財政概念和財政職能課件

財政概念和財政職能2024-4-151Chapter1

Theconceptandfunctionsofpublicfinance

1.1Thegovernmentandthemarket1.2Theconceptofpublicfinance1.3Functionsofpublicfinance2024-4-152第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈(market:marketefficiencyandmarketfailures)

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效(government:governmentinterventionandgovernmentfailures)

三、公共物品和公共需要(publicgoodsandpublicneeds)2024-4-153第一節(jié)政府和市場一、市場：市場效率和市場失靈（一）市場與市場效率（二）市場失靈

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第一節(jié)政府和市場市場失靈的主要表現(xiàn):1.壟斷2.資訊不充分和不對稱3.外部效應(yīng)與公共物品4.收入分配不公5.經(jīng)濟(jì)波動2024-4-155

第一節(jié)政府和市場

二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（一）政府的經(jīng)濟(jì)作用（二）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段（三）政府干預(yù)失效2024-4-156政府的經(jīng)濟(jì)作用貨幣貨幣徵稅需求要素服務(wù)產(chǎn)品提供共用品供給產(chǎn)品市場政府要素市場企業(yè)家庭貨幣貨幣產(chǎn)品要素服務(wù)需求提供共用品徵稅供給圖1－1政府與家庭、企業(yè)之間的收支迴圈流程圖2024-4-157第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)手段可以概括為：1.立法和行政手段2.組織公共生產(chǎn)和提供公共物品3.財政手段2024-4-158第一節(jié)政府和市場政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1．政府決策失誤2．尋租行為3．政府提供資訊不及時甚至失真4．政府職能的“越位”和“缺位”2024-4-159第一節(jié)政府和市場三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）純私人物品:

Xj＝Σxij

式中，Xj為商品的總量；xij為第

i個消費(fèi)者對這種商品的消費(fèi)（擁有）量

此公式表明：（1）商品Xj的總量等於每一個消費(fèi)者i對這種商品的消費(fèi)（擁有）數(shù)量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。純公共物品：xn+j＝xin＋j此公式說明：（1）就消費(fèi)目的而言，任何一個消費(fèi)者i都可以支配公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個人之間是不可分的

2024-4-1510第二節(jié)財政概念一、財政的基本含義(definitionofpublicfinance)

二、中國的基本特徵(featuresofpublicfinance)三、關(guān)於財政與“公共財政”(aboutdefinitionofpublicfinanceand“publicfinance”)

2024-4-1511第二節(jié)財政概念一、財政的基本含義（一）“財政”一詞的來源（二）財政是一種國家或政府的經(jīng)濟(jì)行為（三）簡略的財政概念生老病死，從搖籃到墳?zāi)关斦控斦控斦?024-4-1512第二節(jié)財政概念二、財政基本特徵（一）階級性與公共性（二）強(qiáng)制性與非直接償還性（三）收入與支出的對稱性(或平衡性)三、關(guān)於財政與“公共財政”2024-4-1513第三節(jié)財政職能一、研究財政職能的思路和意義（approachandsignificanceofresearchingfunctionsofpublicfinance）

二、資源配置職能（resourceallocation）三、收入分配職能（incomedistribution)四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能（economicstabilizationanddevelopment）2024-4-1514洛侖茲曲線絕對公平分配線yx收入比例人口比例洛侖茲曲線：（圖1-2

）2024-4-1515本章小結(jié)【關(guān)鍵字】市場失靈外部效應(yīng)政府干預(yù)公共物品公共需要非排他性非競爭性2024-4-1516本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1．學(xué)習(xí)財政學(xué)為什麼要從政府與市場關(guān)係說起？2．什麼是市場失靈？3．參考圖1-1思考政府在市場經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)作用。4．政府干預(yù)手段，為什麼會出現(xiàn)政府干預(yù)失效？5．區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。6．試述公共需要的歷史性與特殊性。7．財政的基本含義是什麼？8．財政的基本特徵是什麼？9．試述研究財政職能的基本思路。10．財政資源配置職能的目標(biāo)及實現(xiàn)這