施工安全相關(guān)法律法規(guī)

SHENZHENGAS2022年3月17日全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻2021年全年6.13—湖北十堰26死138傷7.30—北京燃?xì)忾y井維修3死8.17—保定第三方破壞3死2傷9.10—大連普蘭店8死5傷10.18—邯鄲華潤(rùn)閥門(mén)更換3死10.21—沈陽(yáng)改造接駁通氣作業(yè)5死47傷集團(tuán)公司安全壓力空前2021年相關(guān)法律法規(guī)、政策文件相關(guān)法律法規(guī)、政策文件《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)施工安全管理均有相應(yīng)要求。從施工單位安全管理方面解讀以下四種制度11.施工安全生產(chǎn)許可證制度2.施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制2.施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度44.施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工安全生產(chǎn)許可證制度全生產(chǎn)許可證制度的內(nèi)涵業(yè)需要申請(qǐng)險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證請(qǐng)工企業(yè)設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、資料相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工安全生產(chǎn)許可證制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任u10萬(wàn)u安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)從事施工活動(dòng)：責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工限期補(bǔ)辦取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)處罰。u構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的單位以及冒用或偽造安全生產(chǎn)許可證的，依照未取得安許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的規(guī)定處罰。少進(jìn)行安全少進(jìn)行安全培訓(xùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作業(yè)人員上培訓(xùn)工前進(jìn)行消相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u安全教育培訓(xùn)制度理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定崗位或新進(jìn)行安全生育培訓(xùn)位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)全單位的安全生產(chǎn)作業(yè)全面負(fù)責(zé)位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)理人員：直接地、具體地承擔(dān)日常生產(chǎn)管工作相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度施工方案u經(jīng)u應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。案基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；拆除、爆破工程家論證深基坑工程；地下暗挖工程；大模板工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起井口、、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工單位安全費(fèi)用列施工單位安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督、確保需要、規(guī)范使用”的原則管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、用易燃易爆材料的安全管理制度和操作規(guī)程。建設(shè)工程施工前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)定施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理故等級(jí)劃分亡濟(jì)損失大事故0人以上重傷故人以上100人以下重傷故0人以上50人以下重傷人以下重傷相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案u案。u演練。本要求相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理管轄與法律責(zé)任體單位的罰款大事故故地省級(jí)政府調(diào)查故地市級(jí)政府調(diào)查地縣級(jí)政府調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)、政策文件相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u管道保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《深圳市燃?xì)鈼l例》、《深圳市燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)辦法》等法律法規(guī)對(duì)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)均有相應(yīng)要求?！渡钲谑腥?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)辦法》p： (一)城市次高壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)2米以內(nèi)的區(qū)域； (二)城市高壓燃?xì)夤艿?、天然氣長(zhǎng)輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以內(nèi)的p第二十五條燃?xì)夤艿赖陌踩刂品秶鸀椋?(一)城市中低壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)6米以內(nèi)的區(qū)域； (二)城市次高壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)2米以外10米以內(nèi)的區(qū)域； (三)城市高壓燃?xì)夤艿?