公安專業(yè)基礎知識重點內容總結

七、人民警察法

一、人民警察法的概述：

㈠人民警察法的概念：指規(guī)定警察任務、職權、義務、紀律、組織管理、警務保

障、法律責任和執(zhí)法監(jiān)督的法律。

㈡人民警察法的立法目的：

1.為了維護國家平安和社會治安秩序，愛惜公民的合法權益；

2.為了加強警察的隊伍建設，從嚴治警，提高警察的素養(yǎng)；

3.為保障警察依法行使職權，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順當進行。

㈢人民警察法的適用范圍：公安機關、國家平安機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關

的人民警察和法院、檢察院的司法警察。

二、人民警察的條件即錄用：

㈠人民尊蓑M“牛：1.年褊18歲；2.擁護憲法；3.身體健康；4.中學以上文化;

5.有良好的政治、業(yè)務素養(yǎng)和品德；⑹自愿從事警察工作。

㈡人民警察的錄用：按國家規(guī)定，公開考試，嚴格考核，擇優(yōu)錄用。

三、人民警察的職權與任務：

㈠人民警察職權的概念與特征：人民警察職權的概念：指國家以法律的形式確定

人民警察的職權與責任，是人民警察總任的具體化、規(guī)范化、法律化。

1.人民警察職權的特征：

⑴預防、制止和偵查違法活動，維護社會治安秩序是最基本的職責。

⑵警察行政管理是國家行政管理的一個重要方面。

⑶維護國家平安和公共平安，警衛(wèi)特定目標，是警察的重要職責。

㈡人民警察的基本任務：1.維護國家平安；

維護社會治安秩序；

預防、制止和懲治違法犯罪活動；

愛惜公民的人身平安、人身自由和合法財產;

愛惜公共財產。

四、人民警察的機構設置和職務序列：

㈠公安機關人民警察的機構設置：

1.中心公安機關（國務院公安部）；

2.地方公安機關（省、市、縣三級）；

3.專業(yè)公安機關（鐵路、港行、民航、林業(yè)、海關）。

㈡公安機關人民警察的職務序列：警官、警員、專業(yè)技術員、鋪助人員。

五、人民警察的警務保障：

㈠法律保障：指警察依法行使職權、履行職務，受國家法律法規(guī)愛惜。

①依法執(zhí)行職務受法律愛惜。

②必需聽從叮囑，聽指揮，保證警令暢通。

③依法執(zhí)行職務，不受非法干涉，有權拒絕執(zhí)行超越其職權范圍的

指令。

㈡社會保障：指社會各界和廣袤群眾對警察依法行使職權的行為所賜予的支持和

幫助。①公民、組織有義務支持和幫助警察依法執(zhí)行職務。

②拒絕或阻礙警察依法執(zhí)行職務要擔當法律責任。

③警察的警用標記、制式服裝和警械受法律愛惜。

㈢物質保障：指警察在執(zhí)行警務活動中，國家保證對警察物質方面的保障。包括

經費保障、基礎設施建設保障、裝備保障、科技成果運用保障。

㈣生活保障：指工資、福利、撫恤和優(yōu)待保障。

六、人民警察的法律責任：

㈠人民警察法律責任的概念：指警察機關與警察在執(zhí)法活動中，違法法律法規(guī)構

成侵權，或警察在執(zhí)法行為時，由于違法而其行為最終構成犯罪時，依法要擔當

的法律后果。

㈡人民警察法律責任的種類：

1.行政責任：對警察賜予的行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

2.刑事責任：警察違反規(guī)定運用武器、警械，構成犯罪的，追究刑事責任；尚不

構成犯罪的，予以行政處分。

3.降低或取消警銜：對于受行政處分的警察，依據(jù)規(guī)定可以降低或取消警銜。

4.停止執(zhí)行職務、禁閉的措施：

對違反紀律的警察，必要時可以對其實行停止執(zhí)行職務、禁閉的措施。

5.擔當侵權賠償責任：警察在執(zhí)行職務中，侵擾公民或組織的合法權益造成損害的,

應依法予以賠償。其他：

①縣級以上的公安機關，可以在確定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通

行或停留，必要時可實行交通管制。

②縣級以上的公安機關，經上級公安機關和同級人民政府批準，對嚴峻危

害社會治安秩序的突發(fā)事務，可以依據(jù)狀況實行現(xiàn)場管制?？梢詫嵭斜匾侄螐?/p>

行驅散，對拒不聽從的人員強行帶離現(xiàn)場或立刻予以拘留。

③擔當人民警察領導職務的人員必需具有高校?？埔陨蠈W歷，經人民警察

院校培訓，考試合格。

④人民警察的因公致殘等同于現(xiàn)役軍人的因公致殘。

其次部分警察專業(yè)學問

一、我國的政法機關

一、我國政法機關概述：

㈠我國政法機關的構成：

由黨委政法員會、國家審判機關（法院）、國家法律監(jiān)督機關（檢察院）、公安

機關、司法行政機關與其領導的監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關、律師組織、公證機關，以

