。（3）依據(jù)所需要派出醫(yī)療搶救隊伍，對事故發(fā)生地進行醫(yī)療搶救增援。四、治安保衛(wèi)組（1）負責只顧現(xiàn)場警戒，愛護人員和財產(chǎn)平安，負責交通和運輸管制。（2）組織事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離。（3）負責確定傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份，通知傷亡人員的家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。（4）對肇事者貨事故責任人等有關(guān)人員實行監(jiān)控措施，防止逃逸。五、經(jīng)費物資保障組（1）負責應急救援隊伍的整合和組建工作。（2）負責應急救援物資、器材、儲備、調(diào)度和管理工作。（3）事故應急狀態(tài)下救援隊伍和救援物資的調(diào)度使用。六、事故調(diào)查組協(xié)作上級事故調(diào)查組的工作，參與事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘查工作，對事故現(xiàn)場實行愛護措施，提出對事故責任者的處理看法。七、環(huán)境監(jiān)測組（1）負責對事故現(xiàn)場及四周大氣環(huán)境、工作環(huán)境、地下水等環(huán)境進行監(jiān)測，并提出防止措施。（2）負責消退對環(huán)境近期或長期污染的措施。（3）負責消退事故對環(huán)境造成的污染，實行必要的措施，防止疫情傳染病傳播。八、善后處理組（1）協(xié)調(diào)、監(jiān)督事故單位做好遇難者家屬的安置理賠工作。（2）實行相關(guān)措施，防止發(fā)生遇難者家屬群體滋事等大事。（3）負責遇難者家屬的醫(yī)療搶救。（4）協(xié)調(diào)督促事故單位做好遇難者家屬的生活起居等事宜。九、疏散安置組（1）依據(jù)事故發(fā)生的嚴峻程度和由可能造成的影響，對事故發(fā)生地點四周的居民實施緊急疏散撤離和安置。（2）負責制定疏散方案，選定疏散路線和安置地點。（3）負責購置、發(fā)放被安置人員的生活必需品。（4）負責疏散地和安置點的平安保衛(wèi)工作。（5）負責疏散過程中的運輸車輛、器材的配備。（6）負責疏散過程中平安措施的制定和落實工作，確保疏散工作的平安牢靠。十、專家組（1）討論分析各類事故發(fā)生氣理，建立各類事故數(shù)據(jù)庫，把握了解各類事故相關(guān)參數(shù)。（2）對事故搶險工作供應專業(yè)技術(shù)支持。（3）對事故現(xiàn)場提出掌握災難損失的有效方案。（4）參加事故調(diào)查，并對事故發(fā)生的技術(shù)方面緣由出具技術(shù)告。3應急響應3.1信息報告事故發(fā)生后，依據(jù)總指揮指令，由區(qū)政府辦公室在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。區(qū)應急指揮部值班人員得到事故報告后，馬上向總指揮報告，依據(jù)總指揮指令，快速通知指揮部全體成員，全面預警。3.1.1信息接報區(qū)應急指揮部設有24小時應急值班電話（區(qū)應急管理局，發(fā)生事故時，事故單位主要負責人在1小時之內(nèi)向區(qū)應急指揮部值班人員報告事故狀況。事故發(fā)生后，依據(jù)總指揮指令，由區(qū)政府辦公室在2小時內(nèi)向市政府應急辦報告。區(qū)應急指揮部值班人員得到事故報告后，馬上向總指揮報告，依據(jù)總指揮指令，快速通知指揮部全體成員，全面預警。3.1.2信息處置與研判（1）區(qū)應急管理局接到化學品泄漏企業(yè)發(fā)布的預警信息后，經(jīng)對預警信息內(nèi)容進行研判，確定有可能引發(fā)生產(chǎn)平安事故的狀況。信息依據(jù)可能造成損失的嚴峻程度凹凸依次劃分為紅、橙、黃、藍四個級別。（2）發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮部對事故進展態(tài)勢進行研判，認為可能發(fā)生次生、衍生事故的狀況。事故狀態(tài)預警依據(jù)事態(tài)進展變化趨勢、人員疏散數(shù)量、危急半徑大小等因素確定預警范圍。事故狀態(tài)預警只發(fā)布預警信息，不作預警分級。支配專人實時跟蹤事態(tài)進展，各應急小組組長組織組員依據(jù)本組職責作好救援預備工作，若事故程度和可控性發(fā)生變化準時啟動響應。