中原油田應用HSE異體監(jiān)督機制

中原油田應用HSE異體監(jiān)督機制介紹了中原油田建立專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，設置專職HSE監(jiān)督，對基層施工單位實施“異體監(jiān)督”的閱歷，并就異體監(jiān)督的特點和作用進行了論述。HSE異體監(jiān)督應用現(xiàn)場在長期的平安生產(chǎn)管理實踐中，中原油田的決策層和管理部門充分熟悉到：平安生產(chǎn)管理的重點是生產(chǎn)施工現(xiàn)場。強化施工現(xiàn)場的平安監(jiān)督，嚴格掌握“三違”現(xiàn)象，準時整改現(xiàn)場隱患，是確保平安生產(chǎn)的重要途徑。為此，中原油田平安管理部門參照國際市場施工中第三方監(jiān)督的模式，于2024年試行了平安監(jiān)督專職化和委派制的管理機制，在4個鉆井公司勝利試點后，在油田進行了全面推廣，取得了良好效果。一、實行HSE異體監(jiān)督的基本措施1建立專業(yè)機構(gòu)，配備專職人員在油田所屬各單位保留原平安管理科的基礎上，增設了特地的HSE監(jiān)督站，接受平安科的領導和考核。HSE監(jiān)督站的工作人員稱為“HSE監(jiān)督”（鉆井系統(tǒng)稱為“平安官”），人數(shù)依據(jù)基層單位的實際需要確定，人員作為事業(yè)編制。在人員的選聘上，嚴格條件，面對全體員工，實行公開聘請、競爭上崗。HSE監(jiān)督享受基層單位副職的待遇，部分單位還把HSE監(jiān)督公為三級，分別享受科級、副科級、基層單位副職的待遇，優(yōu)厚的待遇吸引了一大批擾秀人才從事HSE監(jiān)督工作，目前，油田已有22個單位建立了HSE監(jiān)督站，配備專職HSE監(jiān)督（平安官）385名，成為平安生產(chǎn)管理的一支新的生力軍。2實行委派制方式，實行全天候、全過程監(jiān)督HSE監(jiān)督實行公司委派制，實行駐井包隊、包施工項目的方式，代表公司對施工單位行使監(jiān)督職權(quán)。監(jiān)督人員與施工單位的職工同吃同住，對施工作業(yè)進行全過程、全方位的監(jiān)督管理。為明確監(jiān)督的內(nèi)容和程序，提高監(jiān)督效果，油田編寫了《HSE監(jiān)督》手冊、《鉆井隊平安檢查細則》等，收錄相關的規(guī)定、標準和制度作為監(jiān)督依據(jù)。各單位還建立完善了切合實際的平安監(jiān)督規(guī)章制度體系，做到了有章可循，為監(jiān)督工作的有效實施供應了制度保障。HSE監(jiān)督人員依據(jù)現(xiàn)場實際狀況，依照平安標準和制度，堅持每天進行班前平安講話，依據(jù)本班作業(yè)內(nèi)容進行危害識別和風險分析，提出預防措施；班后同職工一起總結(jié)平安工作，講評平安措施落實狀況。施工中全過程巡察檢查，利用日檢表、周檢表和《HSE監(jiān)督工作日志》，具體記錄檢查狀況，發(fā)覺“三違”問題和設備隱患，利用“HSE監(jiān)督指令”書，向施工單位下達整改命令，督促進行整改。3明確監(jiān)督責任，給予處置權(quán)力HSE監(jiān)督獨立行使監(jiān)督權(quán)，與施工單位在平安工作上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。被監(jiān)督單位的平安責任主體不變，其行政正職仍舊是本單位平安工作的第一責任人，擔當平安管理的責任和義務。在實施異體監(jiān)督過程中，HSE監(jiān)督的主要職責包括：對施工方案進行審查；對施工過程進行監(jiān)督；辦理特別作業(yè)審批手續(xù)；對職工進行平安教育和培訓；開展風險評價和危害分析，制定防范預案；發(fā)覺重大隱患準時向公司反映提出整改建議等。同時，為樹立監(jiān)督員的威信，保證監(jiān)督的實效，油田明文規(guī)定了HSE監(jiān)督的各項權(quán)力，如對危及平安生產(chǎn)的緊急狀況，有權(quán)責令整改或停止施工；有權(quán)制止被監(jiān)督單位做出的任何不符合平安規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的打算；有權(quán)制止轄區(qū)內(nèi)的一切違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，并根據(jù)規(guī)定，對有關人員進行懲罰；對嚴峻違章的人員，平安監(jiān)督員有權(quán)停止其工作等。4加強專業(yè)培訓，提高隊伍素養(yǎng)實行異體監(jiān)督，首先必需培育一支過硬的監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)新機制與高素養(yǎng)隊伍的完善結(jié)合。為此，在高起點選拔的基礎上，對所選人員進行了強化培訓，聘請專家、教授和專業(yè)管理人員，講授HSE管理體系內(nèi)容、平安管理理論、現(xiàn)場標準化管理、異體監(jiān)督規(guī)程及有關平安規(guī)章制度，經(jīng)過嚴格考試合格后頒發(fā)《HSE監(jiān)督資格證書》，然后由各單位下文正式聘任，持證上崗。