與國家平安機關組成。

㈡各政法機關的性質和基本任務：

1.人民法院：

⑴法院的性質：是國家的審判機關。

⑵法院的基本任務：審判各種訴訟案件，懲治犯罪，保障人權，解決民事糾紛，

調整社會關系，維護社會秩序，保衛(wèi)國家制度和利益，愛惜公民、法人的合法權

益，通過審判活動教化公民自覺遵守憲法和法律。

法院審判的案件包括：刑事案件、民事案件、行政案件。

2.人民檢察院：

⑴檢察院的性質：是國家的法律監(jiān)督機關，人民民主專政的重要工具。

⑵檢察院的基本任務：

①追訴危害國家平安和公共平安的刑事犯罪分子，保衛(wèi)國家平安和維護國家統(tǒng)一

制度，保障公共平安和維護社會秩序。

②追訴破壞社會主義市場經濟秩序的各種犯罪分子，愛惜社會主義制度下各種合

法的財產關系，維護社會主義的經濟秩序。

③追訴侵擾公民權利的犯罪活動，維護公民、法人的合法權益。

④通過檢察活動，進行法律宣揚。

3.公安機關：

⑴公安機關的性質：是我國人民民主專政政權中具有武裝性質的治安行政力氣和

刑事司法力氣。在國家政權中，軍隊和警察是最主要的支柱。周恩來曾說：“國家

安危，公安系于一半

⑵公安機關的基本任務：①維護國家平安；

②維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定；

③愛惜公民的人身平安和人身自由；

④愛惜公共財產和個人合法財產；

⑤預防、制止和懲治違法犯罪活動；

4.監(jiān)獄:

⑴監(jiān)獄的性質：是對判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑

罰，實施懲處與改造的國家刑法執(zhí)行機關。

⑵監(jiān)獄的基本任務：對罪犯執(zhí)行刑罰，懲處和改造罪犯，預防和削減犯罪。

5.勞動教養(yǎng)機關：

⑴勞動教養(yǎng)機關的性質：是國家為保證精確、有效地執(zhí)行勞動教養(yǎng)法律、法規(guī)，

收容、管理和教化挽救勞動教養(yǎng)人員、完成勞動教養(yǎng)工作任務而依法設置的國家

行政執(zhí)法機關。

⑵勞動教養(yǎng)機關的基本任務：

①依法精確運用勞動教養(yǎng)。

②依法精確、與時地收容勞動教養(yǎng)人員。

③對勞動教養(yǎng)人員依法實行嚴格、文明、科學管理。

④細致做好對勞動教養(yǎng)人員的教化挽救工作。

⑤主動開展勞動習藝和矯治。

國家平安機關：是國家平安工作的主管機關。它的主要任務是進行反間諜工作和

其他有關國家平安工作。開展隱藏戰(zhàn)線斗爭，保衛(wèi)、促進社會主義建設，加強人

民民主專政，維護政治穩(wěn)定，保障國家平安。

㈢我國執(zhí)法機關的組織管理：

從縱向看：我國政法機關的組織分為兩級：中心政府機關和地方政法機關，地方

政法機關又分為省、市、縣三級。

1.從橫向看：我國政法機關組織系統(tǒng)包括黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公

安機關、司法行政機關、國家平安機關。除法院、檢察院外，其他機關實行條塊

結合的雙重管理體制。

㈣各政法機關的組織體系和機構設置：

1.人民法院：上下級法院是監(jiān)督關系。

2.人民檢察院：上下級檢察院是領導關系。

3.公安機關：實行雙重領導體制：從人大，從上級。

4.監(jiān)獄:

①監(jiān)獄的設置主要包括兩種：監(jiān)獄、未成年犯管教所。

②監(jiān)獄實行兩級管理，國務院司法部主管全國監(jiān)獄工作，各省、自治區(qū)、直轄市

司法行政部門負責本地區(qū)監(jiān)獄管理工作。

③監(jiān)獄的設置、撤銷、遷移，由國務院司法行政部門批準。

5.（戒毒）勞動教養(yǎng)機關：依據(jù)職權范圍分為：國家，省、自治區(qū)、直轄市，大

中城市三級。依據(jù)所屬關系分為：政府部門的勞動教養(yǎng)領導機關，司法行政系統(tǒng)

的勞動教養(yǎng)管理機關，按特殊帶來單位對待的勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關。