（3）響應啟動后，應留意跟蹤事態(tài)進展，應綜合考慮救援人員身體狀況、應急物質(zhì)的使用狀況、風向的變化、水電的供應狀況、人員傷亡狀況、影響范圍等，科學分析處置需求，準時調(diào)整響應級別，避開響應不足或過度響應。3.2預警3.2.1預警啟動各相關(guān)部門獲得化學品泄漏事故信息后，用最快捷、最有效的手段報告區(qū)政府辦公室或區(qū)應急管理局應急指揮中心，區(qū)政府辦公室或區(qū)應急管理局應急指揮中心以輻射的方式向區(qū)長和應急指揮部全體成員（單位）報告，實現(xiàn)全面預警。應急指揮部成員馬上到位，啟動應急行動。應急指揮部依據(jù)得到的信息確定事故應急響應等級，根據(jù)應急預案準時討論確定應對方案，由區(qū)政府辦公室向區(qū)政府報告。3.2.2響應預備應急救援程序：應急體系的響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、掌握行動、擴大應急、應急恢復和應急結(jié)束幾個過程。事發(fā)企業(yè)（或單位）

成員單位

區(qū)應急救援指揮部、行業(yè)主管部門

上級應急救援指揮部、行業(yè)主管部門。3.2.3預警解除經(jīng)相關(guān)管理技術(shù)人員和事故救援人員現(xiàn)場實地確認滿意以下條件時，由應急指揮部總指揮宣布預警解除。A

事故已消退或事故風險已降至可接受范圍，不存在二次發(fā)生的可能；B

可能導致次生、衍生事故隱患已消退；C

事故對人、環(huán)境造成的影響已經(jīng)消退；D

受傷人員已得到有效救治。3.3響應啟動建立分級響應的應急救援機制，即事發(fā)企業(yè)（或單位）——區(qū)應急救援指揮中心（1）事故發(fā)生單位在第一時間上報區(qū)應急救援指揮中心。區(qū)應急救援指揮中心在接到報告后，快速啟動本級預案，成立現(xiàn)場指揮部，快速調(diào)集、指揮轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)應急救援隊伍和資源，全力開展救援工作，并準時向市應急救援指揮中心和市有關(guān)行業(yè)應急救援指揮中心報告。（2）區(qū)應急救援指揮中心接到報告后馬上進入緊急狀態(tài)，主要人員進入工作崗位，跟蹤事態(tài)進展，調(diào)集、指揮各專業(yè)、各應急救援隊伍和資源進行增援，并在1小時內(nèi)向市應急救援指揮中心報告。（3）區(qū)級危急化學品事故應急救援預案的啟動，由區(qū)應急指揮中心總指揮或副總指揮批準啟動。4）指揮部成員到達現(xiàn)場后，要盡快收集事故信息，作出相應的決策。5）對四周環(huán)境進行風力、風向有毒有害氣體濃度等指標進行監(jiān)測。6）對事故現(xiàn)場進行警戒保衛(wèi)。7）對受傷人員進行救治。8）派出人員勘查事故現(xiàn)場。9）命令專業(yè)救援組快速投入搶險。10）作出疏散群眾的打算，對事故現(xiàn)場狀況及可能發(fā)生的次生災難進行分析評估，然后發(fā)布是否對周邊群眾進行疏散及風度道路的狀況。11）向市政府及上級相關(guān)部門報告。3.3.1專業(yè)救援隊伍救援處置各專業(yè)救援組接到指令后，準時趕赴事故現(xiàn)場，在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速綻開應急救援。1）綜合協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)指揮部指令上傳下達，準時收集和反饋事故現(xiàn)場各方面信息，上報指揮部。2）搶險救援組快速進行現(xiàn)場勘查、搶險救援、掌握事故，以防事故擴大，在搶險時要專人監(jiān)護，輪番進行搶險工作。3）醫(yī)療搶救組要準時搶救傷員，重傷員應盡快送往醫(yī)院搶救，防止有人滯留危急區(qū)。4）治安保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場四周劃分禁區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，進行交通管制，準時疏散群眾。5）環(huán)境監(jiān)測組準時開展四周環(huán)境監(jiān)測工作。6）經(jīng)費保障組要準時為救援工作，供應救援物資和經(jīng)費的保障。7）善后處理組協(xié)調(diào)和督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作，實行措施防止發(fā)生原則家屬群體滋事等大事。