、天然氣長(zhǎng)輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以外50的區(qū)域。相關(guān)法律法規(guī)、政策文件相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u管道保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)《深圳市燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)辦法》應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全保護(hù)p制范圍內(nèi)從事《中華人民共和國(guó)刑法》徒刑。相關(guān)法律法規(guī)、政策文件u管道保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)“四個(gè)一”機(jī)制政府部門(mén)有關(guān)工作要求2.管道保護(hù)“6個(gè)100%”機(jī)制?100%實(shí)施《動(dòng)土令》制度?100%配備管線工程師?100%制定地下管線保護(hù)方案?100%查明地下管線分布情況3.管道保護(hù)“三個(gè)一律”罰罰第二部分：施工相關(guān)單位法定責(zé)任3出違法要壓縮合3出違法要壓縮合4算時(shí)確定安全費(fèi)用1有關(guān)批手續(xù)5求購(gòu)買、使用不合求的設(shè)備7裝修工除工程8應(yīng)承擔(dān)任設(shè)工程安全責(zé)任22真實(shí)、準(zhǔn)確、完有關(guān)資料66來(lái)自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》設(shè)工程安全責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；4.未依照法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。的建設(shè)工程安全責(zé)任pppp責(zé)任制度。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理責(zé)人對(duì)施工班組和人員進(jìn)行技術(shù)安全交底錄。教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理費(fèi)用。施工單位對(duì)安全管理費(fèi)用專的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止超越資質(zhì)等級(jí)分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)任。7·8”較大坍塌事故案例事故概況市體育中心改造提升拆除工程工地發(fā)事故調(diào)查報(bào)告)7·8”較大坍塌事故案例磁力管道切割機(jī)磁力管道切割機(jī)切割失。7·8”較大坍塌事故案例西南側(cè)格構(gòu)柱突然失穩(wěn)并坍塌，隨之拉動(dòng)西北側(cè)格構(gòu)柱失穩(wěn)倒塌，整個(gè)網(wǎng)架整體坍塌。6人被砸中，3人。7·8”較大坍塌事故案例事故直接原因7月8日事發(fā)前，經(jīng)切割、牽引后，格構(gòu)柱多處割斷、破壞，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)體系處于高危狀態(tài)。網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有隨時(shí)倒塌風(fēng)險(xiǎn)的情況下，相關(guān)單位未經(jīng)安全評(píng)估論證，也未采取安全措施，擅自改變施工方案，盲目施工。直接誘因事發(fā)前2分鐘內(nèi)，工人對(duì)西南側(cè)格構(gòu)柱東南角鋼管柱進(jìn)行氧氣切割，使格構(gòu)柱突然失穩(wěn)并坍塌。7·8”較大坍塌事故案例事故間接原因相關(guān)單位未按方案牽引、未按方案切割、未按方案要求作業(yè)。理混亂①市建設(shè)集團(tuán)公司改變的施工方案較為粗糙，缺少應(yīng)對(duì)意外狀況的有效措施。②屢次突破按方案施工的原則底線，違規(guī)改變牽引方式、切割方式，違規(guī)安排人員到網(wǎng)架區(qū)域作業(yè)。③要求先安裝鋼絲繩，再氧氣切割，仍然安排工人交叉作業(yè)。①管理體系失序，建設(shè)單位管理層級(jí)較多，未能嚴(yán)守建設(shè)、施工單位各負(fù)其責(zé)、相互制約的管理秩序。②管理架構(gòu)失序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，小組成員為深投控公司從各下屬單位抽調(diào)組成，加上市建設(shè)集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理不到位，違法分包工程。7·8”較大坍塌事故案例項(xiàng)目有關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定公司履職安全生產(chǎn)職責(zé)情況 (1)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)較為完善。 (2)定期研究市體育中心改造提升項(xiàng)目并推進(jìn)實(shí)施。就市體育中心改造提升項(xiàng)目召開(kāi)了28次專題會(huì)議。 (3)對(duì)體育館拆除項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作部署情況。2019年6月14日以來(lái)，楊紅宇、王戈主持3次專題會(huì)議，要求市體育中心管理公司、建安集團(tuán)確保施工安全。要求從7月2日起實(shí)行24小時(shí)安全值守。 (4)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查情況。2019年5月30日，深投控公司印發(fā)通知要求市體育中心管理公司、建安集團(tuán)組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大排查。體育館拆除施工前，深投控公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都到體育中心開(kāi)展2次安全檢查工作。 (5)7月8日事發(fā)前，深投控公司員工張進(jìn)軍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)架下有多名施工人員，現(xiàn)場(chǎng)要求項(xiàng)目部實(shí)際負(fù)責(zé)人毛浣林并電話要求監(jiān)理梁統(tǒng)二趕緊撤出工人。毛浣林用對(duì)講機(jī)下達(dá)了網(wǎng)架下無(wú)關(guān)人員撤離的指令。存在問(wèn)題深投控公司安全生產(chǎn)管理體系健全，對(duì)體育中心改造提升項(xiàng)目部署全面。