命名：XX?。ㄊ?、自治區(qū)）XX（地名）勞動教養(yǎng)管理所。

6.國家平安機關：

在中心成立國家平安部，在省一級成立國家平安廳，在設區(qū)市成立國家平安局。

在設區(qū)市以上的黨委設立國家平安領導小組。

二、我國政法工作的概述：

㈠政法工作的根本原則：堅持黨對政法工作的確定領導是政法工作的根本原則，

也是首要的政治原則

政法工作的原則有：堅持黨對政法工作的確定領導、執(zhí)法為民、依法辦事、專群

結合、改革創(chuàng)新的原則。

㈡黨對政法機關工作確定領導的必要性：共產黨執(zhí)政時歷史的選擇，人民的選擇。

堅持黨的領導，是由政法機關的性質與任務確定的。堅持黨的領導才能保證公安

機關正確運用法律賜予的權力。

㈢黨對政法工作確定領導的途徑：

1.政治領導；2.思想領導；3.組織領導；4.決策領導；5.法制領導。

決策領導包括：①進行宏觀公安決策；②對重大問題作出必要指示；③做好組織

協(xié)調工作。

㈣政法工作的根本路途：群眾路途，是黨和政府一切工作的根本路途和組織路途。

政法工作的群眾路途即：一切為了群眾；一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中

去。

一切為了群眾：是政法工作的宗旨和動身點。

一切依靠群眾：是政法工作的根本看法。

從群眾中來，到群眾中去：是政法工作的基本方法。

㈤政法工作堅持群眾路途的必要性：

1.堅持群眾路途是政法機關的宗旨要求。

2.堅持群眾路途是政法機關的職能要求。主要有兩方面：愛惜人民、懲治犯罪。

3.堅持群眾路途是法律的要求。

4.堅持群眾路途是寶貴的閱歷。

執(zhí)法為民是公安工作貫徹群眾路途的重要方面，是公安機關執(zhí)法思想的核心。

閑社會主義法治理念的基本內涵：

概念：社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和

現(xiàn)代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐閱歷的總結。

1.內容：

⑴依法治國是社會主義法治的核心內容：①人民民主；

②法制完備；

③樹立憲法法律權威；

④權力制約。

⑵執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求：①以人為本；

②保障人權；

③文明執(zhí)法。

⑶公允正義是社會主義法治的價值追求：①法律面前人人同等；

②合理合法；

③程序正值；

④與時高效。

⑷服務大局是社會主義法治的重要使命：①把握大局；

②圍繞大局；

③與時高效。

⑸黨的領導是社會主義法治的根本保證：①黨對社會主義法治的思想指導；

②黨對社會主義法治的政治領導；

③黨對社會主義法治的組織領導。

二、人民警察制度的建立與發(fā)展

一、警察的起源和發(fā)展：

㈠警察的起源：

警察2含義「藉具有武裝性質的維護社會秩序、懲治犯罪、保衛(wèi)國家平安的國家

行政力氣。世界各國都擁有自己的警察力氣。有國家甚至不設軍隊，但都設置警

察機構和專職警察力氣。

L警察產生的條件是：

⑴經濟條件：生產力的發(fā)展，私有制的產生。

⑵階級條件：階級沖突和統(tǒng)治階級內部沖突的不行調和性。

⑶社會條件：維護統(tǒng)治秩序與懲處犯罪的客觀須要。

⑷政治條件：國家機器的形成。

警察是隨著國家的產生而產生，也必將隨著國家的消亡而消亡。

確定警察必要性的干脆因素是由社會沖突引起的犯罪、對抗沖突和社會秩序問題。

㈡警察的發(fā)展：

1.萌芽期的警察：

⑴時間：氏族公社向奴隸制國家過度過程中。

⑵功能：氏族武裝從不脫離生產向獨立武裝力氣轉化。

在萌芽時期同時伴生監(jiān)禁行為和審判行為的萌芽。

2.古代警察：

⑴古代善贏勺含義：指在奴隸社會和封建社會中執(zhí)行警察職能的機構與官吏。

在奴隸社會、封建社會中，警察的職能是由軍隊、審判機關和行政官吏分別掌管

的。

⑵古代警察的特點：

①軍警不分，警政合一。

②古代警察行使職權在法律上極不嚴格，神權、皇帝或長官的意志起確定作用。

③私刑、私獄普遍存在。

3.近代警察：

⑴近代善菱M含義：指適應資本主義制度須要而建立起來的，特地執(zhí)行警察職能

的機構和官吏。近代警察發(fā)端于西歐，是資本主義發(fā)展的產物，是社會生產力快

速發(fā)展和社會分工日益細密的必定結果。

⑵近代警察的建立：

①較早建立警察制度的法國與英國：

a.1789年法國建立了資產階級政權，建立了保安官制度。

b.1790年據(jù)人權宣言建立市政警察。

c.1801年拿破侖建立巴黎警察總局。

d.1829年英國通過了《警察法》，并由羅伯特?皮爾建立了首都倫敦警察廳。

②近代警察的管理體制：

由于受英、法兩國警察制度的影響，形成了兩種不同類型的警察管理體制：地方

自治制和中心集權制。

地方自治制是以英國為代表的，這種警察管理體制的特點是警察受地方政府領導,

中心政府只起監(jiān)督作用。

中心集權制是以法國為代表的，這種警察管理體制的特點是警察由中心政府統(tǒng)一

領導。

美國仿效英國，日本仿效法國建立了本土的近代警察制度。

③中國的近代警察制度：

a.1898年，湖南巡撫陳寶箴在長沙成立“湖南保衛(wèi)局”，這是中國歷史上最早的

專職警察機構。

b.1902年，袁世凱在保定創(chuàng)設了警務總局。創(chuàng)辦了中國第一所警察專業(yè)學校：

保定巡警學堂。

c.1905年，清政府在北平建立“巡警部”，這是清政府的中心警察機構，也是中

國歷史上第一個全國性的專職警察機構。

d.1912年，中華民國成立后，南京臨時政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。

e.1927年，蔣介石設立“內政部警政司”。把各省、市、縣的警察機關改為“公

安局”。同時，設立了浩大的特務機構。

f.1946年，設立“內政部警察總署”，各省、市、縣警察機關改為“警察局二

舊中國近代警察的歷史，是軍、警、特結合在一起，鎮(zhèn)壓革命、迫害人民的歷史。

④近代警察的特征：a.警察職能的獨立化。b.警察機構的特地化。

c.警察管理的法治化。d.服裝與裝備的統(tǒng)一化。

二、我國人民公安機關的建立與發(fā)展：

㈠新中國成立前的人民公安機關：

1.中心特科：

1927年12月在上海建立。這是中國共產黨在中心機關設立的最早的保衛(wèi)組織。

它的主要任務是：⑴保衛(wèi)黨中心機關和中心領導的平安；

⑵收集情報、駕馭敵情；

⑶懲辦特務、叛徒、內奸；⑷建立隱私交通聯(lián)絡和隱私電臺。

1933年黨中心遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結束。

功績：積累了閱歷；收集了情報；保衛(wèi)了領導；鎮(zhèn)壓了叛徒。

2.國家政治保衛(wèi)局：1931年在瑞金成立。這是我國歷史上最早的人民政權的公

安保衛(wèi)機關。1931年11月，在江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次工農兵代表大會