8）疏散安置組依據(jù)事故發(fā)生嚴峻程度和造成的影響，對事故發(fā)生四周居民實施緊急疏散和撤離，并要制定疏散方案、疏散路線及安置地點。9）專家組快速對事故信息進行分析、評估，提出應對方案和看法。依據(jù)大事進展狀況，準時為應急指揮部供應方案應急響應過程基本流程和主要步驟圖-3事故應急響應程序圖對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)災難大事，無論級別凹凸、規(guī)模大小、損傷輕重，主管部門應馬上趕赴現(xiàn)場，啟動部門應急預案開展應急處置，防止發(fā)生次生、衍生事故，避開造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，并將大事的處置狀況報告應急指揮辦公室。一旦發(fā)覺事態(tài)超出主管部門自身的掌握力量，應馬上將大事信息、應急資源需求狀況報告應急領導組辦公室，應急指揮辦公室酌情調(diào)集有關(guān)應急處置單位聯(lián)合行動同時報告園區(qū)（街道）應急領導組。一旦發(fā)生突發(fā)公共大事，園區(qū)應急指揮領導組馬上啟動總體應急預案和相應的專項應急預案，指揮進行搶險救助、醫(yī)療搶救、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、平安防護、社會動員等基本應急工作。當發(fā)生特殊重大、重大化學品泄漏事故，超出烏達區(qū)自身掌握力量時，應進行先期處置，同時報請市應急指揮中心調(diào)集更多救援力氣救濟應急處置，在上級應急指揮中心統(tǒng)一領導下，擴大搶險救災資源使用、征用、調(diào)用的范圍和數(shù)量；必要時，依法動用一切可以動用的資源。3.4應急處置3.4.1應急救援處置發(fā)生危急化學品泄漏的處置原則(1)對于易燃易爆物質(zhì)泄漏，必需馬上消退泄漏污染區(qū)域內(nèi)的各種火源，救援器材應具備防爆功能，并且要有防止泄漏物進入下水道、地下室或受限空間的措施。(2)泄漏物掌握：用水霧、蒸汽等稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物想重要目標或環(huán)境敏感區(qū)集中，視狀況使用泡沫充分掩蓋泄漏物液面；對固體的大量泄漏，先用塑料布掩蓋，削減飛散。(3)泄漏源掌握：依據(jù)現(xiàn)場泄漏狀況，實行關(guān)閥斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒灌轉(zhuǎn)移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排險、噴霧稀釋、引火點燃等措施掌握泄漏源。(4)泄漏物清理：大量殘液、用防爆泵抽吸或使用無火花盛器收集、集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理；嚴防污染擴大，假如中和過程中可能產(chǎn)生金屬離子，必需用沉淀劑清除。(5)緊急點火：當易燃易爆物質(zhì)在人口密集處或封閉空間泄漏，并得不得有效掌握，可能造成重大次生災難時，現(xiàn)場應急指揮部要堅決適時下達點火指令。3.4.2發(fā)生危急化學品火災爆炸大事時的處置原則（1）發(fā)生危急化學品火災爆炸大事時，應遵循“先掌握、后毀滅”的原則。（2）撲救初期火災時：關(guān)閉火災部位上下游閥門，切斷物料來源，用現(xiàn)有消防器材撲滅初期火災和掌握火源；（3）愛護四周設施：為防止火災危及相鄰設施，實行冷卻、隔離等愛護措施，并快速疏散受火勢威逼的物資。（4）當火災失控危險救援人員生命平安時，應馬上指揮現(xiàn)場全部人員撤離至平安區(qū)域，確定撤退信號和撤退方法。（5）火災撲滅后，應派人監(jiān)護現(xiàn)場，防止復燃。3.4.3發(fā)生危急化學品中毒時的處置原則發(fā)生危急化學品中毒時，現(xiàn)場掌握措施如下：（1）對中毒源進行泄漏緣由分析，制定處置方案，掌握泄源，處理泄漏物。（2）現(xiàn)場應急指揮部依據(jù)風向和泄漏區(qū)域設定事故隔離區(qū)，指導應急人員隔離封閉危急區(qū)，緊急疏散事故區(qū)內(nèi)無關(guān)人員，在主要道路和路口實行交通管制。（3）快速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救，組織醫(yī)療專家，保障治療藥物和器材的供應，組織有可能受到危急化學品損害的周邊群眾進行體檢。