在體育館拆除施工前，專門(mén)組織兩次針對(duì)性安全檢查，在7月8日上午拆除施工時(shí)，其派駐現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)提出制止。但施工單位市建設(shè)集團(tuán)公司作為深投控公司系統(tǒng)內(nèi)下屬企業(yè)，存在項(xiàng)目管理混亂、違法違規(guī)分包等行為；經(jīng)核實(shí)，深投控公司體育中心改造提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人違法違規(guī)干預(yù)拆除施工，未向深投控公司有關(guān)負(fù)責(zé)人如實(shí)匯報(bào)7月7日晚上會(huì)議決定事項(xiàng)。調(diào)查認(rèn)定，深投控公司對(duì)體育館拆除施工實(shí)際情況失察。7·8”較大坍塌事故案例項(xiàng)目有關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定履職安全生產(chǎn)職責(zé)存在的問(wèn)題作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，對(duì)施工單位隨意變更施工方案、監(jiān)理單位未及時(shí)制止及上報(bào)等現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為未進(jìn)行有效督促整改，未采取有效措施督促施工單位按照《專項(xiàng)施工方案》施工，未督促監(jiān)理單位按照法律法規(guī)要求履行監(jiān)理職責(zé)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款[6]的規(guī)定。責(zé)任認(rèn)定作為該項(xiàng)目建設(shè)單位，未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不力，對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)作業(yè)情況失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。程顧問(wèn)公司履職安全生產(chǎn)職責(zé)存在的問(wèn)題對(duì)施工單位未按《專項(xiàng)施工方案》施工，事發(fā)當(dāng)日工人進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域加掛鋼絲繩作業(yè)、人工氧割違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)的行為沒(méi)有進(jìn)行有效制止，也未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款[12]的規(guī)定。責(zé)任認(rèn)定作為該項(xiàng)目監(jiān)理單位，未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，未及時(shí)制止或報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)未按方案施工、工人冒險(xiǎn)進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域作業(yè)等危險(xiǎn)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。履職安全生產(chǎn)職責(zé)存在的問(wèn)題違法分包履職安全生產(chǎn)職責(zé)存在的問(wèn)題違法分包工程。將拆除工程交由不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的贛江勞務(wù)公司實(shí)際控制。未按《專項(xiàng)施工方案》組織施工，違規(guī)改變切割方式、違規(guī)改變牽引方式、擅自更改施工方案。未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。責(zé)任認(rèn)定作為該項(xiàng)目施工單位，違法分包工程，未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，未按施工方案組織施工，未及時(shí)督促項(xiàng)目部消除現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，對(duì)施工人員培訓(xùn)教育不到位，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任。項(xiàng)目有關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定務(wù)公司責(zé)任認(rèn)定作為該項(xiàng)目拆除工程施工階段的實(shí)際控制單位，違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按施工方案組織施工，未及時(shí)督促項(xiàng)目部消除現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，對(duì)施工人員培訓(xùn)教育不到位，對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定王平作為拆除工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，安排工人違規(guī)施工，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，在體育館結(jié)構(gòu)已遭受嚴(yán)重破壞未經(jīng)安全評(píng)估的情況下，安排施工隊(duì)作業(yè)人員盲目進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域開(kāi)展作業(yè)，對(duì)本次事故負(fù)有直接管理責(zé)任。7·8”較大坍塌事故案例事故防范措施建議 (三)強(qiáng)化落實(shí)拆除工程各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 案例二：案例二：陜西西安高新區(qū)爆炸事故案例?2011年11月14日7時(shí)37分許，位于西安市太白路與科創(chuàng)路十字西南角的嘉天國(guó)際大廈一層一家名為“樊案例二：案例二：陜西西安高新區(qū)爆炸事故案例事故經(jīng)過(guò)?2011年11月13日11時(shí)許，該樊家臘汁肉夾饃店從北方液化氣公司購(gòu)買2個(gè)容量為50公斤的液化氣鋼瓶，并將一鋼瓶的氣相閥與連接燃?xì)怆姞t開(kāi)關(guān)。亂中沒(méi)有關(guān)閉防盜門(mén)，案例二：案例二：陜西西安高新區(qū)爆炸事故案例事故直接原因?