上，成立了中華蘇維埃臨時中心政府，以原來的蘇區(qū)中心局保衛(wèi)處為基礎，組建

了國家政治保衛(wèi)局。

3.延安市警察隊：1938年5月成立了延安市警察隊，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警

察”，簡稱“邊警”。

這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。

各敵后抗日依據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構，

如：晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局。

4.社會部：1939年2月，中共中央確定在黨的高級組織內部成立社會部。

社會部的任務是：

⑴與敵偽特務、奸細作斗爭，保障黨的政治、軍事任務的完成和組織的鞏固；

⑵開展對敵情報工作和駕馭敵人動向；

⑶進行鋤奸宣揚，培育鋤奸骨干；

⑷負責軍隊和尚未建立民主政權的新辟依據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。

㈡新中國成立后的人民公安機關：（考點）

1949年10月9日任羅瑞卿為第一任公安部部長，楊奇清為副部長；

10月15日第一次全國公安會議；

11月1日公安部正式成立。

1.“文革”前17年公安機關取得的宏大成就：

⑴在全國范圍內建立健全了公安組織機構，明確了工作任務。公安工作的組織形

式由黨的組織形式變?yōu)檎嘈问健?/p>

⑵清除反動勢力的殘渣、余孽和舊社會遺留下來的污泥、濁水。

⑶開展了鎮(zhèn)壓反革命運動。鎮(zhèn)反運動從1950年10月起先，到1953年6月結束。

⑷改造了大量斗爭罪犯。

⑸保證了黨的路途、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保衛(wèi)了社會主義革命和社會主義建

設的順當進行。

2.十年“文化大革命”使公安工作遭受嚴峻挫折。

3.在新的歷史時期公安事業(yè)在改革中創(chuàng)新發(fā)展：

公安工作的重心由“以階級斗爭為綱”快速轉移到聽從和服務于經濟建設這個中

心上來，實現(xiàn)了公安工作指導思想的戰(zhàn)略性轉變。

三、人民警察的職責與權力

一、公安機關人民警察的職責：

㈠公安機關職責的含義和特點：

公安機關職責的含義：指公安機關依法在管理范圍內應擔當?shù)呢熑魏土x務。由公

安機關的性質和任務所確定的。

2.公安機關職責的特點：⑴法律性；⑵有限性；⑶政治性；⑷行政性；⑸責任性。

㈡新世紀、新階段公安機關擔負的三大政治責任和社會責任：

由“二十公”提出：①鞏固共產黨執(zhí)政地位；②維護國家長治久安；

③保障人民成家立業(yè)的重大政治責任和社會責任。

㈢公安機關的職責：公安機關有負責管理集會、游行、示威活動，監(jiān)督管理計算

機信息系統(tǒng)平安保衛(wèi)工作的職責。

1.法律規(guī)定的人民警察在非工作時間的職責：人民警察在非工作時間，遇有其職

責范圍內的緊急情形，應當履行職責。

2.法律規(guī)定公安機關在公益方面應當履行的責任義務：

警察遇到公民人身、財產平安受到侵擾或者處于其他危難情形，應當立刻救助;

