美國聯(lián)邦緊急救援署介紹

美國聯(lián)邦緊急救援署介紹自美國“9·11”恐怖大事發(fā)生后，美國聯(lián)邦緊急救援署依據(jù)總統(tǒng)指令馬上投入緊急的的善后搶救工作，發(fā)揮了很大的作用，倍受各方關(guān)注，布什總統(tǒng)還親自到該局進行了慰問。為了解并借鑒美國聯(lián)邦緊急救援體系，我們查閱有關(guān)材料，進行了整理，盼望會對我們的平安工作有肯定的參考價值。一、聯(lián)邦緊急救援署的進展歷史20世紀30年月，美國聯(lián)邦政府對災難問題越來越重視，專家們提出需要通過立法來加強聯(lián)邦機構(gòu)之間的合作并授權(quán)總統(tǒng)協(xié)調(diào)各項工作。20世紀60年月和70年月初的連續(xù)自然災難，如1962年“卡拉”颶風和1972年“艾格尼絲”颶風攻擊了美國，于是要求美國住房和城市進展部所屬的聯(lián)邦救災管理局從國家的角度作出反應并開展恢復工作。另外，1964年阿拉斯加的地震和1971年圣費爾南多的地震，對阿拉斯加、加利福尼亞南部等地的沖擊很大。雖然，搶救和救援工作還算準時，但是，當時處理緊急事務和災難的工作卻是不系統(tǒng)的，涉及災難、危急和緊急事務的聯(lián)邦機構(gòu)有100多個。美國各州和地方政府也制定了一些相同的方案和政策，增加了聯(lián)邦政府減災工作的簡單性。由此，全國州長協(xié)會建議精減州和地方政府設(shè)立的機構(gòu)，并請示當時的卡特總統(tǒng)將緊急事務的職能進行統(tǒng)一、集中管理。經(jīng)過不斷的努力，1979年卡特總統(tǒng)宣布行政命令，將眾多分散的與災難有關(guān)的機構(gòu)和職責合并，形成一個新的機構(gòu)——聯(lián)邦緊急救援署(FederalEmergencyManagementAgency)FEMA接管聯(lián)邦保險局、國家火災預防和掌握管理局、國家氣象服務組織、服務總局的聯(lián)邦預備局及住房和城市進展部的聯(lián)邦災難管理局的一些工作。二、聯(lián)邦緊急救援暑機構(gòu)及職員FEMA是一個獨立的、直接向總統(tǒng)負責的機構(gòu)，其任務是在災難發(fā)生時作出反應，制定方案，恢復受損場所，減輕災難損失，并防止將來的災難。其總部設(shè)在華盛頓，全國各地都建立了分中心。美國聯(lián)邦緊急救援署由署長負責，下設(shè)地區(qū)執(zhí)行局、快速反應和恢復局、聯(lián)邦保險與減災管理局、美國消防局、外部事務局、信息技術(shù)支持局、資源管理與方案局。FEMA現(xiàn)有工作人員2600名，另有5000多名災難預備人員，在緊急狀況下參與救援工作。FEMA的目標是通過全面的風險減災管理方案、預案、反應和恢復等措施，掌握自然災難和技術(shù)危急，愛護生命和防止財產(chǎn)損失，愛護國家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施免遭各種損害。FEMA每年向國會申請年度預算，2024年的財政預算約為36億美元。主要用于：應急資金26億美元；支持政府反恐怖活動，開展培訓和搶救工作，大約需3450萬美元；削減損失方案需1．374億美元；防止火災方案需6970萬美元緊急物資和食品需1．4億美元。美國由于災難造成的損失，每年平均為29億美元。FEMA的任務是發(fā)揮領(lǐng)導作用和供應支持，削減生命和財產(chǎn)損失，愛護國家免受各種災難的威逼。FEMA通過“社區(qū)防災活動”向全國供應防災、快速反應和恢復等方面的支持，在避開災難和削減災難危急方面發(fā)揮領(lǐng)導作用。FEMA盼望通過實行各種災難預防措施既節(jié)省聯(lián)邦政府的恢復重建費用，也削減人民生命和財產(chǎn)損失。其主要職責包括：評估損失；供應災難救濟；將有關(guān)災難損失信息告知公眾；促進建筑設(shè)計和施工質(zhì)量；盡量削減災難損失；通過開展培訓，提高防災力量和削減損失；關(guān)心社區(qū)制定防災方案；實行措施削減將來的災難。歷屆美國總統(tǒng)都特別重視該機構(gòu)，上一任的克林頓總統(tǒng)就曾強調(diào)：“每一位美國人需要明白，當他們的平安、財產(chǎn)或生活受到威逼時，這個國家的全部資源將都可用來愛護他們并關(guān)心他們重建家園?！绷硗?，我們通過查詢，其他國家也有類似的緊急救援機構(gòu)。1993年1月1日，澳政府將原來的應急機構(gòu)改名為澳大利亞緊急救援局(EmergencyManagementAustralia)，隸屬于國防部。它作為國際進展方案署的一個機構(gòu)，主要負責開發(fā)、協(xié)調(diào)和支持高效的國家緊急救援方案，供應有關(guān)災難的緊急服務。波蘭緊急救援局(ThePolandEmergencyManagementAgency)是波蘭市政廳的一個部門，負責有關(guān)緊急救援、削減災難工作。俄羅斯也有聯(lián)邦緊急事務部。三、值得我們借鑒的閱歷和做法國外緊急救援系統(tǒng)，與我國的平安生產(chǎn)工作有些共同點，他們的一些做法和閱歷，或許對我們有肯定的借鑒意義。第一，政府高度重視，機構(gòu)健全。這是防災、減災工作的關(guān)鍵。其次，政府投入大量資金，確保做到預防為主，并把損失削減