樊家肉夾饃科創(chuàng)路店違法使用的鋼瓶液相閥未完全關(guān)閉，致使鋼瓶?jī)?nèi)液化氣發(fā)生泄漏，且泄漏地點(diǎn)處案案例二：陜西西安高新區(qū)爆炸事故案例事故間接原因案案例二：陜西西安高新區(qū)爆炸事故案例事故責(zé)任認(rèn)定與追究法夾饃科創(chuàng)路店判決被告人孫連武(經(jīng)營(yíng)者)、劉彥成(店長(zhǎng))、楊勇(廚師)犯危險(xiǎn)物品肇事罪，判處孫連武氣公司判決被告人鄭衛(wèi)衛(wèi)(經(jīng)營(yíng)者)、鄭娟娟(經(jīng)營(yíng)者)、王紅倉(cāng)(配送員)犯過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故地點(diǎn)：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路東南側(cè)藤湖苑小區(qū)1#樓西北側(cè)人行道發(fā)生原因：電力工程施工頂管作業(yè)剮破地下燃?xì)夤艿缹?dǎo)致燃?xì)庑孤┯绊懛秶禾俸沸^(qū)1#樓部分商鋪及住房不同程度受損，造成1人重傷后搶救無(wú)效死亡，2人輕傷。核定直接經(jīng)濟(jì)損失約570萬(wàn)元。事故性質(zhì)：一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故管道保護(hù)方案管道保護(hù)方案業(yè)頂管作業(yè)分包單位開(kāi)始頂管作業(yè)。業(yè)頂管作業(yè)分包單位開(kāi)始頂管作業(yè)。巡查員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)頂管基坑，對(duì)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，由頂管作業(yè)分包單位人員代簽；下發(fā)隱患通知書(shū)，要求編制燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案，經(jīng)燃?xì)夤就夥娇墒┕ぁ０赴竷H拍照上傳即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，公司未安排相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)，也未進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。頂管作業(yè)分包單位準(zhǔn)備進(jìn)行頂管作業(yè)分包單位準(zhǔn)備進(jìn)行頂管作業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)入土點(diǎn)土點(diǎn)基層進(jìn)行開(kāi)挖。交燃?xì)夤静⑼ㄟ^(guò)審核，9月9日下發(fā)的隱患通知書(shū)未能反映現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際存在的安全隱患。8:48:45左右，頂管機(jī)鉆頭剮破燃?xì)夤艿?埋深約5m)，但現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)覺(jué)。8:50，施工完成，打掃現(xiàn)場(chǎng)。9:10，巡查員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)火情，將信息告知在附近的非當(dāng)值巡查員后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。9:19，非當(dāng)值巡查員自行關(guān)閉該路口閥門(mén)。1#樓6單元502房客廳遇火源發(fā)生爆燃，1#樓6單元502房客廳遇火源發(fā)生爆燃，火星或燃燒物從窗戶落下造成一層商鋪及酒店等場(chǎng)所發(fā)生爆燃及火災(zāi)?；馂?zāi)消防救援部門(mén)于9:00接報(bào)后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，上午10:00現(xiàn)場(chǎng)明火全部撲滅。數(shù)異常金灣門(mén)站燃?xì)饬髁坑?jì)讀數(shù)異常驟升(升幅約100%-200%)，場(chǎng)站操作員口頭提醒當(dāng)值巡查員，未向上級(jí)匯報(bào)。案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故p。p(1)全通公司在進(jìn)行頂管擴(kuò)孔作業(yè)時(shí)違章作業(yè)，未嚴(yán)格遵守《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》探查地下燃?xì)夤艿罍?zhǔn)確位置，導(dǎo)致鉆頭剮破燃?xì)夤艿溃斐扇細(xì)庑孤?。p(2)港興公司場(chǎng)站操作工發(fā)現(xiàn)燃?xì)饬髁坑?jì)讀數(shù)異常，未及時(shí)上報(bào)公司并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未采取有效應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致燃?xì)獬掷m(xù)泄漏。p截取9月4日至11日用氣流量進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脷飧叻寮s在08:00—13：00和17:30—20:00兩個(gè)時(shí)間段，9月11日發(fā)生事故正處于第一個(gè)時(shí)間段，無(wú)法直接認(rèn)定為事故破壞造成的流量異常，故未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故p(1)勘察報(bào)告、保護(hù)方案存在缺陷：長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院出具的《測(cè)量技術(shù)報(bào)告》中繪制燃?xì)夤艿牢恢貌幻鞔_；恒源公司、港興公司未按規(guī)定共同制定《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》，且方案中未明確頂管作業(yè)深度。p(2)安全生產(chǎn)管理缺位：斗門(mén)供電局作為建設(shè)單位未對(duì)承包單位安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；恒源公司作為總承包單位未對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)全通公司違章作業(yè)行為未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并督促落實(shí)整改；港興公司未按規(guī)定排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行頂管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；電力監(jiān)理公司履行建立職責(zé)不到位，為及時(shí)制止全通公司違章作業(yè)行為，未向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見(jiàn)。