對公民提出解決糾紛的要求，應當賜予幫助；對公民的報警案件，應當與時查

處。人民警察應當主動參加搶險救災和社會公益工作。

㈣公安機關主要警種：

1.治安警察：是負責維護社會治安秩序，保障公共平安的人民警察。

2.戶籍警察：是負責管理戶籍、駕馭戶口動態(tài)等戶政工作的人民警察。

3.刑事警察：是負責刑事案件偵破工作的人民警察?！靶叹卑ㄐ淌聜刹槿藛T

和從事刑事科學技術的法醫(yī)、化驗員、鑒定員、警犬訓練員等。

交通警察：是負責維護交通平安和交通秩序、處理交通事故、進行交通平安管理

工作的人民警察。

4.外事警察「總涯護國家主權和平安，對進出我國（邊）境的外國人（包括無國籍

人）和我國公民進出管理的人民警察。

6.巡邏警察：是指在確定路途或確定地段用巡邏方式進行勤務活動的人民警察。

7.督察警察：是對公安機關的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵紀遵遵守法律律狀況

進行監(jiān)督的人民警察。

8.邊防警察：負防窿而我國邊疆地區(qū)的社會治安，處理邊疆涉外事務的人民警察。

邊防警察實行義務兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。1997年京津滬等九城

市試點職業(yè)制人民警察。

9.消防警察，是同火災作斗爭的人民警察。

消防警察實行兵役制，屬中國人民武裝警察部隊序列。

㈤公安機關各警種的分工與協(xié)作：各警種之間的分工是依據(jù)各警種的任務、職責、

權限的不同而劃分的，是為了便利日常工作。這種分工是相對的，在發(fā)生重大事

務時，往往是各警種聯(lián)合作戰(zhàn)，在須要履行職責時，不允許以不屬于其責權范圍

而拒絕執(zhí)行。

二、公安機關人民警察的權力：

㈠公安機關權力的概念與特點：

1.公安機關權力概念：是指公安機關為履行職責，依法實行的權威性措施和手段。

由于公安機關的權力是在法定職責限度內行使的，并受相應的制約，

故又稱為公安機關的權限。

2.公安機關權力特點:⑴法定性；⑵特許性;⑶強制性；⑷單向性。

㈡公安機關的治安行政管理權：

1.治安行政處置權：

⑴概念：治安行政處置權，是指公安機關在治安行政管理時，依法對特定的人、

物、事、場所實行的一種權力行為。

⑵內容：叮囑，禁止，許可。

2.治安行政懲處權：

⑴概念：治安行政懲處，是公安機關對于不履行治安法規(guī)所確定的義務或者危與

社會治安秩序，情節(jié)略微，尚不夠刑事懲處的行為，依法實施的行政懲處。

⑵內容：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理

的外國人，可以附加適用限期出境和驅除出境。

治安監(jiān)督檢查權：是公安機關依法對應負治安責任的社會團體、組織與個人履行

治安責任、預防治安問題的狀況所進行的監(jiān)督檢查。

4.勞動教養(yǎng)審批權：勞動教養(yǎng)是指對有違反治安管理經懲處仍不悔改，有略微違

法行為而又不夠刑事懲處的人所實施的強制性教化改造的行政強制措施，是處理

人民內部沖突的一種方法。

5.治安行政強制權：

⑴概念：治安行政強制，是指公安機關在依法進行治安行政管理和實施治安行政

懲處時，為達到使行為人履行法定義務或接受懲處的目的，對不履行法定義務或

不聽從治安行政懲處的人所實行的人身和物品的強制手段。

⑵內容：強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場和強制拘留、強制隔離、約束特定的人、盤問

檢查等。

㈢公安機關的刑事司法權：

1.立案權：

⑴概念：王案是刑事訴訟活動的起先，只有經過立案，公安機關的偵查活動才有

合法的依據(jù)，才能行使偵查權力。

（2）內容：

①任何單位和個人發(fā)覺犯罪事實或者犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關報

案或舉報。

②豆害人對侵擾其人身、財產權利的犯罪事實或犯罪嫌疑人，有權向公安機關報

案或者控告。公安機關對于報案、控告、舉報，都應當接受，并依據(jù)管轄范圍，

快速進行審查，

①認為有犯罪事實，須要追究刑事責任的，應當立案。

②認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著略微，不須要追究刑事責任的，不予立

案

③if于不屬自己管轄的，應與時移送主管機關處理。

2.偵查權：

⑴概念：偵查是指公安機關、檢察院在辦理刑事案件過程中，依法進行的特地調

查工作和有關的強制性措施。

⑵權力組成：

①有權收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)；

②有權訊問犯罪嫌疑人（包括傳喚犯罪嫌疑人）；

③有權詢問證人（包括通知證人到公安機關供應證言）

④有權對與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體進行勘驗或檢查；

⑤有權進行偵查試驗；

⑥有權為收集犯罪證據(jù)和查獲犯罪人進行搜查；

⑦有權扣押物證、書證（包括犯罪嫌疑人的郵件、電報）；

⑧有權依照法律程序對刑事偵查對象的通信進行檢查；

⑨有權對涉與的特地性問題進行鑒定；

⑩有權通緝應當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。

公安機關因偵查犯罪的須要經批準，可以實行技術偵察措施。

3.刑事強制權：

⑴概念：刑事強制權是為了保證刑事訴訟的順當進行，由公安機關對犯罪嫌疑人、

被告人行使的強制權力。

⑵權力組成：

①有權對犯罪嫌疑人拘傳、取保候審、監(jiān)視居?。?/p>

②有權依照《刑事訴訟法》，對犯罪嫌疑人、被告人實行拘留、提請逮捕和執(zhí)行

逮捕。

4.刑罰執(zhí)行權：

⑴概念：執(zhí)行，是法定機關將法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實施的活動。

⑵公安機關負責執(zhí)行的刑罰：（與新法有出入，慎用）

①短期有期徒刑執(zhí)行；②暫予監(jiān)外執(zhí)行；③緩刑執(zhí)行；④假釋執(zhí)行；

⑤拘役、管制和剝奪政治權利執(zhí)行；⑥驅除出境執(zhí)行。

短期有期徒刑指被判處1年以下或剩余刑期在1年以下的有期徒刑。

㈣警械、武器運用權：公安機關依法享有運用警械、武器實施管理、保衛(wèi)、愛惜、

制服和殺傷的權力。

①有權依法對警衛(wèi)、保衛(wèi)、守護目標實行武裝保衛(wèi)措施，以確保其確定平安；

②有權實行武裝追捕、押解、看押、巡邏等措施；

③有權運用武裝力氣進行邊防檢查、邊疆保衛(wèi)；

④為制止嚴峻違法犯罪活動的須要，公安機關的人民警依照國家有關規(guī)定可以運

用警械；

⑤逋有后捕、暴亂、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急狀況，公安機關的

人民警察依照國家有關規(guī)定可以運用武器。

㈤緊急狀態(tài)處置權：

1.概念：緊急狀態(tài)處置，是指公安機關為維護國家平安和社會治安秩序，對突發(fā)的

重大暴力犯罪、重大治安事務和重大治安災難事故依法實行的特殊措施。