3.5應急支援烏達區(qū)政府應急指揮部在化學品泄漏發(fā)生后應馬上組織有關(guān)部門開展以下工作：應急救援隊伍受指揮中心調(diào)遣，歸現(xiàn)場指揮部指揮，負責詳細應急救援行動的實施。全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)搶險救災隊伍2支，分別是神華烏海能源有限公司消防搶救大隊和消防中隊。神華烏海能源有限公司消防搶救大隊是現(xiàn)有專業(yè)搶險救災隊伍，消防中隊為消防滅火專業(yè)隊伍，并擔當全市危急化學品事故應急救援任務。（1）派遣烏達區(qū)消防大隊、神華烏海能源有限公司消防搶救大隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時，協(xié)調(diào)人武部、民兵組織參加應急救援。（2）組織向災區(qū)調(diào)運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，支援災區(qū)保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。（3）指導、幫助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。（4）指導開展重大危急源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災難。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。（6）協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災沖突糾紛化解、法律服務和法律救濟工作，維護社會穩(wěn)定。（7）組織有關(guān)部門和單位以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力氣對災區(qū)進行緊急支援。（8）組織統(tǒng)一發(fā)布化學品泄漏信息，指導做好救災宣揚報道工作，正確引導區(qū)內(nèi)外輿論。3.6響應終止3.6.1終止應急救援的條件——突發(fā)事故現(xiàn)場得到有效掌握——環(huán)境符合有關(guān)標準——導致次生、衍生事故隱患消退——事故傷亡人員得到有效搶救3.6.2應急結(jié)束命令的發(fā)布當突發(fā)事故得到有效掌握后，災難性沖擊已消退，社會負面影響消減，進入恢復階段時，由區(qū)應急指揮部總指揮宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，由專家組對在本次搶險和應急救援的有用性和可操作性，本應急救援預案的有關(guān)條款如不能滿意本次搶險和應急救援的要求，要馬上修訂本應急救援預案的有關(guān)條款，使應急救援預案達到搶險和應急救援的實戰(zhàn)要求。4后期處置4.1污染物處理事故應急結(jié)束后，應對應急事故現(xiàn)場污染物進行處理，消退污染物對后期平安、環(huán)境的影響。由烏海市生態(tài)環(huán)境烏達分局對事故企業(yè)的事故污染物處理進行跟蹤監(jiān)督，污染物經(jīng)處理達標后方可排放。對于不能準時收容和處理的污染物，由企業(yè)和烏海市生態(tài)環(huán)境烏達分局制定處理方案。4.2消退事故后果影響1）事故應急結(jié)束后，應實行妥當?shù)拇胧┫耸鹿屎蠊挠绊懀M快恢復正常的生產(chǎn)秩序。2）準時發(fā)布應急信息，澄清事實，消退群眾恐慌。3）為公眾詢問、接待、安撫事故受傷人員家屬作出支配，做好善后賠償；對在應急救援過程中作出貢獻人員進行嘉獎；對在應急救援過程中有失職行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定賜予懲處，情節(jié)嚴峻的依法追究其刑事責任。4）被事故破壞的或可能會影響事后平安的破壞設施、設備以及建筑物等要進行更換和質(zhì)量論證，確保不會發(fā)生二次事故。4.3善后賠償根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定督促事故發(fā)生企業(yè)對事故受害人或因參加應急救援致病、致殘、死亡的人員賜予撫恤和補助。5應急保障5.1通信與信息保障建立應急通訊錄，含固定電話和手機。通訊錄包括包括本應急救援指揮部全體成員、專家成員及應急救援相關(guān)單位的聯(lián)系方式。（詳見附件）5.2應急隊伍保障全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)搶險救援隊伍2支：烏達消防大隊、神華烏海能源有限公司消防搶救大隊，另要組建以下的救援隊伍：——區(qū)公安分局牽頭組織治安保衛(wèi)隊伍?！