隨著新技術(shù)、新設備、新標準的應用，各單位還加強了對他們的學問更新培訓，做到與時俱進，不斷提高其工作水平；還特地組織國際市場回歸人員，向HSE監(jiān)督部門介紹國外HSE管理的方法、閱歷和管理理念，使他們開闊了眼界，深受啟發(fā)。各單位還為HSE監(jiān)督購買了多種書籍和資料，供他們業(yè)余時間自學，并定期檢查學習狀況，有效地提高了監(jiān)督人員的工作業(yè)務水平，為順當開展監(jiān)督管理工作奠定了堅實的基礎。5嚴格進行考核，實行優(yōu)勝劣汰加強對HSE監(jiān)督的考核，是增加其責任心、加強紀律性，提高監(jiān)督質(zhì)量、保證平安生產(chǎn)和施工順當進行的重要手段。為此，各單位都制定了《HSE監(jiān)督考核細則》，明確了監(jiān)督人員的工作匯報制度、請銷假制度、監(jiān)督規(guī)程、紀律以及嘉獎、懲罰和淘汰方法?？己说闹饕胧阂皇菧蕰r把握他們的工作動態(tài)。如鉆井一、二公司等單位實行每日匯報制度，每天下午5點，各井隊“平安官”利用電臺向HSE監(jiān)督站匯報一天工作狀況和平安狀況，監(jiān)督站做好記錄，并提出下一步的支配看法。二是準時聽取施工單位的反映。監(jiān)督站定期或不定期地到施工單位征求看法，對反映的問題仔細核查，記錄在案。每項施工結(jié)束，施工單位對HSE監(jiān)督的工作狀況、業(yè)務水平、責任心及監(jiān)督效果等進行全面評價，定出書面報告呈交監(jiān)督站和平安管理科。三是平安管理科每月到施工單位進行一次檢查考核，通過查資料、查記錄、查現(xiàn)場管理、聽取職工看法等方式，對監(jiān)督人員進行量化考核，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)、評先、晉升和淘汰的依據(jù)。二、推行異體監(jiān)督的突出特點和作用1突出了監(jiān)督工作的獨立性，保證了監(jiān)督的嚴厲?和公正過去，油田依據(jù)集團公司的要求，在基層單位都配備了平安員，但是由于平安的工資關系、行政隸屬關系在施工單位，因而受到種種制約而不能真正有效地發(fā)揮作用，多數(shù)單位都把平安員當作生產(chǎn)人員使用，使其無法行使監(jiān)督職能，平安員也由于單位效益及個人利益所關，不敢大膽堅持自己的看法，造成現(xiàn)場監(jiān)督薄弱。實行異體監(jiān)督機制后，由于HSE監(jiān)督是公司委派，工資關系與被監(jiān)督單位沒有直接聯(lián)系，監(jiān)督人員解除了后顧之憂，保證了監(jiān)督的獨立性，為嚴厲?、公正地查違章、找隱患、促整改供應了條件。2克服了傳統(tǒng)平安檢查的不足，保證了監(jiān)督工作的準時性和有效性傳統(tǒng)的平安檢查具有間隔性和片面性，與不間斷的施工過程不適應，對一些違章問題難以準時發(fā)覺和訂正。瞬間的違章就可能導致事故的發(fā)生，而這恰恰是傳統(tǒng)檢查所不能解決的。實行異體監(jiān)督后，派駐HSE監(jiān)督住在現(xiàn)場，對施工進行全過程、全方位的監(jiān)督，他們對生產(chǎn)班組、崗位、設備和生產(chǎn)環(huán)境比較熟識，能夠準時發(fā)覺問題、解決問題，有效地削減了“三違”現(xiàn)象。3縮短了HSE管理的途徑，保證了各項政策和措施的準時貫徹落實近年來，由于中原油田各專業(yè)化公司的施工隊伍大批地走向國際和國內(nèi)市場，傳統(tǒng)的機關式的管理方法對施工單位的管理掌握顯得鞭長莫及。實行HSE監(jiān)督委派制很好地解決了這一問題，不僅保證了對現(xiàn)場的有效監(jiān)督，而且能夠把油田的平安、環(huán)保措施方案和方針政策準時傳達到施工單位，并督促貫徹落實，使整體方案和局部管理緊密地結(jié)合在一起，防止了脫節(jié)和偏差，同時也削減了繁瑣的上報、審批等手續(xù)，減輕了基層負擔，提高了工作效率。4增加了信息溝通，保證了基層信息的完整和精確?????過去基層單位普遍存在報喜不報憂現(xiàn)象，對本單位有利的上報，不利的往往隱瞞不報，致使問題越積累越多，隱患越來越嚴峻；而公司對基層單位平安狀況了解不透，會消失政策制定不精確?????，實行措施不準時，各項管理不到位等諸多問題。通過實行HSE監(jiān)督委派制，架起了基層單位與管理部門溝通的橋梁，極大改善了這種狀況。HSE監(jiān)督每周書面匯報一次，緊急狀況當即匯報，使平安管理部門及決策層能夠準時精確?????地把握施工單位的真實狀況，隨時實行措施解決影響平安的各類問題，有力地強化了平安基礎工作。5加強了對施工單位HSE管理的指導，保證了HSE管理體系的有效實施HSE監(jiān)督經(jīng)過了系統(tǒng)的HSE管理學問培訓，具有豐富的HSE管理閱歷和理論水平。工作中，他們把監(jiān)督管理與教育培訓緊密地結(jié)合在一起，利用班前平安講話、“周一”平安活動、定期組織培訓等方式，向員工講授HSE學問，并在日常工作中對員工隨時進行指導，使廣闊員工在潛默化中提高了HSE意識和實際運作水平，促進了HSE管理體系在基層的有效實施，較好地解決了過去存在