2.組成：⑴緊急優(yōu)先權和緊急征用權：①緊急優(yōu)先權；②緊急征用權。

⑵緊急排險權；

⑶管制權；

⑷戒嚴執(zhí)行權。

三、其他國家機關人民警察的職責和權力：

㈠國家平安機關人民警察的職責和權力：

1.國家平安機關人民警察的法定職責：

⑴擔當反間諜工作和其他國家平安工作，開展隱藏戰(zhàn)線的斗爭；

⑵防范、制止和依法打擊危害國家平安和利益的違法犯罪活動；

⑶加強人民民主專政，保衛(wèi)國家平安，維護社會政治穩(wěn)定；

⑷保障、促進改革開放和社會主義經濟建設，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)。

2.國家平安機關人民警察的法定權力：

⑴刑事執(zhí)法權；

⑵依法執(zhí)行國家平安任務時的其他權利：

①查驗證、調查權；

②進入有關場所和查檔權；

③優(yōu)先通行權；

④優(yōu)先運用交通工具、通訊工具、場地和建筑物權；

⑤查驗電子通訊設備權；

⑥提請免檢權。

㈡監(jiān)獄人民警察的職責和權力：

1.監(jiān)獄人民警察的法定職責：

⑴親自行使監(jiān)管罪犯的職權；

⑵依法執(zhí)行刑罰；

⑶保障罪犯合法權利；

⑷清正廉潔；

⑸嚴守紀律。

2.監(jiān)獄人民暑察的法定權利：

⑴執(zhí)行刑罰權；

⑵管理監(jiān)獄權；

⑶教化改造權；

⑷刑罰變更執(zhí)行的建議權。

㈢勞動教養(yǎng)機關人民警察的職責和權力：

1.勞動教養(yǎng)機關人民警察的法定職責：

⑴依法收容勞動教養(yǎng)人員；

⑵依法管理勞動教養(yǎng)管理所和勞動教養(yǎng)人員；

⑶維護勞動教養(yǎng)所的平安與穩(wěn)定；

⑷依法對勞動教養(yǎng)人員進行教化挽救；

⑸依法組織勞動教養(yǎng)人員進行勞動生產；

⑹依法保障勞動教養(yǎng)人員合法權益不受侵擾；

⑺依法對勞動教養(yǎng)人員按期解除勞動教養(yǎng)。

2.勞動教養(yǎng)機關人民警察的法定權利：

⑴收容執(zhí)行權；

⑵行政管理權；

⑶教化挽救權；

⑷考核獎懲權；

⑸解除勞動教養(yǎng)處置權。

㈣人民法院人民警察的職責和權力：

1.法院司法警察的法定職責：

⑴警衛(wèi)法庭，維護審判秩序；

⑵值庭是負責傳帶證人、鑒定人，傳遞證據(jù)材料；

⑶送達法律文書；

⑷執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；

⑸提解、押送、看管被告人或罪犯；

⑹參加對判決、裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；

⑺執(zhí)行死刑；

2.法院司法警察的法定權力：

⑴履行職責時，可以依法實行強制手段，依照有關規(guī)定運用機械甚至武器；

⑵為保障平安，可以對進入審判場所的非依法履行職務人員，進行平安審查，并

實行措施。

⑶遵照審判長或獨任審判員的指令，對違反法庭規(guī)則的人員實行強制措施。

㈤人民檢察院人民警察的職責和權力：

1.人民檢察院人民警察的法定職責：⑴愛惜檢察院干脆受理的案發(fā)覺場；

⑵執(zhí)行傳喚；

⑶參加搜查；

⑷執(zhí)行拘傳和幫助執(zhí)行其他強制措施；

⑸提解、押送、看管犯罪嫌疑人或被告人；

⑹送達法律文書；

⑺參加執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動。

2.人民檢察院人民警察的法定權力：

⑴為制止嚴峻違法犯罪行為，可以依法實行強制手段，依照有關規(guī)定運用機械甚

至武器；

⑵對以暴力、威逼方式阻礙檢查活動的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或實行其他強制

措施。

四、人民警察的義務與紀律

一、人民警察的義務：

㈠人民警察義務的概念與特點：

L概念：人民警察義務，是指警察在行使權力、履行職責過程中必需作出的或不得

作出的確定行為的約束。

2.特點：⑴警察義務主體的特定性；

⑵警察義務具有同等性；

⑶警察義務干脆確定于國家的任用行為。

㈡人民警察義務的主要內容：1.秉公執(zhí)法，辦事公道；

2.模范遵守社會公德；

3.禮貌待人，文明執(zhí)勤；

4.敬重人民群眾的風俗習慣。

-人民蟹率的紀律.

3人民篇2己自的獻念和特點：

1.概念：人民警察紀律，是指依據(jù)人民警察職業(yè)特點而制定的，要求人民警察在行

使權力時必需遵守的義務性行為規(guī)范的總稱。

2.特點：義務在道德層面上多一些，而紀律在職務職責層面上多一些。紀律和義務

都有強制性和約束性。紀律是最基本的要求，紀律是履行義務的基礎，而義務則

是在履行職責基礎上的進一步要求。警察禁止參加罷工，禁止從事營利性的經營

活動或者任何個人或組織。

㈡人民警察紀律的內容：

1.政治紀律：是民警政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。

2.組織紀律：是對人民警察行動上的要求。

3.工作紀律：包括履行公務，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三方面。

4.保密紀律。

㈢五條禁令：

為應而紀彳聿，樹立公安隊伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強公

安機關內部管理的“五條禁令”。2003年2月1日起施行。

五條禁令內容是：

1.嚴禁違反槍支管理運用規(guī)定，違者予以紀律處分；造成嚴峻后果的，予以辭

退或者開除。

2.嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴峻后果的，予以開除。

3.嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴峻后果的，予以開除。

4.嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴峻后果的，予以辭退或者

開除。

1晨禁參加賭博，違者予以辭退；情節(jié)嚴峻的，予以開除。

㈣人民警察違法違紀處分的種類：

1.行政處分：

⑴概念：行政處分是國家行政機關依據(jù)行政法規(guī)的有關規(guī)定，賜予有違紀行為的

公安民警的處分。

⑵種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務、級別，其中受警告以上行政處

分的，不得晉升工資檔次。

2.警紀處分：對受行政處分的人民警察，依據(jù)國家有關規(guī)定，可以降低警銜、取消

警銜。對違反紀律的人民警察，必要時可以對其實行停止執(zhí)行職務、禁閉的措施。

3.刑事懲處：對違反紀律構成犯罪的人民警察，依據(jù)刑法規(guī)定，依法賜予刑事懲處。

五、人民警察執(zhí)法監(jiān)督

一、人民警察執(zhí)法監(jiān)督概述：

㈠人民警察執(zhí)法監(jiān)督的概念和特征：

1.概念：人民警察執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權的機關以與公民和社會組織對公安機關

