淮安市級重大投資項(xiàng)目模擬審批辦法(暫行)

PAGE2PAGE3淮安市重大投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法（暫行）第一條為創(chuàng)新審批模式，提高審批效率，著力打造一流審批服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，現(xiàn)就推行模擬審批工作，制定本實(shí)施辦法。第二條模擬審批是指投資項(xiàng)目尚未完全具備基本建設(shè)項(xiàng)目審批條件的情況下，為使項(xiàng)目早開工，在未供地前就開始進(jìn)入審核程序，各審批部門先不出具正式審批文件，只出具注有“模擬”字樣的審核文件，待土地出讓手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，再出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批的一種審批模式。第三條模擬審批的基本原則。（一）自愿申請?jiān)瓌t。模擬審批以投資人自愿為前提，由投資主體向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出申請，并作出相關(guān)承諾。（二）高效運(yùn)行原則。對進(jìn)入模擬審批的項(xiàng)目要在不影響審批部門履行職能的前提下，做到后置部門提前介入、提前咨詢、提前輔導(dǎo)的審批過程。（三）內(nèi)部運(yùn)作原則。模擬審批只作為項(xiàng)目審批內(nèi)部運(yùn)作的創(chuàng)新方式，模擬審批過程中出具的通知書不具有行政審批文件的法律效力，工程不得開工建設(shè)。第四條模擬審批的范圍。模擬審批項(xiàng)目為市權(quán)范圍內(nèi)市區(qū)列入市年度重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。第五條模擬審批的基本條件。1、項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，對產(chǎn)業(yè)具有拉動作用，有利于市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)要求。2、模擬審批的項(xiàng)目投資主體應(yīng)明確，新設(shè)立的公司需要通過工商行政管理部門的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。3、對模擬審批的擬用地，由國土部門出具用地預(yù)審意見。第六條模擬審批流程。模擬審批分申請?jiān)u審、模擬審批、文件轉(zhuǎn)換三個(gè)階段。（一）申請?jiān)u審階段。1、項(xiàng)目主體單位向市審批服務(wù)中心綜合窗口提出模擬審批申請，并作出相關(guān)承諾，提交項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)資料。2、市模擬審批辦負(fù)責(zé)召集相關(guān)審批部門召開聯(lián)審會議，必要時(shí)組織現(xiàn)場踏勘。3、市模擬審批辦匯總相關(guān)審批部門書面評審意見，出具聯(lián)審會議紀(jì)要，決定項(xiàng)目是否進(jìn)入模擬審批程序。（二）模擬審批階段。1、項(xiàng)目進(jìn)入模擬審批階段后，相關(guān)審批部門一次性告知審批要求和相關(guān)條件，項(xiàng)目主體單位（投資人）按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目審批申請資料?；窗彩兄卮笸顿Y項(xiàng)目模擬審批申請表（格式）附件2淮安市重大投資項(xiàng)目模擬審批流程申請?jiān)u審階段綜合窗口（市發(fā)改窗口）受理、初審市模擬審批辦會同相關(guān)部門進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏勘，批準(zhǔn)項(xiàng)目是否進(jìn)入模擬審批程序模擬審批階段投資人準(zhǔn)備相關(guān)資料市發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門出具模擬審批意見文件轉(zhuǎn)換階段投