p(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)缺失：恒源公司、全通公司未組織施工人員學(xué)習(xí)《燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案》；港興公司對(duì)恒源公司的安全技術(shù)交底流于形式，且交底時(shí)恒源公司無(wú)人在場(chǎng)。p(4)現(xiàn)場(chǎng)施工違規(guī)作業(yè)：恒源公司在頂管作業(yè)時(shí)未通知港興公司，全通公司未按方案開(kāi)挖探明管道，未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，確保燃?xì)夤艿腊踩?。案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故p未按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)辦理許可手續(xù)：港興公司未向市自然資源局斗門(mén)分局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未報(bào)斗門(mén)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局批準(zhǔn)占用(挖掘)城市道路；未按照規(guī)定程序組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收流于形式；未向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線工程的相關(guān)檔案資料；未向斗門(mén)區(qū)住建局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。p依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法》第49條，項(xiàng)目用地內(nèi)部道路、配套管線及與市政管線接駁的工程免于申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。p依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》第1條，工程投資額100萬(wàn)以下的市政燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施工程可不申請(qǐng)辦理施工許可證，該燃?xì)夤艿澜玉g工程造價(jià)僅有16.5萬(wàn)元。p依據(jù)《珠海市關(guān)于優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》第11條，城鎮(zhèn)公共道路下及穿越道路的，管線長(zhǎng)度不超過(guò)1000米的供氣設(shè)施屬于小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)，不需辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹(shù)木等行政許可。案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故p驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，竣工圖與實(shí)際不符：建設(shè)單位未按規(guī)定程序組織竣工驗(yàn)收，施工單位未提供準(zhǔn)確的竣工圖。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中未嚴(yán)格把關(guān)，竣工圖偏離實(shí)際的情況下通過(guò)驗(yàn)收。燃?xì)庑孤﹨^(qū)的燃?xì)夤艿缹?shí)際走向與竣工圖標(biāo)志位置不符，水平最大偏差值為3m，埋深最大偏差值約4m。p依據(jù)《油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范》(GB50424-2015)，橫向偏差不得超過(guò)±3m,深度上下偏差分別不得超過(guò)1m和2m，橫向偏差屬于定向穿越行業(yè)施工偏差的合理范圍內(nèi)。p燃?xì)夤緦?duì)施工單位提交竣工管道的深度數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性持有懷疑態(tài)度，受地質(zhì)影響無(wú)法開(kāi)挖探坑探明管道，因此未對(duì)燃?xì)夤艿缆裆钕虻谌绞┕挝贿M(jìn)行交底和告知。案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故定余昌進(jìn)全通公司總經(jīng)理未依法履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任移送公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理文愛(ài)國(guó)全通公司項(xiàng)目管理人員為組織施工人員進(jìn)行保護(hù)燃?xì)夤艿腊踩逃嘤?xùn)，未督促施工人員落實(shí)施工過(guò)程燃?xì)獗Ｗo(hù)安全措施，為檢查項(xiàng)目中安全生產(chǎn)狀況，未制止和糾正施工人員違章作業(yè)行為移送公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理林升柏港興公司安全管理部經(jīng)理對(duì)本單位員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，為督促員工落實(shí)巡線過(guò)程中安全管理措施，對(duì)巡線員發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)狀況未采取相關(guān)措施落實(shí)整改移送公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理曹進(jìn)港興公司場(chǎng)站操作員發(fā)現(xiàn)燃?xì)饬髁坑?jì)異常后，未及時(shí)準(zhǔn)確作出判斷，未立即上報(bào)。移送公安機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理李杰超恒源公司主要負(fù)責(zé)人未依法履行主要主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任立案調(diào)查鄒楊波港興公司總經(jīng)理未依法履行主要主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任立案調(diào)查其余五人恒源公司項(xiàng)目經(jīng)理、安全員；全通公司頂管作業(yè)兩人；港興公司巡線員分別違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條、五十四至五十六條公司內(nèi)部處理案例三：珠海市斗門(mén)區(qū)白藤二路“9.11”爆燃事故事故防范措施建議1.督促施工單位制定燃?xì)獗Ｗo(hù)方案1.