與其人民警察依法履行職責、行使職權的活動和遵守紀律的狀況所實施的監(jiān)督。

2.特征：⑴監(jiān)督對象的特定性；

⑵監(jiān)督主體的廣泛性；

⑶監(jiān)督形式的多樣性；

⑷監(jiān)督過程的程序性。

㈡人民警察執(zhí)法監(jiān)督的分類：

1.依據(jù)監(jiān)督主體分類：

’.國家權力機關的監(jiān)警、檢察機關的監(jiān)督、審判機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察機關的

監(jiān)督、公安機關內部的監(jiān)督、公民和社會的監(jiān)督。

2.依據(jù)監(jiān)督主體與對象的隸屬關系分類：

⑴外部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機關以外的其他機關、組織和公民個人，主要有國

家權力機關的監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、行政訴訟監(jiān)督、社會監(jiān)督等。

⑵內部監(jiān)督：監(jiān)督主體是公安機關自身，主要有督察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督以與行

政復議和國家賠償制度等。

3.依據(jù)實施監(jiān)督的時間分類：

⑴事前監(jiān)督：包括上級對下級執(zhí)法工作方案事前的審核，檢察機關對公安機關提

請逮捕犯罪嫌疑人的審查批準等。

事前監(jiān)督可以提前預防和避開違法現(xiàn)象的發(fā)生。

⑵事中監(jiān)督：包括檢察機關對公安機關偵查過程中存在的違法行為發(fā)出訂正違法

通知書，督察機構對人民警察的執(zhí)法活動進行現(xiàn)場督察等。

事中監(jiān)督具有限制作用，以便與時發(fā)覺問題并予以訂正。

⑶事后監(jiān)督：包括行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?/p>

事后監(jiān)督對違法行使職權所造成的后果，予以訂正和賠償，具有救濟作用。

4.依據(jù)監(jiān)督行為是否具有法律效力分類：

⑴干脆監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為具有干脆的法律效力，能產生干脆的法律后

果的監(jiān)督。包括檢察機關作出的批準或不批準逮捕的確定、人民法院作出的撤銷

公安機關具體行政行為的判決等。

⑵間接監(jiān)督：指監(jiān)督主體的監(jiān)督行為不具有干脆的法律效力，不能產生干脆的法

律后果的監(jiān)督。包括社會組織、公民的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督等。

㈢人民警察執(zhí)法監(jiān)督的意義：

1.是實現(xiàn)公安機關職能的重要條件；

2.是保障公安機關與其人民警察依法履行職責、行使職權的重要手段；

3.是維護公民合法權益的重要保障；

4.是加強公安機關隊伍建設的重要措施和途徑。

二、人民警察內部執(zhí)法監(jiān)督：

1.督翥制血i勺概念：是公安機關督察機構對公安機關與其人民警察依法履行職

責、行使職權和遵守紀律的狀況進行監(jiān)督檢查的制度。

2.督察監(jiān)督的主要方式：

⑴進行明察和暗訪；⑵專項督察和集中督察；

⑶手里喝茶檢舉控告；⑷組織開展警務評議。

3.督察機構的權限：

⑴督察機構對本級公安機關所屬單位和下級公安機關拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級

確定、叮囑的，可以責令執(zhí)行；對本級公安機關所屬單位或者下級公安機關作出

的錯誤確定、叮囑，可以確定撤銷或者變更，報本級公安機關行政首長批準后執(zhí)

行。

⑵著察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)覺公安機關的人民警察違法違紀的，可以當場處置：

①對違反警容風紀規(guī)定的，可以當場予以訂正；

②對違反規(guī)定運用武器、警械以與警用車輛、警用標記的，可以扣留其武器、警

械、警用車輛、警用標記；

③對違法違紀情節(jié)嚴峻、影響惡劣的，以與拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場督察工

作任務的，必要時，可以帶離現(xiàn)場。

⑶督察機構認為公安機關的人民警察違反紀律須要實行停止執(zhí)行職務、禁閉措施

的，由督察機構作出確定，報本級公安機關行政首長批準后執(zhí)行。

⑷督察機構認為公安機關的人民警察須要賜予行政處分或者降低警銜、取消警銜

的，督察機構可以提出建議，移送有關部門依據(jù)國家有關規(guī)定辦理。

⑸督察機構在督察工作中發(fā)覺公安機關的人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機關依

法處理。

㈡法制部門監(jiān)督制度：

1.法制部門監(jiān)督制度的概念：指公安機關的法制部門，對下級公安機關、本級公安

機關所屬業(yè)務部門、派出機構與其人民警察的執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。

法制部門的主要職能：綜合職能，辦案職能，依法監(jiān)督、檢查職能。

2法制部門監(jiān)督的方式.

