燃?xì)獍踩笈挪榇笳喂ぷ鲗?shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩闹匾揪窈屠羁藦?qiáng)總理、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，進(jìn)一步落實(shí)全國、省市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳蝿訂T部署電視電話會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》的通知>的通知》、關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳喂ぷ鲗?shí)施方案》的通知文件要求，有效遏制事故發(fā)生，從即日起至2023年底，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展燃?xì)獍踩笈挪榇笳喂ぷ?，制定本?shí)施方案。一、總體要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)指示批示精神和有關(guān)要求，認(rèn)識城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩\(yùn)行的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維。深刻吸取湖北十堰“6·13”等燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，整治一批重大安全隱患、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為、關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的燃?xì)馄髽I(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信市場主體、問責(zé)曝光一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和個(gè)人；嚴(yán)厲打擊各類桿線亂搭、占壓燃?xì)夤艿篮瓦`法違規(guī)經(jīng)營行為；加快燃?xì)獍踩珨?shù)字化、智能化檢測預(yù)警能力建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，堅(jiān)決防范遏制安全事故，提升安全生產(chǎn)管理水平。二、工作原則按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，通過開展燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動，徹底清除燃?xì)庑袠I(yè)存在的各類安全隱患。一是堅(jiān)持大排查大整治與指導(dǎo)整改相結(jié)合。大排查大整治工作中，既要嚴(yán)肅查處經(jīng)多次通知整改仍不合格的企業(yè)，防止出現(xiàn)整治過程中失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，又要將工作做細(xì)做實(shí)，確保整改措施落實(shí)到位。二是堅(jiān)持大排查大整治與方便群眾相結(jié)合。對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治調(diào)整前要充分調(diào)查了解情況，做到既要開展燃?xì)獍踩[患整改，又要保障好居民生活用氣。三是堅(jiān)持大排查大整治與強(qiáng)化執(zhí)法相結(jié)合。必須堅(jiān)決依四是堅(jiān)持大排查大整治與思想教育相結(jié)合。要切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育和管理，規(guī)范從業(yè)人員的經(jīng)營行為，提高服(一)政府及相關(guān)部門層面。重點(diǎn)檢查各村和各鄉(xiāng)直有關(guān)單位是否按照各自職責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，是否建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，是否組織開展相關(guān)檢查活動，是否對存在的問題及時(shí)1.貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，包括各行業(yè)部門監(jiān)管、各村屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；對燃?xì)馄髽I(yè)日常檢查活動情況。2.各村、相關(guān)管理部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)及檢查情況。3.開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治專項(xiàng)行動落實(shí)(二)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)層面。重點(diǎn)檢查管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、加氣站、液化石油氣站安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)，制度是否健全，管理是否規(guī)范，隱患排查、入戶檢查、宣傳服務(wù)是否到位。1.主體責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)范等法律法規(guī)落實(shí)情況；安全風(fēng)險(xiǎn)管控、燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是否建立；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)等情況。2.企業(yè)規(guī)范經(jīng)營方面。重點(diǎn)檢查是否存在無證非法經(jīng)營、非法倒裝、非法儲存、非法運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.從業(yè)人員管理方面。重點(diǎn)檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員持證上崗情況，包括無證上崗、人證不相符、有無掛證等行為。是否按照規(guī)定開展崗位培訓(xùn)。4.工程建設(shè)管理方面。是否存在新建、改造等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包行為；是否存在施工人員無證上崗、違章違規(guī)操作、野蠻施工等行為；現(xiàn)場是否有安全管控措施，施工人員是否按照管道安裝相關(guān)操作規(guī)程施工等問題。5.現(xiàn)場規(guī)范管理方面。重點(diǎn)檢查加氣站、液化氣站現(xiàn)場充裝是否規(guī)范、充裝站、儲存場所是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；第三方施工是否與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定地下燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施保護(hù)方案；瓶裝液化氣站是否實(shí)行終端配送、終端檢查管6.