督促施工單位制定燃?xì)獗Ｗo(hù)方案，探明施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€，確保燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行2.燃?xì)夤疽訌?qiáng)燃?xì)夤艿腊踩珮?biāo)識(shí)設(shè)置、巡查巡檢、燃?xì)獍踩麄鞴?.燃?xì)夤疽訌?qiáng)燃?xì)夤艿腊踩珮?biāo)識(shí)設(shè)置、巡查巡檢、燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳎?.燃?xì)?.燃?xì)夤疽獙?duì)涉及燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。4.4.燃?xì)夤疽晟剖鹿示仍A(yù)案，組織開(kāi)展燃?xì)庑孤?yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急處置能力5.各部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述5.各部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)教訓(xùn)總體而言，工程事故發(fā)生直接原因、間接原因較多，涉及方方面面。本次重點(diǎn)總結(jié)分析工程事故發(fā)生后，暴露出的招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)的問(wèn)題。p上述案例暴露出的招投標(biāo)、合同簽訂環(huán)節(jié)的問(wèn)題：p承包單位不具備施工能力，以欺騙手段承攬工程，對(duì)分包工程和臨時(shí)雇傭人員管理嚴(yán)重缺失，違法將部分工程轉(zhuǎn)包。p承包單位無(wú)施工資質(zhì)和施工管理人員，通過(guò)轉(zhuǎn)包長(zhǎng)期從事地下燃?xì)夤芫€工程施工。p違法分包，以包代管，將項(xiàng)目分包給不具備資質(zhì)的單位。p總包單位不認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)分包工程管理缺失。p施工項(xiàng)目經(jīng)理缺席，存在僅掛名不履職的情況。p第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。p第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。p第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。p第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。p第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。p第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)p的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。p在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件提出的資格條件作出響應(yīng)。發(fā)現(xiàn)存在掛靠、資質(zhì)不符合要求的情況，按廢標(biāo)處理。p為防止掛靠，可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。p建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))p第七條建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。p第十八條勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。p第二十五條施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。p第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。p第三十四條工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。p建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))p第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包，是指下列行為：(一)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；(二)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；(三)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；(四)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。p在市政燃?xì)夤こ讨校細(xì)夤艿腊惭b屬于主體工程，不得分包。p中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法p第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。p第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。p中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例p第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。p工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委)p第六十七條對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時(shí)予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查處。監(jiān)理人員和有關(guān)行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對(duì)于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)查處。p在招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，對(duì)分包單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資信提出要求，并將分包單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資信情況納入定標(biāo)參考，要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)文件提出的分包單位條件作出響應(yīng)，并載明擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的內(nèi)容。