獏^(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭組織鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備平安事故搶險救援隊伍?！獏^(qū)應急管理局牽頭組織危急化學品生產(chǎn)企業(yè)搶險救援隊伍?！獏^(qū)衛(wèi)生健康委員會牽頭組織以區(qū)中心醫(yī)院、仁康醫(yī)院為主的衛(wèi)生醫(yī)療救援隊伍。——移動、聯(lián)通、電信公司分別組織應急通訊隊伍，保障通訊暢通。——供電分局組織災難現(xiàn)場供應用電搶修隊伍?！渌嚓P(guān)成員單位結(jié)合自身實際，組建相應的應急救援隊伍。5.3應急物資裝備保障急救設備：搶救車、擔架、急救設施、藥品、醫(yī)療器材等，由衛(wèi)生局和各企業(yè)負責。個體防護設備：呼吸器、面具、空氣呼吸器、防化服等由各企業(yè)和消防特勤站負責。通訊設備：電話、無線電等通訊設備，由企業(yè)和移動、聯(lián)通、電信公司負責。消防設備：消防車、滅火設備等，由烏達消防大隊和各企業(yè)負責。監(jiān)測設備：分析、監(jiān)測、化驗儀器等，區(qū)衛(wèi)生健康委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責。危急化學品事故應急堵漏工具：由企業(yè)和烏達消防特勤站負責。各相關(guān)部門、單位要依據(jù)在應急預案中擔負的職責及本企業(yè)的實際狀況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定相應的專項應急預案，明確本單位救援職責和任務，確保在應急救援過程中有條不紊，井然有序。5.4其他保障1）經(jīng)費保障：平安生產(chǎn)事故應急處置工作資金，由區(qū)財政局依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進行保障，屬于事故單位應當出資保障的，事故單位要全力負責。2）交通保障：指揮部下屬各單位、部門每天支配24小時值班車輛，在發(fā)生突發(fā)大事時隨時可以調(diào)用，危急化學品裝運車輛和客運車輛由烏達運管所保障。3）治安保障：烏達區(qū)公安分局負責對事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理。4）技術(shù)保障：專家組對危急化學品事故供應技術(shù)指導。5）電力保障：烏達供電分局為突發(fā)大事應急狀態(tài)下事故單位供應電力保障。6）供水保障：烏達區(qū)農(nóng)牧水務局為突發(fā)大事應急狀態(tài)下事故單位供應用水保障。6附件6.1

區(qū)政府概況烏達，蒙語意為有柳樹的地方。烏達區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部烏海市境內(nèi)，是內(nèi)蒙古的西出口，東臨黃河，南與寧夏石嘴山市毗鄰，西與阿拉善盟接壤，居“寧蒙陜”經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟帶中心。烏達區(qū)總?cè)丝?3萬，由蒙、漢、回、滿等17個民族構(gòu)成。地表水和地下水資源豐富，黃河由南向北流經(jīng)境內(nèi)105公里，地下水儲量64億噸。我國重點水利工程黃河海勃灣水利樞紐工程，形成118平方公里的“烏海湖”庫容量4.9億立方米。烏達區(qū)是一座依托煤炭資源進展起來的新興工業(yè)移民城市，開放、包涵、進展是這座城市最大的特點?！笆舜蟆币詠?，烏達區(qū)全面落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推動“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型進展工作總基調(diào)，深刻把握區(qū)情實際和進展階段，因地制宜提出“煤炭資源轉(zhuǎn)化增值”進展戰(zhàn)略，探究實踐“做實煤電化一體化基礎、做大差異化優(yōu)勢、做優(yōu)循環(huán)化鏈條、做強科技化引擎”的轉(zhuǎn)型路徑，深化形成了資源型城市可持續(xù)進展的“烏達模式”。