⑴依照萋律薄規(guī)和規(guī)章如定的執(zhí)法程序和制度進行監(jiān)督。

⑵對起草、制定的有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件與制度、措施進行法律審核。

⑶對疑難、有分歧、易出問題和各級公安機關確定須要特地監(jiān)督的案件，進行案

件審核。

⑷組織執(zhí)法檢查、評議。

⑸組織專項、專案調查。

⑹依照法律、法規(guī)進行聽證、復議、復核。

⑺進行執(zhí)法過錯責任追究。

⑻各級公安機關確定實行的其他方式。

3.法制部門監(jiān)督的權限：

⑴對錯誤的處理或者確定予以撤銷或者變更。

⑵對拒不履行法定職責的，責令其在規(guī)定的時限內履行法定職責。

⑶對拒不執(zhí)行上級公安機關確定和叮囑的有關人員，可以停止執(zhí)行職務。

⑷公安機關與其人民警察違法行使職權已經給公民、法人和其他組織造成損害，

應當依據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定賜予國家賠償。

⑸公安機關人民警察在執(zhí)法活動中因有意或者過失，造成執(zhí)法過錯的，依據(jù)《公

安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯責任。

㈢公安行政復議制度：

1.公安行政復議制度的概念：

公安行政復議，是指公民、法人或者其他組織認為公安機關的具體行政行為侵

擾其合法權益，依法提出申請，由受理的公安機關對該具體行政行為進行審查和

確定的活動。

2.公安行政復議的適用：

不適用的范圍：①不服公安機關作出的行政處分或者其他人事處理確定的，依照

有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

②不服公安機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請

仲裁或者向人民法院提起訴訟。上述爭議均不能提起公安行政復議。

㈣公安賠償制度：

L公安賠償制度概念：

公安賠償，是指公安機關與其人民警察違法行使職權，侵擾公民、法人和其他

組織的合法權益造成損害的，由國家擔當?shù)馁r償。公安賠償是國家賠償?shù)囊环N，

包括公安行政賠償和公安刑事賠償。

其賠償責任的主體是國家，而賠償義務的主體是具體實施侵擾行為的公安機關。

2.公安賠償?shù)臉嫵梢?/p>

⑴主體要件：公安機關與其人民警察。

⑵行為要件：公安機關與其人民警察行使職權的行為。

⑶后果要件；

⑷因果關系要件。

3.公安行政賠償：是指公安機關與其人民警察違法行使行政職權，侵擾公民、法人

和其他組織合法權益造成損害的，由國家擔當?shù)馁r償。

4.公安刑事賠償：是指公安機關與其人民警察違法行使偵查職權，侵擾公民、法人

和其他組織合法權益造成損害的，由國家擔當?shù)馁r償。因未達到法定責任年齡或

精神病人在不能辨別或不能限制自己行為的時候，造成危害結果而不負刑事責任

的人被羈押的，不構成公安刑事賠償。

5.公安賠償?shù)姆绞剑阂灾Ц顿r償金為主要方式，能夠返還財產或者復原原狀的，

予以返還財產或者復原原狀。

三、人民警察外部執(zhí)法監(jiān)督：

㈠國家權力機關監(jiān)督制度：

L概念：國家權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會與其常務委員會對公安機關

與其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。

2.方式:

⑴通過制定相應法律、法規(guī)對公安機關與其人民警察行使職權的活動進行制約。

⑵對各級政府制定的有關公安工作經費的預算、決算進行審查，作出批準與否的

確定。

⑶依法變更、撤銷受監(jiān)督機關制定或批準的不適當?shù)姆?、法?guī)、確定和叮囑。

⑷聽取公安機關關于法律實施狀況的報告，對法律實施狀況進行檢查，有權要求

公安機關進行匯報，提出指責、看法、建議或者作出確定。

⑸通過對公安工作中的違法違紀行為提出議案，要求公安機關報告有關狀況，改

正錯誤的、不適當?shù)男袨椤?/p>

⑹縣級以上地方各級人大常委會，享有受理人民群眾對公安機關與其人民警察的

申訴和看法的監(jiān)督權。

㈡行政監(jiān)察制度：

1.概念：行政監(jiān)察監(jiān)督，是指行政監(jiān)察機關對公安機關與其人民警察執(zhí)行法律、

法規(guī)、政策以與確定、叮囑的狀況和違法違紀行為所實施的監(jiān)督檢查。

2.方式：⑴經常性的一般檢查；⑵專項檢查；⑶立案調查。

3.職權：⑴檢查權；⑵調查權；⑶檢察建議權；⑷處分權。

㈢檢察監(jiān)督制度：

概念：檢察監(jiān)督，是指人民檢察院通過行使檢察權，依法對公安機關與其人民警

察遵守和執(zhí)行法律的狀況進行的法律監(jiān)督。

2.方式：⑴立案監(jiān)督；⑵審查批捕；⑶審查起訴；

⑷偵查活動合法性監(jiān)督；⑸執(zhí)行監(jiān)督。

㈣行政訴訟制度：指人民法院通過行使行政審判權，對公安機關與其人民警察的

具體審理行為的合法性進行審查的一種監(jiān)督形式。

三大訴訟包括：行政訴訟，民事訴訟，刑事訴訟。

不能提起行政訴訟的情形：

①國防、外交等國家行為；

②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的確定、叮囑；

③行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等確定；

④法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

㈤社會監(jiān)督制度.

概念廣卷會監(jiān)算是指來自國家機關以外的社會組織和公民個人對公安機關

與其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。

2.社會監(jiān)督的形式：

⑴人民政協(xié)通過指責、建議等方式的監(jiān)督。

⑵人民團體、企事業(yè)單位等社會組織通過指責、建議、控告、檢舉等方式的監(jiān)督。

⑶公民個人