設(shè)施設(shè)備管理方面。重點(diǎn)檢查是否摸清燃?xì)夤芫W(wǎng)、設(shè)施設(shè)備底數(shù)，是否存在帶病運(yùn)行的老舊管網(wǎng)、質(zhì)量不合格管網(wǎng)(包括主管網(wǎng)，庭院管網(wǎng)),燃?xì)鈴S站、加氣站、液化氣站管網(wǎng)運(yùn)行是否安全；是否建立維修、檢修、巡查制度，包括燃?xì)夤芫W(wǎng)臺賬、設(shè)施設(shè)備臺賬、維修檢修記錄、巡查檢7.隱患排查治理方面。重點(diǎn)檢查安全隱患排查檢查制度是否建立、是否落實(shí)，是否存在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施占壓地下燃?xì)夤芫€等，小區(qū)戶外立管是否安裝防撞設(shè)施；老舊燃?xì)夤芫€、市政燃?xì)夤芫€是否存在可能發(fā)生燃?xì)獯畾獾陌踩[患，包括隱患排查臺賬、整改臺賬、重大危險(xiǎn)源管理8.應(yīng)急管理機(jī)制方面。包括應(yīng)急預(yù)案是否制定、應(yīng)急演練是否開展、應(yīng)急值班制度是否建立、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急人員是否配備到位等情況。9.入戶檢查服務(wù)方面。包括是否按規(guī)定定期開展入戶檢查、入戶宣傳、是否有檢查記錄，戶內(nèi)安全標(biāo)識及維搶修服務(wù)電話是否張貼。(三)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羰褂脤用?。重點(diǎn)排查人員密集公共場所醫(yī)院、酒店、餐飲以及其他使用場所通風(fēng)情況，緊急切斷裝置、燃?xì)鈾z測報(bào)警裝置、安裝安全運(yùn)行情況，管道是否存在1.天然氣用戶：是否存在使用國家明令淘汰不合格灶具，是否存在擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等行為，戶內(nèi)是否安裝自動切斷裝置，連接軟管、閥門、自動切斷裝置、燃?xì)獗?、燃燒器具等設(shè)施是否到期更換。2.液化石油氣用戶：是否存在使用國家明令淘汰不合格灶具，氣罐、減壓閥、連接軟管是否到期更換。3.工商業(yè)用戶：燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行是否安全，自動切斷燃?xì)鈭?bào)警裝置是否安裝，設(shè)施設(shè)備是否到期更換。第一階段：動員部署階段(即日起至2023年1月20日)。各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位結(jié)合各自職責(zé)，按照“三管三必須”要求，盡快制定和細(xì)化工作方案，明確整治范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，積極開展燃?xì)獍踩[患大排查大整治專項(xiàng)活動。第二階段：自查互查階段(即日起至2023年3月31日)。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照檢查內(nèi)容立即開展自查自糾。切實(shí)摸清燃?xì)庠O(shè)施、管道底數(shù)，盡快建立數(shù)字化管網(wǎng)地圖。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，堅(jiān)持邊排查邊整治，分類建立隱患臺預(yù)案五落實(shí)。在開展自查的同時(shí)，各相關(guān)單位要組織各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行互檢，并于2023年3月20日前將自查互查情況(包括管網(wǎng)摸底臺賬、自查臺賬和互檢臺賬)報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：整治攻堅(jiān)階段(2023年4月1日至10月31日)。各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要組織專門力量，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)檢查，并針對存在的問題要立即下達(dá)整改通知書，明確整改時(shí)限，建立整治工作臺賬，督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對照檢查出的問題逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。第四階段：總結(jié)鞏固階段(2023年11月1日至12月31日)。各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位、各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動取得實(shí)效，成立以分管副縣長任組長的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大排查大整治專項(xiàng)行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)整治行動有序開展。(二)密切配合協(xié)作。此次專項(xiàng)整治行動涉及部門多、范圍廣，各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市縣決策部署，既要分工明確，又要協(xié)調(diào)一致，努力形成整體工作合力，及時(shí)解決遇到的困難和問題，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。(三)強(qiáng)化宣傳教育。各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要采取各種形式宣傳燃?xì)獍踩ＷR，做到人人懂安全、重視安全；加強(qiáng)執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)要督促各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保人人身上有責(zé)任、個(gè)個(gè)都是安全能手。(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決專項(xiàng)整治工作過程中的問題和困難，各村委會、鄉(xiāng)直有關(guān)單位每月要向城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳螌ｍ?xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作開展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)實(shí)施步驟時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)向縣政府匯報(bào)專項(xiàng)行