未響應(yīng)的，不予優(yōu)先選擇。p建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)(住建部建市〔2019〕18號(hào))p第六條建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)的工資專用賬戶。p第七條建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專(兼)職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過(guò)信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門(mén)的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。總承包企業(yè)(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。p第八條全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。p第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。p深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司關(guān)于在深圳地區(qū)建設(shè)工程全面落實(shí)實(shí)名制和分賬制管理的通知(深燃〔2021〕62號(hào))p招投標(biāo)階段：1.提交管理人員名單。根據(jù)招標(biāo)文件，要求投標(biāo)人提交的擬派管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等)必須是其公司編制內(nèi)的在冊(cè)人員，且需提交社保或人力資源在冊(cè)證明以及半年內(nèi)薪酬發(fā)放記錄(銀行賬目)。2.明確勞務(wù)承包方式。根據(jù)招標(biāo)文件，要求投標(biāo)人明確勞務(wù)用工方式，包括勞務(wù)分包或自有隊(duì)伍施工。對(duì)于采用勞務(wù)分包的投標(biāo)人，需明確勞務(wù)分包公司名稱、工種分配、用工人數(shù)。3.明確開(kāi)立農(nóng)民工工資專戶。根據(jù)招標(biāo)文件，明確要求投標(biāo)人承諾在深圳地區(qū)按分賬制要求設(shè)立勞務(wù)工工資專用賬戶。p深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司關(guān)于在深圳地區(qū)建設(shè)工程全面落實(shí)實(shí)名制和分賬制管理的通知(深燃〔2021〕62號(hào))p合同簽署階段：投標(biāo)時(shí)提交的擬派管理人員名單要寫(xiě)入合同，如采用勞務(wù)分包的，要求施工單位與勞務(wù)公司簽署合同，并將勞務(wù)分包合同提交建設(shè)單位進(jìn)行備案；如采用年度或框架協(xié)議，需提供總合同及單個(gè)項(xiàng)目委托單。p施工準(zhǔn)備階段：p施工人員名單備案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位應(yīng)建立本項(xiàng)目詳細(xì)人員信息清單并提交建設(shè)單位、監(jiān)理單位備案或錄入工程管理系統(tǒng)。人員信息應(yīng)包含施工單位管理人員名單及社保、勞務(wù)人員名單及保險(xiǎn)、身份證等信息。提交清單中的管理人員姓名及數(shù)量應(yīng)與合同內(nèi)容一致，報(bào)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府要求在實(shí)名制系統(tǒng)中上傳人員信息。p中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法p第二十七條招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。p《深圳市規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師任職行為的若干規(guī)定》(深圳市住建局深建規(guī)〔2022p第二條注冊(cè)建造師不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理(即施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下同)，并不得同時(shí)兼任其他工程項(xiàng)目的施工管理機(jī)構(gòu)成員。p第十條市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他建設(shè)工程相關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的任職記錄進(jìn)行任職資格鎖定，任職項(xiàng)目數(shù)量超出本規(guī)定第二條規(guī)定的人員不得參加公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)、不得在新開(kāi)工項(xiàng)目任職。p在招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，一是要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中明確包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容，并將人員業(yè)績(jī)納入定標(biāo)參考。二是明確要求項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)將勞務(wù)施工人員名單報(bào)總包單位備案。三是明確項(xiàng)目經(jīng)理更換和鎖定要求，將項(xiàng)目經(jīng)理履職和業(yè)績(jī)納入評(píng)審要素。未響應(yīng)的，不予優(yōu)先選擇。(1)每月對(duì)搶修人員開(kāi)展轄區(qū)城中(1)每月對(duì)搶修人員開(kāi)展轄區(qū)城中置考學(xué)考問(wèn)，一；(2)應(yīng)急搶修隊(duì)伍應(yīng)繪制轄區(qū)每個(gè)于安全生產(chǎn)的文件要求 02開(kāi)戶點(diǎn)火安全管理要求(1)需如實(shí)錄入開(kāi)戶、點(diǎn)火信息；(2 02開(kāi)戶點(diǎn)火安全管理要求(1)需如實(shí)錄入開(kāi)戶、點(diǎn)火信息；(2)鼓勵(lì)客戶綁定“深圳燃?xì)狻惫娞?hào)；(3)用氣性質(zhì)變化需重新簽合同；(4)原則上先開(kāi)戶后點(diǎn)火；(5)點(diǎn)火作業(yè)不得少于10分鐘/戶；(6)點(diǎn)火流程嚴(yán)格參考《點(diǎn)火作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；(7)落實(shí)安全宣傳、返單、系統(tǒng)標(biāo)記信息加強(qiáng)城中村管道燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管理的通知》(1)開(kāi)展專項(xiàng)實(shí)物移交;(2)(2)全面排查地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施；(3)全面排查地上共用燃?xì)夤艿涝O(shè)施；(4)全面排查非居民用戶燃?xì)夤艿涝O(shè)施；(5)居民客戶入戶抽檢比例不低于10%；(6)原則上資料齊全方可安排供氣接駁；(7)采取分段分區(qū)供氣的城中村，區(qū)域；(8)完善CIS系統(tǒng)信息錄入工作。 