烏達工業(yè)園獲評國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，躋身自治區(qū)可持續(xù)進展試驗區(qū)行列，成為祖國北疆一道亮麗的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型風景線6.2預案體系與連接區(qū)政府啟動內(nèi)部Ⅰ級響應時，發(fā)生下列狀況的：造成四周居民恐慌性撤離甚至多人傷亡，需向烏海政府求助并借助社會資源進行應急救援。由應急總指揮馬上向烏海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)應急指揮辦公室報告，由區(qū)政府啟動相應預案。6.3風險評估的結(jié)果6.3.1火災、爆炸事故風險分析危急化學品企業(yè)：轄區(qū)內(nèi)分布著53家危急化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。這些企業(yè)的在生產(chǎn)中所涉及的原料、半成品或成品或危急工藝均有易燃易爆、有毒有害特性，所以危急化學品企業(yè)存在著爆炸、火災、中毒、泄漏等危急源。烏達區(qū)危急化學品生產(chǎn)企業(yè)爆炸、火災危急物質(zhì)分布一覽表序號名稱危害因素涉及企業(yè)存在部位1氫氣爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）氫氣洗滌塔、氫氣壓縮機、電解槽、氯氣洗滌塔、干燥塔、氯氣壓縮機內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司5萬電解廠房、氯氫合成、氯氫處理、液體罐區(qū)內(nèi)蒙古恒業(yè)成有機硅有限公司白炭黑裝置、甲醇制氫裝置2乙炔氣爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）乙炔發(fā)生工段，清凈壓縮工段混合器、VCM轉(zhuǎn)化器內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司乙炔發(fā)生工段，清凈壓縮工段混合器、VCM轉(zhuǎn)化器爐生產(chǎn)車間、電石吊裝，冷卻車間爆炸、火災烏海市天和氣體有限責任公司乙炔發(fā)生、乙炔氣柜乙炔充裝、乙炔氣瓶、乙炔氣柜爆炸、火災烏海市齊星化工有限責任公司乙炔發(fā)生、乙炔氣柜乙炔充裝、乙炔氣瓶、乙炔氣柜3單體爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）聚合釜、單體槽、單體泵、壓縮機、轉(zhuǎn)化精餾崗位，凈化崗位，壓縮廠房，變壓吸附廠房爆炸、火災內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司聚合釜、單體槽、單體泵、壓縮機轉(zhuǎn)化精餾崗位，凈化崗位，壓縮廠房，變壓吸附廠房4二氯乙烷爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）精餾廠房內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司精餾廠房5氯化氫爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）氯化氫混合器、精餾塔內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司氯化氫混合器、精餾塔內(nèi)蒙古億?；び邢挢熑喂钧}酸汲取工序（降膜汲取器）6氨氣爆炸、火災內(nèi)蒙古滕龍生物高科技有限責任公司冷凍工段內(nèi)蒙古美方煤焦化有限公司硫胺裝置烏海市中生連得化工有限責任公司冷的工段7三氯化氮爆炸、火災內(nèi)蒙古君正化工有限責任公司（PVC）液氯儲槽、氯氣緩沖罐內(nèi)蒙古宜化化工有限責任公司液氯儲槽、氯氣緩沖罐內(nèi)蒙古億?；び邢挢熑喂疽郝葍Σ邸⒙葰饩彌_罐烏海市蘭亞化工有限責任公司液氯儲槽、氯氣緩沖罐烏海市利康生物高科技有限責任公司液氯儲槽、氯氣緩沖罐內(nèi)蒙古騰龍生物精細化工有限公司液氯儲槽、氯氣緩沖罐內(nèi)蒙古蘭太股份有限公司泰達制鈉廠液氯儲槽、氯氣緩沖罐烏海市海博精細化工有限責任公司液氯儲槽、氯氣緩沖罐8一氧化碳爆炸、火災內(nèi)蒙古美方煤焦化有限公司煉焦地下室

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罐區(qū)共4個甲醇罐，28個球罐9內(nèi)蒙古君正實業(yè)有限公司一氧化碳，電石

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