03日常安全管理要求《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第三方工地施工監(jiān)管的緊急通知》《關(guān)于提前啟動(dòng)瓶改管”工作、加快老舊中壓鋼質(zhì)燃?xì)夤艿栏赂脑斓耐ㄖ?4應(yīng)急搶修安全管理04《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)班組晨會(huì)管理的通知》(1)每季度至少一次城中村安全管理會(huì)議；(2)每季度編制城中村安全運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告；(3)落實(shí)落細(xì)“滿裝留頭”安全管理規(guī)定；(3)落實(shí)落細(xì)“滿裝留頭”安全管理規(guī)定；(4)針對(duì)性開(kāi)展城中村安全宣傳；(5)分級(jí)開(kāi)展城中村供氣安全管理工作；燃?xì)庑孤z測(cè)點(diǎn)疑似漏點(diǎn)復(fù)檢的通知》(3)同一城中村同一時(shí)段集中接報(bào)(3)同一城中村同一時(shí)段集中接報(bào)搶修作。(6)定期排查異常讀數(shù)等隱患；(7)非居客戶應(yīng)在移交后15天內(nèi)實(shí)現(xiàn)用氣數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)的通知》于安全生產(chǎn)的文件要求《《深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城中村管道燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管網(wǎng)作業(yè)管理的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第三方工地施工監(jiān)管的緊急通知》《關(guān)于提前啟動(dòng)瓶改管”工作、加快老舊中壓鋼質(zhì)燃?xì)夤艿栏赂脑斓耐ㄖ贰蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)班組晨會(huì)管理的通知》《調(diào)度中心關(guān)于協(xié)助開(kāi)展PPB級(jí)燃?xì)庑孤z測(cè)點(diǎn)疑似漏點(diǎn)復(fù)檢的通知》《項(xiàng)目管理部關(guān)于加強(qiáng)外委施工人員安全教育培訓(xùn)的通知》01020304所有涉及帶氣管道的作業(yè)關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)方案審制訂應(yīng)急預(yù)案必須審查作業(yè)單位和人員的資質(zhì)。地下帶氣管道的作業(yè)案；信息報(bào)集團(tuán)調(diào)度中心備案的閥門(mén)啟閉操作必須報(bào)集新建燃?xì)夤艿劳懂a(chǎn)以及管道接駁作業(yè)進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，要求的，一經(jīng)發(fā)行處理。管網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)程管控，并做好作業(yè)關(guān)鍵環(huán)業(yè)過(guò)程應(yīng)做好記錄備查。關(guān)于進(jìn)一步理的通知》的緊急通知》關(guān)于進(jìn)一步理的通知》的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)第施工監(jiān)管的緊急理的通知》PB級(jí)的通知》工人員于安全生產(chǎn)的文件要求《《深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司加強(qiáng)城中村管道燃?xì)獍踩\(yùn)營(yíng)管《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管網(wǎng)作業(yè)管理《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下管網(wǎng)作業(yè)管理《關(guān)于提前啟動(dòng)瓶改管”工作《關(guān)于提前啟動(dòng)瓶改管”工作老舊中壓鋼質(zhì)燃?xì)夤艿栏赂脑斓耐ㄖ贰丁蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)班組晨會(huì)管《《調(diào)度中心關(guān)于協(xié)助開(kāi)展P燃?xì)庑孤z測(cè)點(diǎn)疑似漏點(diǎn)復(fù)檢《《項(xiàng)目管理部關(guān)于加強(qiáng)外委施安全教育培訓(xùn)的通知》0102030405制定《第三方工地監(jiān)管工作指引》明確第三方工地監(jiān)管內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求、緊急情況處置流程；加強(qiáng)對(duì)外委工地監(jiān)管員的培訓(xùn)和考核，考核不合格者嚴(yán)禁上崗。加強(qiáng)工地監(jiān)管員在考勤管理和履職監(jiān)管未按要求履行工地監(jiān)管職責(zé)或履行不到位的予以清退；由于工地監(jiān)管員工作失職導(dǎo)致發(fā)生施工破壞事故的，要追究外委單位責(zé)任。工地管理員要與工地監(jiān)管員做好監(jiān)督工作交接工地監(jiān)管員要定時(shí)將施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過(guò)照片或視頻上傳至片區(qū)工地管理員；發(fā)現(xiàn)危機(jī)管道安全在施工作業(yè)要立即制止，上報(bào)工地管理員。工地管理員落實(shí)管道控制范圍內(nèi)施工全過(guò)程旁站監(jiān)護(hù)施工與監(jiān)管同步，工地不停工，監(jiān)管員不離場(chǎng)；施工停止時(shí)，工地監(jiān)管員要與工地負(fù)責(zé)人簽署《停工確認(rèn)表》，由工地管理員與工地負(fù)責(zé)人核實(shí)；溝通落實(shí)下次進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間和監(jiān)護(hù)安排建設(shè)單位、施工單位和挖機(jī)手等發(fā)放